特困供養(yǎng)民主評議范文第一篇特困供養(yǎng)民主評議范文第一篇縣民政局：

我叫xxx，今年62歲，身份證號碼為xxxxxxxxxxxxxxx。系我縣xx村村民，我全家共有3口人，丈夫患癌癥去世，是大病致貧戶。

我于20xx年患雙膝重度骨關節(jié)炎，無法行走，喪失了基本的勞動能力和生活能力。多年來一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情。今年以來，先后到安陽、邯鄲進行治療，效果都不理想。家里的錢都花光了。實在沒辦法，只好向親戚朋友求助，在大家的幫助下，住進了解放軍總醫(yī)院，先后做了兩次大手術，花去醫(yī)療費十幾萬。加上丈夫前幾年住院看病，欠下的外債已經是十八萬多。對于一個農村家庭來說，這無疑是一個天文數字。

我兩個兒子參軍，微薄的津貼孩子不舍得花，省下來給我看病。僅有的4畝地，因無能力耕種也給了別人，此外無任何收入。為此，特懇請民政部門給予救助。

我保證上述情況完全真實，無任何虛假，如情況不實，自愿承擔全部責任，如數退還已領取的救助金，并接受相關法律法規(guī)處罰。

敬禮!

簽名：xxx

時間：20xx年xx月xx日

特困供養(yǎng)民主評議范文第二篇一、領導重視，對特困人員救助供養(yǎng)工作提出新要求

二、部門聯動，扎實做好特困人員救助供養(yǎng)工作。

做好特困人員供養(yǎng)制度與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障、社會福利、惠民殯葬等制度的有效銜接。建立多部門參與的特困人員信息動態(tài)報告機制，及時掌握人員增減及身份信息變動情況，不斷完善保障對象有進有出的動態(tài)管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及部門之間按照“屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、個人自愿”的原則，將符合條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人全部納入救助供養(yǎng)范圍。鼓勵公益慈善組織、社會工作服務機構以及社會力量舉辦的養(yǎng)老、醫(yī)療等服務機構，為特困人員提供專業(yè)化個性化服務。截止目前我區(qū)共有3名特困人員在轄區(qū)民辦養(yǎng)老院。

三、準確把握，完善救助供養(yǎng)制度。

認真貫徹落實《實施意見》，切實履行主管部門職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協調作用。出臺《白云區(qū)特困人員救助供養(yǎng)實施方案》，特困人員基本生活標準按貴陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的160%確定，現每月生活費為1077元，護理費按照全護理1680元/月、半護理1008元/月、全自理336元/月三個檔次發(fā)放。截止目前白云區(qū)特困人員43戶44人，1-10月共發(fā)放特困供養(yǎng)金萬元，有效保障特困人員生活需求。

特困供養(yǎng)民主評議范文第三篇尊敬的領導：

您好！

我叫閆淑文，一個偏僻農村普通的家庭婦女，今年74歲，人已老朽，無半點勞動能力，長期患病在床，吃藥診治已花去家中所有積蓄，至今已欠下數萬元的債務，平日家庭正常生活已受影響，然親朋尚念一絲親情，鄰里且念點點舊恩，些許時日為我全家伸出援手，方能有衣暖身，有飯糊口，權且一家老小勉強度日。但終不知何時能苦盡甘來，親身感受天倫之樂。

家中無勞動力，膝下尚有一子，幾年前意外致眼內傷，確診為四級傷殘，行動起居尚且受到影響，還需別人照料，再加上我重病在床，根本無能照顧家中所有一切，真是“屋漏偏逢連夜雨，開船又遇頂頭風”，回想昔日全家老小其樂融融，放眼今朝一家零亂不堪，痛在我心，然卻無回天之力，無半點辦法，只有打掉牙往肚里咽，如此之痛，如此之苦，唯有我這樣生活在水深火熱之中之人方能真切體驗。全家人的生活至今沒有著落，讓我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我聽說我們的這種情況可以向政府申請貧困補助，黨和政府能夠解我全家于倒懸之中，我異常高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我們的家庭于水火。于是商量之后，我母子二人特向您們申請，以度過目前的艱難時日。我有理由相信偉大的中國_，相信偉大的政府會給我們解決實際困難，解決我們的生活危機，向我們伸出援助之手！跪謝！

敬禮！

申請人：

xx年xx月xx日

特困供養(yǎng)民主評議范文第四篇崆峒區(qū)農村五保供養(yǎng)工作情況匯報

一、基本情況

崆峒區(qū)轄13個鄉(xiāng)、４個鎮(zhèn)、1個經濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、3個街道辦事處，有252個村、12個社區(qū)，行政區(qū)域總面積1936平方公里，總人口萬人，其中農村人口萬人，2007年全區(qū)農民人均純收入達到2710元。目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14個，建筑面積1680平方米，服務人員35人，五保供養(yǎng)對象1497戶1681人，其中：集中供養(yǎng)90戶95人、分散供養(yǎng)1389戶1526人，集中供養(yǎng)的五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1540元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1356元。

二、農村五保供養(yǎng)工作情況

1、加強組織領導，健全規(guī)章制度。自2006年10月全面實施農村五保供養(yǎng)工作以來，區(qū)上及時成立了由分管領導任組長的領導小組，明確了工作責任和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領導小組，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負總責責任制，確定了專兼職工作人員，保證了農村五保供養(yǎng)工作有人抓、有人管。同時，區(qū)委、區(qū)政府根據_《五保供養(yǎng)條例》和省、市五保供養(yǎng)辦法，結合全區(qū)實際，制定了《平涼市崆峒區(qū)農村五保供養(yǎng)暫行辦法》，從組織領導、供養(yǎng)對象、供養(yǎng)內容、供養(yǎng)標準、供養(yǎng)形式、供養(yǎng)機構、資金管理等七個方面對全區(qū)農村五保供養(yǎng)工作進行了全面規(guī)范，為農村五保供養(yǎng)工作的健康有序開展提供了強有力的組織和制度保障。

2、認真調查摸底，嚴格審核程序。從2006年10月29日開始，至12月10日結束，由區(qū)民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會積極參與，對農村五保供養(yǎng)對象的年齡、家庭收入、生活自理能力和法定贍養(yǎng)人等情況進行了認真核查，全面核清了農村五保供養(yǎng)對象的人數和基本生活狀況。調查摸底結束后，由村委會根據摸底情況以社為單位對符合條件的農村五保供養(yǎng)對象進行了公示，群眾無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后再上報區(qū)民政局批準并發(fā)放農村五保供養(yǎng)證書，確保了五保供養(yǎng)對象的界定工作公開、公正、公平進行。目前，全區(qū)共保障五保供養(yǎng)對象1497戶1681人，其中集中供養(yǎng)90戶95人，分散供養(yǎng)1389戶1526人，達到了應保盡保的要求。

3、結合區(qū)情實際，合理確定標準。我區(qū)在認真調查研究的基礎上，按照省、市要求和全區(qū)農村經濟社會發(fā)展整體水平，合理確定了供養(yǎng)標準，做到了適度保障。經測算，我區(qū)農村集中供養(yǎng)的五保對象每人每年1540元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年1356元，分別占全區(qū)農民人均純收入的和，供養(yǎng)標準和全區(qū)農村消費水平基本持平，基本上能夠保障五保老人的吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面的需求。另外，從2007年開始，民政部門籌集資金萬元，幫助五保供養(yǎng)對象繳納了新農合參合資金，為五保供養(yǎng)對象積極落實農村醫(yī)療救助政策，兩年來共發(fā)放農村五保對象醫(yī)療救助金萬元，有效解決了五保供養(yǎng)對象“看病難、看病貴”的問題。

4、積極克服困難，落實配套資金。按照省上規(guī)定，農村五保供養(yǎng)資金由省、市、區(qū)三級財政分級負擔，省財政每人每年補助600元，其余由市區(qū)兩級財政配套解決，其中市財政負擔配套資金的10%，區(qū)財政負擔配套資金的90%。自全區(qū)五保供養(yǎng)工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府在財政十分困難的情況下，每年都在財政預算中足額列支五保供養(yǎng)資金，其中：2006年追加預算萬元，2007年和2008年每年列支萬元。今年以來，第一、二季度五保供養(yǎng)資金已全部籌措發(fā)放到位，已發(fā)放農村五保供養(yǎng)資金萬元，三季度資金正在籌措，預計到9月底前將全部發(fā)放到保障對象手中。另外，地震發(fā)生后，按照省、市要求，共為全區(qū)五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時生活補助萬元，使他們5至7月份的供養(yǎng)金平均達到了600元。

5、加強敬老院建設，改善居住條件。全區(qū)敬老院的分布情況是：川區(qū)4個、南部山區(qū)3個、北部塬區(qū)7個，敬老院布局基本合理。但我區(qū)敬老院大多數修建于上世紀80年代初，基礎設施老化，已不能滿足當前集中供養(yǎng)的需求。為了解決上述問題，2006年，區(qū)民政局制定了全區(qū)農村敬老院建設五年規(guī)劃，計劃在“十一五”期間逐年新建、擴建一批敬老院，保證五保對象的正常生活。2007年，區(qū)委、區(qū)政府共投資90萬元，實施草峰、寨河兩個敬老院建設項目，共修建平房60間，完成了院落硬化、綠化和大門圍墻等附屬工程，經市政府驗收，被命名為“全市示范敬老院”。目前，共設置床位60張，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡間、文化娛樂室，為每位五保老人配備生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服務人員4名、管理人員2名。今年，區(qū)上投資761萬元，征地畝，實施了區(qū)中心敬老院建設項目，計劃修建三層戴帽綜合樓一幢124間3807平方米，配套建設鍋爐房、大門、花園、圍墻和老年活動場地等附屬設施，購置五保老人生活、娛樂等用品，全面解決川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人的集中供養(yǎng)問題，為構建以敬老院為骨干、居家供養(yǎng)為基礎的社會福利服務格局起到示范帶動作用。目前，已完成投資300萬元，建成了四層主體工程，預計在10月底建成投入使用。同時，為了加強對區(qū)中心敬老院的管理，區(qū)委、區(qū)政府已將區(qū)中心敬老院批準為科級建制，核定了編制，正在申請市政府審批。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我區(qū)農村五保供養(yǎng)工作取得了一些成績，有效保障了供養(yǎng)對象的基本生活。但是，工作中仍然存在著一些困難和問題：一是五保對象供養(yǎng)標準偏低。近年來，隨著物價的不斷上漲，現行供養(yǎng)標準已難以保障五保對象的基本生活。尤其是集中供養(yǎng)對象，在敬老院無任何收入的情況下，基本都靠政府補貼過日子，直接影響了集中供養(yǎng)對象的生活水平。二是敬老院經費投入少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有專項經費,管理服務人員待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多數敬老院的管理不夠規(guī)范，衛(wèi)生條件較差。三是敬老院建設資金難以籌措。區(qū)中心敬老院項目共需資金761萬元，目前區(qū)上已投入建設資金50萬元，在區(qū)財政相當困難的情況下，其余建設資金尚無著落，嚴重影響了工程進度。

今后，我區(qū)將以本次市人大檢查指導為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實_《農村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市有關精神，積極籌措資金，進一步建立健全五保供養(yǎng)標準自然增長機制，加快農村敬老院建設步伐，努力保障五保供養(yǎng)對象吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面的需求，全面推進農村五保供養(yǎng)工作又好又快發(fā)展。

特困供養(yǎng)民主評議范文第五篇特困人員救助供養(yǎng)工作實施細則

第一章總則

第一條為了做好特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員基本生活，根據《_關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（X發(fā)〔X〕1X號）《民政部關于印發(fā)的通知》（X發(fā)〔X〕17X號）《X省人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（X政發(fā)〔X〕1X號）和《X市人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（X政發(fā)〔X〕3X號），結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條本細則適用于本縣行政區(qū)域內的特困人員救助供養(yǎng)工作。

第三條特困人員救助供養(yǎng)工作總體要求：

以黨的十九大精神為指導，按照中、省、市決策部署，以解決城鄉(xiāng)特困人員突出困難、滿足城鄉(xiāng)特困人員基本需求為目標，堅持政府主導，發(fā)揮社會力量作用，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經濟社會發(fā)展水平相適應的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實維護特困人員的基本生活權益。

第四條特困人員救助供養(yǎng)工作遵循以下原則：（一）堅持托底供養(yǎng)。強化政府托底保障職責，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務、疾病治療和殯葬服務等方面保障，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)；

（二）堅持屬地管理。縣人民政府統(tǒng)籌做好全縣行政區(qū)域內特困人員救助供養(yǎng)工作，分級管理，落實責任，強化管理服務和資金保障，為特困人員提供規(guī)范、適度的救助供養(yǎng)服務；

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。將農村五保對象、城市“三無”人員統(tǒng)一納入救助供養(yǎng)制度范圍，在政策目標、資金籌集、對象范圍、供養(yǎng)標準、經辦服務等方面逐步實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保城鄉(xiāng)特困人員都能獲得救助供養(yǎng)服務；

（四）堅持適度保障。立足經濟社會發(fā)展水平，科學合理制定救助供養(yǎng)標準，加強與其他社會保障制度的銜接，實現特困人員救助供養(yǎng)制度保基本、全覆蓋、可持續(xù)；

（五）堅持社會參與。鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式，為特困人員提供服務和幫扶，形成全社會關心、支持、參與特困人員救助供養(yǎng)工作的良好氛圍。

第五條特困人員救助供養(yǎng)工作實行縣人民政府負責制，納入政府目標責任考核。

縣民政局負責實施全縣范圍內的特困人員救助供養(yǎng)對象的審批、供養(yǎng)資金撥付及監(jiān)管工作。

鎮(zhèn)政府（街道辦）負責組織實施本行政區(qū)域內的特困人員救助供養(yǎng)對象的審核、上報和救助供養(yǎng)具體工作。

村（居）民委員會協助鎮(zhèn)政府（街道辦）做好特困人員救助供養(yǎng)對象的申請受理、民主評議、公示上報和日常生活照料工作，負責辦理喪葬等事宜。

第六條縣人民政府對在特困人員救助供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章救助供養(yǎng)對象

第七條無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人或者其法定義務人無履行法定義務能力的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。此前已經認定為農村五保對象的，可直接納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。具體認定條件為：

（一）無勞動能力是指：60周歲及以上的老年人或未滿16周歲的未成年人；殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；省人民政府規(guī)定的其他情形；

（二）無生活來源是指：收入總和低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定的。其中收入包括工資性收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利補貼。特困人員財產狀況認定標準參考X市最低生活保障家庭財產狀況認定標準；

（三）法定義務人無履行義務能力是指：法定義務人具備特困人員條件的；60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定的；無民事行為能力、被宣告失蹤或者在_服刑的人員，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定的；省人民政府規(guī)定的其他情形。

第三章救助供養(yǎng)辦理程序

第八條申請程序。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)（辦）提出書面申請，按規(guī)定提交相關材料，書面說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或他人代為提出申請。鎮(zhèn)（辦）以及村（居）民委員會要及時了解掌握轄區(qū)居民的生活情況，發(fā)現符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，要主動幫助其申請。

第九條審核程序。鎮(zhèn)（辦）應成立由分管領導、駐村（居）干部、社會保障服務站（X政辦）主任、調查人員等組成的審核小組，自受理特困人員救助供養(yǎng)申請之日起20個工作日內，在村（居）民委員會的協助下，通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的生活來源、財產狀況、勞動能力、生活自理能力以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況和其他證明材料等進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示后，報縣民政局審批。申請人及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。

第十條審批程序。縣民政局自收到鎮(zhèn)政府（街道辦）上報的審核意見和公示情況之日起20個工作日內全面審查上報的材料和審核意見，根據審核意見和公示情況，按照不低于30%的比例隨機抽查核實，組織集體評審，作出審批決定。對符合條件的及時予以批準，按照一人一檔的要求建立特困人員救助供養(yǎng)檔案，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》（證件編號為15位數字，前6位為X縣行政區(qū)劃代碼，中間4位為批準當年年號，后5位為當年辦理證書的X號），并在申請人所在村（社區(qū)）公布，從批準之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇；對不符合條件的不予批準，并向申請人書面說明理由。

查找后無著落的流浪乞討人員，如有符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，與公安機關協調辦理戶籍登記并安置，可根據其戶籍類別，按程序及時將其納入城市或農村特困人員救助供養(yǎng)范圍。

第十一條生活自理能力評估。縣民政局在開展特困人員認定時，同時開展生活自理能力評估，特困人員認定后生活自理能力發(fā)生變化的，應按照民政部印發(fā)的《特困人員認定辦法》要求及時組織復核評估。

縣民政局在鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）民委員會協助下，參照《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（GB/T16180－X）、《老年人能力評估》（M/T039—X）等有關標準，按照以下6項指標綜合評估：自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主入廁、室內自主行走、自主洗澡。6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。根據評估結果，審核確定特困人員應當享受的照料護理標準檔次。有條件的情況下，可委托第三方機構對特困人員的生活自理能力進行評估。

特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當通過鎮(zhèn)（辦）及時報告縣民政局，縣民政局接到報告之后組織復核評估，并根據評估結果及時調整特困人員生活自理能力認定類別。

第十二條發(fā)放程序。集中供養(yǎng)的特困人員，救助供養(yǎng)金直接撥付到供養(yǎng)服務機構。分散供養(yǎng)的特困人員，通過金融機構，實行社會化發(fā)放。其中照料護理費用可由縣民政局統(tǒng)一安排用于特困人員照料護理服務，對集中供養(yǎng)的特困人員，由供養(yǎng)服務機構統(tǒng)一用于照料護理開支；對分散供養(yǎng)的特困人員，按照照料服務協議支付給受托方。

第X條終止程序。對不再符合救助供養(yǎng)條件的人員，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時告知鎮(zhèn)（辦），由鎮(zhèn)（辦）審核，報縣民政局核準后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。對公示有異議的，縣民政局應當組織調查核實，及時作出是否終止救助供養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的，通過鎮(zhèn)（辦）政府將終止理由書面告知當事人、村（居）民委員會或者其親屬。

第十四條動態(tài)管理。縣民政局、鎮(zhèn)（辦）在工作中發(fā)現有：死亡、被宣告失蹤或者死亡；經過康復治療恢復勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；依法被判處刑罰，且在_服刑；收入和財產狀況不再符合特困人員財產狀況規(guī)定的；法定義務人具有了履行義務能力或者新增具有履行義務能力的法定義務人等以上情形不再符合救助供養(yǎng)條件的人員，要及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。

特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇。在畢業(yè)后第6個月，可由本人根據自身情況申請相關社會救助，由縣民政局組織復審復核。

第十五條轉介服務。對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應當按規(guī)定及時納入相應救助范圍。不符合社會救助條件的，不再納入社會救助范圍。

第四章救助供養(yǎng)內容

第十六條提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過發(fā)放實物或者現金的方式予以保障。

第十七條對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

第十八條提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。城鄉(xiāng)居民大病保險起付線向特困人員降低50%，住院報銷比例提高5%。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經費予以支持。

第十九條辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理，分散供養(yǎng)的由鎮(zhèn)（辦）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。喪葬費用按當地1年基本生活費用標準計發(fā)，從救助供養(yǎng)經費中支出。

第二十條其他有關事宜。對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，由縣住建局通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、實施農村危房改造等方式給予住房救助。對在義務教育階段就學的特困人員，由縣科教體局給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，由相關部門根據實際情況給予適當教育救助。

第五章救助供養(yǎng)標準

第二十一條特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準。

（一）基本生活標準應滿足特困人員基本生活所需，可參照上年度當地居民人均消費支出、人均可支配收入或低保標準的一定比例確定，按照省政府定期公布的全省最低限定救助供養(yǎng)標準執(zhí)行。

（二）照料護理標準按照差異化服務的原則，依據特困人員生活自理能力評估結果和服務需求，按照當地最低工資標準的一定比例分檔制定，一般可分為三檔，原則上一檔（全護理）特困人員每月不低于當地最低工資標準的25%；二檔（半護理）特困人員每月不低于當地最低工資標準的15%；三檔（全自理）特困人員每月不低于當地最低工資標準的10%。

第六章救助供養(yǎng)形式

第二十二條特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當地的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng);完全或者部分喪失生活自理能力的，原則上實行集中供養(yǎng)。

第二十三條對分散供養(yǎng)的特困人員，經本人同意，鎮(zhèn)（辦）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務，并簽訂委托照料服務協議。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)對象提供社區(qū)日間照料服務。

第二十四條對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣民政局按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養(yǎng)服務機構；未滿16周歲的，安置到兒童福利機構。接收患有精神病、傳染病特困人員的供養(yǎng)服務機構應當具備相應的治療護理條件。

第七章供養(yǎng)服務機構建設和管理

第二十五條規(guī)劃建設。縣政府將特困人員供養(yǎng)服務機構（以下簡稱供養(yǎng)服務機構）建設納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據轄區(qū)特困人員數量、分布、集中供養(yǎng)需求等，合理規(guī)劃布局，科學設置規(guī)模，不斷提高集中供養(yǎng)能力，強化托底保障功能。中央下達的養(yǎng)老、社會福利服務體系建設資金和各級彩票公益金要向供養(yǎng)服務機構傾斜。扶貧移民搬遷安置區(qū)特困人員原則上實行集中供養(yǎng)，政府補助資金統(tǒng)籌用于供養(yǎng)服務機構建設。

第二十六條機構人員。加快推進特困人員供養(yǎng)服務機構事業(yè)單位法人登記，落實編制和人員，明確供養(yǎng)服務機構是由縣民政局設立、鎮(zhèn)（辦）政府主管的公益性事業(yè)單位，縣民政局負責業(yè)務指導、人員調配和資金撥付，鎮(zhèn)（辦）政府負責救助供養(yǎng)政策落實、監(jiān)管和安全管理。

縣級中心敬老院管理人員按照每供養(yǎng)百人設1名事業(yè)編制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配備，法定代表人由政府工作人員擔任，管理人員主要從鎮(zhèn)（辦）機構改革富余人員中選調配備。

特困供養(yǎng)民主評議范文第六篇梁河縣民政部門：

我叫李茂省，男，漢族，現年23歲，梁河縣人，現居住于梁河縣核桃窩村。

我自幼患先天性心臟病，多年來一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情，維持生命。XX年7月份以來，經常咳嗽，痰中帶血，并伴有胸悶，胸脹和肝臟隱隱作痛等癥狀，經醫(yī)院檢查為心臟肥大，肝腫大和肺水腫等病癥，幾個月以來，先后到梁河縣醫(yī)院和德宏州醫(yī)院住院治療，病情時好時壞，極不穩(wěn)定，由于不能支付昂貴的醫(yī)藥費，只能出院回家通過農村簡單的中藥治療。

醫(yī)生建議，中藥治療非長久之計，只有通過手術治療才能痊愈，但估計要用十多萬元的手術費和由此而產生的其他費用，這對于一個農村家庭來說無疑是一個天文數字，加之前期已用去檢查治療費7萬多元，已是負債累累，為了幫我治病，年邁的父母親長期在外打工，節(jié)衣縮食，然而攢下的錢與昂貴的醫(yī)藥費相比同樣是杯水車薪。

鑒于上述情況，為早日湊齊醫(yī)藥費進行手術以延續(xù)生命，特懇請民政局給予幫助！

敬禮！

申請人：XX

特困供養(yǎng)民主評議范文第七篇尊敬領導：

你好!

我是xx市xx街xx社區(qū)居民xx，借住父母家。我父親由于脊椎折斷、并患有糖尿病，退休薪金還不夠吃藥藥費開銷，糖尿病已到嚴重時期，不能進食，四肢浮腫，隨時都有危險。母親患有嚴重心臟病，加之年歲以高不能操勞。同時家庭收入僅靠老父親微薄退休金來維持全家生活。

現在生活舉步維艱。我本人由于長期失業(yè)，沒有固定經濟來源。一直靠政府低保補助維持生活，我妻子也沒有工作，只能在照顧父母空余時間打打零工貼補家用。今年春節(jié)我又添了一個女兒，但遺憾是沒有母乳吃，只能靠昂貴奶粉供養(yǎng)，這一切在我生活中都無疑是雪上加霜。這真是“屋漏偏遭連夜雨,船遲又遇打頭風”。在萬般無奈情況下，希望政府伸出援助友愛之手拉我們全家一把，特懇請困難補助以度過目前艱難時日。

我深信政府會給我們解決實際困難，解決我們生活危機，向我們伸出援助之手!我們全家期待著您佳音.

申請人：xxxx

20xx年x月x日

特困供養(yǎng)民主評議范文第八篇崇左市特困人員救助供養(yǎng)工作實施細則

第一章總則

第一條為進一步做好特困人員救助供養(yǎng)工作，切實保障特困救助供養(yǎng)對象的基本生活，促進城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)健康發(fā)展，根據《社會救助暫行辦法》、《農村五保供養(yǎng)工作條例》、《_關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》（桂政發(fā)〔2016〕79號）精神，結合我市實際，特制定本實施細則。

第二條以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面開展特困人員救助供養(yǎng)工作，在全市建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調、資金來源穩(wěn)定、政策配套完善、工作機制健全、服務管理規(guī)范、救助程序便捷、與相關社會保障制度相銜接的特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的特困人員全部納入救助供養(yǎng)范圍，切實維護他們的基本生活權益。

第三條堅持按照屬地原則分級管理，強化政府托底保障職責，做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)；堅持與全市經濟社會發(fā)展相適應，救助供養(yǎng)標準科學合理，保障適度，實現特困人員救助供養(yǎng)制度保基本、全覆蓋、可持續(xù)；堅持與相關社會保障制度有效銜接，確保特困人員獲得必需的社會保障；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城

—1—

鄉(xiāng)一體化救助供養(yǎng)保障機制；堅持發(fā)揮社會力量在特困人員救助供養(yǎng)中的重要作用，鼓勵、引導、支持社會力量通過承接政府購買服務、慈善捐贈以及提供志愿服務等方式，為特困人員提供服務和幫扶，實現政府救助與社會力量參與的良性互動。

第四條我市行政區(qū)域內的特困人員救助供養(yǎng)工作，適用本實施細則。

第二章對象范圍

第五條持有本市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人同時具備無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務人，或者其法定義務人無履行義務能力的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

(一)對年滿60周歲以上的老人、未滿16周歲的未成年人以及殘疾等級為

一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人，可認定為無勞動能力。

（二）對工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入等各類收入之和低于當地最低生活保障標準，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定的，可認定為無生活來源。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基礎養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險、高齡津貼以及邊境地區(qū)的邊民補助金等社會福利補貼不列入收入計算范圍。

（三）對法定義務人具備特困人員條件，或者是60周歲以—2—

上的低保對象、重度殘疾的低保對象、全日制在校生、無民事行為能力、被宣告失蹤、服刑等人員之一的，且財產符合當地特困人員財產狀況規(guī)定的，可視為無履行義務能力。

（四）家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的全部貨幣財產和實物財產。貨幣財產主要包括現金、存款、有價證券、商業(yè)保險、期貨、債權、住房公積金、個人名下注冊資金等，貨幣財產按提出社會救助申請之日的實際價值計算；實物財產主要包括不動產（房產、土地）、車輛、船舶、機械（工程機械、車床）和大中型農機具等。

對于特困人員財產和收入狀況符合規(guī)定的指：一是家庭人均貨幣財產不得超過當地同期最低生活保障標準；二是不得擁有車輛（殘疾人用于功能性補償代步的機動車輛除外，普通二輪、三輪摩托車1輛除外）、船舶、機械（工程機械、車床）和大中型農機具等；三是農村居民不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))有購買商品房、宅基地及豪華裝修住房（危房維修除外），或城市居民不得擁有2套以上（含2套）住房的；四是不得擁有高檔消費品等。

特困人員認定，按本細則執(zhí)行，自治區(qū)有規(guī)定的按自治區(qū)規(guī)定執(zhí)行，本細則公布前已確定為五保對象和城市三無人員的，直接確定為特困人員，享受特困人員供養(yǎng)待遇。

第三章救助供養(yǎng)內容

—3—

第六條全市各地要按照屬地管理的原則，強化托底保障功能，為城鄉(xiāng)特困人員提供基本生活、照料服務、疾病治療、住房保障、殯葬服務和教育救助等方面保障，做到應救盡救，應養(yǎng)盡養(yǎng)。具體供養(yǎng)內容為：

（一）提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。可以通過實物或者現金的方式予以保障。

（二）對生活不能自理的提供照料服務。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

（三）提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由特困人員救助供養(yǎng)經費予以支持。

1.特困人員疾病治療可在醫(yī)療統(tǒng)籌區(qū)域內自主選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和縣級定點醫(yī)療機構就醫(yī)，原則上應先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構首診，根據病情需要和醫(yī)療機構服務能力，確需轉診轉治的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務機構轉到上一級定點醫(yī)療機構診治。

2.對具備生活自理能力的特困人員，因病住院不能自理的，由供養(yǎng)服務機構或者受委托的居民派人照顧，其陪護照料費列入救助供養(yǎng)的照料服務經費，陪護照料費按照失能全護理照料護理標準日均分攤來確定。

—4—

（四）提供住房保障。對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農村危房改造等方式給予住房救助。

對分散供養(yǎng)特困人員住房屬于破損需要維修的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織修繕。

（五）提供殯葬服務。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務機構辦理，分散供養(yǎng)的由戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托村（居）民委員會或者其親屬辦理。屬火葬區(qū)范圍的特困人員死亡后，一律實行火葬，火葬的殯葬基本服務費給予全額報銷，最高不得超過供養(yǎng)對象一年的基本生活標準。不屬火葬區(qū)范圍的，提倡火葬，火葬的殯葬基本服務費給予全額報銷。若不具備火葬條件的，就地土葬，喪葬費用按照不超過其死亡當月基本生活標準的12個月一次性計發(fā)。喪葬費從特困人員救助供養(yǎng)經費中支出。其遺產與供養(yǎng)者有協議的，按協議辦理。沒有協議的，按法定辦理。

（六）提供教育救助。對在義務教育階段就學的特困人員，給予教育救助；對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學的特困人員，根據實際情況給予適當教育救助。

第四章基本生活和照料護理標準

第七條基本生活標準應滿足特困人員基本生活所需費用，—5—

照料護理標準應按照生活自理能力和服務需求分類制定，要合理適度，體現差異性。

第八條特困人員救助供養(yǎng)標準要與當地經濟社會發(fā)展水平相適應，健全救助供養(yǎng)標準動態(tài)調整機制，救助供養(yǎng)標準與物價上漲掛鉤，與全市物價平均水平同步增長。由市人民政府綜合考慮地區(qū)、城鄉(xiāng)差異等因素確定具體標準，但不得低于自治區(qū)制定的指導標準，確保特困人員救助供養(yǎng)待遇不降低。

（一）基本生活標準：從2017年1月起，我市城市特困人員按照每人每月不低于當地城市最低生活保障標準的倍確定；農村特困人員按照每人每月不低于當地農村最低生活保障標準的倍確定。當前供養(yǎng)標準高于城市（農村）最低生活保障標準倍數的縣（市、區(qū)）按當前標準執(zhí)行。

（二）照料護理標準：可分為具備生活自理能力（全自理）、部分喪失生活自理能力（半自理）和完全喪失生活自理能力（全護理）三個檔次。其中全自理的可不予補助；半自理的按每人每月不低于當地最低工資標準的30%確定；全護理的按每人每月不低于當地最低工資標準的60％確定。

1.全市縣級民政部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）建立特困人員生活自理能力評估機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要在村（居）委會的協助下，按照直觀、簡便、易操作的原則，參照國際通行標準和《勞動能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級》（GB/T16180-2014）、《老年人能力評估》（MZ/T039－2013）—6—

等有關標準，運用是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內行走、洗澡能力等6項指標評估特困人員生活自理能力。6項都能自主完成的，可認定為具備生活自理能力；有1項以上3項以內（含3項）不能自主完成的，可認定為部分喪失生活自理能力；有4項以上（含4項）不能自主完成的，可認定為完全喪失生活自理能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可參照《廣西老年人能力評估管理暫行辦法》委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對特困人員生活自理能力進行評估，或縣級以上定點醫(yī)療單位等第三方機構對特困人員的日常生活活動、精神狀態(tài)、感知覺與溝通以及社會參與等進行綜合評估，以此確定照料護理等級，并作為相應照料護理服務的依據。

2.特困人員生活自理能力情況發(fā)生變化時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應及時組織人員對特困人員的生活自理能力進行重新評估，報縣民政局審批通過。

第五章辦理程序

第九條加強特困人員救助供養(yǎng)工作管理，實行縣級人民政府負責制。縣級人民政府民政部門是特困人員救助供養(yǎng)的審批機關，負責全面審查調查材料及審核意見，隨機抽查核實，及時做出審批決定;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是受理審核特困人員救助供養(yǎng)申請的責任主體，負責特困人員救助供養(yǎng)申請的受理及

—7—

調查核實工作，及時提出審核意見；村（居）民委員會協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展特困人員救助供養(yǎng)工作。

（一）申請。申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，具體說明勞動能力、生活來源以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請時，應提供本人身份證、戶口本、本人疾病或殘疾狀況等證明材料，并簽訂家庭經濟狀況核對授權書。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及村（居）民委員會要了解掌握轄區(qū)內居民的生活情況，及時發(fā)現符合特困人員救助供養(yǎng)條件的人員，應當告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應當主動幫助其申請。

2.特困人員的私有財產和土地承包經營等權利受法律保護，任何單位和個人不得要求其以放棄以上權利作為享受特困人員救助供養(yǎng)的條件。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人的收入狀況、財產狀況、生活自理能力情況以及其他證明材料等進行調查核實，于20個工作日內提出初審意見，在申請人所在村（社區(qū)）公示7日后，報縣級人民政府民政部門審批。申請人及有關單位、組織或者個人應當配合調查，如實提供有關情況。

（三）審批。縣級人民政府民政部門應當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民—8—

政府（街道辦事處）上報的調查材料和審核意見，并隨機抽查核實，于20個工作日內做出審批決定。對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村（社區(qū)）公布7日；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。對群眾反映有異議的，縣級人民政府民政部門應當進行復核。

（四）發(fā)放。全市各縣（市、區(qū)）要全面實行社會化發(fā)放。縣級民政部門要及時向同級財政部門提交特困人員救助供養(yǎng)對象名冊和擬發(fā)放救助供養(yǎng)事項資金數額清單，財政部門要及時審核并按月撥付資金。

屬于集中供養(yǎng)的特困人員，其基本生活費和照料護理費應當直接撥付到供養(yǎng)服務機構；屬分散供養(yǎng)的特困人員，其基本生活費應當直接撥付到特困人員的個人賬戶，其照料護理費應當根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照委托照料服務協議，直接撥付到特困供養(yǎng)人員或護理人的個人賬戶。

（五）終止。特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務機構應當及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。

縣級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應當及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。特困人員中的未成年人，滿16周歲后仍在接受義務教育或在普通高中、中等職業(yè)學校就讀的，可繼續(xù)享受救助

—9—

供養(yǎng)待遇。

第六章救助供養(yǎng)形式

第十條特困人員救助供養(yǎng)形式分為在家分散供養(yǎng)和在當地的供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)。具備生活自理能力的，鼓勵其在家分散供養(yǎng)；完全或者部分喪失生活自理能力的，優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務。

（一）分散供養(yǎng)。對分散供養(yǎng)的特困人員，經本人同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可委托其親友或村（居）民委員會、供養(yǎng)服務機構、社會組織、社會工作服務機構等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務，保證特困人員享受符合要求的供養(yǎng)服務。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)的特困人員提供社區(qū)日間照料服務。

縣級人民政府民政部門要規(guī)范委托服務行為，制定協議范本，明確服務項目、費用標準、責任追究等內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當與特困供養(yǎng)人員或委托人簽訂監(jiān)護監(jiān)管協議，約定各自的權利和義務，強化服務責任和落實幫扶措施，并定期對監(jiān)護監(jiān)管協議簽約方考察和監(jiān)督協議履行情況，督促約定服務事項落實到位。

（二）集中供養(yǎng)。對需要集中供養(yǎng)的特困人員，由縣級人民政府民政部門按照便于管理的原則，就近安排到相應的供養(yǎng)服務—10—

機構;對智力殘疾或患有精神障礙的特困人員，應指定符合條件的供養(yǎng)服務機構接收；未滿16周歲的特困人員，安置到兒童福利機構。

對患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人民政府民政、衛(wèi)生計生等部門應當妥善安排其供養(yǎng)和醫(yī)療服務，必要時送往專門的醫(yī)療機構治療和托管。

第七章規(guī)范集中供養(yǎng)管理

第十一條政府舉辦的市縣社會福利院、兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等供養(yǎng)服務機構要充分發(fā)揮托底保障功能，優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務。供養(yǎng)服務機構實行公建民營的，不得改變其性質和功能，不得降低特困人員的服務質量。供養(yǎng)服務機構應依法辦理法人登記。全市各級民政部門根據經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，會同有關部門編制供養(yǎng)服務機構建設規(guī)劃，并組織實施。

第十二條縣級人民政府民政部門要與供養(yǎng)服務機構不斷加強基礎設施建設，建立健全內部管理、安全管理和服務管理等制度，為特困人員提供日常生活照料、送醫(yī)治療等基本救助供養(yǎng)服務。有條件的經衛(wèi)生計生部門批準后可設立醫(yī)務室或護理站(護理院)，提供日常診療服務。供養(yǎng)服務機構的實際供養(yǎng)水平不得

—11—

低于當地確定的救助供養(yǎng)標準。供養(yǎng)服務機構可同時享受全市各級人民政府為各類養(yǎng)老服務機構提供的運營補貼、機構責任險等惠民政策。

第十三條縣級人民政府民政部門要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對需要進行集中供養(yǎng)特困人員進行登記備案，并與其本人、供養(yǎng)服務機構簽訂特困人員集中供養(yǎng)協議書，明確三方的責任、權利和義務事權。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要對轄區(qū)內的供養(yǎng)服務機構開展安全生產檢查和消防安全演練。縣級人民政府民政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源，通過調整工作人員、組織觀摩學習、培訓等方式來提升供養(yǎng)機構管理人員的整體水平，加大資金投入，提高工作人員待遇，激發(fā)積極性，增強責任心，使管理能力走上專業(yè)化，正規(guī)化。

第十四條供養(yǎng)服務機構應根據供養(yǎng)對象人數和照料護理需求，按照一定比例配備服務人員，原則上服務人員與全護理供養(yǎng)對象的比例為1:4，與半護理供養(yǎng)對象的比例為1：6，與其他供養(yǎng)對象的比例不低于1:10。服務人員不足的，應通過政府購買服務形式面向社會公開聘用工作人員。縣級民政、財政部門會同供養(yǎng)服務機構根據不同工作崗位確定工作人