人民警察招考選拔（申論）模擬試卷3（共9套）（共33題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2010年9月17日晚高峰，北京市區擁堵路段峰值超140條，刷新采用限行措施以來最高紀錄。針對交通擁堵狀況，北京市交管部門表示，擁堵主要由六方面原因導致。“兩節臨近，全市道路交通就呈現了節日交通的趨勢，降雨等于火上澆油。”交管有關部門負責人介紹。當天路面濕滑，司機上路行駛緩慢，這在一定程度上影響了通行流量，導致各干道環路車輛激增。“里面的出不來，外面的進不去。”該負責人稱，相比較其他日子，周五的出行車輛一貫比較集中，尤其是節日期間，吃飯聚會的人員增加，也促使了上路車輛增加，加之9月17日尾號限行數是4和9，尾號4、9的車輛較少，以往這兩個尾號限行的日子道路就容易擁堵。另外，周末走親訪友的交通流量激增，進出京路段、交通樞紐及繁華商業街區交通壓力凸顯。此外，路上車輛剮蹭事故增加也是造成道路擁堵嚴重的重要原因之一。“這是個綜合因素，北京目前的機動車已經超過450萬輛。”該負責人坦言，即使加大路面警力疏導交通，北京機動車增長過快的癥結也難以解決。“平時算上紅燈等待時間也就3分鐘的路程，那天走了30分鐘。”李師傅說，9月17日6點多他從位于幸福大街的單位開車出去吃飯，可是剛開出大門口，就陷入了車輛左右夾擊的境地。他起初還覺得可能是前面發生了小事故，車輛暫時擁堵。沒走多遠，李師傅覺得不對勁，這條平時基本不會擁堵的路段，競被車塞得滿滿的，所有車輛都小心翼翼地移動，行駛速度非常慢。“一個紅綠燈要等幾撥車才能過去。”30多分鐘后，李師傅的車開過光明橋，望著夕照寺街一片紅紅的尾燈，李師傅慨嘆，北京的交通這是怎么了?2．新中國首都城市規劃工作的推動者、著名學者梁思成曾在日記中這樣寫道：“北京城不會得感冒，但總有一天它的交通會得心臟病。”如今，他的擔憂逐漸成為現實。從2003年全市機動車保有量突破200萬以來，北京開始了長達八年的“治堵”歷程。然而，縱然在這八年里各種治堵措施層出不窮，時至今日，人車矛盾依然無法破解，而這注定是京城若干年內不得不面對的一大棘手難題。據媒體報道，1994年至2003年，北京交管局對北京市嚴重堵車路段的統計逐漸上升。1994年為36處，1995年為55處，1999年猛增到99處，2003年經過專項治理，仍達87處。統計數據顯示，1997年2月北京市機動車保有量達到100萬輛，2003年8月達到200萬輛，北京人開始體驗到堵車的無奈，京城也由此開始了時至今日長達八年的“治堵”歷程。據北京交通發展研究中心介紹，到2015年，北京軌道交通、地面公交、自行車三種“綠色出行”方式比例力爭達到65％，其中公共交通(軌道交通和地面公交)出行比例由目前的38．9％提高到45％，自行車出行比例由目前的18．1％力爭提高到20％，特別是要大力提高“自行車+公共交通”方式的出行比例。“北京的道路已經很脆弱了，經不住多種因素疊加的沖擊。”北京市交管局有關部門負責人坦言。3．在新的一年里，“上班族”的新年愿望是什么呢?在對北京、上海、廣州、深圳等地的多位工作人員采訪后發現，升職加薪自然是“上班族”所渴望的，而他們眼下最迫切的愿望是能夠輕輕松松去上班，跟堵車、擠車說再見。近幾年，我國汽車工業快速發展，機動車保有量不斷上升。2010年，北京市機動車保有量已經逼近500萬輛大關，深圳機動車保有量也突破170萬輛。然而，隨之而來的卻是令人揪心的堵車問題。每到下班時間，已完成當天工作的上海車主胡小姐并不急著走，她總是在辦公室跟同事們閑聊或處理第二天的工作。她說：“下班高峰期走，肯定得堵在路上，還不如多在辦公室待一會兒。”深圳出租車司機周先生說：“我最怕堵車了，堵得心里難受。別看堵車也跳表掙錢，但堵在路上的時間都夠再拉一個活了。”對于大多數搭公交車上下班的人而言，不光堵車讓人郁悶，更鬧心的是堵車時自己正被擠在人滿為患的公交車上。在北京上班的張先生，每天上下班都要在公交車里擠近2個小時，而上下班高峰期，他經常擠不上車。2009年12月28日，深圳地鐵2號線首段和深圳地鐵3號線高架段開通試運營。此消息讓住在深圳梅林關附近的曾小姐更加盼望自己小區附近的地鐵趕快開通。她說：“等地鐵開通后，每天上下班都能節省40分鐘，再也不用因為害怕被堵在路上而提前出門了。”改善交通環境，緩解堵車、擠車問題，關系到城市中每一個人的生活質量。“上班族”紛紛表示，在新的一年里，希望政府可以出臺有力措施，改善交通環境，讓他們能夠跟堵車、擠車說再見。4．2010年12月23日，北京“治堵新政”新聞發布會公布了《北京市人民政府關于進一步推進首都交通科學發展加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，從“建、管、限”三方面提出了緩解交通擁堵的28條綜合措施。同時，還出臺了《北京市小客車數量調控暫行規定》及《實施細則》，提出對小客車實施數量調控和配額管理制度。2011年1月1日，搖號購車申請首日收到近6萬申請。北京市小客車數量調控和配額管理制度開始實行。5．北京市公布治堵新政后，在社會上引起廣泛關注。2010年12月28日，河北省公安交通管理局邀請部分媒體記者召開座談會，就治堵新政中的一些細節問題進行了探討。按照北京市的治堵新政，外地車進入北京五環(含)以內，必須辦理進京證；外地車必須執行尾號限行措施；在早晚高峰時段，外地車禁止進入北京五環(含)以內道路行駛。違反上述任何一項，罰款100元；如果同時違反其中任何兩項，或者同時違反全部三項，只按其中一項處罰100元。“但是，每次罰款的有效期是3個小時，也就是在3個小時內必須改正，否則將累計處罰。”河北省交管局秩序支隊副支隊長趙凱說。比如，如果一輛外地車沒有執行尾號限行措施，早上8時被交警或電子警察查處，那么在11時之前，即使再被查處，也不再重復處罰。但是，11時之后，如果再次被執勤交警或電子警察查處，那么將再次處罰并罰款。又如，早高峰時段，一外地車輛進入北京五環以內限行道路行駛，交警查處給予處罰后，如晚高峰時再次上路行駛被查，仍需接受處罰和罰款。趙凱介紹，北京早晚高峰時段禁止外地車進入五環(含)以內道路行駛的規定，讓很多司機產生了疑問：比如，有外地車15時進入了五環以內，那么17時至20時的晚交通高峰時段，是否可以行駛呢?答案是不允許。趙凱解釋，遇到這種情況，外地車的唯一選擇就是停靠到路邊停車場耐心等待，否則將面臨處罰。6．為了緩解北京日益嚴峻的交通擁堵問題，北京市政府于2010年12月23日發布了治堵新政。其中包括《北京市小客車數量調控暫行規定》，俗稱“限購令”。依照該規定，2011年，必須通過搖號的方式獲取指標方能購車。2011年小客車總量額度指標為24萬個，其中個人占88％，營運小客車占2％，其他單位占10％。同時規定，本市機關、全額撥款事業單位不再新增公務用車指標。同2010年北京近80萬輛的新車銷售量相比，2011年北京的汽車市場銷售量將嚴重萎縮。與此同時，國家對1．6升及以下排量乘用車的車輛購置稅的優惠政策也于2010年底到期。小排量購置稅優惠政策的取消和治堵新政的出臺，無疑給北京火熱的汽車銷售市場潑了一盆冷水。7．據了解，目前中國667個城市中，約有2／3的城市在高峰時段出現道路擁堵。但在外地車限行令紛紛襲來的同時，人們的質疑聲也隨之而來。有分析人士指出，僅從單個城市看，以限制外地車駛入來緩解交通是有一定效果的。然而，倘若一線大城市的“限行令”向其他二、三線城市蔓延，每個城市都設置門檻，或將形成“車牌割據”現象，最終車輛只能封閉在自己所在的城市內。以上海收緊限行令為例，該消息引起不少滬上白領熱議。在滬上某銀行上班的浙江籍陳小姐對記者表示，外地車限行令無法從根本上解決城市擁堵的情況，實際上，對每天穿梭在滬浙、滬蘇兩地的“兩棲族”影響最大。與此同時，不少上海車主則擔憂購買車牌心理的改變可能對滬牌價格帶來影響。據了解，有不少原先掛或打算掛外地牌照的上海車主決定改換上海牌照。原本想要將購置的新車上外地車牌的王先生對記者表示，上外地車牌只需要幾百元至多上千元，如果掛上海車牌，則要三萬至四萬元，在價格上，外地車牌有很大吸引力。但倘若高峰期不能上高架，掛外地車牌必將影響出行，“如果能承受得起車牌費用，還是直接掛上海牌照為好”。在中國北方，北京周邊城市的不少居民也在為限行令所困擾。以河北為例，該省就有不少居民針對限外令提出不同意見。有河北居民提出，河北的車輛去首都機場接送客人，往往走北京五環。如果趕上限行時段，接送客人要等幾個小時才能走。這會給客人帶來很大不便。另外，外地車輛進京辦事，如果正好趕上高峰，可能就面臨將車停在五環外，換乘其他交通工具進北京的問題。那么，北京五環外的停車場所和換乘交通設施是否能夠滿足上述需求將成為新問題。此外，河北居民還提出，河北環抱北京，很多人住在河北而工作在北京。廊坊市尤其如此，不少住在廊坊的市民在北京工作或做生意，上下班時間不讓開車進出北京，會影響到這批人的飯碗。8．2010年12月13日下午，北京市政府新聞辦“北京交通改善措施”新聞發布會上，在發布的細則中，有一項不太起眼的條目：“本市機關、全額撥款事業單位不再新增公務用車指標。”早在10天前，北京市《治理交通擁堵綜合措施》開始征求民意，其中即包括這項被媒體歸納為“‘十二五’期間，北京市公務用車將會‘零增長”’的規劃。這一被歸類為“公務用車改革”(下稱“公車改革”)的舉動贏得了諸多好感。畢竟，按照央視發布的數據，北京市內已有公務用車70萬輛，就算把它們無縫焊接在一起，所占的面積也會超過14個天安門廣場。但作為首都，北京市政府的車輛，只是這龐大數字的組成部分之一。而且“治堵”，充其量只能說是公車改革在首都這一特定地區的特殊動力。公務用車，是指由政府財政為各級黨政機關及事業單位工作人員執行公務需要所配備的車輛，主要分為各級黨政機關及事業單位領導干部固定用車和公務人員公務活動用車兩大類。公車的主要特點是公務員為了公務可以無償使用。來自財政部、國家發改委和國家統計局的一份調研數據顯示，目前全國黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊用車以及超編配車)，每年公務用車購置費支出增長率為20％以上。2009年末，受國務院機關事務管理局委托，由中國行政管理學會副秘書長沈榮華擔任組長的中國行政管理學會行政成本課題組，奔赴江蘇、安徽、河南等地，就公務用車使用現狀進行調研。經過近半年的凋研，一份名為《公務用車管理制度改革的模式與建議》的約5000字的調研報告送到了國務院機關事務管理局。調查顯示，一輛公車的每年運行成本(含司機工資、福利)至少在5萬元以上，有的甚至超過10萬元，而且使用效率不高，浪費很大，公車經費支出在行政開支中占有相當高的比重，加大了行政運行成本。“機關車輛公用私用邊界模糊，管理存有漏洞，這不僅背離了公車的屬性，而且造成了負面的社會影響，損害了政府形象。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華說。9．2010年12月24日，北京市發改委發布了《北京市非居住區停車價格調整方案》，于2011年4月1日起正式實行。按照有關規定，三環以內及其以外的重點區域為一類區，停車收費計時單位由半小時調整為15分鐘。此外，停車收費調整將遵循“中心高于外圍、路內高于路外、地上高于地下”和差別化原則。“北京擁堵嚴重的原因之一是小汽車被高強度使用。”北京交通發展研究中心主任郭繼孚說，北京的小汽車年均行駛里程為1．5萬公里，是倫敦的1．5倍、東京的2倍多，同時也高于洛杉磯、香港等國際大都市。北京市交通委員會主任劉小明說，靠經濟的杠桿來調節和引導中心區小汽車的合理使用，是目前各大國際城市的通行做法，比如新加坡、倫敦等城市在中心區征收擁堵費、東京中心區收取高昂的停車費等。比如，在東京，路旁或大廈內每小時的停車費約合人民幣40元至100元不等，而違章停車的罰款更高達1000元人民幣。如此高昂的出行成本讓東京的車流暢通了不少。對此，一位北京出租車司機表示，提高停車收費可以緩解部分擁堵，但北京高收入者很多，上調停車費對這部分人可能意義不大。中國人民大學新聞傳播實驗中心主任殷強表示：“高收入者對價格不太敏感，但政策的最重要的目的是起到引導作用，讓市民增強城市責任感，共同來思考和解決我們的擁堵問題。”10．北京有關部門將“治堵”方案公布在網上，進行了為期一周的意見征集。征集共收到意見建議2354件，其中94．2％的網上留言、來信和傳真是提出建設性意見的，涵蓋交通規劃、設計、建設、運營、管理、服務和交通文明等多個方面。網上對“治堵”討論的焦點集中在“公車改革”“擁堵費”“限制機動車增長”等熱點問題上。不過最受關注的，還是方案中提出“十二五”期間，北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標。有關專家表示，公務用車改革呼吁了很多年，但是進展緩慢。像北京市這樣不再增加公務用車指標乃至在此基礎上壓縮公車保有數量，有利于有效緩解擁堵、節約財政資金、促進廉政建設。更重要的是在“治堵”過程中，政府起了率先垂范作用。北京市交通委主任劉小明表示，今后要提高北京公共交通出行比例。到2015年，中心城公共交通出行比例達到50％左右，自行車出行比例保持在18％左右，小客車出行比例控制在25％以下。“限制”僅僅是治堵措施很小的一部分，“治堵”措施更多地體現在完善城市規劃、疏解中心城功能和人口、增加交通建設尤其是公交投入、改善自行車步行出行條件以及提升管理水平等方面。據悉，北京將分年度制定實施緩解交通擁堵工作方案，并將緩解交通擁堵工作納入市、區縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，對做出顯著成績的區縣、單位和個人給予表彰、獎勵。對于“治堵新政”，大部分市民給予了積極評價。北京的探索和嘗試，也給其他城市提供了一些新的思路。但專家們表示，治理城市擁堵是一道世界難題，如何科學設計治堵方案，如何加強政策的執行力，如何提高整個社會的文明出行意識，將是永恒的話題。11．眼下在蘇州，隨便問一名駕駛員“開車堵不堵”，想必很多人都會大皺眉頭。每天早晚高峰，放眼干將路、人民路、南園路、桐涇路以及東南西北四個高架上，到處都擠滿了緩緩“爬行”的車流。而在旁邊的非機動車道上，大批的電動車、自行車又將狹窄的道路塞得滿滿，“城市擁堵病”越來越逼近每一個蘇州市民。截至2010年，蘇州市區共有公交線路255條、車輛3246輛、日均營運里程約64萬公里，日均客運量約148萬人次，公交整體服務能力已經明顯提升。但從目前來看，蘇州市區每天選擇公交出行的人群卻不足15％，選擇小汽車、電動車出行的超過50％，而鄰近的常州市由于較早推出了公交快速干線，市民公交出行比例已經達到了25．5％。有關部門前期調查發現，蘇州市民之所以不太愿意乘坐公交車，首先是嫌公交車運行速度慢，中心城區除人民路以及部分環線路段外，公交專用道很少，即使在設置了公交專用道的道路上，大部分缺少公交優先信號，公交車與社會車輛混行造成不便。另外，在一個公交站臺上，公交停靠站到站線路在5～7條之間為宜，而目前蘇州一些干道上線路重復的情況很突出，人民路公交站點的到站線路大多數超過了20條，其中很多是外圍各區的近郊、鄉鎮開行的公交線路。由于受道路條件的限制，蘇州城區往往都是在一個交叉路口50米范圍內設置公交站，車一來乘客一擁而上，公交車往往被堵在路上不能進站，嚴重影響整個路段通行。三、作答要求1、請根據給定資料，概述資料中所反映的主要問題及其原因。要求：言語簡潔，概述全面，語句通順，字數不超過200字。標準答案：該資料主要反映了當前北京交通存在嚴重擁堵的問題。主要原因有：①歷史原因造成的道路狹窄，布局不合理；②城市交通管理手段滯后，管理水平低；③公共交通滿足不了城市大眾的乘車需要；④市民自覺維護城市交通的法制意識差，違規占道，違規穿行現象較為普遍。知識點解析：這是一道綜合分析題。該答案從歷史原因、城管管理水平、居民需求、市民的法制意識等指出了北京交通擁堵的原因。答案雖然很簡短，但是抓住了重點，是一份非常合格的答案。2、結合給定資料，談談你對尾號限行政策的理解。要求：觀點明確，準確恰當，字數不超過300字。標準答案：每周少開一天車的限行政策已經成為一把雙刃劍，一方面每天確實因為有20％的車不進五環減少了擁堵，但另一方面，越來越多的消費者家庭購買第二輛車，從而導致汽車總量增加更快。不但對每一個交通參與者來說限行成為一把雙刃劍，對北京的汽車經銷商來說也是一把雙刃劍，一方面限行促進汽車銷量增加，另一方面，限行讓售后服務量減少。顯而易見，城市的管理者們選擇了不控制增量、只采取尾號限行的政策組合，采取了“一邊挖坑一邊填土”的治堵策略：車輛所有人付出了每周放棄一天駕車的自由，換來城市交通空間被他人甚至自己新購機動車占用。尾號限行政策承擔了城市治堵的幾乎全部責任，卻不僅沒能實現路車相適的長期目標，反而成為尾大不掉、不能輕言取消的一項公共政策。知識點解析：該答案首先提出限行是一把雙刃劍的觀點，然后從消費者和經銷商兩方面闡釋限行政策帶來的影響。最后總結：尾號限行政策承擔了城市治堵的幾乎全部責任，卻不僅沒能實現路車相適的長期目標，反而成為尾大不掉、不能輕言取消的一項公共政策。角度選得好，條理又清晰，是一份非常不錯的答案。3、針對資料8中公車私用屢禁不止的“老問題”，給政府相關部門寫一份建議，提出自己的見解或意見。要求：建議合理可行，緊扣資料，條理清晰，語言流暢，字數不超過500字。標準答案：從我國一些地區和部門加強公車管理與改革的實際效果看，確實達到了大幅縮減公車消費及廉潔從政等方面的目的。盡管在操作過程中出現一些新問題及難點，但是，從長期看，加強公車管理、積極探索改革，是各級黨政機關行政管理體制改革中的必要環節及發展方向，所以，有必要進一步加強、完善和推進我國公車管理方式改革。為此，我建議：一是區別不同地區發展狀況，循序漸進地推進公車管理與改革。積極探索公車改革的有效形式，在制度設計上，充分考慮各地區經濟發展水平和現行公車管理基礎，根據不同情況制訂改革方案和推進措施。二是科學確定車改范圍和車改對象。應針對不同地區、不同部門、不同崗位、不同工作需要，合理確定車改范圍、車改對象和交通補貼標準。三是合理核定交通費補貼標準。核定車改后的交通補貼應從實際出發，量力而行。四是嚴格強化對確需保留公車的監管，充分發揮紀檢、監察、審計等部門的監督作用。五是建立健全與公務員績效考核相配套的規章制度。細化對公務員勤政廉政表現的日常考核指標，避免車改后公務人員因吝惜交通包干費而不愿意外出執行公務等現象發生。六是采取積極措施，鼓勵私車公用。允許經常性私車公用人員報銷一部分費用或給予適當補貼。知識點解析：該答案開頭肯定了公車改革的意義，同時也指出了它的不足之處，思想縝密。之后該答案提出了6條建議，最突出的特點是措辭解說較為詳細，并且內容充實，操作性強。4、參考給定資料，就給定資料反映的問題，以“從‘北京治堵新政’說開去”為題，寫一篇文章。要求：(1)思想深刻，觀點明確；(2)內容充實，語言流暢；(3)層次清楚，結構完整；(4)字數1000～1200字。標準答案：從“北京治堵新政”說開去隨著社會經濟發展和城市化進程不斷擴張，交通擁堵已經成為中國城市生活中無法回避的問題，成為城市持續發展中必然面臨的挑戰。北京實施“治堵”新政，表面看是迫于交通壓力現狀的無奈之舉，實際上是大勢所趨，是隨著城市擴容必須要解決的問題，治堵理念是正確的。北京“治堵”方案主要包括四方面的內容：政府加大交通基礎設施建設和公共交通投入；改善自行車、步行出行條件，倡導綠色環保出行；按照“公正、公開、公平”和無償的原則，合理調控單位和個人年度小客車增長速度；提高交通管理和運輸服務水平。在長短期目標相結合的“治堵”思路中，控制小客車增量、調高重點區域停車費、改善軌道交通接駁方式已陸續進入操作階段。展望北京未來很長一段時期的“治堵”重點時，專家認為，應在完善城市規劃、疏解中心城功能和人口、增加交通建設尤其是公交投入、改善自行車步行出行條件以及提升管理水平等方面下更多工夫。最近，北京公布了一系列即將開工實施的重點工程。如，2011年將開工建設西二環、東二環、西山隧道等地下隧道工程。2012年年底前，建成廣渠路二期、西外大街西延二期等5條37．3千米城市快速路等重點工程。這些工程無疑都非常有針對性，所涉及的地方目前均是京城的堵點。相信隨著這些工程的建設完成，立體化的交通網絡將初步在市內形成。此外，治堵方案中的發展公共交通、鼓勵校車出行以及加大停車設施的建設等諸多措施，也都可圈可點。有關專家認為，“治堵方案”要想獲得市民的認可，關鍵是將“公正、公開、公平”的原則變成科學、合理的制度安排。一、“公正”。“治堵方案”不應該成為政府創收的工具。此次北京確立了無償的原則，不像上海那樣拍賣車牌，這無疑是值得肯定的。在特殊區域以及擁堵路段開征的擁堵費應該“取之于擁堵，用之于去堵”。這筆費用不同于政府的其他行政性收費，因此，必須向市民公開其收支，接受公眾的監督。二、“公開”。任何行政控制都會導致某種公共資源稀缺。盡管現在沒有控制機動車增長的具體措施出臺，不過，可以預見的是，未來上牌部門絕對不會滿足所有的購車需求。只要車牌是有限的，也就存在市場投機的需求和權力尋租的可能。如何避免經適房等領域的問題再次出現，顯然需要有關購車信息與程序做到“透明、公開”。在“公車零增長”的問題上，也需要公開每個單位的公車信息，才能獲得民眾的信任。三、“公平”。治堵方案的設計，應該保證每個在北京工作、居住的人士都享有“公平”購車的權利。既不應有歧視外地人的限購政策，也應杜絕有人憑借“特權”而優先獲得購車的資格。知識點解析：通過閱讀上文不難發現，該文思路清晰，層次分明。文章開頭講明北京治堵的重要性，是大勢所趨，緊接著介紹“治堵”方案的主要內容以及舉例說明北京在增加交通建設中所做的努力。最后從“公正”“公開”“公平”三個方面來闡述北京在治堵的過程中應該注意的地方，使治堵方案變成科學、合理的制度。文章觀點明確，結構合理，段與段之間連接緊密，銜接自然，水到渠成，是一篇很不錯的文章。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料拆遷前，李寶榮家住在天津市和平區濱江道濱西大樓2幢3門308室。濱江道猶如北京的王府井，是天津市最繁華的商業地段。“依據天津市的相關拆遷條例，拆遷評估要按市場價來，這兒新蓋的商品房的市價都已經賣到8000多元/平方米了，我都不知道他們不到3000元/平方米是怎么評估出來的。”李寶榮對記者說。2003年8月，李寶榮和其他10戶人家作為“釘子戶”被強制拆遷。讓李寶榮對這次拆遷不滿的，不只是補償價格不到位，還包括拆遷辦政企一家不合法，在全國非典肆虐的日子強制拆遷不人道行為等等。李寶榮等11戶人家正準備對此次拆遷中有關部門的不合法行為提起訴訟。拆遷部門政企一家2003年4月30日，麥購休閑廣場建設項目現場拆遷辦公室(以下簡稱“麥購項目拆遷辦”)發出公告，表示要在濱西大樓的地址上投資興建麥購休閑廣場，并于5月15日至24日由和平區拆遷公司對該地區濱西大樓進行拆遷。記者9月12日到達濱西大樓拆遷現場時，正趕上最后一個“拆遷戶”――永和豆漿店拆遷，而第二天，麥購廣場就要舉行奠基儀式了。在此之前，李寶榮等11家“釘子戶”被強制拆遷完畢。原住濱西大樓3幢2門309室的馬永珍告訴記者，自5月25日開始到8月底強制拆遷前，他們就一直生活在斷電、斷水、斷煤氣、斷通訊的狀態中。她說，他們就是要做“釘子戶”，因為此次拆遷不合法。馬永珍說，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》有關規定，拆遷單位在申請領取拆遷許可證時，必須提交建設項目批準文件、建設用地規劃許可證、國有土地使用權批準文件等5份文件。但據她們了解，這一項目的開發方在4月17日取得對濱西大樓拆遷許可證時，尚未完全取得應有的證明文件。因為天津市規劃和國土資源管理局4月18日才公告掛牌出讓這塊土地，表明在此之前開發方并沒有拿到這塊地的土地使用權。而且，天津市規劃和國土資源管理局8月17日才公告這塊地給開發方。李寶榮說，他們就拆遷糾紛找和平區拆遷辦時發現，和平區房管局局長就是和平區拆遷辦的法人代表，同時還是和平區房屋拆遷公司的法人代表。這顯然違反了國務院《城市房屋拆遷管理條例》“房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托”的有關規定。記者從有關方面證實了馬永珍和李寶榮的說法。麥購休閑廣場工程分為兩期，當時政府有關方面說，等到二期工程開始時，兩個土地使用證一并發放，這就是為什么直到8月17日才公告獲得建設用地規劃許可證的原因。記者在和平區拆遷公司的房地產拆遷資格證書的年檢記錄中看到，直到2003年7月2日，該公司的法人代表一直是可廣欣，而她同時是和平區房管局局長。和平區法院2003年7月17日下發的一份行政裁決書也顯示，當時和平區拆遷辦法定代表人還是可廣欣，她是拆遷辦的主任。可廣欣覺得很“無辜”：當初做和平區拆遷公司法人代表是受和平區政府的指派，自己是服從領導安排，并不是自己要去做法人代表。她說，在拆遷中法院向和平區政府作出司法鑒定后已經做了調整，現在她已經不再是拆遷公司的法人代表。拆遷戶：補償金額太低濱西大樓拆遷實行的是貨幣補償政策，而天津市在進行補償時與別的城市有所不同，評估價格按建筑面積補償，補貼金額按居室面積(臥室)補償。被拆遷人王鐘奇向記者提供的麥購項目拆遷辦發出的沒有加蓋公章的拆遷公開信表明：濱西大樓房屋由天津市志信房地產評估有限公司評估，住宅房屋評估單價為2830～3000元(按建筑面積補償)，同時按居室面積每平方米1880元給予安置補貼金額。原住濱西大樓4幢3門410～412室的王春來告訴記者，自己的房子建筑面積為，49.15平方米，居室面積24.87平方米，評估公司與拆遷方所做的評估總價為132714元，再加上按居室面積補貼的24.87平方米，補貼46756元，總計價格為179470元。王春來認為，評估公司不顧濱江道寸土寸金的黃金地段這一事實，所做的評估價格太低。記者從當地《每日新報》2003年6月25日的一則報道中發現：受海河開發影響，和平區商品房月交易均價超過了每平方米7000元。“更讓我難以接受的是，5月中旬正是非典肆虐的時間，和平區拆遷公司居然強制拆遷。一方面房子不好找，另一方面外出流動容易感染非典。企業為了賺錢不顧百姓安危，難道政府也不為百姓考慮?”馬永珍說。雖然有關人員極力否認在“非典”期間強制拆遷，但是記者注意到，無論是和平區拆遷公司的相關拆遷《提示》，還是和平區法院的相關行政裁決，都是要求濱西大樓的拆遷戶必須在5月份自行拆遷完畢。在和平區拆遷公司5月24日發出的《最后提示》中寫明：自5月25日零時起，濱江道麥購休閑廣場拆遷片將施行斷水、斷電、斷煤氣。拆遷辦：評估沒問題記者就本次拆遷采訪了相關部門。和平區法院劉建國院長表示：“我們認定在拆遷中存在拆遷人、審查人、批準人和執行人為同一個人的情況，不符合正常拆遷的法律程序。我們及時向區政府發出了司法鑒定，要求調整。目前，有關人事調整已經完成，使拆遷程序合法化了。但居民所說的‘五證’不全、違法拆遷是不屬實的。”和平區房屋拆遷辦公室現任主任劉耀光認為：“在拆遷補償上產生糾紛比較正常，因為在進行拆遷評估時肯定會有區別，朝向不同、樓層不同、房間大小不同，所以評估公司作出的結果也會不同。”他說，此次拆遷評估不是市場評估。整個評估的價格總體上要比市場評估價格高出40%，也就是說多給了居民40%的補償金，主要是讓老百姓在拆遷時的利益不受損失，因此，評估沒有問題。居民之所以認為補償金額少，可能跟其心理預期太高有關。雖然政府拆遷已經盡力安置和補償老百姓，但是不可能把每家每戶的想法都照顧到，自然會有小部分人有意見。劉耀光認為，麥購休閑廣場項目純屬民間商業投資，為了確保項目順利進行，在動作程序上可有一定靈活性。因此，根據上級指示精神，他們就發放了拆遷許可證。但是，李寶榮等對這些說法并不認同：城市拆遷搞建設，老百姓識大體顧大局，不會從中阻撓。但在“五證”不全的情況下違規拆遷，置國家法規和老百姓生命于不顧的行為，我們不能接受。用馬永珍的話說，“我們就是要向這種非法拆遷說‘不’”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：隨著經濟的發展和城市化進程的不斷加快，近些年來，不斷出現因對拆遷不滿而集體拒遷的事件。天津市城市拆遷中存在的房管局、拆遷辦、拆遷公司及項目負責人同屬一個法人代表的事實，引起了拆遷戶的強烈不滿，再次引起人們的反思。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)加強立法監督，依法拆遷，依法行政。(2)各級政府必須真正把老百姓的利益放在日常工作的首位，及時傾聽群眾呼聲，加強城建工作的領導監督。(3)在城建拆遷中老百姓往往處于弱勢地位，各級人大應把對拆遷工作的監督當作對政府工作監督的一項重要內容。發現問題及時督促處理。(4)作為被拆遷方應依法捍衛自己的合法權利和利益，既不委曲求全，也不無理取鬧。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：城市拆遷呼吁立法隨著經濟的發展和城市化進程的不斷加快，土地越來越成為稀缺資源，圍繞著土地占用產生的糾紛也越來越多，在城市表現為城市拆遷，在農村表現為土地征用。而無論是拆遷還是征用都涉及到一個保護當事人合法權益，對當事人進行合理補償的問題。房屋和土地是城鄉居民的生存之本，處理不好就會激化矛盾，影響社會穩定和發展的大局。近些年來，各地不斷出現因對拆遷不滿而集體拒遷事件，甚至出現了被拆遷人因對拆遷補償不滿而自焚的事件，這足以讓人驚醒，進而思考。在一個法治的社會中，司法原本是解決社會矛盾，尋求社會公平與正義的最有效的手段，而在這些事件中，被拆遷人為什么不是選擇司法的途徑解決問題，而一定要采用這樣一種非理性的方式呢?我國目前還沒有拆遷法，國務院在2001年6月6日第40次常務會議上通過了《城市房屋拆遷管理條例》，并于2001年11月1日正式實施。各地政府根據各地的實際情況，依據此條例制定了當地的拆遷管理規定。國務院的這一條例應當說是較好地保護了被拆遷人的合法權益，但是該條例的第十六條是這樣規定的：“拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執行。”這一條的規定就使被拆遷人如果對拆遷補償不滿，即使選擇了行政訴訟也無法改變被強制拆遷的命運。而城市規劃和拆遷或授權開發商拆遷本身就是政府行為，這就造成一些被拆遷人寧愿選擇非理性的行為，也不愿選擇法律途徑解決問題。有些地方性的法規雖然打著保護被拆遷人合法權益的旗號，但在實際立法過程中并沒有把被拆遷人作為權利主體來保護，立法不是為了保護公民的權利，而是站在管理者的角度，以方便拆遷為目的。在這種落后的立法理念下出臺的拆遷法規使法院很難有所作為。某報報道了南京市江寧區的一件由拆遷糾紛引出的案中案：案件中的江寧區政府在上位的拆遷法規已修改多年的情況下，不及時修改當地的拆遷法規，仍然沿用7年前的暫行辦法，以致被拆遷人因此損失數百萬元，被拆遷人憤而狀告政府立法不作為。由于我國行政訴訟法并沒有將抽象行政行為納入訴訟范圍，所以被拆遷人的訴訟請求被駁回。據一直關注此事的記者了解，江寧區政府至今依然沒有修改暫行辦法，而不修改的目的與當地大規模的拆遷工作沒有完成有關。面對一些地方政府這種以行政立法的方式損害被拆遷人合法權益的行為，司法的活動空間很小，這也就使得此案中的當事人處在了一種投告無門的境地。據悉，國土資源部近日已發出《關于加強城市建設用地審查報批工作有關問題的通知》，要求各地對城市建設用地，特別是房地產開發要從嚴控制，嚴格審批，對城市建設盲目無序擴大用地規模“叫停”。這無疑對保護廣大被拆遷人的合法權益是一個利好消息。但是，要想徹底解決城市建設中的盲目與無序狀態，從根本上保護公民的權利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的，而是首先要認真廓清立法理念，對我國現行的法律法規進行修改與完善，并對個別明顯與國家法規不符，嚴重侵害被拆遷人利益的地方性法規規章進行及時的清理與廢止；其次要讓司法及時、有效地介入其中，充分發揮司法維護社會公平正義的作用，以化解由于拆遷過程中的不公平而引發的各種社會矛盾，保障社會的穩定與良好秩序。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)給定資料1．馬克思主義認為，人類社會是一個由各種相互聯系、相互制約、相互轉化的因素和領域構成的“有機體”，“這里表現出這一切因素間的交互作用，而在這種交互作用中歸根到底是經濟運動作為必然的東西通過無窮元盡的偶然事件……向前發展”，“這樣就有無數互相交錯的力量，有無數個力的平行四邊形，而由此就產生出一個總的結果，即歷史事變”。馬克思主義關于發展的有機整體論、交互作用論、合力論等，是對人類社會發展規律的科學認識。習近平同志指出，“發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展，必須是遵循社會規律的包容性發展”，必須“著力提高發展的協調性和平衡性”，強調要遵循經濟規律、自然規律、社會規律，實現科學發展、可持續發展、包容性發展，提高發展的協調性和平衡性。這是對馬克思主義人類社會發展規律的深化和具體化，是促進當代經濟社會科學發展的創新理論，是當代中國切實管用的協調發展觀。當今中國，處理復雜經濟社會關系如同彈鋼琴，統籌兼顧各方面發展如同指揮樂隊，只有協調，才能奏響全面建成小康社會的交響曲、民族偉大復興的進行曲。“五大發展理念”把協調發展放在我國發展全局的重要位置，堅持統籌兼顧、綜合平衡，正確處理發展中的重大關系，補齊短板、縮小差距，努力推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的景象。協調發展理念是對馬克思主義關于協調發展理論的創造性運用，是我們黨對經濟社會發展規律認識的深化和升華，為理順發展關系、拓展發展空間、提升發展效能提供了根本遵循。歷史必將證明，把握好“五位一體”總體布局，貫徹落實“四個全面”戰略布局，做到協調發展，我國發展之路就會越走越寬廣。2．2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區。雄安新區不僅承擔著非首都功能疏解的集中承載地職能，而且還承擔著與通州副中心共同構成北京新的“兩翼”，進而輻射和帶動周邊區域發展、打造世界級的城市群，形成我國經濟增長的“第三極”的職能。眾所周知，城市群已經成為世界各國尤其是發達國家城鎮化的重要形態，成為各國人口居住和就業創業的密集區以及支撐經濟發展、參與國際綜合實力競爭的重要載體。而要使這一千年大計更好地落地發展，就不能孤立討論雄安新區的建設規劃，而是要將新區的建設放到整個京津冀城市群中綜合考量，合理布局、統籌規劃、協同聯動，科學確定城市群中各城市的戰略定位，加快補齊區域內落后城市短板，創新管理協調機制，創新生產要素和公共服務優化配置機制，打造具有國際競爭力的城市群和我國創新驅動發展的新引擎。雄安新區的建設，重在體現一個“新”字，要貫徹落實新發展理念，實現體制機制的改革創新，匯聚創新要素，打造創新驅動和創新發展示范區。此外，雄安新區的設立，關系到非首都功能的疏解和京津冀協同發展戰略的實施，這一重大決策涉及征地拆遷、環境治理、新城建設、單位搬遷、人口遷移等一系列法律問題。在全面依法治國的戰略背景下，重大事項必須依法決策、依法行政。作為國家級新區，雄安新區應吸收深圳、浦東等國家級新區建設中的有益經驗，加強法制建設，創新完善新區法治保障系統，從法律上解決雄安新區的建制區域、行政區劃等問題；堅持體制機制創新，健全責任清晰且政令暢通的領導體制，探索行之有效且符合實際的運行機制，做好新區建設中的政策引領與立法確認，嚴格行政執法，保證在合理范圍內社會公眾的參與度；另外，要處理好已有法律與針對新區建設的法規條文之間的關系。雄安新區建設的重點任務之一是發展高端高新產業，積極吸納和集聚創新要素資源，打造在全國具有重要意義的創新驅動發展新引擎。創新驅動是雄安新區的發展基點，要致力于建設集技術研發和轉移交易、成果孵化轉化、產城融合的創新發展示范區，未來的雄安新區一定是一座開放發達的現代化城市。值得注意的是，雄安新區涉及的河北三縣及周邊區域屬白洋淀沿岸古縣，歷史悠久，文化厚重。在新城建設進程中，要注重保護文化遺產，延續歷史文脈，將科技創新元素與中華傳統建筑經典元素有機結合，建設兼備文化內涵和創新元素的魅力新城。同時，要組織人文、歷史、考古等領域的專家學者深入挖掘區域文化內涵，凝練區域文化特色，講好“雄安”故事，傳承“雄安”文化，以優秀文化傳承培育新區精神，打造“雄安”文化品牌和城市精神，以此彰顯新區特色，留下千年傳承，為創新發展增添動力。雄安新區不同于一般意義上的新區，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業單位、總部企業、金融機構、高等院校、科研院所等。這些單位是高層次人才密集區，他們向雄安新區的轉移必將為新區帶來大量的高層次人才。另外，雄安新區涉及的安新、榮成、雄縣三縣及周邊部分縣域的原住居民約有130萬，這些原住居民少部分會搬遷，大部分不會搬遷，而是在新區再就業。按照規劃，雄安新區遠期將承載200萬～250萬人。這就意味著轉移人口與原住居民要在新區融合發展。為此，一是要規劃好新區的服務業發展和原有低端產業的轉型升級，以此吸納原住居民的再就業；二是要充分挖掘新區的歷史傳承和文化內涵，以文化和價值觀引導這兩部分人群的融合發展；三是要利用新區優質的教育資源，做好教育培訓和人力資源開發工作，不斷提升區域內人力資源的層次和水平，優化人力資源布局結構，為雄安新區的創新發展提供有力支撐。3．古希臘悲劇大師埃斯庫羅斯說：“非但不能強制自然，還要順從自然。”中國古代的道家學派也持與此相近的觀點，荀子卻獨樹一幟，自信地宣布：“人定勝天。”到了近代，西哲黑格爾說：“當人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類懲罰的開始。”恩格斯更明確地指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。”自然是人類生存之本、發展之基。自然界先于人類而存在，反映了自然界不依賴于人類而具有內在創造力，它創造了地球上適合生命生存的環境和條件，創造了各種生物物種以及整個生態系統。因此，推進人與自然和諧共生是一項復雜的系統工程。當人與自然和諧相處，自覺保護生態環境，能動地適應、有效地利用、合理地改造時，得到的往往是大自然的加倍回報和恩惠；當人們破壞性、盲目性、掠奪性地向自然索取資源時，得到的往往是無情的報復和懲罰。這是生態文明理念中人與自然、人與人、人與社會關系和諧的基本要義。為此，我們要踐行“既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的理念，正確處理好人與自然的關系，與自然和諧共生、協調發展。要正確認識人對自然的依存關系。人與自然、人與社會的辯證關系是人類社會永恒的主題。在漫長的物種進化過程中，人從自然界脫穎而出，成為當之無愧的“萬物之靈”。但是無論人如何進化，人類來自自然界，人類的一切創造都來自自然界。物質資料的生產和再生產以及人自身的生產和再生產，都是以自然環境的存在和發展為前提的，沒有自然環境就沒有人本身。要科學把握人對自然的改造活動。人是有意識、思想和思維的存在物，人并不是消極地依賴自然環境，而是在對自然的改造活動中不斷發展自己。但是，人對自然的改造存在著兩面性：一方面，不斷改善物質生產方式，創造豐富的物質和精神財富；另一方面，也存在著無節制地向大自然索取資源，強調效率、講求效益，只考慮當前利益和需要，而忽視人與自然協調發展，造成環境污染、資源缺乏、道德退化等社會問題。人類改造大自然的目的在于使人的生活更加美好，但事與愿違，大自然早已在無情地報復人類。人類如果再不改善與自然的關系，必將遭受更大的災難，就會受到自然規律的懲罰。4．2018年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上說：“發展公平而有質量的教育。”“兒童是民族的未來、家庭的希望。”“要辦好人民滿意的教育，讓每個人都有平等機會通過教育改變自身命運、成就人生夢想。”教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎的公平。在我國長期二元體制所造成的種種差異中，城鄉教育發展不均衡導致的不公平，是對我國發展影響最大最深的不公平。師資配置結構失調，且難以及時合理調劑，導致城鄉師資在數量、質量和穩定性上差距極大。農村教育缺資金、缺設備、缺教師的現象在一些地區仍比較嚴重。城鎮超編和農村缺編并存，農村師資知識老化和數量短缺并存，農村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請臨時代課教師和在編不在崗并存，農村學校教學設備陳舊和短缺并存。農村教師在數量和結構上的雙重短缺，致使農村教師學歷達標率遠低于城市，且很多是在職進修學歷。長期以來，城鄉教育在地位、目標和體制保障方面存在著事實上的雙重標準。各類實驗、示范、重點學校幾乎全部集中在城市。小學和初中的兩極分化日趨嚴重，加上擇校熱，一些家境較好的兒童優先占據政府多年投資形成的優質資源。這種馬太效應像一塊巨型磁鐵，吸附著大量的優質教育資源和大批尖子學生，同時也大口吸食著社會資金和公眾積蓄。5．二戰結束以來，很多國家都采取政府干預的方式，采取各種措施，對本國的欠發達地區給予扶持，協調區域發展。英國政府十分重視立法工作，頒布過《特別區域法》《工業布局法》《地方就業法》等一系列法律，以改善落后地區的經濟發展環境，增強這些地區對資本和熟練勞動力的吸引力，振興邊緣地區的制造業，因而對英國經濟的均衡布局產生了積極影響，取得良好效果。為促進落后地區發展，美國成立地區再開發署、經濟開發署等機構，加強對落后地區的管理，特別是1965年頒布《阿巴拉契亞區域開發法》后，根據該法案，美國組成了歷史上第一個由聯邦政府和州政府合作管理的機構，即阿巴拉契亞委員會，該委員會注重發展當地的公路、教育、衛生等基礎設施，取得了很大成功，后來又成立了其他一些州的區域開發委員會。這些機構專門負責對落后地區的援助開發，擁有對各區域進行規劃、開發、利用、保護的權力，且由美國總統直接領導。美國政府因地制宜地確定落后地區的產業政策，甚至利用軍事撥款支持落后地區工業的發展。例如，根據南部和西部地區的自然資源優勢和區位條件，把尖端武器生產、航空工業和電子工業確定為這些地區的主導產業，使之成為拉動經濟騰飛的龍頭。政府還出面組建經濟開發區、興辦基礎設施建設，利用財政手段鼓勵私人企業向落后地區投資。同時，針對不同地區經濟發展水平實行不同的稅制，對發達地區多征稅，把增量部分轉移給落后地區，對落后地區則多留資金，培養其良性發展能力。為確保資金效益最大化、最大限度地支持落后地區發展，德國政府根據各地實際情況和需要，動態調整扶持區域，合理分配補貼資金。2006年按照歐盟《地區補貼指南》制定了2007至2013年“扶持區域圖”，參考2002至2005年的平均失業率(權重50％)、社會保險人員的年度毛工資(40％)、2004至2011年就業預測(5％)和基礎設施(5％)四項指標，把全國劃分為270個就業區，排名靠后的列為A、B、C補貼地區。A類地區包括除柏林以外的大部分原東德地區以及西德的呂內堡(Lueneberg)、呂朝弗-達能堡(Luechow-Dannenberg)等，共有人口1404.5萬人，占全德總人口的17.1％。企業投資享受最高類別的財政補貼(含歐盟以及德其他各級政府的補貼)，其中小企業為50％，中型企業為40％，其他企業30％。B類地區包括柏林大部分地區、原西德部分農村地區、老工業基地和巴伐利亞州東部與捷克接壤地區，人口907.5萬人，占全德總人口的11％。小企業、中型企業和其他企業進行投資時，最高可獲得35％、25％和15％的政府補貼。C類地區人口996萬人，占全德總人口的12％。小企業和中型企業的投資補貼上限為20％和10％，其他企業三年內補貼額不超過20萬歐元。以上三類地區共有3308萬人，占全德總人口的40.1％。6．建設社會主義新農村是全面建成小康社會的重點任務。近年來，隨著經濟的不斷發展，農村物質文明發展迅速，而精神文明發展卻相對不足，由此導致農民精神需求得不到滿足。如今在農村一些地方，賭博盛行、迷信成風、敬老愛老傳統淡漠、低俗色情表演不斷，破壞了淳樸的鄉風，也影響著家庭、社會的和諧。協調好農村物質文明建設和精神文明建設迫在眉睫。近年來，A市堅持把農村精神文明建設作為新農村建設的重要內容，加大創建力度，培育文明鄉風，展現鄉村之美，在推進物質文明和精神文明協調發展上作出了有益的探索和實踐。“敬老記于心，孝老見于行”，“美化生態家園，家庭幸福美滿”。A市B鎮把“文化墻”作為鄉村文明建設的一項重要內容，根據各村不同的特點，在文化廣場、主干街道兩側的墻壁上，把孝老愛親、健康文明的故事制成了一幅幅鮮活的圖畫和文字，構筑了一個個文化長廊，彰顯了鄉村文明新風尚。在鄉村文明行動建設中，B鎮堅持做“活”鄉村文化，育“實”鄉風文明，精心繪制群眾喜聞樂見的“道德文化墻”，不僅讓村容村貌煥然～新，還將鄉村文明新風普及到千家萬戶。結合村民身邊的“美德故事”和各村特點進行分類繪制，精心篩選和設計出中國夢、社會和諧、敬老孝老等圖片素材和文明提示語，突出“傳統美德、文明示范”“文明城鎮、優美環境”等不同主題，并采取用繪制、噴涂等形式，將一面面舊墻壁變成會“說話”的文化墻，向村民傳遞社會的正能量。走進A市C鎮，家家戶戶窗明幾凈，房前屋后綠樹成蔭，呈現一片和諧自然的景象，而村規民約宣傳欄又格外醒目，村民需要遵守的規則都明確規定著。“現在，我們村群眾的環保意識增強了，房前屋后都打理得‘亮堂堂’的，村里整個環境面貌也越來越好了，這全靠村規民約起了作用。自從將環境衛生整治納人村規民約后，村民自己監督、自己管理，參與村容村貌整治的主動性和積極性更高了，‘各掃門前臟’已成為村民每天必做的事情。”村民肖大爺說道。2017年以來，C鎮不斷加強村規民約宣傳教育工作，在村規民約修訂和完善工作中，要求各村立足實際，把村民行為規范、環境衛生、移風易俗等作為村規民約修訂的基本要素，保證易記、易懂、易行。同時，充分發揮黨員示范作用，通過設立黨員示范崗、監督崗等，鼓勵黨員帶頭參與、帶頭執行、帶頭宣傳村規民約，并開展村級“十星級文明戶”“好婆婆、好媳婦”評比活動，切實增強村民自覺遵守村規民約的意識。通過完善村規民約，各村逐步實現了村民自我管理、自我教育、自我服務，為清潔城鄉、美化家園、改善農村人居環境打下了良好基礎。近日，D鎮召開了第三季道德講堂活動，村支兩委、部分黨員群眾共20余人參加了活動。當天活動，共分為唱歌曲、學模范、誦經典、談感悟、解煩憂、送吉祥6個環節。此次活動在歌曲《三德歌》中拉開了序幕，大家齊聲合唱，唱出了對“公民道德”的詮釋。在本場道德講堂中，宣講員向居民們講述了在抗洪搶險中始終在一線救援的好人事跡，有奔跑在抗洪一線帶動一個團隊做志愿服務的“A市好人”汪芝霞，有在抗洪一線主動請纓的70歲“A市好人”趙善先，還有帶頭做起“船夫”指揮的村支書趙善民。這些好人事跡，讓居民們備受感動，并發表了對三位好人事跡的感悟，紛紛表示要向他們學習。隨后觀看了《學道德模范，誦中華經典，做有道德之人——誠實守信》的專題片，共同學習A市誠實守信道德模范的先進事跡，講述身邊誠實守信的人和事，以及對誠實守信的感悟，與會人員積極參與討論，發表誠信宣言。“農村社區道德講堂”活動，為居民搭建一個溝通、交流和學習的平臺，同時在提升居民素質、弘揚傳統文化、加強政策宣傳等方面發揮了重要的作用。通過此次道德講堂活動，提升了與會人員的道德修養，增強了責任心和使命感，大家都紛紛表示，要立足于自身工作崗位，愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、樂于奉獻。7．協調發展是避免落人“中等收入陷阱”的有效之舉。發展是一個整體、一個系統，需要各方面、各環節、各因素協調聯動。需求無限性與供給有限性的矛盾、此消彼長或此強彼弱的矛盾、發展慢與發展快的矛盾長期存在。要想消弭這些矛盾，既要推進發展，又要搞好協調，實現統籌兼顧、綜合平衡。這個世界，各個國家和地區都在求發展、謀發展，但發展從來不可能一蹴而就，發展進程從來不會一帆風順，總要遇到這樣那樣的麻煩和陷阱，其中最棘手的是“中等收入陷阱”問題。二戰結束不久，許多國家和地區進入中等收入發展階段，協調好的國家和地區跨過了“中等收人陷阱”，協調不好的國家則落入了“中等收入陷阱”，難以進入高收入發展階段。拉美一些國家已在“中等收入陷阱”里受困掙扎長達數十年。它們除了經濟發展停滯不前，還飽受就業困難、貧富分化、社會動蕩、腐敗多發、貧民窟亂象、公共服務短缺等諸多方面的困擾。因此，發展均衡與否、協調與否，成為衡量世界各國能否可持續發展的一把尺子、一道杠杠。習近平同志指出，“對中國而言，‘中等收入陷阱’過是肯定要過去的”。樹立協調發展理念，堅持協調發展，是我國跨越“中等收入陷阱”的一大法寶。有了它，就能補短板、強整體、破制約，增強發展的平衡性、包容性、可持續性，促進各區域各領域各方面協同配合、均衡一體發展，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢鋪路架橋。1、根據給定資料2，概括雄安新區發展應該做好哪些協調工作。要求：全面、準確、簡明，字數不超過100字。標準答案：雄安新區發展應該做好以下協調工作：一是協調新區建設與城市群建設的工作。二是協調改革創新與依法行政的工作。三是協調創新驅動與文化傳承的工作。四是協調遷移人口與原住居民的融合工作。知識點解析：暫無解析2、假如你是××市文明辦的工作人員，隨領導前往A市調研，請根據給定資料6，就A市農村精神文明雄相關情況寫一份調研報告，供領導參閱。要求：內容具體，緊扣材料，語言流暢，字數不超過500字。標準答案：關于A市農村精神文明建設情況的調研報告為促進我市農村精神文明建設，我辦特對A市相關情況進行學習調研，現將情況報告如下：一、A市農村精神文明建設情況A市堅持把農村精神文明建設作為新農村建設的重要內容，加大創建力度，培育文明鄉風，展現鄉村之美，推動物質文明和精神文明協調發展，其經驗值得我市學習。二、A市農村精神文明建設經驗第一，建設鄉村文化墻，彰顯文明新風尚。根據各村的特點，繪制突出美德、文明的道德文化墻，向村民傳遞社會的正能量。第二，制定村規民約，加強村民自我管理。立足各村實際，制定村規民約。黨員帶頭參與、執行和宣傳村規民約，并開展評比活動，逐步實現村民自我管理和監督。第三，開展農村社區道德講堂活動，加強村民思想道德建設。向村民宣傳先進人物事跡，播放關于誠信的專題片，提升村民的道德修養，增強責任心和使命感。農村精神文明建設不足，會破壞淳樸鄉風，影響社會和諧，我們要深入學習A市經驗，結合我市實際情況開展工作，實現協調發展。知識點解析：暫無解析3、給定資料7中提到“發展均衡與否、協調與否，成為衡量世界各國能否可持續發展的一把尺子、一道杠杠”，請你圍繞對這句話的理解，聯系社會現實，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。要求：(1)觀點明確，見解深刻；(2)論證充分，結構合理；(3)語言流暢；(4)字數1000～1200字。標準答案：落實協調發展理念實現更高質量發展古人云：“千鈞將一羽，輕重在平衡。”中國自古以來就強調均衡發展，這對于新時代中國的發展具有重要的指導意義。近年來，由于環境、資源等因素影響，各領域、區域不平衡問題逐漸凸顯，嚴重制約了我國經濟發展和社會進步。鑒于此，我們需落實協調發展理念，以實現更高質量的發展。落實協調發展理念需推動區域協調發展。改革開放之初，我國提出東部沿海地區率先發展的區域發展戰略，資源和人才都向東部集聚，而中西部則成為“塌陷地帶”，與東部沿海地區的差距越來越大，進而影響了社會的公平正義，不利于社會的穩定。因此，我們需加快實施區域協調發展戰略，補齊落后地區發展“短板”。當前，我國提出的“一帶一路”倡議，就是中央從國家戰略層面考慮利用絲路經濟走廊，不斷引入技術、資金、人才，補齊原本的短板，促進西部地區經濟社會發展，以提升西部地區人民的獲得感。落實協調發展理念需推動城鄉協調發展。長期以來，我國農村投入發展資源嚴重不足，和城市相比，更是“相形見絀”。近年來，隨著農業人口向城市轉移，農村變得更加“蕭條”，甚至一部分人感慨“進不去的城市，回不去的農村”。為此，我國提出了城鎮化發展戰略。在城鎮化的過程中，我們亟須破解城鄉二元結構。深化戶籍制度改革，讓農民真正能夠在城市“落戶”，和市民享受同等的公共服務；建立健全城鄉一體化發展機制，以城市反哺農村，加大對農業、農村、農民發展的支持力度，讓城鄉發展更加協調、可持續。落實協調發展理念需推動兩個文明協調發展。馬克思主義認為，物質文明和精神文明是人類認識、改造世界全部成果的總括和結晶，共同構成了人類文明。習近平總書記強調，當高樓大廈在我國遍地林立時，中華民族的精神大廈也應該巍然聳立。可見，物質文明和精神文明始終是相輔相成的關系，兩者不可偏廢。近年來，我國經濟發展迅速，物質基礎日益豐厚，但是精神文明發展相對不足。鑒于此，我們應該加強精神文明建設，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，讓崇德向善思想蔚然成風，讓兩個文明協調發展。習近平總書記曾說，“下好‘十三五’時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣”。協調發展是解決新時代人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發展之間的矛盾的重要手段，相信通過大力推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展，在不遠的將來，社會將更加公平公正，人民群眾的幸福感會有質的飛躍!知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2002年11月隨著媒體的報道，有一種魚引起了人們的關注。這種魚叫做食人鯧，也叫食人魚。在原產地南美，這種魚活動猖獗，經常攻擊靠近河水的人類。僅在巴西的一個洲，每年會有超過1200頭牛被食人鯧吃掉。這種魚身體呈紡錘形，比一般熱帶魚體形大，也比較強壯，通體呈現暗淡的深灰色，腹部有一點殷紅色，牙齒銳利，下顎發達有刺，可以咬穿牛皮甚至堅硬的木板，能把鋼制的釣魚鉤咬斷。此魚以兇猛聞名，體長200毫米，不能與其他魚共養。在巴西的亞馬遜河流域，食人鯧被列入當地最危險的4種水族生物之首。牧民放牧牛群，遇到有食人鯧的河流，就會把一頭病弱的牛先趕進河里，用調虎離山計引開河中的食人鯧，然后趕著牛群迅速過河。而作為犧牲品的病牛，不到10分鐘就被兇殘的食人魚群撕咬得只剩下一副白骨殘骸。當地土著人因其兇殘的特點，在護城河中放養食人鯧，以抵擋猛獸的侵襲，并把它們供為神獸。有資料顯示，即使平時在水中稱王稱霸的鱷魚，一旦遇到了食人鯧，也會嚇得縮成一團，翻轉身體面朝天，把堅硬的背部朝下，立即浮上水面，使食人鯧無法咬到腹部。據查，目前我國多數省市均有食人鯧養殖、垂釣、銷售和展出活動，并將之作為觀賞魚分散在水族館、公園和觀賞魚市場。一些地方甚至利用食人鯧的兇殘搶食的習性，開展休閑娛樂活動。國家漁政漁港監督管理局(亦稱農業部漁業局)人士證實，全國至少有三分之一的區域出現了非法引進、養殖、銷售食人鯧的現象。沸沸揚揚的食人魚事件是因一則廣告而浮出水面的。2002年10月，廣西南寧海底世界海洋館門口，赫然打出了所謂“全國首家食人魚表演館”的宣傳廣告，招攬游客前往參觀。一些媒體先后刊發《“水中狼族”潛藏生態殺機》、《清道夫已入侵江河，食人鯧有前車之鑒》、《食人鯧要嚴管》等文，對南寧市海底世界海洋館、南寧市園湖路花鳥市場一些商販展覽和銷售食人鯧現象進行報道，中央電視臺隨之趕赴南寧進行專題報道。此事引起當地漁政部門以及有關魚類專家的高度關注，他們當即上書國家農業部，要求對食人鯧進行管制。此事匯報到國務院，引起溫家寶同志的高度重視，他批示國家有關部門，立即展開相關調查。11月27日，國家質檢總局發出通報，要求各口岸檢驗檢疫局加強檢疫把關，嚴防食人鯧流入我國，同時向中共中央辦公廳、國務院辦公廳、農業部、外經貿部、海關總署通報情況，要求有關部門采取切實措施，對非法入境食人鯧的行為進行嚴厲打擊，并對已流入國內在市場上發現的食人鯧進行清查處理，以防流入本地江河。12月25日，為加強對外來水生物種的監督管理，保障物種安全，防止外來入侵物種對我國水域生態環境的破壞，國家漁政漁港監督局發出《關于查處食人魚的緊急通知》，要求各地漁業行政主管部門對市場上銷售的以及公園、水族館等養殖、展示的食人鯧進行檢查，一經發現立即沒收和銷毀，并嚴禁將食人鯧放入自然水域。在國家漁政漁港監督局發出《關于查處食人魚的緊急通知》后，北京市召開緊急會議，制定有關管理辦法和規定，確保食人鯧不會給該市帶來生態災害。北京市農業局漁政監督管理站派人專程前往北京海洋館，銷毀了300多條食人鯧。廣東省漁政總隊深圳支隊根據農業部緊急通知，對深圳海洋世界和青青世界以前查獲封存的食人鯧進行了銷毀，共銷毀食人鯧139尾，其中最大的一尾重達4公斤。廣東省和廣州市漁政執法部門對備受社會關注的“食人魚”展開清剿行動，僅12月18日一天全省共查獲600多條“食人魚”。合肥市協調好有關部門，嚴厲打擊食人鯧在市場上買賣，見到一條就滅一條。廣西、陜西、重慶、天津等地也均采取了有力措施清剿食人鯧，嚴防食人鯧流入自然水域。為何要對食人鯧下必殺令?國家漁政漁港監督局的解釋是，我國在外來物種管理方面，制度還不完善，監管手段還不適應。食人鯧生活在水中，以產卵方式繁衍后代，防其逃逸比陸生動物要難得多，從對社會、對公眾安全負責的角度，只能采取清除的方式。食人鯧原產亞馬遜河，共有20余個不同品種。它們體型小巧，性格卻極為殘暴。食人鯧長著銳利的牙齒，一旦被咬的獵物溢出血腥，它就會瘋狂無比，用其鋒利的尖齒，像外科醫生的手術刀一般瘋狂地撕咬切割，直到剩下一堆骸骨為止。中國科學院水生物研究所等科研院所的魚類、生態專家認為，我國南方廣大地區有適宜食人鯧繁殖生長的氣候條件和水體，一旦食人鯧流入自然水域，它的生存能力會增強好幾倍，極易形成種群。我國目前還沒有食人鯧的天敵，因此，食人鯧一旦流入自然水域，將會對我國的現有魚類造成災難性的后果。有關專家斷言：“那將打破現有的生物鏈，破壞現有的魚類區系，降低生物多樣性，對生態的破壞將不堪設想。對我國漁業資源和生產也會造成重大損失。”一些專家還指出，我國各地的江河流域普遍缺少對食人鯧的自然制約因素。而亞馬遜河流域的氣候與我國南方許多地方的氣候相似，加之食人鯧對環境的要求比較粗放，而且繁殖速度快，一旦在某一流域達到一定的規模時，它們就會大量地“屠殺”水中其他的魚類。資料顯示，食人鯧一年可繁殖多次，對水質沒有特殊要求，雌魚在產卵期可產出3000～5000魚卵，受精卵經過36～48小時就可孵化出魚仔，而魚仔在48小時后吸收完體內的蛋黃素后就會自己攝食，幼魚經過15～18個月即發育成熟。一旦有少量的食人魚群進入自然環境，在兩廣、福建、海南等適合其生長的地區，食人鯧將有可能很快繁育成群，對當地生態平衡帶來嚴重的危機。自從媒體對食人鯧進行報道后，人們紛紛提出疑問：這些兇殘的外來生物是通過什么渠道傳入我國的?全國各口岸檢驗檢疫局和廣西、廣東兩地出入境檢驗檢疫部門對食人鯧入境情況進行了了解。經查，全國各地檢驗檢疫部門均未檢驗過入境的食人鯧，市面上發現的食人鯧均為非法入境。國家漁政漁港監督局養殖處一負責人說，外經貿部并沒有同意引進，作為把關部門的海關與檢驗檢疫部門也沒有引進記錄。這說明“食人魚是通過非法途徑進入的”。據廣西出入境檢驗檢疫局介紹，南寧市海底世界海洋館引進的水生動物并沒有向該局報檢和進行隔離檢疫。那么，這些食人鯧是如何進來的呢?該局派出有關業務人員深入了解，據南寧海底世界海洋館主管單位南寧海之新2000年1月開館時，在南寧市花鳥市場購進了第一批食人鯧共80尾。2002年9月下旬，又以每尾幾毛錢的價格，從南寧市花鳥市場購進同樣的食人鯧1241尾，其在運輸途中和放養后死去300多尾，現還有800多尾。進一步調查發現，這些食人鯧是南寧市花鳥市場某攤位老板從廣州市“青平市場”采購的。專家分析，食人鯧的入侵方式有兩種：第一種是有意引進。一些個人或團體出于經濟目的，未經批準作為觀賞魚類有意引進的。第二種是無意引進。這是指可能是海輪、入境旅客攜帶進入我國。普遍的看法是，食人鯧是一些個體商販為了經濟目的而“引狼入室”的。食人鯧并不是第一個人侵我國并影響生態安全的物種。如同樣原產于亞馬遜河的另一魚種“清道夫”已在我國一些流域繁衍開來。這種魚常以別的魚的糞便和藻類為食，由此得名“清道夫”。最初人們是在養熱帶魚時，將這種外來魚作為“水中清潔工”一同引進的，由于不值錢，常被一些養魚人隨意丟棄。廣西漁業環境監測中心的調查顯示，如今，在廣西的江河、水溝中，“清道夫”已經很多了，其中，大的已重達1公斤以上。繁殖能力極強的清道夫，在成長過程中吃掉其他魚類的卵，已開始影響當地部分河流的生態平衡。專家指出，目前我國幾乎所有的生態系統，森林、農業區、水域、濕地、草地、城市居民區等，都可見到外來物種入侵的現象，其中以水生生態系統的情況最為嚴重。比如明朝末期引入的美洲產仙人掌已分別在華南沿海地區和西南干熱河谷地段形成優勢群落，那里原有的天然植被景觀已很難見到。外域病蟲害的入侵也導致了嚴重災害，原產日本的松突圓蚧子20世紀80年代初入侵我國南部，到1990年底，已有13萬平方公里馬尾松林因之枯死。大米草是禾本科米草屬幾種植物的總稱，最早是福建從美國引種的，不料，大米草的繁殖能力極強，草籽隨潮漂流，見土扎根，根系又極其發達，每年以五六倍的速度自然繁殖擴散。大米草瘋長，不但侵占沿海灘涂植物的生長空間，致使大片紅樹林消亡，而且導致貝類、蟹類、藻類、魚類等多種生物窒息死亡，并與海帶、紫菜等爭奪營養，水產品養殖受到毀滅性打擊。僅寧德地區，農民每年減收達數億元之巨。另外，大米草還影響了海水的交換能力，導致水質下降并誘發赤潮；堵塞航道，影響各類船只出港。云南引進的鳳眼蓮，嚴重破壞滇池的水生生態系統結構和功能，導致大量水生動植物死亡。原先滇池主要水生動物、植物分別有16種、68種，現在水生植物相繼消亡，水生動物僅存30多種。我國20世紀50年代曾將水葫蘆作為豬飼料引進推廣，現在已經泛濫成災，并堵塞河道，影響航運、排灌和水產品養殖，破壞了水生生態系統，污染了湖泊水質，國家為此每年至少投入上億元巨資進行打撈。又如近幾年在餐桌上頗受歡迎的牛蛙，原產于北美洲，因為體大肉多被引進飼養食用，逃逸進入我國自然界后，由于其適應性、繁殖力強、食性廣、天敵少，具有明顯的競爭優勢，現已被我國列為外來人侵物種。還有很多城市用來綠化盲目引進的草坪以及一些人工林種，