人民警察招考選拔（申論）模擬試卷30（共9套）（共33題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2012年3月15日，全國婦聯權益部和全國婦聯華坤女性生活調查中心日前聯合發布“反家庭暴力立法公眾態度調查”結果。本次調查隨機抽取并撥打了14643個電話號碼，最終獲得1025個有效調查樣本，有效樣本的成功率為7％。調查結果顯示，86．0％的被調查者認為家庭暴力是“違法”行為，84．9％的被調查者認為有必要對家庭暴力進行專項立法，93．5％的被調查者“贊成”全國婦聯和有關部門推動反家庭暴力立法。全國婦聯權益部部長蔣月娥說：“家庭暴力是世界各國普遍存在的社會問題。全國婦聯一直致力于反對家庭暴力，并為此做了大量工作。2011年，全國人大常委會法工委啟動了反家庭暴力法的立項論證工作。”為了解公眾對家庭暴力的認知、對反家庭暴力立法的態度，配合全國人大常委會法工委開展立項論證，2011年底全國婦聯權益部委托華坤女性生活調查中心，開展了“反家庭暴力立法公眾態度調查”。2．2012年3月12日，甘肅天水市反家暴婦女庇護所在秦州區天慶嘉園掛牌成立。這標志著天水市由政府支持，婦聯主導，社會各界共同參與的反對家庭暴力工作機制初步建立。天水市反家暴婦女庇護所的建立，是天水市婦聯為遭受丈夫或家庭其他成員虐待的婦女提供庇護，維護婦女權益所進行的又一個重要實踐，也是婦聯加強和創新社會管理的一個大膽嘗試。天水市反家暴婦女庇護所負責人表示，她們將不斷擴大志愿者隊伍，對于來庇護所的婦女，及時與家人聯系溝通，協調解決家庭矛盾，給這些婦女提供一個平臺，包括心理援助，包括法律援助，來幫助這些受家暴的婦女，維護她們的合法權益，讓她們回歸家庭。3．2011年8月31日，瘋狂英語創始人李陽的妻子KIM在微博曝光受傷的照片，稱遭到李陽的家庭暴力。據KIM控訴，一次家暴中李陽把她的頭往地上撞了十次。9月10日，李陽在微博上正式回應之前的家暴傳聞，稱“我向KIM(李陽的妻子)正式道歉，我對她實施了家庭暴力，造成了身體和心靈上的嚴重傷害，對孩子也產生了不良的影響。我也向所有人道歉，我將深刻反省我的行為。”。因為是名人，李陽家暴事件格外受人關注。“當時我就想消滅她，我就想我們同歸于盡算了。”這是李陽在接受媒體采訪家暴事件時，回答的一句話。“李陽的妻子是美國人，生了幾個孩子。李陽生意做得蠻好，逐漸脾氣暴躁了，對她動了幾次手。我認為他可能是壓力太大了。”心理專家林貽真分析認為，李陽不懂得經營家庭，他所需要的是鮮花、掌聲，眾人的肯定，在聚光燈下表達自我。“而經營家庭是沒有回報的，是一種極大的付出，需要一種情感付出，李陽沒有這個概念，他需要的是外界給他的鮮花和掌聲，他的矛盾沖突認為——我只要拿回錢就可以了。”林貽真表示，這是很多中國男人的特點，“我只要賺錢給你，什么事都不管了。但是，他就不知道怎么來做丈夫和父親，這是很典型的。”其實不僅僅是中國家庭，西方國家當中也有很多這樣的典型，“很多知名的風云人物，在外面可能是聞名世界的，可以挑動世界級的大事件，但是在自己的家里就擺不平。”林貽真表示，李陽的家暴事件以雙方當事人同意離婚逐漸趨于平靜。但是對于整個社會來說，對家暴的抵制以及對婦女權益的思考卻不能夠因此而淡漠。4．據上海市婦聯統計，2011年上海市處理婚姻家庭案件的咨詢和投訴共9511件，其中家暴案件621件，占6．5％。法律專家葛珊南表示，近年來上海市家庭暴力的案例比較少了，而外來媳成為最易受“家暴”的人群。“最近兩年我接觸的家庭暴力案絕大部分是外來媳，相對來說，她們的生活水準、文化水準，包括她的丈夫都是層次比較低的，有各種各樣的原因會導致家暴，比如說經濟上比較拮據，講話講不到一起，為戶口問題吵鬧等。我的感覺比例確實在下降。”來自《上海市反家庭暴力庇護救助中心》的數據顯示，15名申請庇護的女性中，本市戶籍12名，外省市戶籍3名，均是外來媳婦。心理專家林貽真從心理上分析來看，由于女方家境貧寒到上海謀生，缺乏生存技能，試圖通過婚姻改變自己的狀況，導致婚姻心理不平等，過于依賴男性，因此埋下了家庭暴力的隱患。加上缺乏法律常識，長期隱忍，導致家暴更勝。有網友提出：“家暴事件之肆意頻發，是因為很多女性受害者在受到侵害之初選擇息事寧人、忍辱負重，才讓家暴有了再度滋生的溫床。受害者應當勇敢地站出來，尋求社會幫助。”5．據統計，中國2．7億個家庭中，約有30％的家庭成員曾經遭受家庭暴力，其中90％的受害者為女性。家庭暴力已經成為社會普遍關注的問題，我國一直致力于解決家暴問題，也在社會救助和法律救濟等不同層面進行探索，然而我國預防和制止家暴的現狀不容樂觀。首先是治理手段不充分，預防和制裁家暴的相關規定均不到位。例如，我國尚無反家暴的專門法律，雖然婚姻法、婦女權益保障法等相關法律都對“禁止家庭暴力”做出明確規定，但大多停留在原則層面，不易操作，難以形成有效制約。其次是管理多頭，遭受家庭暴力的受害人可以向公安、民政、婦聯等部門以及居委會和所在單位尋求救濟，但各部門之間職權模糊，責任不明，難以形成有效合力，且“清官難斷家務事”，便形成“誰都能管，但誰又都不管”的局面。三是舉證難，由于家暴的隱蔽性，“誰主張誰舉證”的原則加大了受害人的舉證難度。6．1970年代以來，家庭暴力問題受到國際社會的普遍關注。不少國家已經或正在采取立法手段，希望根治這一跨越國界、意識形態、階級和族群的全球問題。家庭是組成社會的基本元素，當這個本應飽含溫馨和睦的空間被內部暴力侵蝕時，不論是主動施以暴力的一方，還是在恐懼中被迫面臨暴力的一方，在家庭維護失控的同時都成為家庭暴力的受害者。隨著社會經濟的發展，家庭暴力呈現出新的趨勢和特點：“冷暴力”“精神虐待”“高知識階層”等逐漸成為談論家庭暴力問題時頻繁出現的關鍵詞。7．2007年，香港將《家庭暴力條例》改名為《家庭及同居關系暴力條例》，其強制令(即民事保護令)的強制范圍明確擴大到針對申請人的離異配偶、前異性同居者，保護池圍擴大到申請人的近親屬及同性同居關系。1998年，臺灣立法院通過《臺灣家庭暴力防治法》，該法關于民事保護令的規定構建了司法體系預先介入的機制，在尊重當事人意愿的前提下采取保護令的措施，其范圍根據社會實際需要，不限于夫妻、子女、兄弟姐妹或者其他有血緣關系的人，還包括同居關系雙方。美國利用GPS跟蹤定位功能，時刻保證被跟蹤人不會出現在受害者身邊。受害者可以用一個簡單的按鈕激活該裝置，技術人員也可以通過遠程監控，如果懷疑受害人有被攻擊的風險，就會進行記錄并提交法庭作為證據使用。8．巴塞羅那的一條大街上有一尊顏色如糞、形象丑陋的雕塑作品。此雕塑高約3米、寬2米，表現的是一個肢體不全的男人形象。其作者是一名家庭暴力受害者。雕塑所在地正是巴塞羅那家暴發生頻率最高的區域。而決定展示這座雕塑的該區區長，也是一名受過家暴傷害的女性。不少美術專家認為，這尊雕塑一反常態，用“丑”的線條和顏色來鞭撻家暴，具有獨特的藝術感染力。三、作答要求1、根據給定資料，對“家庭暴力”這一概念及其危害性作出概括。要求：概括準確，150字左右。標準答案：概念：家庭暴力，是指發生在家庭成員之間，以毆打、捆綁、禁閉、殘害或者其它手段對家庭成員從身體、精神、性等方面進行傷害和摧殘的行為。危害：家庭暴力直接作用于受害者身體，使受害者身體上或精神上感到痛苦，損害其身體健康和人格尊嚴。婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會成為家庭暴力的受害者。家庭暴力會造成死亡、重傷、輕傷、身體疼痛或精神痛苦。知識點解析：該答卷概括準確全面。家庭暴力的概念有兩個關鍵點：一是強調發生在家庭成員之間，二是有暴力行為，二者缺一不可。2、根據給定資料3～5，分析歸納產生家庭暴力的原因。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。200字左右。標準答案：產生家庭暴力的原因有諸多方面，歸納起來，主要體現在以下4點。(1)我國現行法律尚無配套的比較完善的措施。在立法上，重保護家庭成員人身權利，制止家庭暴力的法律分散于各個法律之中，原則性強，可操作性差。(2)歷史原因和社會原因。我國長期以來“男尊女卑”傳統的夫權思想占主導；我國婦女的地位存在事實上的不平等；社會上多數人認為“家庭暴力是家庭內部的事”“清官難斷家務事”。(3)有關部門對家庭暴力問題重視不夠。(4)在法律宣傳和教育方面開展得不夠廣泛和深入。許多公民沒有意識到家庭暴力是違法犯罪行為，而社會輿論對此采取寬容態度而未能給予及時嚴厲譴責地，對致暴者沒有威懾作用。知識點解析：給定材料3～5從不同角度談到了家庭暴力產生的原因，該答卷對原因概括得比較全面，條理也清楚，是一份能得高分的答卷。3、根據給定資料，用不超過300字的篇幅，提出預防和解決政府解決家庭暴力問題的對策措施。要求：措施全面、可行、操作性強，條理清晰。標準答案：解決家庭暴力問題，可從以下幾個角度著手。(1)充分利用現有的法律框架來制止家庭暴力行為。(2)采用教育的、行政的、法律的綜合手段治理這一問題。主要是發揮居委會、村委會等組織的基礎作用，做好宣傳、引導、教育、調解等工作。發揮公權機構的干預作用。同時，執法機關在有法律依據的前提下及時介入對加害人給予教育、警告或處罰。此外，要建立健全對受害人進行社會救助的制度，如在社會救助站為家庭暴力的受害人提供臨時救助等。(3)呼吁頒布反家庭暴力法和健全此類法律制度。(4)提高全民素質，樹立良好風尚。要通過各種途徑，包括教育、行政、法律、社團組織、媒體等方面的積極工作，引導樹立良好的婚姻家庭道德風尚，消除對家庭成員的暴力行為。使不道德者受到應有的輿論譴責，同時也通過教育使每個人懂得彼此尊重對方的人格和尊嚴的重要，充分認識到只有尊重別人才能得到別人的尊重。知識點解析：該答卷提出的措施全面，可行，操作性強，條理清晰，是一份優秀答卷。4、根據給定資料，自擬題目，寫一篇的關于創建和諧家庭的文章。要求：用1000字左右的篇幅，結構完整，措施全面、可行、操作性強，條理清晰，行文流暢。標準答案：用和諧文化滋養家庭家庭是社會的細胞，和諧家庭是和諧社會的基礎，構建社會主義和諧社會必然要求家庭的和諧與穩定。和諧家庭主要表現為四個方面的和諧，即關系和諧、生活和諧、發展和諧、心理和諧。關系和諧，是指在家庭成員中要體現中國傳統文化的“和為貴”理念，互相尊重、和睦相處，彼此寬容、相互理解。生活和諧，是要在日常生活中體現“和為樂”的理念，要讓家庭里洋溢著快樂的氣氛。發展和諧，是指要有一個全體家庭成員一致認同的基本價值取向，一家人都要能基本達成共識，這樣才能做到和而有成，和氣生財。心理和諧，是指每一個家庭成員都要有為家庭發展而和衷共濟的良好心態。要能夠坦然面對家庭的成敗得失，不與別的家庭簡單攀比。家庭成員之間不能動輒就互相埋怨，相互指責，而是應該彼此多一點關愛，多一點感恩，多一點謙讓，多一點支持。現在社會發展很快，一方面人們的生活條件越來越好，另一方面面臨的壓力和挑戰也越來越大，這些矛盾必然會反映到我們的家庭生活當中。在這種情況下，營造一個和諧家庭就不能是一句空話。生活中許多人都會有一個體會：家里發生矛盾或者爭吵，往往都是因為誤會造成的。那么，家庭成員之間怎樣才能減少誤會，多些理解，甚至達到“心有靈犀一點通”的境界呢?減少誤會最好的辦法就是溝通，而家庭文化則是家庭成員之間溝通和理解的基礎。家庭生活質量體現在物質和精神兩個層面，在物質生活基本得到滿足后，家庭生活質量更多體現在家庭的精神文化層面。日常生活中重視家庭文化建設，實際上是在積累家庭成員共同的精神財富，一個家庭有了健康的文化，它就成了家庭成員的黏合劑，它會把家庭成員緊緊地連接在一起，成為家庭成員精神的歸屬和心理的港灣。一個家庭的文化積淀，主要靠家庭成員在日常生活中用心發現和積累。比如說，一對年輕男女組成了一個小家庭，他們各自的成長環境、各自的家庭背景和生活習俗等給個人打下了深刻的烙印，小家庭一誕生就帶著原有各自家庭的文化的烙印，因此一個家庭從建立起就需要夫妻之間彼此不斷發現和挖掘能夠認同的部分、不斷交流，精心培養和呵護共同的文化，創造和積累有利于小家庭穩定發展的家庭文化。家庭成員都需要有這種創建家庭文化的意識，需要在點點滴滴的生活中用心交流和體驗。總之，用和諧文化滋養家庭，核心在于“化”和“養”。“化”是化解矛盾、解決問題，“養”是豐富知識，提升境界；“化”和“養”都要“春雨潛入夜，潤物細無聲”，真正做到用和諧理念與和諧精神滋養每一個家庭，每一個人。知識點解析：此答卷是一篇經典文章，從男、女雙方角度詳細論述了如何增強家庭美德修養、建設和諧美滿家庭，對考生備考有借鑒意義。人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2002年8月22日，湖南省《衡陽日報》記者甘某接到了衡南縣人民法院的判決書，被告徐某、費某需賠償因惡意訴訟給他造成的經濟損失和精神損害費三萬余元。此案成為中國新聞記者在訴訟中維權成功的典型案例。有人對號入座38歲的甘某，現為湖南省《衡陽日報》社編委、記者部主任，曾經獲得“湖南省十佳青年記者”“湖南省十佳新聞工作者”“衡陽市杰出記者”等稱號。1999年4月8日，甘某在《湖南日報》晚報版《三湘都市報》發表了他撰寫的新聞調查《福建游醫小病治出殘疾，警察獲賠27.4萬起紛爭》。文章發表后，影響很好。但他沒有想到此文章卻引來了一場訴訟。在甘某的文章中，報道了一個性病受害者“衡南縣三塘鎮徐某(因涉及隱私權故化名)”，此化名恰巧與生活中的衡南縣車江鎮徐某同名巧合，衡南縣車江鎮的徐某把自己與文中的化名對號入座，將甘某告上了法庭，認為文章侵犯了自己的名譽權。由此，從1999年4月起，甘某先后打了三場曠日持久的官司。事情還要從頭說起。1996年6月上旬的一天，衡南縣三塘鎮一家民營企業的經理馮某找到甘某，吞吞吐吐地向他反映“一樁倒霉事”。他早些日子感覺下身有點不舒服，便到衡陽市衛生防疫站皮膚性病防治中心看病，結果被診斷為性病，治了十多次，花了兩萬元，但沒有一點好轉。后來夫妻倆只好跑到衡陽醫學院附屬第一醫院治療，醫生說不是什么性病，只花了六百多元就治好了。馮某對甘某說：“我想請你把這個皮膚性病防治中心曝光，他們利用別人的痛苦和隱私大發橫財，是一種欺騙行為。”同年10月，衡陽市公安局某區分局刑偵大隊二中隊隊長張某因腳上生了幾個“雞眼”到衡陽市衛生防疫站皮膚性病防治中心治療后，導致左腳兩腳趾被鋸掉。張某經過調查取證，證實這家所謂的皮膚性病防治中心，原是福建莆田幾個農民在幕后操縱，遂與將該中心承包給福建莆田人的市衛生防疫站發生糾紛。防疫站賠償張某27.4萬元，一時間在衡陽鬧得沸沸揚揚。在寫這篇調查報告時，為了保護那家民營企業經理馮某的“隱私”，甘某專門約他到一家茶社，商量給馮某取一個化名。起初，所取化名是“許某”，甘某考慮到衡陽一帶姓許的人多，特地給化名改了一個姓，成了“徐某”。調查報告發表后的第6天，一位律師用摩托車帶著一個年輕人來到了《衡陽日報》找甘某：“甘記者我與你無冤無仇，你怎么要害我喲!你把我的名字登在《三湘都市報》上，讓我們家出了這么大的丑。”年輕人從屁股后口袋里面掏出一張身份證，說：“你看，我就叫徐某。”甘某注意到，身份證上的照片與眼前這個人差不多，名字也確實叫徐某，但地址卻是“衡南縣車江鎮牌樓街”不是文中所提的三塘鎮。甘某解釋：“我所寫的徐某跟你沒有一點關系，我的采訪對象在三塘鎮而不是車江鎮。”律師反問道：“你寫的事怎么跟徐某的經歷完全吻合。徐某與妻子得了性病，也是在衛生防疫站看的，而且用的就是徐某這個真實姓名，花了兩萬一千多元，后來也是在附屬第一醫院治好的。”甘某表示：“如果因為這種同名巧合給你造成了不必要的傷害，我對此感到抱歉。如果你需要我向你的家人做出澄清，我也可以打電話或登門解釋……”徐某對這種解決辦法不滿意：“甘記者，我要告你!”惡意狀告記者徐某在給湖南省衡陽市城北區法院(現更名為石鼓區法院)的訴狀中稱，自己的名譽遭到不法侵犯，要求衡陽市衛生防疫站、《湖南日報》及甘某三被告共同賠償其39萬元精神損失費。該案的關鍵是三塘鎮是否有叫徐某的正好與甘某文中所提的人物化名同名。為了查證原告徐某到底是不是“衡南縣三塘鎮徐某”，甘某和他的委托代理人先后三下三塘鎮調查。1999年5月3日、4日，甘某和8位朋友在三塘鎮派出所整整查閱兩天，未查出三塘鎮轄區內有叫徐某的。甘某掌握這個有力證據后的5月17日晚上9時許，徐某急于要與甘某聯系，他用傳呼找到了正在與同事聊天的甘某。通話中，甘某有意把電話免提鍵按下，示意其同事過來聽。“我就是與你打官司的徐某。”“啊!小徐。你有什么事?”“我根本不想與你打官司，現在你準備怎么搞?”“你打算怎么搞?”“我本來不想告你，現在弄成這個局面也是沒辦法的事，因為我的病又犯了，衛生防疫站把我害苦了。我想請你幫個忙，不知行不行?”“幫忙，我能幫你什么忙?”“到時開庭時，你只要說我的事是防疫站告訴你的，官司打贏了，我不僅不要你的錢，還要反過來感謝你!”之后，徐某陸續打了幾個電話，再三懇求甘某幫他作證：“反正防疫站已經恨你入骨了，你還怕什么?官司打贏了，我給你分成20%～30%。”甘記者沒有答應。1999年7月12日和8月26日，衡陽市城北區法院兩次開庭審理該案。經過審理，法庭確認了兩點屬實：一、徐某夫婦患病和治病的情況與文章基本吻合；二、衛生防疫站并沒有泄露徐某的病情，這純屬巧合。最后法庭審理的焦點集中在了“三塘鎮徐某夫婦”幾個字上。按照法律規定，如果徐某夫婦確系三塘鎮人，那么即使化名純屬巧合，仍構成侵權。徐某向法庭提供證明，雖然自己不住在三塘鎮，但其妻子費某的娘家住三塘鎮。1999年10月25日，城北區法院作出一審判決，被告《湖南日報》、甘某敗訴，賠償徐某精神損失費1萬元。甘某接到判決書后發現，法院沒有采納他所提供的證據：徐某之妻費某祖祖輩輩是衡南縣車江鎮人，其父母、祖母至今仍居住在該地。費某1999年填寫的干部履歷表，也表明她與三塘鎮沒有任何干系。甘某認為，法院忽視這一點是“硬傷”。那么，徐某的妻子“娘家住三塘鎮”的證據是怎么得來的呢?原來，三塘鎮派出所戶籍檔案記錄上，確實有一個名字與徐某的妻子費某相同，但出生年月為1958年，那么到1999年應該是41歲的中年人了。徐某居然把這個婦女作為他妻子曾經在三塘鎮居住的證明，可事實上徐某的妻子只有21歲。徐某的妻子費某并不是三塘鎮的費某。《湖南日報》和甘某不服判決，上訴至衡陽市中級人民法院。2000年3月31日，衡陽市中級人民法院作出終審判決：撤銷原判，駁回徐某、費某的訴訟請求。挑戰惡意訴訟雖然官司勝訴了，但惡意訴訟造成了甘某精神上的痛苦，心理上的陰影久久揮之不去。尤其是一審敗訴后，有人造謠說甘某寫稿不講職業道德，搞假報道，甚至有人說他得了性病還好意思跟別人打官司，還向人家索賠幾十萬。事情以訛傳訛，使他有口難辯。2001年9月5日，也就是在甘某反擊惡意訴訟獲勝將近一年半的時間后，一件事情促使他再次打起了官司。那天一上午《衡陽日報》一位記者因新聞稿件中的一個問題，與被報道對象在辦公室內發生了激烈的爭吵。這時，身為記者部主任的甘某問明情況后，便向來人作了解釋。孰料那人根本不予理睬，還鄙夷地說：“你不是自己因為性病還跟別人打官司嗎?你還好意思跟我說什么?”甘某沒想到當初被迫打官司，竟然會給自己造成這么大的傷害。2001年9月20日上午，甘某來到衡南縣人民法院，遞上了狀告徐某、費某損害賠償的民事訴狀，請求法院判令二被告共同賠償因惡意訴訟給原告造成的經濟損失11728元，精神損失費5萬元。衡南縣人民法院先后于2001年11月8日、2002年1月7日兩度開庭審理，被告徐某、費某經合法傳喚，均無正當理由拒不到庭。衡南縣法院依法作出缺席判決，該院認為，被告徐某夫婦明知道沒有合法的訴訟理由而起訴甘某，致使甘某在財產和精神上受到損害。故被告的行為已構成對原告甘某的侵權。原告甘某要求被告徐某夫婦承擔侵權責任，賠償損失的訴訟主張理由正當，該院應予支持。判決如下：被告徐某夫婦于本判決生效后十日內，賠償原告甘某經濟損失10376元；賠償原告甘某精神損害撫慰金2萬元。”1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：2002年8月22日，湖南省衡南縣法院就一起新聞記者狀告他人惡意訴訟的案件作出判決：湖南《衡陽日報》記者甘某因他人利用其撰寫的批評報道對號入座、進行惡意訴訟，獲得賠償。新聞記者開展正確的輿論監督，并在被控侵權的訴訟獲勝后，向原案原告(敗訴方)重新提起訴訟，要求作出經濟和精神損害賠償，這在中國還是第一次。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：這起“新聞官司”具有特殊的社會意義：(1)記者開展正確的輿論監督，在侵權訴訟獲勝后向原案原告(敗訴方)重新提起訴訟，要求作出經濟和精神損害賠償，這在我國還是第一例。該案對于在司法實踐中，如何體現權利義務對等的原則，如何切實保護雙方當事人的合法權益，無疑是一個寶貴的啟示。(2)近年來新聞媒體及其記者訴訟不斷，此次甘記者奮起反擊惡意訴訟，對于如何區分輿論監督與新聞侵權的界限，對于新聞界積極發揮輿論監督功能，將起到積極的推進作用。(3)本案的訴訟結果，對于那些把法律當兒戲，惡意圖謀個人不良目的的訴訟者是一次深刻的警示和教育。因為，濫用訴權錯告他人就必須承擔法律責任。(4)本案的勝訴將喚起更多的新聞界同仁都來維護記者的合法權益。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：惡意訴訟：無中生有的官司惡意訴訟是主體濫用權利的極端體現，而禁止權利濫用作為一項原則已為各國法律所確立。在法國法中，起訴或反訴都能構成濫用權利，其衡量標準決定于是否有惡意或等于有惡意的嚴重過失。它明確要求要有“合法的利益”才能起訴，否則即視為“訴權的濫用”。在英美法中，濫用法律訴訟可以構成一種獨立的民事侵權行為責任。其基本含義是：被告惡意地，沒有合理的或合適的理由，使原告陷入一種刑事的訴訟或者民事的訴訟，訴訟的結果有利于原告，即被告造成的訴訟失敗；提起濫用法律訴訟的侵權行為訴訟的目的和結果，是從被告那里獲得補償。英美法中法律訴訟的濫用有這樣三種形式：第一，惡意刑事起訴；第二，惡意地提起民事訴訟；第三，其他的訴訟濫用。近年轟動世界的美籍華裔核科學家李文和“間諜案”，就是一宗極為典型的美式惡意刑事訴訟。民眾法治意識的覺醒促進了中國的依法治國，但惡意民事訴訟的出現成了法律實踐中的不合諧音符。盡管憲法、民法通則及民訴法中有多條關于不得濫用訴權的原則性規定，但實體法條款中并沒有相對應的具體規定。由是，濫用訴權、惡意訴訟很難受到法律上應得的懲罰，客觀上又縱容了這種危害社會和公民的行為大量發生。良法如果成全了惡意，法律的尊嚴、公民的信念將隨之產生動搖；公序良俗面臨著極大的挑戰，司法資源和社會財力出現大量的浪費，這些都是我們不愿意看到的事情。法律的尷尬凸顯出立法的滯后性。盡管法治并不能如我們所需要的那樣涵蓋社會生活的方方面面，但法治本身可以隨著社會的發展而趨于完善，以不斷修正的方式回應社會的迫切需求。一些法律專家認為，對于那些借助于國家司法權力企圖達到巨額不當獲利，并使法院做出了錯誤判決的惡意訴訟，應認定其行為已構成犯罪，僅處以司法拘留或罰金明顯偏輕。因為惡意訴訟者的陰謀得逞，使法院作出不利于民事訴訟相對人的判決，那么受欺騙的是司法機關，受損失的是無辜的公民，而且由于這種行為所產生的巨大冤情和社會負面效果，遠比一般的詐騙罪嚴重得多。為了嚴厲懲治此類違法行為，有專家建議刑法中有必要增設“民事訴訟欺詐罪”。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。二、給定資料百人擠一室上網出口見字不見路下午6時許，記者來到風和村對面新港西路名為華×的網吧，發現這里大小5個房間連通起來，擺放電腦有近500臺，整個網吧有大約三四百人正在上網，大多是玩網絡游戲或聊天。該店各種證照齊全，警示性標語也很醒目。但仔細一看，消防委托證書卻是2001年的，個體工商證是從2001年7月至2001年12月30日的。記者環視四周，幾個房間窗戶偶有幾個開了算是透氣外幾乎全閉。室內雖有空調送爽，且頭頂上八九個吊扇不停地轉動，可仍然酷暑難解。記者邊走邊看幾個房間，容納幾百人的地方，竟然再沒看到有其他通道。惟一看上去有個門，且寫著防火通道的地方竟被雜物堵塞，消防器具也只看到一套，還是掛在最外面。走到最里面的一個房間，人出來必須得通過兩個房間才能到樓外。且那個容納幾十號人的房間只有兩個門，窄得只容一人通過，記者抬頭見門上分別貼有醒目的“緊急出口”字樣，但卻怎么也看不到這里還有另外的門通向外面。且這個緊急出口對面，還是一個容納70多人的電腦房間。更別說外面還有100多人的房間，而這個緊急出口也是他們的必經之路。常來此上網的小李對記者說，來這的都是些打工的，學生也很多。人多時，這里還沒位子。兩個網吧背靠背門口上方掉磚頭下午7時，記者來到位于廣州市白云區白云大道的廣東某外語大學附近，發現在一個超市后面隱藏著兩家網吧。一個名為君×鵬網吧，一個名為一×軒網吧，均有50多臺電腦，電腦分為3排擺放，還算比較整齊，中間留出的空檔約有1.5米寬。兩家網吧只有一墻之隔，記者在兩個網吧內均沒有發現工商等有關部門的證件。記者詢問君×鵬網吧里的一名服務雖該網吧有沒有營業執照，該服務人員稱不清楚，得去問老板才知道。記者在網吧等了約10多分鐘，也沒見老板出來。在君×鵬網吧上網每小時約4元，當時約有20多名青年在這里泡吧。一×軒網吧只有寥寥數人在上網，網吧里的墻壁上有幾個消防栓。這兩個網吧均只有一扇門，寬約2米，既是出口也是人口。兩個網吧加起來約有100臺電腦，出入口相隔又很近。更令人擔憂的是，兩個網吧在一樓，網吧出人口的上方三樓卻在搞裝修，有民工用鐵錘需將墻打個大洞，于是就不斷有大塊大塊的磚頭從天而降，記者進出網吧時，就不斷有磚頭落在身邊。黑吧深藏小鋪中煙霧繚繞無通道記者來到廣州市海珠區赤崗大塘附近的一間“地下”網吧，這家網吧門口沒有任何標志和名稱，深藏在小區居民樓的中間。這棟居民樓一層大多數是小商鋪，旁邊不遠處有一家士多店。一般外人很難發現這是一間網吧。它的金屬卷簾門關閉得嚴嚴實實，只有上面的小門開著，門上掛著簾子。由于有知情人指點，記者掀開門簾走了進去。這間網吧大約有一二百平方米大小，里面擺放著大約30多臺電腦。由于是下午，來這里玩的人并不多。據一名曾經在這里玩過的網友講，這間網吧有時候是通宵營業的，如果節假日，經常人滿為患。網吧靠近里面的墻上分別有3個鋼制的窗戶，但是并未打開，盡管窗口旁邊的換氣扇呼呼轉著，記者還是明顯感到空氣不好。轉了一圈，記者發現這家網吧沒有營業執照，也沒有任何防火的設施或專用防火通道。網吧里有三四個男人在抽煙，整個房間里到處都彌漫著濃煙。地上的網線也是橫七豎八地鋪在地上，也沒有任何防火或是警戒的標志。鐵門鐵鎖鐵網吧頭頂吊扇晃悠悠在廣州商學院的旁邊，37路公共汽車的赤沙終點站的出口東側，有一家名叫××翠的飯店。飯店的門外是一個銷售便宜圖書的攤檔，各種圖書吸引了周圍好幾所學校的學生。如果不是有一位學生指點，記者怎么也無法發現，飯店的二樓會有一間比較大的“地下”網吧。這家網吧的人口就在圖書攤的后邊右側，如果不仔細看還以為是飯店的后門。這是一個只有1米寬的大鐵門，鐵門虛掩著。一位學生偷偷地對記者說，如果有人來查，或是到了晚上，鐵門就會鎖上。記者把門拉開，面前是一條有20多個臺階，兩邊墻上沒有一扇窗戶的通道。記者伸開雙臂試了一下，這個通道只有1.2米左右寬，坡度大約為65度。在二樓樓梯口的地方是一扇紅色的木門，從里面可以鎖上。記者推開門進去，二樓的網吧赫然出現在眼前。這間網吧沿著墻約有40臺左右的電腦，中間還擺有20余臺。網吧門口有一個收費的桌子，一個女孩子正在給兩名下線的男青年結賬。網吧的墻上沒有懸掛營業執照，走進去，在里間的左側有一個20來平方米的洗手間，記者吃驚地發現整個網吧竟然連一扇窗戶都沒有。五六臺吊扇懸掛在上網的學生的頭頂上，日光燈在吊扇的風吹動下晃晃悠悠的，空氣仍然十分憋悶。墻上沒有懸掛有關防火的警示標志，四下看看，也沒有滅火設施存在。記者詢問旁邊上網玩游戲的學生，這里晚上有沒有通宵營業，一個小伙子警惕地看了記者一眼，不過旁邊的學生還是說，如果是周末的話，可能會有通宵營業。黑吧不怕巷子深窗戶鐵條釘死死根據幾個學生的推薦，記者在廣州市海珠區赤沙七社一帶尋找“地下”網吧的蹤跡。記者轉了好幾個來回，仍然沒能發現網吧。一個學生模樣的男孩子看見記者尋找得十分辛苦，熱心地給記者指點了道路。原來這家網吧就開在一棟居民樓的一樓，門上的大鐵門和周圍居民住戶的門一模一樣，沒有任何標志說明這是一間網吧。這名學生說：“因為這段時間查得很嚴，一般的網吧都不會大張旗鼓地開門營業，只有熟客、回頭客才知道。”推開大門，這是一間并不是特別大的“地下”網吧，里面只有20余臺電腦，面積也只有50多平方米。網吧里基本上都是當地的居民，沒有學生模樣的人，看到記者走進來，一男一女很警惕地站了起來，詢問記者是不是要上網。記者問了一下價錢，那個身穿藍色緊身T恤的30歲左右的女子回答說：“每個小時兩元錢。”記者打開一臺電腦看了一下，里面裝了很多單機版的游戲。在網吧里的七八個人都是一邊抽煙一邊在玩著游戲，室內煙霧繚繞。整個網吧靠近另一邊的墻上有兩扇碩大的鋼制窗戶，一扇開著，一扇沒有打開，但是每扇窗戶上都用鐵條釘得結結實實。室內也沒有懸掛營業執照和有關各種標志物。記者四下看了看，沒有發現任何消防器材。出來后，一名男孩子對記者說：“這一帶的網吧很多。”他用手指著記者身后的一條小巷子，“那里就有4家網吧。”(摘自大洋網)1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：材料反映了隨著互聯網的使用深入到社會、學校甚至一般家庭，網吧業也迅速發展，網吧的興起為一些無奈件或者不方便上網的人提供了極大的方便，但整個網吧業還沒有走上規范化，眾多網吧環境惡劣，存在安全隱患，急需整頓。知識點解析：暫無解析2、如果你是某市文化局的工作人員，清用不超過350字的篇幅，提出一些加強網吧管理方面的建議。標準答案：加強網吧管理的建議如下：第一，對無證經營、安全通道不暢、消防設施不全、內部管理混亂等存在重大安全隱患的網吧，有關部門應該依法予以取締。第二，對網吧進行徹底清查，重新審核登記，實行規范化管理。第三，同時采取各種形式在社會上大力宣傳，在管理網吧政府職能的實施過程中，加強網絡文明教育，把網絡文明的概念，潛移默化到每一個在網吧和其他場合上網的網民心里，形成全社會積極健康的網絡文化大環境。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2006年兩會期間，全國政協委員、著名主持人楊瀾的提案《加快中國慈善立法進程》又引起了社會對于慈善事業的關注。據統計，我國每年有近6000萬以上的災民需要救濟，有2200萬城市低收入人口享受低保，有7500多萬農村絕對貧困人口和低收入人口需要救助，另外還有6000萬殘疾人、1.4億60歲以上的老年人需要幫助。一份慈善公益組織的調查顯示，國內工商注冊登記的企業超過1000萬家，有過捐贈紀錄的不超過10萬家，即99%的企業從來沒有參與捐贈。目前國內最大的慈善組織-中華慈善總會的統計數據顯示，他們所獲捐贈的80%都是來自國外和港臺地區的，僅20%來自內地，其中國內富豪的捐贈僅占15%還不到。上海市慈善基金會常務副秘書長馬仲器告訴記者，根據上海市慈善基金會的一項調查，只有1%的企業家關注慈善活動和慈善捐款。來自安徽省各慈善機構的信息則顯示，以工薪階層為主的普通市民、大中專學生以及退休老人是目前慈善捐款的主要來源，掌握巨大社會財富的富人階層在慈善事業中卻屢屢缺位。據安徽省慈善協會副會長陳義明會長透露，除2003年江淮水災嚴重、全年收到善款激增至4000多萬以外，安徽省慈善協會平均每年所收款額在2000萬左右。而這些捐款當中絕大部分來自省外、境外，源于安徽省富豪階層的捐款幾乎為零。陳義明介紹，2004年年底安徽省慈善協會收到的一筆最大額的個人捐款，也并非出自富豪手筆，而是出自江蘇一位七旬退休老人。他家境并不富裕，乘火車硬座赴皖，但一次性就捐給貧困群體50萬元。此外，2005年百位中華慈善大獎獲得者中惟一的安徽人李玉蘭，也不過是經營小飯館的普通個體戶。材料二余彭年，深圳彭年集團董事長，現年83歲。在“2005中國內地慈善家排行榜”中，他以捐贈7500萬元位列第二位。余彭年最近說過這樣一件事：1988年，他給某省捐贈了10輛進口三菱救護車，兩年后他卻得知，救護車里面的設施被改造，本應用于急救病人的車成了某些領導的專用車。盛怒之下，余彭年將捐贈車輛悉數收回，轉贈給某縣幾家醫療機構。然而他沒想到，轉贈的救護車再次被挪用。中國社會科學院法學所研究員吳玉章認為，公益事業捐贈法只規定捐贈款物的使用“應當尊重捐贈人的意愿”。但是，究竟如何界定“應當尊重捐贈人的意愿”，目前并沒有法律法規的進一步解釋。材料三《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》規定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額的3%以內的部分，準予扣除。”換句話說，如果企業捐贈款物的金額超出企業當年稅前利潤的3%，超額部分還需要繳納企業所得稅。例如，一個企業年利潤為1000萬元，需繳納33%的企業所得稅，即330萬元。但如果這家企業向慈善機構捐款100萬元，按照3%的比例上限作為稅前扣除，稅前準予扣除的金額為30萬元，即按照970萬元的利潤來繳納所得稅320.1萬元。也就是說，企業需要為自己捐贈的100萬元中的70萬元納稅。這就導致企業捐贈越多，納稅也就越多的結果，這事實上至少抑制了企業捐贈的熱情。“中國的稅收政策對捐款的免稅率太低，尤其是對企業起不到激勵作用。”中華慈善總會副會長徐永光說。一些企業家抱怨：“捐了款，還得為善款繳稅”。據介紹，企業有意捐款而最終放棄的比例高達九成以上。企業捐贈越多，納稅越多，這抑制了企業捐贈積極性。有學者認為，選擇捐贈還是選擇依法納稅，是企業家的自由，只要用于社會，國家就不該鼓勵納稅限制捐贈。相對于稅收的用途，慈善事業更直接體現社會主義的優越性。材料四新華社北京2005年11月21日電(崔清新、高海珊)民政部救災救濟司司長王振耀在此間召開的首屆中華慈善大會上透露，民政部正在于國家稅務總局、財政部稅政司進行磋商，提高慈善捐款免稅的額度以鼓勵慈善捐贈。根據中國目前的稅法規定，企業所得稅的納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度納稅所得額3%以內的部分，準予免除。個人向慈善公益組織的捐贈，沒有超過應納稅額的30%的部分，可以免除。“中國雖然有很明確的稅收優惠政策，但很多人捐款之后還是沒有申請免稅，除了有不了解稅法的原因之外，也有因申請免稅手續繁瑣而放棄的。”王振耀說。王振耀現身說法，講述了自己以個人名義向中華慈善總會捐款500元并申請捐款的稅收抵扣的經歷。為了拿回抵扣的50元，他經歷了10道手續，花了兩個月的時間。材料五中國社會科學院法學研究所研究員吳玉章說，我國現行的法律法規尚不足以規范、保護和促進慈善事業的發展，迄今為止，我國沒有專門的《慈善事業促進法》。慈善組織的性質、慈善活動的程序、慈善活動的監督機制、慈善事業的主管部門，慈善事業的進入、評估、監管、公益產權界定與轉讓、融投資、退出等缺少法律明確規定。清華大學公共管理學院副院長王名認為，目前慈善事業法律法規的層次不高，不利于維護慈善機構的法律地位和合法權益。材料六20世紀90年代以來，我國陸續制定和出臺了《公益事業捐贈法》、《社會團體登記管理條例》和《基金會管理條例》等涉及慈善事業捐贈、稅收、所得稅與社團管理等方面的法律和條例。全國已建立了2.8萬個社會捐助接收站(點)，形成了社會捐助網絡。截至2004年底，我國在民政部門登記注冊的各級慈善會有395家，紅十字會有7萬多家，還有一部分志愿者協會或義工協會組織、福利性的民辦非企業組織及基金會組織。它們在推進我國慈善事業發展中扮演著越來越重要的角色。材料七全國人大常委程貽舉認為，社會捐贈事業不發達的重要原因是，現行政策不是鼓勵而是限制了捐贈積極性，民眾慈善公益理念尚未形成。2006年3月13日，程貽舉領銜向大會提交議案，要求制定慈善法，鼓勵中國先富起來的人盡可能多地通過捐贈回報社會。程貽舉說，影響捐贈還有一個重要原因，就是“官辦”色彩濃厚，民間慈善組織發展受到制約。目前，我國一些慈善組織建設并不完善，慈善資源的動員力量非常小，受政府及其主管部門直接干預較多。一些民間慈善組織由于找不到主管部門掛靠而不能登記，只好以企業身份申請工商登記，并承擔納稅義務。慈善公益事業尚需規范。有部門把社會自愿救助捐贈活動轉為變相攤派，挪用基層侵占贈款。一些企業借“慈善"之名，行“宣傳”之實，出現事前“承諾”，事后“賴賬”的捐贈，甚至出現借捐贈名義行騙、促銷等違法行為。程貽舉等代表建議：制定慈善法，明確慈善機構的獨立法人地位，不設定必須有掛靠單位等限制。更重要的是，取消對企業捐贈只能在年應納稅額3%以內享受稅收優惠待遇的限制性規定，提高企業慈善免稅限額，從而提高企業捐贈積極性。材料八全國人大釋永信代表是中國佛教協會副會長、嵩山少林寺方丈。他認為，當前我國慈善救助資金缺口大，慈善事業嚴重落后于社會發展需求。釋永信說，目前我國需要社會救助的人口超過總人口數量的10%以上。而全國每年募集到的慈善款物約合50億元人民幣。據中華慈善總會副會長徐永光介紹，中國人均GDP與美國比較相差38倍，而我國人均慈善捐款數額與美國比較則相差7300倍!這在相當程度上強化了貧富懸殊對社會心理的負面影響，強化了社會的仇富心態。釋永信說，我國慈善事業未能得到全社會尤其是富裕群體的認同和支持。據介紹，美國的慈善捐贈10%來自企業，5%來自大型基金會，85%來自全國民眾。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元。而我國人均捐贈款一度僅為0.92元。而且，志愿服務參與率在我國僅為全國人口的3%，而美國則為44%。在釋永信代表看來，造成以上情況發生的主要原因，就是慈善立法的不完善。釋永信說，目前我國在民政部登記注冊的公益慈善組織有28.9萬多個，但據估計，沒有登記注冊的高達300萬個。由于缺乏規范的法規制度，慈善公益組織的程序不透明、管理制度不規范、監督機制不健全，可能導致慈善機構魚目混珠，慈善機構管理混亂，讓社會上一些不法人員打著“慈善”的招牌，謀取不正當私利。“這類鬧劇和黑幕的頻繁曝光，嚴重打擊著我國慈善事業的公信力，嚴重摧殘著大眾內心的慈善與道德信念。”釋永信痛心地說。釋永信代表向大會提交議案，建議盡快出臺《慈善事業促進法》，取代現行的《公益事業捐贈法》，促使慈善事業健康發展。他認為，這部法律應重點建立一套透明、規范、細化的慈善事業工作程序，規范勸募、受贈、轉贈、捐贈、受益等行為的權利和義務，并建立相應的審計監督機制，對善款的來源和使用，對慈善機構運作經費進行有效的監管。1、根據給定材料，概括、整理出資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標準答案：由于體制、法律、政策、管理和國民民眾素質等多方面的原因，我國社會慈善事業還處于很低的發展水平，離社會的需要還存在很大的距離。制定出臺《慈善事業促進法》，建立法制化、制度化、規范化的慈善組織管理法規體系，同時大力發展民間慈善組織，吸收民間力量參與慈善事業，已是迫在眉睫。知識點解析：暫無解析2、針對給定資料提出的問題，請結合給定資料，談談如何解決這些問題。要求：簡明扼要，分條作答，所提建議或措施要具有針對性和可行性。不超過500字。標準答案：1．加強慈善事業法律制度建設。要制定專門的慈善事業法或慈善機構法，明確其公益性質、使命及其管理、運行準則；要制定更具體、可操作的實施性條例，明確規定捐贈款物的使用及公開的程序，具體界定如何才是“尊重捐贈人的意愿”；2．培育和發展慈善組織，特別是民間的慈善組織，并對其加強管理，提高其社會公信力；3．確立有利于慈善事業發展的財稅政策，通過稅收優惠措施，引導社會資金向公益事業領域轉移。同時完善稅收減免政策，保護公眾參與慈善捐贈的積極性；4．加大宣傳教育力度，提高公眾慈善意識，努力形成公眾自愿捐贈的社會風氣；5．考慮開征遺產稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅，鼓勵富人積極參與慈善公益事業，擴大捐贈資金量；6．轉變政府職能，擴大慈善事業的社會功能。政府在社會救濟和社會福利方面的部分事務性職能，應逐步轉移給有資質的社會慈善組織。政府主要是加強監管。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。標準答案：在實際操作中，往往有很多捐贈人的捐贈意愿得不到尊重，慈善組織在接受了捐贈者的款物后不按照捐贈者的意愿，將款物送到最需要捐贈的地方，而是隨意使用，甚至產生腐敗現象，這對捐贈者的信心和感情造成了嚴重傷害。要解決這一問題，必須加強對慈善機構的監督和審計，建立規范、公開的財務制度，建立公開、透明的捐贈款物使用的追蹤、反饋和公示制度。同時，慈善機構自身也要建立自己的行業自律，同時接受全社會的監督。知識點解析：暫無解析4、*標準答案：《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》規定：“納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額的3%以內的部分，準予扣除。”這就造成了如果企業想多捐贈(超過3%)，仍需為超過的部分納稅，并且捐贈越多、納稅也就越多的結果。這實際上抑制了企業捐贈的熱情，換句話說，就是不主張或者不鼓勵企業進行捐贈。知識點解析：暫無解析5、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標準答案：首先是民間慈善組織找不到相關的主管部門掛靠就無法登記注冊；其次慈善組織日常的事務工作受到政府及相關部門的直接干預較多，有的部門甚至將自愿捐贈活動轉變為變相攤派；一些捐贈活動由于在行政管理部門申請免稅手續繁瑣而放棄。政府及相關部門應該大力發展民間慈善力量，為其創造良好的制度環境并建立規范的法律法規，同時選擇好自己的位置，對慈善組織只起監督作用，重點在制裁、處理違反規定的行為，而不干預其實際工作。只有這樣，民間慈善組織的發展才能進入良性循環的軌道。知識點解析：暫無解析6、*標準答案：首先，我國是一個人口眾多的發展中國家，需要社會救助的人口數量龐大，而政府的力量有限，因此大力發展慈善事業，會大大有助于解決貧困問題；其次，通過建立鼓勵捐贈的法律法規，支持社會捐贈，能有效緩解由于貧富差距帶來的社會不穩定問題；最后，大力發展慈善事業還能最大限度地體現社會主義的優越性，建立和諧社會。知識點解析：暫無解析7、請根據所給資料以及其反映的主要問題，寫一篇關于中國慈善事業的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。標準答案：讓慈善家們能放心捐錢近日，胡潤年度慈善榜發布，中國富豪“富而不捐”再度成為人們探討的熱門話題。對此，眾說紛紜，理性剖析與感性斥責互存。吉利集團控股集團董事長李書福的捐贈遭遇為我們提供了一個慈善成本的視角。李書福在做善事過程中，遭遇過許多令人生氣的事，有些受資助的學生竟是地方領導之子，有些家里根本不窮。為了避免出現這種情況，他決定繞過地方政府，親自去證實窮孩子，再決定資助，尋1000個窮孩子花掉200萬!尋一個窮孩子就要花2000元，何其高昂的慈善成本!本來，這筆成本完全是可以省下來，惠及更多的窮孩子，只要相關的地方政府部門都講誠信，可惜……慈善捐贈遭遇誠信問題，決不止李書福一個人。排在胡潤榜首位置的余彭年至今仍對當年捐贈給某地醫院的救護車輛被當作領導“座駕”而耿耿于懷，無奈之下，年過八旬的他只好事必躬親。他還說，香港有許多慈善家，但慈善方向不在大陸，也是有顧慮。人同此理，要是自己的捐款，沒有雪中送炭，真正落到亟須資助者的手中，而是為權貴錦上添花-被吃掉、喝掉、裝進腰包，不但沒達到救死扶傷、扶貧濟困的目的，而且還助長了官場腐敗，敗壞社會風氣，一舉兩“失”，誰能不生氣?!誰還會繼續干這種吃力不討好的蠢事?!2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元，我國人均捐款僅為0.92元。據中華慈善總會統計，中國人均GDP是美國的1/38，而我國人均慈善捐款數額僅是美國的1/7300!原以為大面積的腐敗與誠信缺失只會降低投資規模與效率，想不到對慈善事業的打擊也是致命的。對此，有人呼吁立法，完善法制建設來促進慈善事業，包括胡潤榜上的全國政協委員楊瀾也在今年的兩會上遞交了《加快中國慈善立法進程》的提案。立法，讓慈善事業有法可依，有一個基本保障，但是《慈善法》也解決不了官員的腐敗與誠信問題，因此在現階段恐怕還難寄厚望。在腐敗一時間還難以根除，誠信建設任重道遠的情況下，筆者認為，要讓慈善成本降下來，吸引更多的慈善資金流人，應該充分發揮NGO(非政府組織)的作用。NGO的獨立、高效、低成本最適合于純粹的公益事業，包括慈善事業。國外的慈善事業幾乎都是靠NGO在運作，政府只是對它們實施嚴格的監督義務，而對實務決不插手。而中國的NGO面臨許多困境：一方面是數量嚴重不足，僅有的幾個組織難以勝任繁重的慈善工作；另一方面，僅有的一些組織(如“青基會”)又被認為具有太強的政府色彩(外國的學者形容中國的“非政府組織”是“政府組織的非政府組織”)而不受信任，因此NGO在中國慈善事業中的作用甚微。截至2004年底，中國慈善機構獲得捐助總額約50億元人民幣，僅相當于中國2004年GDP的0.05%，而美國同類數字為2.17‰，英國為0.88%，加拿大為0.77%。該放手就要放手，將慈善交給NGO，讓社會的沃土滋潤慈善之樹，政府只要除草、澆水就足矣。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。二、給定資料1．2012年3月13日，全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。會議通過了政協第十一屆全國委員會提案委員會關于政協十一屆五次會議提案審查情況的報告。報告指出，圍繞加強和創新社會管理、促進社會和諧穩定，共提交提案l200余件。其中，涉及社會管理方面的提案427件。主要建議有：加強農村社會基層組織建設，健全農村社會矛盾協調化解機制。推進社區建設，加強流動人口服務管理，統籌研究解決農民工融入城市問題。加強網絡信息安全管理，構建覆蓋全社會的征信系統。健全突發事件應急管理機制，加強安全生產監管，防止重特大事故發生。2．2011年8月，廣東順德容桂街道在外來工較多的社區配置10名外省籍治安協管員，如某社區四川人較多，則從中選拔配備川籍治管員，并納入政府聘員的正式編制，享受與當地同類聘員一樣的待遇。此舉打破了本地治管員“一統天下”的局面。這樣一種社會管理創新，實質上就是助力民眾抵御社會風險。3．2011年2月19日上午，省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。他強調，加強和創新社會管理，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩定。胡錦濤在講話中指出，中央舉辦這次省部級主要領導干部專題研討班，目的是正確把握國內形勢的新變化新特點，針對當前社會管理中的突出問題，著重研究加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措，為促進社會和諧、實現“十二五”時期經濟社會發展目標任務凝聚強大力量。加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。4．當前我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領域存在的問題還不少。從總體上看，我國社會管理領域存在的問題，是我國經濟社會發展水平和階段性特征的集中反映。經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年來的建設和發展，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，這為我們不斷滿足人民日益增長的物質文化需要、解決社會管理領域存在的問題打下了重要物質基礎。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，我們解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。解決社會管理領域存在的問題既要增強緊迫感，又要長期努力，加強實踐探索和工作落實，深化認識，總結經驗，把握規律，開拓創新，全面提高社會管理科學化水平。社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發揮人民首創精神，緊緊依靠人民群眾開創新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。5．2011年6月11日晚，廣東增城新塘鎮大敦村發生聚眾滋事事件，一度造成交通堵塞，現場多輛車輛被損壞。事件起因于1名孕婦王某占道經營，與村治保會工作人員發生沖突，部分圍觀人員起哄導致聚集事件發生。隨后，警方出動，事態得到有效處置。經廣州市和增城各相關部門的妥善處理，大敦村因個別群眾與治保人員糾紛引發的聚眾滋事事件已基本平息。省委常委、廣州市委書記張廣寧說，“6·11”大敦村聚眾滋事事件發生的原因是多方面的，根本的一條就是社會管理服務工作滯后，難以適應經濟快速發展的需要，迫切需要改革創新，轉變不合時宜的管理觀念、管理方式、管理手段。其中最重要的一條，就是要切實轉變重經濟建設、輕社會管理，重戶籍人口服務、輕外來人口服務的思想觀念，用統籌城鄉經濟社會發展的理念加強和創新社會管理服務。廣州市長萬慶良表示，增城新塘“6·11”事件的起因，表面上看是個別人員粗暴執法，但真正深層次的原因，正是這種心理長期隔閡產生積怨的總爆發。萬慶良表示，“新廣州人”這個新稱呼有五大內涵：新身份、新服務、新地位、新認同和新家園。6．近3年，衡陽市委書記張文雄以全新的視覺創新干部管理模式，每年都給全市處以上干部送去一本書作為新年禮物，從2009年的《把信送給加西亞》到2010年的《沉思錄》，再到今年的《維基經濟學》。“新年送書就是為了倡導閱讀習慣，提高干部素質，形成一種好的風氣。”他說。春風潤物細無聲。近年來，衡陽市還推行“為機關干部補上勞動課”等活動，規定市、縣兩級機關干部每年勞動時間不少于10天，鄉鎮機關干部每年勞動時間不少于24天，并把干部參加勞動作為干部作風建設、黨風廉政建設和年度考核的重要內容，年底對機關干部要求述職、述廉、述勞。市里還規定，市、縣委黨校的學習制度要強化勞動要素，用1／3的時間勞動，1／3的時間學習理論，1／3的時間開展社會實踐。這樣，勞動成為機關干部的必修課，干部作風明顯好轉，一種干部“要干事，能干事，樂干事，干得好事”的濃厚氛圍在衡陽形成。衡陽市“以解放思想攻體制機制之難，以項目建設攻科學發展之難，以群眾工作攻社會和諧之難，以忠正實廉攻干部作風之難”。歐姆龍、富士康等7家世界500強企業和16家大型央企紛紛落戶衡陽，成為全省的一大亮點。這些項目投產后，年產值可達1600億元，相當于衡陽市60年來工業總產值的總和。目前，一個以“衡陽云谷”為支柱產業體系及其衍生帶動的航空物流、國際貿易、精密電子等產業群，將推動衡陽成為全省開放開發的高地；一個以“西南云大”戰略框架布局的新衡陽將為“十二五”期間的發展插上騰飛的翅膀；一個嶄新的“技師城”將發揮衡陽職業技術教育方面的獨特優勢，在產業競爭的人才博弈中立于不敗之地；一個“三年消滅棚戶區”的計劃將衡陽公共財政的陽光普照于蒸湘大地……7．群眾工作、群眾路線，是中國傳統社會管理體制中的核心理念。在社會急速轉型時期，發源自中國共產黨“全心全意為人民服務”根本宗旨的群眾路線，應該更好地體現在社會管理體制的轉型和創新中。中國共產黨在長期的戰爭和國家建設中，形成了一條非常優良的群眾路線。這是我們工作的三大法寶之一。借助于此，黨和政府得以深入群眾、了解群眾疾苦，能夠及時地反映老百姓的利益訴求，維護社會穩定。然而改革開放后，中國的社會結構和經濟格局發生巨大變化，傳統的群眾工作出現了種種不適應。最突出的表現莫過于，一些領導干部長期生活在官場之中，不了解基層百姓最需要什么、最呼喚什么，而是以“我要給你做什么”的單向思維行政，往往得不到群眾的理解。一些黨政官員為了搞政績、搞形象，過度消耗資源，不是為老百姓造福，而是為自己的業績和升遷，老百姓當然不會支持他們。一些黨政領導、黨政公務人員、黨政機構甚至與民爭利，和群眾路線完全背道而馳。這不僅損害了干群之間的“魚水關系”，更損害了黨和政府的威信，形成、激化了許多社會矛盾。“從群眾中來，到群眾中去”。新的時代條件下，如何堅持社會管理“走群眾路線”的基本價值理念并且走出新的路線圖，是擺在我們面前的一篇大文章。8．2011年6月16日在安徽省合肥市城管局官方微博了解到，開通僅半個月的“文明合肥”粉絲就已經飆升至4萬余人。該微博已逐步成為合肥市城管和市民共同參與城市管理的新平臺；同時，作為社會管理的重要組成部分，城市管理與市民的日常生活息息相關，借助新媒體的力量，也為合肥城管創新社會管理方式、打造“親民城管”開辟了一條新路徑。“我們開微博的目的就是想讓更多的市民參與城市管理，提升城管新形象，但沒料到會有這么多人來關注。”合肥市城市管理局微博的管理員陳泳冰深有體會。據了解，合肥市城管部門的微博除了第一時間受理網友投訴之外，還及時發布城管系統的重點工作動態，宣傳城市管理的相關知識，發布討論話題等。陳泳冰介紹說：“城管微博的定位就是‘市民聊天室’，吸引廣大網友對涉及城管的熱點問題進行討論，聽取市民對城管加強執法工作的良計良策。通過微博，市民可以更多地了解城管的工作職能、最新的管理理念，從而也起到監督城管工作的重要作用。”為了塑造城管親民、服務的形象，城管局微博打造了“城管發布”“城管知識加油站”“文明大家議”“溫馨小貼士”等欄目，即時發布“城管送考”“城管建瓜屋”等生活信息，并針對焦點問題主動發起網絡討論。另外，一些普通市民不太關注的問題，例如“生活垃圾收運方式改革”，通過在微博上“圖文并茂”的宣傳，網民對此便可一目了然。9．近年來，浙江省臺州市持續開展定期下訪、蹲點調研等多種形式的領導干部下基層活動，從群眾普遍關心的社會治安、生態環保、征地拆遷、公共服務等問題人手，改革和創新社會管理制度體系。如2010年全市開展的“機關服務基層，干部服務群眾”活動(以下簡稱“雙服務”活動)中，各單位找準經濟發展和社會管理工作的重點，主動把承諾亮給群眾，把工作推進過程展示給群眾，進一步滿足了群眾的新要求和新期待。多年來臺州市圍繞學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居等主要社會民生目標，出臺一系列政策文件，努力構建和諧社會，從根本上保障群眾的權益。2009年和2010年上半年，全市民生支出占到財政總支出的76％，切實保障了群眾的民生需求。臺州市按照“見微知著、搶得先機、爭取主動、防止激化”的要求，進一步強化信訪工作責任制和責任追究制度，認真落實縣、市、區每月一次和鄉鎮(街道)每周一次的社會矛盾形勢分析制度和定期排查制度，加強對重點地區、重點工程、特殊群體、敏感時期的監控和排查，對排查出的矛盾糾紛建立臺賬，分級負責，歸口管理，逐一落實措施、責任和人員，限期予以化解。另外，臺州市圍繞社會主義新農村建設，結合“百千工程”和“城中村”改造，深入開展“社區建設年”活動，全面推進“后進村整頓轉化工作”，組織開展農村社區化管理和公共服務體系建設試點，積極推動社區建設向城鎮和城鄉一體化進程較快的農村延伸，著力推動群眾自我服務與發展。10．2011年3月，陜西省合陽縣城關鎮大莊頭村村委會主任李春草把全村姐妹都通知到了村小操場，討論一個重要的議題：是否利用原村小校舍建一個村辦幼兒園，解決村里娃娃人園難問題。“春草是女村長，我們女社員向她反映問題方便，她每回都耐心聽我們說。”50多歲的鄧秀娥，照舊把村委會主任稱為“村長”，把村民叫做“社員”，在她眼里，李春草是個“能行”的村干部。在合陽，像李春草這樣的正職女村官目前共有37位，其中女村黨支部書記11人，女村委會主任17人，支書、主任“一肩挑”的9人。這在幾年前是不可想象的。盡管合陽半數以上的男性青壯年勞動力需要外出謀生，留守的女性自然成了村里公共事務、公益事業的主要承擔者。但受婚嫁習俗、宗族關系、男女分工模式等影響，她們在村級事務決策和管理上依然存在明顯的缺位。況且，現行政策和法律在鼓勵婦女參政方面力度也不夠。2010年修訂的《村民委員會組織法》，也僅對女性進入村委會作了原則規定，并不能改變婦女在村級事務中的邊緣地位。2005年第六次村委會換屆選舉前，合陽沒有一個女村主任，僅有3名女村黨支部書記。可以說，政策干預對女性進入村級班子核心效果不明顯。不過，2004年陜西省婦女理論婚姻家庭研究會啟動“合陽農村婦女參政示范”項目后，當地婦女當選村委會主任的人數和比例連續兩屆創歷史紀錄。因為這個項目，女村主任作為剛性指標第一次被寫進省級政策，村“兩委”女性當選人數也有了明確規定：“每個村應有女性候選人，每個村委會班子中應提倡有1名女委員；每個縣(市、區)女村主任數不少于3人，經濟發達、人口較多的縣(市、區)女村主任不少于5人”。合陽縣還對直接影響女性當選比例的選舉委員會成員、女候選人、女村民代表都作了細致的規定。目前，合陽縣女村黨支部書記比例已經達到5．7％，女村委會主任更是達到了7．4％，遠高于全國2．7％的水平。合陽縣副縣長楊武民曾專門就“合陽女村官的集體涌現”寫過一篇文章。他認為，農村后備干部的日益匱乏，形成了村干部使用上的“空當”，已成為破解“三農”難題的重要影響因素，而同等條件下女性干部的脫穎而出，有助于彌補這一空缺。三、作答要求1、根據給定資料，回答下面兩個問題。(1)結合給定資料，分析概括出我國當前社會管理中存在的問題。要求：準確，全面，200字以內。(2)給定資料7中談到了社會管理應“走群眾路線”，談談你對這一社會管理理念的理解。要求：見解深刻，分析到位，不超過300字。標準答案：第一問對于當前社會管理中存在的問題，其突出表現在五大方面：首先，與市場經濟體制相適應的管理體制、管理理念還沒有完全形成、確立；第二，管理的體制、格局與現在快速流動的社會、快速變動的社會結構，高度復雜化的利益結構和人民的多元化的要求不相適應；第三，在機制上，特別是在維護群眾利益、協調利益關系，群眾利益訴求表達的矛盾糾紛調節處理的機制上有很多缺陷；第四，管理方式上，不太善于運用法律手段；第五，在管理載體上有很大缺陷。第二問“從群眾中來，到群眾中去”，這句話深刻反映公共政策理念的本質——黨政部門的重大決策，最終出發點和落腳點都是要為老百姓謀利益。因此，傾聽老百姓的呼聲，是社會管理體制創新中的首要任務。近年來，各界對新時期群眾工作的新路線不斷探索。各地有不少黨政干部深入農村第一線，到最艱苦的地方和農民同吃同住，了解農民訴求；還有很多大學生當村官，給農村帶去新的思想和科技支持，同時也深刻理解了中國的農村、農民和農業問題，這都是傳統的群眾工作在新的歷史條件下的創新和實踐。在社會管理體制的改革和創新中，群眾工作、群眾路線的價值取向一定要堅持下去，實現其從“傳統”到“現代”的艱難轉身。知識點解析：該答案能緊扣給定資料，準確地概括出我國當前社會管理中存在的問題，尤其是管理概念、管理方式等方面的概括具有很高的水準。可以說，該答卷分析全面，概括準確，是一份高分答案。該答案緊扣給定資料7，從“傾聽老百姓的呼聲”著筆，著重談論了近年來各界對新時期群眾工作的新路線不斷探索。最后提出了自己的觀點。該答案分析到位，過渡自然，是一份高標準的答案。2、給定資料9著重講述了“近年來，臺州市針對社會發展所表現出來的新問題而采取的創新社會管理辦法”，談談臺州市的做法對你的啟示。要求：觀點正確，分析深刻，不超過350字。標準答案：創新社會管理，首要的是堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，把群眾的意見作為決策的前提，以科學、民主和法治的方式推進社會關系的整合與創新。創新社會管理，必須把維護好、實現好群眾利益作為根本，著力構建社會利益整合保障體系，讓發展帶來的利益增量為廣大群眾所共享。創新社會管理，必須把夯實群眾基礎作為保障，加強社會協同管理體系建設，提高社會自治與自我服務能力。知識點解析：該答案緊扣給定資料9，緊緊結合臺州市在近年來所采取的創新社會管理辦法，從“群眾思想角度、群眾切身利益、群眾的保障”三個不同的角度談了對自己的啟示。該答案分析深刻，具有很強的啟發性。3、結合給定資料10就“如何改變女性在村級事務中的邊緣地位?”提出你的對