人民警察招考選拔（申論）模擬試卷5（共9套）（共30題）人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料浙江、吉林“有錢人”當選村干部專家認為先富階層帶動群眾共同致富彰顯社會進步(1)第一次競選輸在“有錢”上。擁有2000多口人的吉林省長春市蘭家鎮孟家村，在1998年年底的幾天里不再平靜，村民們聽說，鎮上的首富桑洪吉準備回來參加直選，要與已經在村委會工作了24年的黃萬成爭個高低140歲的桑洪吉是村里出去的，是當地私營企業信澤集團的董事長，個人資產5000多萬元。黃萬成，44歲，是村里典型的“道德權威”，誰家有大事小事都是他出面解決，鄉親們對他很信任。選舉結果是，桑洪吉輸了。(2)桑洪吉：我后來專門總結了一下，覺得輸在兩個方面：一是農民的觀念還沒上去，發財的欲望不強；二是村民怕我目的不純。黃萬成：1998年競選的時候挺激烈，老百姓對我的人品挺認可，在農村，矮子堆里拔大個兒，大事小情的，我能插上話，老百姓擁護，就選上了。王忠軍(60歲，孟家村村民)：擔心哪，桑洪吉那么大的企業，有沒有貸款?萬一到村子里撈一把怎么辦?大家認一個老理兒：得選道德品行最出眾的，可靠。黃萬成是一個挺忠厚的人，我們就選他了。吉林大學經濟學院副院長宋冬林教授：直選在我國農村推行之初，農民無法認識到這里面豐富的內涵。突然有了選擇權，他們旨定會延續幾千年來的傳統，尋找在道德方面的依賴感。(3)第二次競選贏在“有錢”上。2001年底，孟家村歷史上第二次直選開始了，桑洪吉又出現在候選人的名單里。黃萬成也不示弱，繼續參選，謀劃連任。這次的結果是，桑洪吉贏了。(4)桑洪吉：老百姓的觀念變了，他們發大財的欲望強了。我是村里第一個發了大財的人，所以老百姓把賭注押在我身上了。同時，這幾年，老百姓也看出來了，我這個人給村里做了不少貢獻。黃萬成：咱祖祖輩輩都是農民，就是研究種地的人。我就老百姓怎么在種植業上發家致富寫了一份競選報告。農民能干啥?不就得在種植業和養殖業卜下功夫嗎?但咱沒那么大的資金實力呀。桑洪吉提出的規劃像個夢似的：大力發展村工業，今后三年要使全村實現工農業總產值翻兩番，達到1億元。還要建經濟開發區、工業區、商貿區、農業旅游區、文化區和生活區……整天在地壟溝爬的老百姓哪見過這個?王忠軍：老村委會主任雖然有威望，但老農們都在底下議論，如果這樣下去，再過20年還是老樣子。原來選忠厚的人，現在看沒用，誰也不得罪，大家的生活水平沒有提高，而且，村里一有什么事，就往農民身上攤錢，桑洪吉在競選報告中說，以后村里不要各種費用，如果上級要，他就從自己的企業拿，還承諾自己不要一分錢工資!人，就得憑實力說話。再說，桑洪吉這幾年為村里做了不少好事，人家的德行也不錯。宋冬林：這些個體經營者從一點一滴做起到擁有目前的財富，是農村先進生產力的代表。老百姓是最聰明的，他們知道，自己的小家搞富了，才能有帶富大家的可能。我覺得這是目前發生在中國農村的一種巨大進步。由于幾千年來小農思想的束縛，農民傳統的道德觀是一種比較狹隘的道德觀。在社會主義市場經濟初期，農民用他們的選擇說明了新的道德觀正在形成：從“老婆孩子熱炕頭”的滿足現狀轉變到“富而思進”不茍安一時，從單純追求“道德權威”轉變到道德風尚與經濟發展共求。(5)農民是最大的受益者。桑洪吉上任后，先后無償拿出100多萬元幫扶特困村民，為村里修路、改變村容村貌。今年9月中旬，村里亮起路燈。他還利用自己經商中的關系大搞招商引資，目前已經引入資金數千萬元，共有200多農民成了工人。同時，他堅持“四不原則”：不要一分錢報酬；不報銷一分錢費用；不經自己手花村里一分錢；不給農民攤派一分錢。村民們感慨地說，孟家村一年多的變化比過去20年都大。由于成績突出，2000年入黨的桑洪吉目前已經是村委會主任和村黨支部書記一肩挑。(6)桑洪吉：國家讓一部分人先富起來，我現在富了，就想干點什么，只要后人說，當年要是沒有桑洪吉，就沒有孟家村的今天，那就夠了，就滿足了。可是如果不在一定的位置上，很多事干不了。必須有相應的權力和責任，才能把自己的理想付諸實施。所以，我兩次參選村委會主任。干了兩年多了，我自己的感覺還可以。傳統的村干部是“頭年干，二年看，三年想下來之后怎么辦”，因為想連任，他們就“少說話，慢張口，見了問題繞著走”，我不在乎這些，不怕得罪誰。黃萬成：咱世世代代都是農民，村里的大事小情得有個明白人、壓事的人管一管，然后探討探討農業增收，調整一下種植結構，多掙點兒錢。桑洪吉把原來的這些東西打破了。我在任期間，鋪了一些砂石路，還栽了一些樹，搞了稻田開發。我自己評價自己，總體上還過得去。但跟桑洪吉比不了，他是轟轟烈烈，我只能算平平淡淡。王忠軍：我都60歲了，村里從沒有發生這么快、這么大的變化。我現在生活比過去好多了，蓋了兩個蔬菜大棚，一年凈收入在1萬元以上。咱說不出什么大道理，就是覺得選富人沒選錯。有錢人沒什么不好，只要他不壞，全心全意帶領農民致富，我看對農民最實惠。吉林省委組織部農村處處長程躍勇：先富起來的人帶動群眾共同致富，具有非同小可的作用和意義，肯定會對農村全面小康社會的實現產生巨大的推動作用。在起用這些人方面，應該大膽一些。如果因為這些人真正帶動了農村的發展而有一天走進了鄉(鎮)政府，也未必不是件好事，不能用一個人財富的多少判斷一個人的政治身份。如果這些能人為民著想，又積極追求進步，就可以把他們發展成黨員，或者走進村委會。(7)浙江村干部三成以上是富人。2002年，浙江省近十萬個村進行了村委會選舉，這是《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來的浙江首次全省統一村級換屆選舉。其間，浙江省一部分“先富群體”積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令此次村官選舉亮點頻頻。浙江省民政廳在今年上半年專門組織專家深入浙江各地農村，對這些富人競選村官進行系統追蹤調查。(8)受益于政策的“先富”農民。據粗略統計，在浙江省全省新當選的13.32萬名村委會成員中，“先富群體”約占30%。其中，義烏市共2726名村委會成員中，“先富群體”當選比例高達60%；而在新當選的421名村委會主任中，比例更高達65%。此外，在永康、東陽、瑞安、樂清等地，“先富群體”當選村委會成員的比例也都在60%左右。(9)所謂“先富群體”，主要指企業主、工商戶或種養殖大戶等農村相對富裕階層。該提法最早由義烏市有關領導提出，認為它較日常的“老板”說法更貼切。據悉，這些“先富群體”大多數仍是當地“生于斯，長于斯”的農民，但其財富規模大大超出了普通農民，在生活和生產方式上也脫離了傳統農民的主要特征，屬于受益于政府富民政策的新型農民群體。(10)參選動機：謀求經濟、政治利益和為民辦事。據民政廳調查顯示，這些“先富群體”的參選動機不外乎三類：謀求經濟利益、謀求政治利益、為民辦事。在第一類謀求經濟利益的人中又分兩類，有的主要為個人“撈一把”，有的是“保護既得利益”。其中，前者較少。因為這些富人覺得自己經濟實力已經足夠，“犯不著”“看不上”去撈村集體的錢；另外，村民們經過幾年民主選舉的實踐，加上對參選人品行都比較了解，這些想“撈一把”的人不易當選；何況近年來村民會議、村民代表會議及罷免等制度日益規范，也有效約束了這些不當行為。謀求政治利益的動機相對復雜，既有保護既得利益的潛在動機，又有“求名”的社會心理，多數是各種動機相互交織。據了解，這些富人擁有的經濟和社會資源為他們參與政治活動提供了基礎，而他們也往往希望通過村委會這個政治舞臺，進一步結識地方黨委、政府以及有關部門的領導，更好地保護和擴大既得利益；此外，當村官也是一種社會榮譽，可以“光宗耀祖，出人頭地”，這也是一個很大的心理推動力。(11)在調查中，也發現部分“先富群體”確實是出于公心，為改變家鄉落后面貌和造福鄉里，甘愿作出經濟上的犧牲。而且這些富人經歷多年商海搏擊，確實有較一般農民更強的實際能力，在帶領村民開拓市場等方面頗具實際操作經驗。“先富群體”往往具備特有的榜樣和示范效應，對村民們具有強大的吸引力和號召力。同時改革開放后經濟發展優先、勤勞致富光榮的政策引導，其結果在客觀上也把富人推上了“農村社區管理者”和“帶頭人”的位置。但是，也不排除由于現行法規制度尚有不完善之處，當“先富群體”將其運用嫻熟的經濟手段轉嫁至村級競選，頻繁出現請客送禮、派發實物等非正常現象，從而在一定程度上影響村民的投票意向。(12)賄選認定，左右民意或大量發錢。在瑞安、義烏等地，不少富人在競選期間，紛紛打出“當選后不要報酬”“興辦公益事業”“個人掏錢增加村民福利”“以個人資產抵押發展村集體經濟”等競選承諾，起到了一定的拉挖票作用。調查顯示，在義烏市，大多數在競選中作出捐贈承諾的富人當選后已兌現其承諾。但關于承諾捐贈和賄選也一度產生較多紛爭。對此，浙江省民政廳指出，針對“承諾捐贈”這一政治選舉中尚不成熟，但帶有普遍性的現象，關鍵是規范選舉程序、構建富有彈性的吸納機制和公平的競爭機制。同時，明確了認定“賄選”的兩條原則：一是選民意志是否受到左右，有無給選舉工作帶來不良后果；二是看錢物發放是否面廣而量大，并要求一定要查實后再定性。在防范賄選上，建議采用召開村民大會集中投票選舉的方式；村選舉委員會要集中時間、地點、人員，組織正式候選人發表治村演說，回答村民提問；候選人的競選書、治村演說、承諾書等，須經鄉(鎮)選舉工作指導小組或村選委會同意后，方可公開。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：一位老板參加競選，3年前因為“太有錢了”沒有競爭過村里的——位“道德權威”。3年后，村民卻讓這位“經濟能人”勝出。同時，浙江部分先富群體積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令村官選舉亮點頻頻。選擇富人執政，說明農民的新道德觀正在形成：從單純追求“道德權威”轉變到道德風尚與經濟發展共求。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：不少富人在競選期間，紛紛打出“當選后不要報酬”“個人掏錢增加村民福利”等競選承諾，起到了一定的拉挖票作用。在浙江義烏市，大多數在競選中作出捐贈承諾的富人當選后已兌現其承諾。但關于承諾捐贈和賄選也一度產生較多紛爭。針對“承諾捐贈”這一政治選舉中尚不成熟，但帶有普遍性的現象，應該：(1)關鍵是規范選舉程序、構建富有彈性的吸納機制和公平的競爭機制。同時，明確了認定“賄選”的兩條原則：一是選民意志是否受到左右，有無給選舉工作帶來不良后果；二是看錢物發放是否面廣而量大，并要求一定要查實后再定性。(2)在防范賄選上，建議采用召開村民大會集中投票選舉的方式；村選舉委員會要集中時間、地點、人員，組織正式候、選人發表治村演說，回答村民提問；候選人的競選書、治村演說、承諾書等，須經鄉(鎮)選舉工作指導小組或村選委會同意后，方可公開。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：正確看待先富起來的農民群體吉林省一位私營企業的老板參加競選村委會主任一職，3年前因為“太有錢了”，沒有競爭過村里的一位“道德權威”。3年后，村民們的選票卻讓這位“經濟能人”勝出。同時，浙江省一部分“先富群體”積極參選，他們張榜言志、公開承諾、組織競選班子……以自己的方式令村官選舉亮點頻頻。有專家認為，選擇富人執政，說明農民們新的道德觀正在形成，從單純追求“道德權威”轉變到道德風尚與經濟發展共求。個體老板走進村委會后，帶領農民增收致富奔小康，給農村帶來的變化是直接的、具體的。但也有人擔心，這些人目的不純怎么辦?據浙江省民政廳調查顯示，這些“先富群體”的參選動機不外乎三類：謀求經濟利益、謀求政治利益、為民辦事，而為個人“撈一把”是較少的。部分“先富”村干部確實是出于公心，為改變家鄉落后面貌和造福鄰里，甘愿作出經濟上的犧牲。吉林省長春市寬城區蘭家鎮孟家村帶領村民共同致富的“先富”的村干部桑洪吉認為，老板與農民都有一個共同的向往，就是希望過一種充滿激情的生活。個體老板都有一定的資金積累，“錢”對他們的吸引力有很大降低，取而代之的是用自己的實力帶動一方百姓致富，取得一定的社會名望，實現個人價值與社會價值的結合。農民也需要激情，盡管生活還過得去，但缺少活力。“先富”當了村干部恰恰解決了這一問題。“先富群體”往往具備特有的榜樣和示范效應，對村民們具有強大的吸引力和號召力。同時改革開放后經濟發展優先、勤勞致富光榮的政策引導，其結果在客觀上也把富人推上了“農村社區管理者”和“帶頭人”的位置。但是，也不排除由于現行法規制度尚有不完善之處，當“先富群體”將其運用嫻熟的經濟手段轉嫁至村級競選，頻繁出現請客送禮、派發實物等非正常現象，從而在一定程度上影響了村民的投票意向。對于“先富”村干部必須辯證看待，關鍵要看誰是最大受益者。現在看，“先富”當村干部，農民是最大的受益者。同時，在選擇這些“先富”當村干部的過程中，要擦亮眼睛。在吉林通化市，一個村選擇了一位個體老板當了村干部，結果他做了不少損公肥私的事情，最后被老百姓趕下了臺。吉林大學哲學社會學院博士王福生認為，目前在廣大農村發生的這一變化，是前現代社會向現代社會、自然經濟向商品經濟轉變的表現。只要是順乎民心、為民做事，就是好事，不必去阻擋。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1.《申論》考試，與傳統作文考試不同，是對分析材料的能力、表達能力的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、資料1．記者調查發現，目前，大學生到校外租房十分風靡。他們一般在學校附近找居民住宅、農民的房子和老師的閑置房子來居住，經濟條件好的就一人租住，更多的是邀約志同道合的人合租。張順是昆明一所大學大四的學生。他和女友談戀愛已經一年多了，最近剛到學校附近租了套兩室一廳的房子，正兒八經地過起了“夫妻”生活。“這樣比較方便。”張順毫不隱諱，“我們很相愛，將來也會結婚。我在一家不錯的單位實習，畢業后便轉正。因這份工作獲得的收入足夠維持租房的各種費用。每天我打工回家，女友已經把飯做好。吃完飯，我們一起散步、看電影、到學校圖書館看書，這樣的日子非常舒服。”談到家人的態度，張順說：“我們都沒有對家人說，這是我們兩人的生活。”據張順介紹，他的七個社友中，有四個人是把女友帶回宿舍留宿。在大學生的宿舍里，這種情況屢見不鮮。學校發現問題的嚴重性，加強對大學生宿舍的管理后，促使部分學生選擇在外租房，以便繼續自己“可愛的小日子”。記者還發現，大學生外出租房還有其他考慮。有的人是為了找個安靜的環境專心致志考研，出于這種想法的基本上是大四年級的學生。云南師范大學一男生告訴記者，學校宿舍實在太嘈雜了，你需要休息的時候，別人在打鬧；你想挑燈夜讀的時候，別人又在休息。把握不好容易激發和同學之間的矛盾，所以干脆到外面居住，想看到幾點鐘都無所謂了。有的人是不適應集體生活。云南省財貿學校張老師說，以前擔任班主任的時候，不同年級、不同班次的同學都有過反映，稱同宿舍里個別同學難以相處，經常為雞毛蒜皮的小事和同學爭執，鬧得大家很不愉快。后經班主任調解無效，那些難以相處的同學都搬離了學校。張老師分析，像這些同學，大部分學生家境較好。在家的時候有人照顧，到了學校，什么都要靠自己，所以感到非常不習慣。有的人則是不滿意學校的住宿條件。許多學校在擴招后，其硬件設施跟不上需求。記者走訪了云南師范大學、云南民族大學、云南藝術學院幾所高校，談到宿舍，學生們都沒完沒了說個不停。他們抱怨住宿條件差，不僅擁擠，還限電限水，洗澡、上衛生間都要到公共地域，一點隱私都沒有。云南民族大學新聞系的一名同學反映，該學校分部的住宿條件比較差，男女生只能在同一棟樓混住，生活很不方便。所以，經濟條件好的同學都到外面租房了。有的人是為了打工期間不受學校的束縛。現在的大學生或純粹希望鍛煉能力，或因經濟壓力，或想打發時間，很多人從大一進校就開始到社會上找工作。工作多安排在下午和晚上，不能按時回到宿舍，影響了其他同學休息，也違反了校規。云南藝術學院一名學聲樂的女生告訴記者，她的家境困苦，能上大學已經相當不容易了。為了不再給家人增添負擔，她只好每天晚上到昆明幾家酒吧表演。“有時候我一天可以跑三個場，收入還是比較可觀的，但是我最早也得晚上12點以后回去，住在學校宿舍影響比較大。”還有的人是苦于經濟的壓力。一般來說，8人同住的宿舍收費標準為每學年每人400-600元，如果像云南大學鼎鑫等學生公寓的收費標準是每學年1200元。這筆費用對于許多貧困家庭的孩子來說是不小的數目。而租用的房子情況好一些，一般兩室一廳的房子在城區要300-500元，在郊區只要200-300元左右。如果兩個或三個人同住的話，每人平均支付100多元。從經濟的角度考慮，住在外面要便宜多了。記者了解到，不管緣于何種原因，那些到校外租住的大學生對現狀比較滿意。昆明大學大四的李同學談到此事便眉飛色舞：“我自大一就在學校附近租了一間小房子，每個月交200元錢的租費，比在學校住要劃算。而且有了這個小天地，要做什么就可以做什么，不用受學校的約束，不用為一點小事和同學爭吵，根據自己的意志去吃飯、睡覺……規整的生活總是讓人喘不過氣來。現在是張揚個性的年代，大學生應該有自己的空間，有自己的特點，有自己的追求。”持此想法的學生不在少數。他們表示，大學生都已經是成年人了，有完全的民事行為能力，可以對自己負責。有的同學還欣然認為，在云南出現這種情況使很多家長和老師接受不了，但在上海、北京等地的學校卻是非常普遍。如在上海的高校，學校對此沒有明文規定。一般的，只要學生提出申請、填寫退宿表格，由家長、輔導員和院系領導簽字同意就可以了。“我們期待著一種新的學校管理模式的出現，那就是破除舊有的規章制度，走向寬松、和諧、更顯人文關懷的氛圍。”“目前我國的高等教育開始從精英化向大眾化轉變，高等教育的環境越來越開放，學校的管理也更加人性化。所以，或許因為學校現行的管理制度不適應當代大學生的需求，抑制了他們的成長和發展；或許因為大學生自己太渴望鍛煉自己的能力、展現自我的風采，他們選擇了這樣一種方式，但這并不代表選擇一個錯誤。只要把握好自己不做有違社會道德規范、有違學校校規、有違人之常情的事就行了，學校不應太多干涉。”一些社會學家表示理解。2．自從云南大學發生震驚全國的“2·23”馬加爵殺人案件后，云南高校立即采取措施對學校周圍存在的各種安全隱患進行整治，但是涉及到學生外出租房問題就感到頭疼。“學生口口聲聲稱需要個人空間、執意要到外面居住，老師若過分阻止，反而激起學生不滿，動不動就提自主權，甚至威脅老師。但學生脫離學校管理后，其住宿情況、活動情況學校就很難掌握。萬一發生什么事故，還是要來追究學校和老師的責任。這樣令我們的學生工作很難開展。”云南藝術學院一位負責學生工作的教師無奈地說。云南大學教授張躍說：“按照我們的了解，很多學生出去租房是為了談戀愛、看錄像、玩電腦、喝酒、唱歌、徹夜不歸，其中許多人也因此沾染了社會上的不良風氣，甚至走上犯罪道路。”云南省社會治安綜合治理委員會李主任也認為，這樣做有三個不利：第一，很多出租房環境惡劣，治安混亂。像昆明理工大學白龍校區旁邊的牛如箐(地名)有大量外來人口居住，致使校園內屢次發生搶劫、搶奪案件。在學校尚且如此，如果單獨住在附近的出租房里，安全狀況可想而知；第二，如果校外租住是為了安心學習，更好地鍛煉自己的能力，那還能讓大家接受，就怕是其他目的，比如說男女學生同居、做違法的事情等等；第三，脫離了學校與家庭的約束，很多學生會變得比較散漫，常常錯過學校的學習安排。“學生還是應該以學為主，這個期間步入社會就本末倒置了，我們又不需要他們賺錢來養活家人和自己。好好學習，掌握牢固的知識，等到將來真正進入社會的時候能夠運用所學游刃有余，那不是很好的事情嗎?”一位兒子就讀云南師范大學大二的鄭先生非常不贊成學生外出租房。記者隨機采訪了幾位家長，他們的態度也是如此。他們紛紛表示現在的社會太復雜，如果孩子受到影響誤入歧途，后悔就來不及了，我們無法評說大學生校外租房的對錯，只能說從學校、家庭和學生方面都盡力做到最好，不要因為離開學校居住而影響了學習和正常的生活。現在的學生個性太強，倘若學校或家庭總是干預他們的決定將適得其反，只能采用勸說、告誡等方式讓學生自愿回到學校或者自愿遵守學校對于外出租房的要求。云南大學學生處副處長、心理健康咨詢服務中心主任張滿堂這樣認為。云南大學教授張躍說，學校方面已經采取了相應的措施。一方面要尊重學生自己的選擇，一方面要便于學校的管理，像云南大學對外出租房學生有了規章制度：學生必須填寫要求校外租房的申請，說明理由，并由班主任、系主任和院主任簽字同意。學校必須和該生家長聯系，如果學生是昆明地區的，班主任必須親自到家中把事情向家長說明，并征求他們的意見；如果學生是地州的，就打電話通知其家長知曉。如果家長同意了，學生要把自己詳細的居住地址和聯系方式留給學校，班主任抽空就去該出租房檢查學生的居住情況，一旦發現有不合適的地方，立即建議學生回到學校。“這樣雖然會增加教師太多的工作量，可是為了保證學生的人身安全也是必要的”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。標準答案：觀點提練：許多大學生由于種種原因選擇了在校外租房，在自身方便的同時，也引發了種種問題。為了加強對學生的安全、學習管理，校方也采取了許多措施，但卻遭到了許多在校外租房學生的各種抵制。對學生在校外租房，該“管”還是該“放”，校方學生各執一辭。如何實現在“以人為本”的原則下，引導好學生，是學校所面臨的一道難題。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定問題的方法。要有條理地說明，要體現針對性和可行性。標準答案：對策分析：(1)建立報告制度和承諾制度。學生需要在外租房，可向所在系領導提出報告，講明在外住房的理由、租房的地點，并要附上家長同意的書面意見，同時作出書面形式的承諾。(2)簽訂遵紀守法行為規范責任書。(3)老師改進工作方法，深入學生生活。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：禁租返校令只宜是過渡教育部下發了“原則上不允許大學生擅自在校外租房居住”的相關通知之后，大學生的住宿選擇問題一時間成為熱論焦點。其中廣東省教育廳雷厲風行，以更嚴厲的措辭宣布“禁租”，勒令在外租房者限期返校。毫無疑問，廣東毗鄰港澳，經濟活躍，年輕人思想開放，大學生在外租房的現象已是屢見不鮮，當事人更是習以為常。此番乍逢雷霆禁令，大學生不解之余更有不信，紛紛斷言“禁租令”肯定流產，但省教育廳卻預先告誡：“政策出臺就是要不折不扣地執行，即便是強迫也要執行下去!”對于違規者，甚至將不惜開除學籍。雙方的針鋒相對，更加劇了事態的熱度，也足以促使我們來思考這其中的問題。毫無疑問，“禁租令”出臺，激烈反對者有之，但激烈支持者也不在少數，他們對于教育部提出的種種考量――學校管理與學生安全――心有戚戚焉。然而，這本意在于關懷大學生成長的舉措，卻基本上不能獲得大學生自己的鼓呼，學子們甚至認為，當下的校園宿舍質劣價高，教育部門強制學生作惟一選擇，實在有以“霸王條款”謀產業壟斷之嫌。對于學校的“好意”，他們也多異口同聲地以自己已經成年而敬謝不敏。這顯然是一個非常有趣的對壘，像極了家庭里一對父子在特定時間段的代溝分歧與暴力解決。當孩子還小，事事惟家長馬首是瞻，這樣的局面不會出現；當孩子長大立業，家長最終也放心現實，矛盾也多半會消解；而正是在這兩者之間，一方有權威，另一方要自由，緊張感便無處不在。大學生校外租房問題在目前這個時段發生這樣的爭論，其實也正有類似的邏輯：過去完全不必教育部門專門下令校外禁租，因為彼時的大學生很聽話，都乖乖地住在學校幾乎免費提供的宿舍里；舉目前瞻，以國際經驗為師，也基本上可以判斷，大學生的住宿選擇最終也將是開放的――就像美國大學的通行做法，大一的新生被要求住校，而一俟升級，便另謀住宿，將低價的校內宿舍騰出給新生。不過這種既體現了管理，又規避了謀利之嫌的制度，卻需要有兩個前提：一、教育產業已經發展到不再是惟利是圖的層次；二、大學生的自我負責意識已經得到良好的體現與保證。不具備后者，有權威的一方面有理由限制自由，而不具備前者，求自由的一方面有理由質疑權威。轉型期的中國社會，就恰恰如此：改革開放的進程也改寫了高校與大學生之間的關系，過去那種準軍事化的隸屬意識與秩序已經結束，大學生走出宿舍租房居住正在形成潮流，但另一方面，大學生的這種選擇，又因為種種佐證而被權威者視為逃避學習、貪圖肉欲的放縱，而成為主流社會不可坐視不管的精神文明危機，于是借權威加以限制便成為當然。不過時光不可倒流，舊道德也不可新生，教育部的禁租返校通知，也不能再將今天大學生的自由氣質塞回昨日的校園管制的瓶子里。如果教育部門真的決心以鐵腕破局，則禁止大學生校外租房的主張與命令，客觀上也只能是一個過渡性的政策與現象。以最大的善意而觀，我們能夠期待的，是在這個過渡階段中政府可以贏得可能的時間，一方面改善校內的住宿條件，以真正物美價廉又安全的市場要素來贏得大學生的芳心，另一方面則也要盡力改善大學生的校外生活環境以及積極培育年輕人的自我負責意識與能力，為最終結束權威與自由的沖突做好準備。不過話又說回來，大學生的自我負責意識與能力，終究不是關在籠子里就可以造就的，正如要學會游泳，到底還是要跳進水里去。在這個意義上，教育部的禁租令，應該只是個過渡性政策。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料母在家鄉被打兒在邊塞擔憂時光倒流，2000年2月14日，離春節還有兩天，遠在瓊州海峽服役的武警海口市支隊戰士小馮渾然不知家里發生的事情。俗話說，每逢佳節倍思親。這天是周末，小馮想，明天就是年三十了，不如提前給家里打個電話拜個早年吧。接電話的正是馮母，小馮高興地向母親匯報著自己的表現。電話那頭馮母本來就想念兒子，加之遇到不幸，不由悄悄地流下了眼淚。她一邊靜靜地聽著，一邊克制住自己的感情，簡短地說了幾句關心和鼓勵的話。平時總有很多話說的母親今天怎么了?小馮聽著聽著，覺得不對勁。便一再“盤問”母親，馮母見瞞不住，就如實地告訴了家里發生的事情……小馮的家在廣東省電白縣(現茂名市茂港區)七逕鎮喬村。眼看就要過年了，小馮的家人正在自家開的狗肉店里忙碌著。下午五時許，原村婦女主任楊某騎摩托車過來，風言冷語指責小馮的父親老馮，在村委會選舉中拉攏他人不投她的票而使其落選，為此雙方發生爭吵。楊某惱羞成怒，上前抓住老馮胸口的衣服并拳腳相加。聽到爭吵聲，住馮家對面新當選的村委會馮主任趕過來勸架。對村民們來說，楊某可不是個一般的人，她個頭很高，體重一百五六十斤，還學過武術，力氣一點不比男人差。馮主任使勁拉才拉開了楊某的手。這時，馮家周圍已擠滿了前來圍觀的村民。為避免再次沖突，老馮走開了。誰知楊某還不罷休，又追上去要打人，被勸架的村民制止了。大家以為沒事了，都各自回到了家里。沒料到半個小時后，楊某帶著她的女兒又騎著摩托車來到老馮做生意的小店。楊叫女兒先把摩托車開走，然后來到老馮家的店里大喊大叫，見馮不在，一氣之下，她將店里的玻璃貨架等物推翻在地摔爛。小馮的母親聞聲從里屋出來，見狀―卜前抓住她的衣服想制止她。兩人推推拉拉中，楊某見擺脫不了馮母，就用力扭打馮母的手，致使馮母的左手臂當場骨折。聞聲而來的鄰居趕了過來，看到馮母手臂青腫、非常疼痛的樣子，趕快制止了楊的行為，并送馮母到醫院急救。經檢查確診為左手橈骨骨折，法醫鑒定為輕傷。電話這端的小馮聽了母親的哭訴，不由火冒三丈，想到母親幾天前來部隊給他送藥時還好好的，一眨眼被打成了骨折，他恨不得馬上回家教訓一下那個打傷母親的人，出出心中的惡氣。但小馮已不是入伍前的毛頭小伙子，畢竟經過部隊幾年的培養教育，人已變得成熟穩重起來。他一邊讓家里向有關部門反映情況，并向當地公安機關報案，等候解決，一邊積極做家里的工作，讓他們好好過年，不要意氣行事。戰士的家事部隊的心事打完電話，小馮把基本情況作了整理，琢磨著該如何處理此事。大年三十這天，小馮向中隊黨支部作了匯報。指導員、隊長得知這一情況，一邊找小馮談心，安慰小馮，一邊向上級部門反映，請求幫助。支隊機關接到情況后，非常重視，政治處首長親自找小馮了解具體情況，做小馮的思想工作，并指示群工保衛部門于春節期間給電白縣人武部去了函，要求電白縣有關部門盡早依法處理此事，維護軍屬的合法權益。為穩定小馮的情緒，支隊在做好各方面工作的基礎上，批準小馮回家看望受傷的母親。元宵節這天，小馮回到了家里。小馮得知家里報案后問題沒有得到及時的解決，就和母親趕到了縣人武部反映情況，人武部長高度重視，當即答復一定要處理好這件事，并與公安局有關部門取得聯系。2000年3月10日。公安機關批準并拘留了楊某。這時，派出所出面調解。馮家沒有同意楊家的調解條件，提出了訴訟請求，要求通過法律手段給楊某制裁并讓其承擔馮母的醫療費，但沒有結果。小馮假期已到，回到部隊后不久，楊某卻是被取保，提前從拘留所釋放回家。與此同時，武警海口市支隊在小馮回部隊后，第二次向電白縣、七逕鎮兩級人武部去函，要求有關部門依法處理此事，但七逕鎮派出所均以有關材料遺失為由，拒絕進一步處理此事。老馮只好到處奔走，先后5次在“縣長接待日”走進縣長接待辦。縣長5次為此案作了重要指示，要求公安機關妥善處理好此案，執法機關卻遲遲不辦。就此一拖三年過去了。馮家為此不僅付出了數千元的醫療和上訪費用，還因馮母左手的傷勢的影響，馮家也因此收入大減。見案情仍無進展，小馮所在部隊一方面繼續向上級和廣東省有關部門呼吁，一邊支持和幫助小馮用法律武器為母親維權。在繼任指導員朱道才的幫助下，小馮已掌握了許多的法律知識。2001年5月，小馮決定利用休假的機會，回家運用法律手段討回公道，他仔細閱讀了有關的法律書籍，多次請教了當地的法律專家，決心依法維護軍屬的合法權益。戰士以法維權終將惡人告倒2001年5月15日，馮國珠代替父親在“縣長接待日”第六次跨進縣長辦公室反映情況，縣長第六次作出批示。縣公安局立即打電話向七逕鎮派出所詢問有關情況，并要求追查檔案并盡快處理此事，維護軍屬合法權益。兩天后，檔案找到。隨后，小馮在休假結束時，將事情的來龍去脈附上有關證據和材料向廣東省公安廳信訪辦作了反映。接到信件后，廣東省公安廳高度重視，責令有關部門深入調查，以事實為依據，以法律為準繩，依法處理好此案。2001年7月，茂名市茂港區成立，原電白縣七逕鎮劃到茂港區。經茂港區公安分局、檢察院派人到該村深入調查有關干部、群眾及現場目擊者，落實證據，案情終于真相大白。2001年10月11日，茂名市公安局茂港分局以涉嫌故意傷害罪向茂港區人民檢察院呈請逮捕楊某。10月29日。該區人民檢察院對楊作出逮捕的批準決定，11月6日，茂港區公安分局將犯罪嫌疑人楊某逮捕歸案。2002年1月10日，對正在新兵連帶兵的班長小馮來說，是非常興奮和激動的一天。這天，他收到了廣東省公安廳信訪辦一封特殊的信。信訪辦把已將楊某逮捕歸案的消息告訴了他，并勉勵他安心服役。歷時三年的侵害終于要劃上句號了，他讀著來信，激動的淚水潸然而下。2003年4月17日，茂港市水東開發試驗區人民檢察院以楊某犯故意傷害罪，向茂港區人民法院提起公訴。5月8日該院依法組成合議庭，公開審理了該案。判處楊某犯故意傷害罪成立，判處管制一年零六個月。這場維護軍屬合法權益的官司終于有了結果。但是，正當小馮全家為勝訴而欣慰之時，不幸的事情又發生了。2002年5月22日凌晨，小馮的父親在自家的店鋪里又被三位來歷不明的歹徒砍傷，胸部和腰部被砍數刀，傷勢危險。經醫院搶救，才保住了生命。此案公安機關已立案偵查，但至今三名案犯在逃。新案是否與舊案有關，有待公安機關查證。我們期待此案能迅速偵破，還法律的尊嚴，還軍人家屬的安寧，還軍人的安心。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：軍人，向來是人們眼中的“保護神”。也許，人們把他們當作“保護神”的同時，卻忘記了他們同樣也是社會的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒女。他們能夠在戍疆衛國和維護社會穩定上勇猛頑強，有時卻對家庭遭受的一些不法侵害憂心忡忡，甚至束手無策。這時，他們同樣也需要保護。知識點解析：暫無解析2、以政府調研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：近年來為維護軍人軍屬的合法權益，國家和部隊相繼已出臺了相關的法律法規。(1)地方黨政機關和民政部門務必貫徹執行國家相關的法律法規，并作為人大進行監督的一項重要內容。(2)在軍區和軍分區建立維護國防利益和維護軍人軍屬合法權益的“雙維”機制，以利于維護軍人軍屬的合法權益。(3)各級地方領導應高度重視軍屬涉法問題的處理，并親自過問和督促相關部門妥善處理，把維護軍屬合法權益工作當做地方支援軍隊建設的一項主要內容。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：“保護神”同樣需要保護軍人，向來是人們眼中的“保護神”。洪水滔天，子弟兵面前止波浪；犯罪分子猖獗，武警官兵手到擒來。也許，人們習慣了這樣的鏡頭；也許，人們把他們當作“保護神”的同時，卻忘記了他們同樣也是社會的公民，一樣有血有肉有家庭，有父母兄弟妻子兒女。他們能夠在戍疆衛國和維護社會穩定上勇猛頑強，有時卻對家庭遭受的一些不法侵害憂心忡忡，甚至束手無策。這時，他們同樣也需要保護。像戰士小馮母親受不法侵害的案件就很讓部隊和戰士分心。原本不復雜的事件卻歷時三年才終于有了轉機，然而就在違法者剛剛受到法律制裁時，小馮的父親又遭受不法侵害，確實讓人感到震驚不已。祖國領土的完整和社會穩定，需要軍人來捍衛和維護，他們為了祖國的安寧和人民的幸福，放棄了同親人、親友團聚的機會，在祖國最需要的地方默默地奉獻著自己的青春年華，甚至年輕的生命也無怨無悔。可憐天下父母心，作為戰士的父母，他們多么渴望自己的孩子也能時刻在自己的身邊，但他們知道，一家不圓萬家圓，沒有軍隊哪有國家，沒有軍人哪有國防，哪有人民安居樂業的幸福生活。所以，強大的威武之師需要有穩定的軍心。如果戰士因為家中親人受到不法侵害而心存憂慮，怎么能安心地在部隊服役?軍屬向來都是與“光榮”二字聯系在一起的，如果他們連最起碼的人身權利都不能維護，他們的光榮感從何而來?如果一個軍屬家庭的合法權益受到了不法侵害卻久久未能得到有效的解決，怎么能號召廣大青年去從軍報國?我們欣喜地看到，近年來為維護軍人軍屬的合法權益，國家和部隊相繼已出臺了相關的法律法規。就拿此案所涉及的廣東、海南兩省來說，廣州軍區、廣東省軍區和茂名軍分區都建立了維護國防利益和維護軍人軍屬合法權益的“雙維”機制，武警海南總隊也制定了維護士兵合法權益的暫行規定，其旨都在維護軍人軍屬的合法權益。小馮家庭涉法案件發生后，其所在單位從中隊到總隊都高度重視，各級領導都親自過問此案，督促相關部門妥善處理，并密切關注案件的進展情況。但是，由于相關的法律正處于剛剛建立和逐步完善的階段，有的執法部門維權不力，軍屬涉法問題的處理過程中還存在一定的障礙和不盡人意的地方，我們期待以法治國和減少此類案件的發生，維護軍屬合法權益工作力度的加強。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．《申論》考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，然后按“申論要求”依次作答。二、給定資料1．旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》于2005年2月16日正式生效。目前全球已有141個國家和地區簽署議定書，其中包括30個工業化國家。《京都議定書》規定，中國作為發展中國家尚不承擔二氧化碳等溫室氣體的減排義務。但“后京都協定時代”，中國雖然沒有時間表，卻可能承受越來越大的國際壓力。2．為了21世紀的地球免受氣候變暖的威脅，1997年12月，149個國家和地區的代表在日本東京召開《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議，經過緊張而艱難的談判，會議通過了旨在限制發達國家溫室氣體排放量以抑制全球變暖的《京都議定書》。《京都議定書》規定，到2010年，所有發達國家排放的二氧化碳等6種溫室氣體的數量，要比1990年減少5.2%，發展中國家沒有減排義務。對各發達國家說來，從2008年到2012年削減目標是：與1990年相比歐盟削減8%、美國削減7%、日本削減6%、加拿大削減6%、東歐各國削減5%～8%，新西蘭、俄羅斯和烏克蘭則不必削減，可將排放量穩定在1990年的水平上。議定書同時允許愛爾蘭、澳大利亞和挪威的排放量分別比1990年增加10%、8%、1%。3．在過去的25年里，中國雖然創造了國內生產總值年均增長超過8%的世界奇跡，但與此同時，在社會、環境等許多方面也付出了巨大代價。全國人大代表、中鐵四局集團有限公司總經理程聚生認為，只重經濟，忽視環境，偏面追求產值，使環境和資源承擔了過重的負荷。中國社科院社會學所專家李培林說，中國人均水資源量只有2500立方米，是世界人均水量的1/4；而單位產值的礦產資源與能源消耗是世界平均值的3倍；單位面積的污水負荷量是世界平均數的16倍多；中國工人的勞動生產率約為發達國家的1/35。4．長江是我國最大的河流，素以水量大、自凈能力強而著稱，現在也面目全非了。干流上21個大中城市，每年向長江排放63億噸廢污水，以致每個城市附近江段都有10—30公里不等的污染段，加起來總長已超過500公里；江面上每年有航船30多萬艘次，向江中排放36億噸廢污水；沿江兩岸及船舶向江中丟棄的垃圾更是難以數計。2000年10月，記者再次看到的長江，依然水質渾濁，江面上漂浮著稻草屑、泡沫飯盒及死豬、死雞。靠近葛洲壩的垃圾積累了3米厚，人站在垃圾上面居然沉不下去。長江既是沿江各城鎮主要的納污水體，又是人們主要的生活飲用水源。人們無法擺脫這樣一個惡性循環：自己排污自己吃。5．發菜和甘草是都國家重點保護的野生固沙植物，在保護草場資源、防止荒漠化方面具有重要作用。近年由于亂采濫挖，不僅使資源瀕臨枯竭，還造成草原大面積退化、沙化，沙塵暴頻頻光顧。據專家介紹，每挖二兩發菜，要破壞相當于16個足球場大的草地；每挖1公斤野生甘草，就可使20畝草原沙化。在寧夏西海固地區，每年外出摟發菜、挖甘草者約有10多萬人。“甘草之鄉”鹽池縣的馬兒莊、惠安堡和馮記溝鄉一帶，80年代還是芳草萋萋的綠色莽原，如今，已變得滿目瘡痍，流沙茫茫，幾乎寸草不生。6．著名的錫林郭勒大草原位于北京市正北方，是我國最主要的畜牧業生產基地之一。據說，從前每到夏天，這里綠草連天，牛羊滿地，一片“風吹草低現牛羊”的優美景致。由于當地水草豐美，所產的蘇尼特羊因肉質鮮美被北京東來順飯莊列為首選羊肉。可是去年8月再踏足其上時，卻發現這里既沒有草，也很少看到牛羊，只剩下干燥的風裹著沙礫將人臉刺得生疼。放眼望去，零星點綴著枯草的黃沙地連到天邊，偶然會有瘦骨嶙峋的死羊躺在沙地上。7．海口萬綠園是海口市的對外窗口，園內停車場有成片的名貴樹木——印度紫檀，令到此游覽的人們欣喜不已。然而，細心的游人會發現一個奇怪的現象：200多棵紫檀樹被繞上電線，纏上鐵線，釘上開關、插座、掛上電燈，充當起“燈柱”。最多的一棵樹上竟有七八個開關、插座，鐵絲已深深地陷入樹身，樹干被弄得傷痕累累。8．近年來，人們經常談論“白色污染”。可是無論去菜市場買菜，還是到商店購物，大家用塑料袋裝盛食品、物品都習以為常，欣然接受。結果我們經常會看到如下景象：大風起處，塑料袋掛滿路旁樹木，有的比圣誕樹還“多彩”。學校老師在周日組織學生們撿拾廢棄塑料袋，其行動真是可敬可贊，讓人感動，可是他們撿得完嗎?白色污染天天在我們身邊泛濫，消滅它，要做的事情太多了。9．市民隨意棄置的廢舊彩電、冰箱、洗衣機已成為危害城市天藍水清地綠的一個新污染源，且有愈演愈烈之勢。據環保專家稱，由于缺乏行之有效的回收渠道，目前十有八九的廢家電棄置后都得不到妥善處理，大多混同于一般生活垃圾填埋，構成了對生態環境的負面影響。值得提醒的是，電冰箱中的制冷劑和發泡劑是破壞臭氧層的物質；電視機顯像管屬于具有爆炸性的廢物，熒光屏為含汞的廢物。這些東西會導致大量有毒有害物質滲漏，造成空氣，土壤和水質的嚴重污染，對城市環境造成極大的破壞。10．由于村前屋后的河流、港溝污染嚴重，湖北省應城市黃灘鎮艾堤村村民長期飲用已被污水滲透的井水，得癌癥和怪病的為數不少。不到200人的艾堤村4組，先后有5人患癌癥。近四五年來，有7人患癌癥身亡；今年10月以來，又有兩人先后被確診患癌癥。村民們告訴記者，村民常得的病不僅有癌癥，還有腎結石、皮膚病、不育癥等。11．2000年，我國北方地區連續出現沙塵暴、揚沙和浮塵天氣，滾滾沙塵掠過華北、東北，跨過長江，直指祖國東南。頻繁襲來的沙塵暴使人們體驗到風沙的無情，天災的恐怖。一份權威的統計資料顯示出一種可怕的趨勢：我國沙漠化的擴展速度正在不斷加快。20世紀70年代，沙漠化土地每年推進1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代擴展速度增加到每年2460平方公里。氣象部門統計顯示：20世紀50年代至70年代的20年間，特大沙塵暴在我國發生了26次，80年代至90年代已有37次。12．2002年1月，第五次全國環境保護會議在北京召開，朱镕基在會上指出：保護環境是我國的一項基本國策，是可持續發展戰略的重要內容，直接關系現代化建設的成敗和中華民族的復興。他強調，保護和改善環境就是發展生產力。實踐證明，無論什么地方，保護好環境就能增強投資吸引力和經濟競爭力。經濟建設絕不能以破壞人類生存環境為代價，不能把環境保護同經濟建設對立起來或割裂開來，要把認識真正統一到走可持續發展的道路上來，要讓這種思想深入人心，決不能做“吃祖宗飯、斷子孫生路”的事情。13．有關專家指出，從源頭抓起，下決心對產業、產品結構動“大手術”，是解決污染反彈的治本之策。以山東的造紙業為例，盡管目前已減少到248家，所排放的COD(化學耗氧量)仍占全省工業COD排放總量的59.6%。這些造紙廠每天的治污運行費用就高達幾萬元，很難實現長期穩定達標，只有化小為大，集中治理。濟寧市將原來的13家草制漿企業調整為3家，麥草制漿能力壓縮了69%，造紙產量卻上升了43%，實現了經濟與環境的“雙贏”。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：所給材料通過沙塵暴、江河水域污染、草原沙漠化、工業污染和生活廢棄物污染等方面的典型事例，集中反映了我國經濟高速發展造成的環境破壞和污染的嚴重狀況，說明我國實施可持續發展戰略任重道遠，保護環境人人有責。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。標準答案：(1)大力提倡植樹種草，綠化環境。在沙漠化嚴重地區，除國家和各級政府直接投資營建重點綠化項目外，還應充分調動社會各階層的積極性，如鼓勵社會資金和當地農民參與改造荒山，種植經濟林木，實現發展地區經濟和保護環境的“雙贏”。(2)加強對工業企業的排污管理，不斷完善工業排污制度，并大力發展治污技術。(3)對污染嚴重的中小企業，應嚴格按照國家相關政策，實行“關、停、并，、轉”。(4)加大環保宣傳，使人們普遍認識到保護環境的重要性，提高環保意識，并付諸實際行動。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：可持續發展：從警醒到行動20世紀初，以工業電氣化、交通運輸摩托化兩大潮流為代表的“第二次工業革命”以及以機械化耕作、大量應用化肥、殺蟲劑農藥為代表的“農業革命”相繼來臨。煙囪林立的工廠、汽車川流不息的公路、拖拉機耕作的農田成為當今世界的現代化標志，也成為后起國家在發展過程中孜孜追求的理想。但是，大規模工業化帶來了一系列的惡果。人類本身首當其沖，成為直接的受害者。在率先工業化的國家中，由污染造成的公害病導致成千上萬人死亡，成為直接威脅人類健康的一大“殺手”。整個地球的生態環境也由于開發手段的不當而日益惡化：首先是地球生命的基礎——大氣層受到破壞。從20世紀初開始，高速發展的化學工業將氯氟烴等無節制地排放入大氣，導致臭氧層空洞從?o年代開始在地球南北極相繼出現并不斷擴大；二氧化碳等溫室氣體大量排放，成為地球溫室效應的一個主要原因。從20世紀中葉開始，由于無節制砍伐和刀耕火種式的開發，被喻為“地球之肺”的森林的面積開始以驚人的速度減少。過度機械化耕作和過量使用化肥、農藥造成了土壤質量降低。生命之源——水環境遭受污染。人口增長和人們對更高生活水平的追求給水資源帶來沉重壓力。由于流域破壞、水土流失和污染廢水的排放，地表水資源在質和量上都急劇下降。由于人類對生物資源的過度開發和對物種生存環境的破壞，每年都有0.2%的生物物種走向滅絕。所有這一切都促使人們思考：地球環境的“承載能力”是否有界限?發展的道路與地球環境的“負荷極限”如何相適應?人類社會的發展應如何規劃才能實現人類與自然的和諧，既保護人類，也維護地球的健康?1972年，一個名為“羅馬俱樂部”的知識分子組織發表了題為《增長的極限》的報告。報告根據數學模型預言：在未來一個世紀中，人口和經濟需求的增長將導致地球資源耗竭、生態破壞和環境污染。除非人類自覺限制人口增長和工業發展，這一悲劇將無法避免。這項報告發出的警告啟發了后來者。從80年代開始，最早見諸卡森《寂靜的春天》中的“可持續發展”一詞，逐漸成為流行的概念。1987年，世界環境與發展委員會在題為《我們共同的未來》的報告中，第一次闡述了“可持續發展”的概念。報告指出，所謂可持續發展，就是要在“不損害未來一代需求的前提下，滿足當前一代人的需求”。1992年6月，在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會上，來自世界178個國家和地區的領導人通過了《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，1998年，中國簽署《京都議定書》，2002年核準了這一議定書。2005年2月16日其在全球正式生效。明確把發展與環境密切聯系在一起，響亮地提出可持續發展的戰略，并將之付諸全球的行動。可持續發展的思想是人類社會近一個世紀高速發展的產物。它體現著對人類社會進步與自然環境關系的反思，也代表了人類與環境達到“和諧”的古老向往和辯證思考。這一思想從西方傳統的自然和環境保護觀念出發，兼顧發展中國家發展和進步的要求，在20世紀的最后10年中又引發了世界各國對發展與環境的深度思考。美國、德國、英國等發達國家和中國、巴西這樣的發展中國家都先后提出了自己的21世紀議程或行動綱領。盡管各國側重點有所不同，但都不約而同地強調要在經濟和社會發展的同時注重保護自然環境。人類終于從警醒開始付諸行動。環境保護成了當代企業發展的口號。在能源領域，發達國家不約而同地將技術重點轉向水能、風能、太陽能和生物能等可更新能源上；在交通運輸領域，研制燃料電池車或其它清潔能源車輛已成為各大汽車商技術開發能力的標志；在農業領域，無化肥、無農藥和無毒害的生態農產品已成為消費者的首選；在城市規劃和建筑業中，盡量減少能源和水的消耗、同時也減少廢水廢棄物排放的“生態設計”和“生態房屋”已成為近年來發達國家建筑業的招牌。邁入21世紀之際，人類既欣喜于過往的成果，也背負著20世紀的沉重包袱。要實現可持續發展這一未竟的理想，還需要人類拿出更多的誠意、智慧與行動。知識點解析：暫無解析人民警察招考選拔（申論）模擬試卷第5套一、論述組題(本題共7題，每題1.0分，共7分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成。2．第一題、第二題、第五題，所有考生都必須作答。第三題僅限行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。第四題僅限考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。二、給定資料材料一2006年3月8日，全國人大代表中的幾位基層工人代表在接受記者采訪時，透露了自己的工資情況，有的月薪只有四五百元，有的剛剛過千元。如何提高工人收入?幾位來自政府部門的代表表示，職工工資應與企業效益掛鉤，從政府角度講，幫助企業完成從接受“輸血"到主動“造血”的轉變至關重要。江蘇徐州礦務集團公司礦工戴興旺代表：500元。“2月份我拿到的錢就500元。”戴興旺代表告訴記者，“雖然我工資應該有1100元，不過扣除各種保險、費用以后，拿到手的就只有500元，這已經包括了單位給我的300元補貼。”49歲的戴興旺是江蘇徐州礦務集團公司一名礦工，曾經下井采煤20年。黑龍江省哈爾濱電機廠沖剪分廠工人鄭春林代表：800元。“純粹就是體力勞動，有時一天下來滿頭大汗，就是一個字：累。”“現在感覺不少工人的付出與所得都不成比例，因此最希望的就是工人的工資待遇能再高點。”鄭春林代表告訴記者。32歲的鄭春林是黑龍江團最年輕的兩位女代表之一，也是該團最基層的工人代表。她每天的工作就是“發材料”——將粗粗的鋼絲繩穿過重達數噸的鋼板卷材，然后將鋼絲繩的吊環掛在吊車上，將這些鋼材發往廠里各個需要鋼材的部門。鄭春林說，剛到材料科的時候，她每月的工資只有600元錢，去年提高一次后，現在達到800多元。即使加班，也只有200元獎金。某一線職工代表：400元。“不瞞你說，我一個月才400多元。我女兒能上大學，完全是因為有我兄弟姐妹的支持。”提到自己的收入，一位不愿透露姓名的代表告訴記者。這位代表說：“老板曾當著我們工人的面說我們就是被雇傭者。我們一天上班十幾個小時，可連‘三個一’(喝一杯水、吃一個包子、上一次廁所)的要求都沒滿足。”四川省成都市公交集團公司熱線服務中心接線員周屏代表：1000元。“政府工作報告里有一條我最關注：提高居民收入水平。”35歲的周屏代表每天的工作就是接電話，解答乘客的問題。她的月薪是千元左右，這在公交公司屬于中低收入水平。黑龍江省齊齊哈爾市第二機床集團銑床制造廠馬恒昌小組組長孫普選代表：1300元。53歲的孫普選代表說，在目前這個崗位上，他已經干了14年，他的工作就是領著工人生產軸件套件，生產任務多時，每天都要工作十幾個小時。“臨時工、合同工的工資只有五六百元，雖然我的工資也很少，但看到這些人，我已經算是不錯的了。”材料二北京公交司機小王每月工資1200元左右，他離休在家的老爸則每月可領退休金1800多元。小王常常抱怨“上班的不如退休在家的”。24歲的張林分配到電業部門工作1年不足，每月工資將近4000元，而某國營機械廠的王總經理工資獎金加到一塊還不到3500元。“這些現象只是我目分配制度不合理的局部表現，因此，討論、多年的分配制度改革必須迅速展開”。中國社會科學院研究社會保障的張研究員說。與此對應，2006年5月26日，中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題。會議由中共中央總書記胡錦濤主持。材料三據《中國產經新聞》記者了解，山東濟寧市電力行業的平均工資3000多元，并且職工還經常得到企業發放的名目繁多的獎金。而濟寧市職工平均工資不到2000元，有的行業很多在1000元以下。當地職工能在電廠、電業局工作絕對是件體面而光榮的事情。2006年2月28日，勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南研究員在接受采訪時表示，目前，我國基尼系數已經非常接近紅燈區，隨著不同行業間收入差距的進一步擴大，我國分配制度改革將面臨著嚴峻挑戰。社科院張研究員說，我國電力、郵電通訊、鐵路以及交通運輸等行業屬于典型的行政壟斷行業；而石油、石化等行業則屬于自然壟斷。惟有在這些行業打破壟斷，才能實現分配制度的公平合理，才能實現公平的市場競爭。“我國前幾年的分配秩序雜亂無章，基本上處于失控狀態”。張研究員認為，由于經濟形態、資產歸屬的多元化特點，加上新舊體制并存、體制缺位、體制錯位、法律政策缺位、法律政策本身的規制力度不夠，法律法規貫徹落實不力或受到干擾等的影響，我國的分配秩序可以說蔚為壯觀：有的公司老總年薪幾百萬，有的公司董事長工資開不出來；有的企業一年發14個月的工資，有的學校老師一年發8個月的工資；有的民工打了一年工最后領不到工錢，有的國家官員通過不正當手段獲得巨額非法收入；有的在校學生兼了幾份工作，有的家庭全家下崗待業；有的私營企業分配制度透明合理，有的國家支柱企業分配制度黑暗混亂。材料四“我們的收入確實是中上游的，福利等各方面比地方上的企業強多了”，中石化南方某大型煉化企業高層說。在這家公司，普通工人一年的總收入是5萬元，科級干部每年8萬到10萬元，處級干部每年17萬-18萬元。這幾年為了提高效率，這家煉化公司有超過20%的工人下崗，但是工資總額沒有改變，“這樣下來，在職職工的工資又漲了一大塊”。而電力企業的一般員工年薪8萬元到10萬元，中層干部20萬元以上，工資條以外還有很多隱性收入，比如電話費、交通費、招待費和午餐費等，總額可能與工資差不多，但走的是企業的成本，比如買車就給每月3000元的汽油補助，用汽油票來入賬。一位與電力系統常有業務往來的業內人士說，電力行業從上到下，普遍收入都很高，而且各種補貼名目繁多，用電有電補，冬天有取暖補貼，夏天有降溫補貼……2005年，中石油凈利潤1334億元，是亞洲最賺錢的上市公司，而電力系統今年一季度利潤增幅超過50%，達到了210億元。早在2004年末，國家發改委就業與收入分配司發布的《中國居民收入年度報告》就曾指出，一些壟斷性較強的企業集團依靠多年國家投入形成的雄厚基礎和壟斷優勢，將超額利潤以各種形式轉化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配激勵和約束機制。國資委企業分配局2005年完成的一份內部報告也曾指出，中央企業人工成本增長較快，存在著超分配的苗頭。同時，中央企業相當部分帶有壟斷性質，其實現效益并不完全反映企業的經營能力。材料五2006年5月4日，第三屆中國薪酬管理高層論壇在蘇州開幕。國家勞動和社會保障部副部長步正發演講時指出，企業分配和薪酬管理改革關系職工切身利益，隨著改革力度不斷加大，我國收入分配制度改革取得了積極成效，企業工資分配宏觀調控體系框架初具雛形，但當前我國企業分配及薪酬管理中還存在較多亟待研究解決的問題。首先是輕紡、建筑等領域部分行業的職工工資平均水平偏低。他舉例說，北京市去年城鎮單位職工平均工資為32808元，但是皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業，以及紡織業、服裝鞋帽制造業、塑料制品業、保安服務業的職工年平均工資，只相當于這個平均工資的30%左右。其次是農民工的工資增長緩慢，工資水平普遍偏低。有關調查顯示，珠江三角洲地區的農民工工資絕大多數在600元左右，改革開放以來，珠江三角洲GDP年增長率平均20%以上，農民工工資近12年來僅增長68元。同時，農民工同工不同酬的現象比較嚴重，由于身份不同，不少企業農民工勞動報酬與同崗位城鎮職工工資相差1倍左右。第三是部分企業拖欠工資的現象仍然存在，企業主欠薪逃匿現象時有發生，特別是拖欠農民工工資的問題。第四是行業間工資差距過大，壟斷行業員工工資過高、增長過快的問題比較突出。他說，根據國家統計局的數據，按細行業分組，2000年最高的是交通運輸、倉儲及郵電通信業當中的航空運輸業21342元，最低的是采掘業當中的木材及竹材采運業4535元，二者相差4.71倍；2004年最高的是金融業當中的證券業50529元，最低的是農、林、牧、漁業當中的林業6718元，二者相差7.52倍，4年間行業差距擴大了1.6倍。而在目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5-10倍之間。此外，部分企業內部分配關系尚未理順，使薪酬激勵作用大打折扣。步正發說，當前部分國企高管人員、關鍵崗位和重要崗位人員收入偏低；部分國企同職級不同貢獻人員收入差距未拉開；也有少數國企高中層管理人員收入偏高，與其他人員收入差距偏大。此外，一些脫胎于國有企業的公司，其內部分配關系也或多或少存在與國有企業同樣的弊病。非國有企業的不少高管人員與其他員工收入差距偏大或過大，許多民營或私營企業部分中低層崗位員工收入過低。．全國人大代表、工行甘肅省分行行長趙鵬認為，規范國民收入的初次分配，防止在起點上就造成收入差距過大是首先應該考慮的問題。目前存在的主要問題是，壟斷行業職工收入與一般行業職工收入差距持續擴大，人均財產性收入增長速度遠遠高出勞動收入的增長速度，勞動力貢獻沒有得到市場充分認可，分配中“重資輕勞”和“重管理者輕職工”現象嚴重。因此，對市場無法解決的收入差距過大問題，政府就應該采取措施進行干預。材料六“國有單位分配秩序混亂、壟斷行業不合理高收入的現象仍然存在。”中國人民大學教授王琪延告訴記者，一些壟斷性較強的國有企業集團，依靠多年國家投入形成的雄厚基礎和壟斷優勢，將超額利潤以各種形式轉化為工資或工資外收入，但缺乏真正的分配瀲勵和約束機制，職工平均貨幣收入及福利等，明顯高于其他行業。北京師范大學經濟學院李實教授長期跟蹤研究居民貧富差距。他認為，中國收入分配差、距擴大根本原因是體制轉型太慢，社會資源、政策分配不均衡，市場競爭不公平，既得利益集團利用其掌握的社會資源、財力去壟斷市場和影響政策，維護自身的特殊利益，其社會負面效應將會不斷增大。黨的十四大以來，分配制度改革的內容是：建立效率優先、兼顧公平的分配制度及分配機制。這種分配制度的核心是效率優先，體現了市場法則。雖然制度兼顧公平，但是很多地方搞成了叢林法則的翻版。在很長一段時間內，在我國的分配體制內十分流行“能者吃肉庸者喝湯”的觀念。最后競然出現能者吃肉庸者湯也喝不上的現象。社科院張研究員認為，我國改革開放初期極需發展經濟，效率優先毋庸置疑是對的。但是，當廠長年薪百萬，工人月薪幾百的現象持續很長時間，當東部地區實現小康而西部卻溫飽也不能解決，社會就會出現大問題了。為什么?國家發改委宏觀經濟研究院研究員丁元竹曾撰文指出，“中國的社會發展要以科學發展觀統領，按照以人為本的要求，從解決當前和今后一個時期關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展。要把加快發展社會事業作為促進人的全面發展重要條件；要通過更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果。”1、根據給定材料的內容，概括資料所反映的主要問題。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標準答案：所給資料反映出目前我國收入分配制度不合理，分配秩序混亂，其突出表現為：基層工人和農民工費力不賺錢，其收入遠遠低于其付出；行業和單位之間收入差距過大；很多企業內部分配關系尚未理順；上班的不如退休在家的收入高等不合理現象。這些情況的存在，使得收入分配差距人為地擴大。顯然，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，讓全體勞動者共享社會主義的改革發展成果，已經迫在眉睫。知識點解析：暫無解析2、結合所給資料，談談如何解決在分配制度上存在的問題。要求：分條作答。簡明扼要，不超過300字。標準答案：1．對高收入行業和高收入者的收入額和增長幅度適當限制，比如明確限制行業之間的收入差距，防止社會共有的壟斷利潤轉化為小集團的利益和個別人員的薪酬福利；2．考慮對各種領域的國家特許經營機構征收特許經營權收入稅，采取規范的辦法將留歸部門和企業的壟斷收益收歸國家財政；3．限制管理者與普通職工的收入差距．提高普通勞動者的工作積極性；4．增加低收入者的收入。提高勞動價格水平，尊重勞動貢獻；5．建立對收入差距的硬約束制度。修訂勞動工資法，通過法律形式確保收入差距在合理范圍之內。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考行政執法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答.標準答案：壟斷行業依靠壟斷地位和國家多年的投入，賺取著超額利潤，本身就比其他行業具有分配優勢。壟斷行業利用本屬于全民所有的國家資源和行政權力賺取利潤，所賺取的利潤本應該上交國家，作為稅收造福全民，但卻被以各種形式轉化為工資或工資外收入，成為了壟斷行業內部的收入。同時，由于體制僵化、分配關系混亂，壟斷行業的高收入并沒有反映真正的按勞分配原則。知識點解析：暫無解析4、*標準答案：我國分配制度的基本原則是效率優先、兼顧公平。效率優先體現了市場法則，符合我國改革開放、搞活經濟的基本方針。兼顧公平就是要在效率優先的基礎上，把分配比例保持在一定的合理界限內，以平衡社會各階層、各行業之間的差距，保持社會公平。但在現實操作中卻形成了只重視效率、對公平考慮較少的局面，導致了貧富差距擴大，激化了諸多社會矛盾。知識點解析：暫無解析5、本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。標準答案：中央企業大都是各行業的優勢企業或者具有壟斷地位，他們利用國家資源和行政權力賺取著超額的利潤。出于維護集團自身利益的本能，他們必然會采取各種隱性手段將本屬于國家和全民所有的超額利潤，盡量多地轉化為集團內部的個人利益，這必然會造成中央企業人工成本增長過快的現象，其背后的實質就是攫取國家財富為部門、企業乃至個人所有，是另一種形式的腐敗。知識點解析：暫無解析6、*標準答案：(1)部分勞動密集型行業或企業的職工工資平均水平偏低；(2)農民工工資增長過于緩慢，工資水平普遍偏低，并且經常遭遇拖欠工資的違法現象；(3)行業間工資差距過大，主要體現在壟斷行業的工資過高、增長較快；(4)企業內部分配關系尚未理順，薪酬激勵機制沒有發揮應有的作用。知識點解析：暫無解析7、請結合所給資料，寫一篇關于收入分配改革問題的文章。要求：1．參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。2．觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3．全文不少于800字。標準答案：改革成果，必須全民受益在2006年5月26日中央政治局會議上，中央政治局就如何改革分配制度和規范分配秩序，做出了一系列的部署。其中，在如何改革和完善分配制度，理順分配關系方面，全會強調，要著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距過大的趨勢。從中可以看出，中央在制定合理的分配制度的方面，考慮的是全民的利益，改革的成果是全民共同創造出來的，每一個人都有享受成果利益的權利，面對社會成員收入上的急劇的不平衡，如何縮小這樣一種差距，是中央急速要解決的一個問題。中國的改革歷經三十年，在改革的全過程當中，各行各業各個階層的人員，都參與到了這場改革的大潮中，并為之貢獻著自己的力量，也犧牲著自己的利益。在全民共同經歷改革陣痛之后，應該享受到改革成果所帶來的利益。然而，鑒于地區的發展不平衡，各部門性質的不同，社會成員在收入上的差距越拉越大。收入差距上的顯現，所表現出的是社會的不公平，在全民共同參與改革的事實面前，沒有任何一個地區和部門或是個人，有權去獨享改革的成果。改革得以全面而縱深地發展，得益于全民的共同推動，得益于民眾的全力支持，正是因為全體老百姓，在不計個人利益得失，才最終使改革不因為某些障礙而停滯。在改革獲得巨大成功的今天，分配收入上的不平均，導致的必將是最廣大人民利益的受損，導致的必將是廣大干部群眾的主動性、積極性和創造性的難以充分發揮，因而，從現階段實際情況出發，改革和完善分配制度，顯得尤為重要。正是基于這樣一種考慮，中央以政治局的名義召開會議，專門研