農(nóng)村基層組織建設存在問題調(diào)研*地處*，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有行政村*個、涉農(nóng)社區(qū)*個，全鎮(zhèn)現(xiàn)有*個村（社區(qū)）黨委，下轄*個黨支部，*個黨小組，在冊黨員*名。結(jié)合鎮(zhèn)村實情，堅持“以dj為核心引領，示范先行推進全域創(chuàng)建”的工作思路，重視農(nóng)村基層黨組織建設過程中浮現(xiàn)出來的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮有待增強、經(jīng)濟發(fā)展模式亟待改變、優(yōu)秀人才扎根難等突出問題，聚焦組織引領強堡壘、產(chǎn)業(yè)振興促經(jīng)濟、人才建設謀創(chuàng)新，著力推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。一、問題分析（一）黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯一是dj工作責任主體認識不到位。部分村（社區(qū)）黨組織書記習慣于就dj講dj、就日常講日常，未能認識到dj工作與日常工作二者之間的有機統(tǒng)一關系，不善于將dj融入日常工作全過程，在抓融合上“心有余而力不足”，將dj工作和日常工作分割開來，使得dj工作難以與日常工作統(tǒng)籌兼顧、一體推進，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。新一屆村居“兩委”班子成員共計*人，平均年齡*歲，*歲以下*人，占比*％；大專以上學歷*人，占比*％，實現(xiàn)了年齡下降、學歷提升、素質(zhì)優(yōu)化“三優(yōu)”目標。值得關注的是，雖然換屆后“兩委”班子整體年齡有所下降、學歷有所提升、素質(zhì)有所優(yōu)化，但工作活力不足、亮點不多、創(chuàng)新不夠依舊是制約基層農(nóng)村黨組織建設的重要因素，因缺少具體工作的精細謀劃和長遠規(guī)劃，整體工作能力有待提升、專業(yè)素質(zhì)有待加強。三是開展dj工作重形式、輕內(nèi)容，重留痕、輕實效。部分基層農(nóng)村黨組織干部不注重研究dj工作的內(nèi)涵與方式，對dj標準化、規(guī)范化建設存在一定程度的理解偏差，dj工作僅停留在開會部署、學學文件、檢查留痕上，甚至使“痕跡管理”異化為“痕跡主義”，使dj標準化、規(guī)范化淪為形式化、空洞化，dj工作看似熱熱鬧鬧，實則內(nèi)容空洞、流于形式、效果不佳。（二）經(jīng)濟發(fā)展模式亟待改變一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有單一性。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式停留在較為原始、傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟基礎較為薄弱、結(jié)構(gòu)較為單一、抗風險能力較低，容易陷入規(guī)模小、效益低、競爭弱的成長困境。第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展不充分，全方位多元化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程較慢。二是科技投入水平和科技轉(zhuǎn)化率低。科技含量不高、科技支撐力較弱、市場競爭力不大成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要障礙。目前，大部分地區(qū)對于農(nóng)產(chǎn)品及其加工品仍停留在“初級加工階段”，在產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)中的科技投入、科技推廣力度均不夠，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)檔次和水平的全面提高，不能在市場上占據(jù)優(yōu)勢地位，品牌意識較為薄弱。三是農(nóng)村黨員帶頭致富成效不佳。部分黨員缺乏敢為人先的闖干精神，帶頭致富、帶領致富在創(chuàng)新創(chuàng)造、先行先試上的勇氣仍有待增強。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，帶頭致富隊伍普遍存在思路不夠新、措施不夠多、辦法不夠活、扶持不夠?qū)崱⒊尚Р粔蚣训戎萍s致富的困境。（三）優(yōu)秀人才扎根難，“空巢”現(xiàn)象明顯一是農(nóng)村人才流失嚴重。與資源優(yōu)渥的城市相比，農(nóng)村難以望其項背。隨著城市文明向農(nóng)村廣泛滲透，農(nóng)村人才“不想留、留不住”的現(xiàn)象愈發(fā)明顯，“引才難”“育才難”“留才難”等問題成為鄉(xiāng)村人才培育和人才隊伍建設亟待解決的棘手難題。農(nóng)村人才資源短缺匱乏，基層黨組織發(fā)展優(yōu)秀人才進入黨組織內(nèi)部完善黨組織自身建設難度加大，應對鄉(xiāng)村振興挑戰(zhàn)能力不足。二是未能滿足多元化的人才需求。扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮基層黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍默默耕耘。當前，多元性、復合型人才成為在信息社會中脫穎而出的“香餑餑”，農(nóng)村知識專一化、技能單一化、專業(yè)分散化的人才結(jié)構(gòu)急需調(diào)整，實施因時而進、因勢而新的舉措不容遲滯。三是村兩委、村小組長薪酬待遇偏低。農(nóng)村基層干部作為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扎實推進基層dj工作的中堅力量，其工作任務重、難度高、挑戰(zhàn)大。如此高強度、高壓力、高責任的工作與當前不高的待遇報酬和較不健全的生活保障不相匹配，并不能滿足其日益增長的消費水平和物質(zhì)文化需求，導致人員缺乏工作動力和活力，內(nèi)生動力和干事熱情難以激發(fā)。二、對策建議（一）筑牢鄉(xiāng)村振興“壓艙石”，充分發(fā)揮基層農(nóng)村黨組織領導核心作用一是壓實責任，落實第一責任人。村黨委書記要切實充分履行好“第一責任人”職責，明晰“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好dj”的觀念，把準農(nóng)村改革發(fā)展方向和重大政策取向，確保上級的各項決策部署落地見效。組織開展黨員素質(zhì)能力培訓班，提高“領頭人”政治意識和能力素質(zhì)。二是培養(yǎng)干部，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。緊緊圍繞“選出忠誠過硬好頭雁、建立團結(jié)協(xié)作好班子”的選優(yōu)配強總目標，注重在工作中物色、考察和培養(yǎng)年輕且“又優(yōu)又好”的“兩委”干部后備人選，注重在村民小組長、村民代表中發(fā)展積極向黨組織靠攏的黨員，或在黨員中培養(yǎng)村民小組長、村民代表，為后備干部“蓄水池”擴容。三是深入融合，同步推進日常工作和dj工作。進一步探索dj工作和日常工作深度融合機制，牢固樹立“抓dj是本職、不抓dj是失職、抓不好dj是瀆職”的理念，堅持dj工作和日常工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。把dj工作貫穿于日常工作全過程的同時，不斷增強專業(yè)化能力，科學化管黨治黨才有堅實基礎。善于圍繞dj抓日常工作，在日常工作的各個領域、各個階段，有針對性豐富dj活動內(nèi)容，增進dj工作活力。（二）激發(fā)鄉(xiāng)村振興“紅引擎”，大力推動村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大一是實施dj“一村（居）一品”創(chuàng)新工程，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以推動農(nóng)民致富增收創(chuàng)業(yè)為導向，打造“跨區(qū)集群、一區(qū)一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠。建立示范片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，盤活示范片區(qū)土地資源，將土地資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。二是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。破除農(nóng)村經(jīng)濟單一發(fā)展局限，推進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，謀劃開展水上休閑游玩項目、水產(chǎn)研學休閑農(nóng)業(yè)項目、都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園項目和生態(tài)公園配套設施項目。探索打造鄉(xiāng)村生態(tài)休閑區(qū)，走出一條具有*特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化發(fā)展新路徑。三是積極推動黨員帶頭致富、帶領群眾致富。鼓勵引導黨員帶頭創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。依托黨員精準扶貧示范工程、黨員聯(lián)系貧困戶開展結(jié)對幫扶等，推動農(nóng)村黨員帶頭致富。（三）聚集鄉(xiāng)村振興“領頭雁”，著力抓好鄉(xiāng)村振興人才支撐一是切實加強本土人才的培養(yǎng)培訓。組織農(nóng)村實用人才到職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等參加農(nóng)業(yè)技能培訓。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，吸引各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、反哺鄉(xiāng)村，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。二是加大素質(zhì)過硬、扎根農(nóng)村的優(yōu)秀人才儲備。積極引進產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興所需人才。支持教師、醫(yī)生、律師等專業(yè)人才加入“新鄉(xiāng)賢”隊伍，宣傳鄉(xiāng)村振興的政策，成為引導鄉(xiāng)村治理的又一支主力軍；支持退役軍人、企業(yè)家和優(yōu)秀社會工作人才到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，指導帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)；支持大學生到農(nóng)村開展公