旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會IGB/T41011—2021 Ⅲ 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 2 25.1自然資源保護 25.2文化資源保護 25.3資源節(jié)約與再利用 35.4減少污染 35.5風(fēng)險評估與控制 3 46.1維持景區(qū)經(jīng)濟效益 46.2支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展 46.3增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)機會 46.4保障當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)權(quán)益 56.5促進公眾參與 5 57.1游覽服務(wù) 57.2解說體系建設(shè) 5 67.4旅游者服務(wù)引導(dǎo) 67.5景觀利用 67.6公共環(huán)境 6 68.1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 68.2管理與運營組織 78.3規(guī)劃與建設(shè)管控 78.4安全與健康保障 78.5宣傳教育與培訓(xùn) 88.6綜合監(jiān)測與改進 8GB/T41011—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由中華人民共和國文化和旅游部提出。本文件由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC210)歸口。游學(xué)院、上海師范大學(xué)環(huán)境與地理科學(xué)學(xué)院、中國綠色碳匯基金會低碳旅游基金(北京興博旅投規(guī)劃設(shè)Ⅲ1GB/T41011—2021旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展指南1范圍游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代娛樂類(核心吸引物以主題性的人造景觀為主)、其他吸引類旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展可參照使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3096—2008聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB/T10001.4公共信息圖形符號第4部分：運動健身符號GB/T10001.9公共信息圖形符號第9部分：無障礙設(shè)施符號GB/T17775旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T18973旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與評定GB/T26355旅游景區(qū)服務(wù)指南GB/T31383旅游景區(qū)游客中心設(shè)置與服務(wù)規(guī)范GB/T31384旅游景區(qū)公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范GB36600—2018土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)GB37488公共場所衛(wèi)生指標(biāo)及限值要求GB37489(所有部分)公共場所設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范GB50763無障礙設(shè)計規(guī)范LB/T014旅游景區(qū)講解服務(wù)規(guī)范LB/T034景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則3術(shù)語和定義3.1旅游景區(qū)touristattraction2GB/T41011—20213.2旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展sustainabledevelopmentoftouristattraction當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)localcommunity列入旅游景區(qū)總體規(guī)劃范圍的景區(qū)內(nèi)或毗鄰區(qū)的各級居民點。4總體原則4.2堅持問題導(dǎo)向。既考慮自然資源保護與生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)方面存在問題的解決，又重視文化沖突4.3堅持效果導(dǎo)向。結(jié)合時代發(fā)展與實踐要求，促進旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮作用，5資源與環(huán)境保護管理5.1.2建立包括但不限于下列內(nèi)容的自然資源保護體系：a)景觀資源保存；b)生物多樣性保育；c)生態(tài)系統(tǒng)保持。5.1.3制定并實施包括但不限于下列專項保護計劃：a)地文景觀；b)水域景觀；d)天象與氣候景觀。5.1.6設(shè)置的與野生動物互動項目避免干預(yù)野生動物族群生存或?qū)ζ渖盍?xí)性造成不良影響。5.1.7不提供以野生生物為原料的餐飲和加工食品，不銷售以野生生物為原料的土特品和工藝品；對5.1.9自然類景區(qū)開展活動時，控制噪聲和夜間照明，保持天空的自然黑暗，避免影響野生動物棲息生長。5.2文化資源保護5.2.1尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣幕嫘裕Ｗo其構(gòu)建的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其3GB/T41011—20215.2.3對古遺址古墓葬等不可移動文物遵循不改變文物原狀和最小干預(yù)原則，全面保存、延續(xù)文物的5.2.7避免開展可能影響物質(zhì)文化遺產(chǎn)安全的旅游活動。5.3資源節(jié)約與再利用5.3.2宜使用可再生能源。對是否購買與使用一次性消耗品進行審慎衡量，并逐年減少使用該類5.3.4重視水資源管理。使用符合可持續(xù)發(fā)展要求的水資源，建立不斷減少用水量的相應(yīng)機制和措施。建立雨水收集系統(tǒng)以及中水處理系統(tǒng)。5.3.7有條件的景區(qū)宜開展合同能源管理。注：合同能源管理即節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益、節(jié)能服務(wù)費或能源托管費支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。5.4.1對可能排放溫室氣體的源頭進行監(jiān)控，實施減少排放量的程序以及補償剩余排放量的鼓勵機5.4.2通過采用節(jié)水、循環(huán)用水等方式減少污水的排放量。對生活污水集中處理，確保污水進行有效何殘余廢棄物的處理均不對當(dāng)?shù)鼐用褚约熬皡^(qū)環(huán)境造成不利影響。注：碳中和是指通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式，抵消旅游活動的溫室氣體5.5風(fēng)險評估與控制45.5.1.2對面臨的或潛在的社會風(fēng)及管理等各個方面綜合考慮應(yīng)對氣候變化的措施。5.5.2.1景區(qū)空氣質(zhì)量符合GB3095—2012的一類區(qū)要求。5.5.2.2景區(qū)地表水主要指標(biāo)符合GB3838規(guī)定的相應(yīng)水域功能指標(biāo)要求。5.5.2.3景區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量符合GB3096—2008的環(huán)境噪聲等效聲級限值0類要求。5.5.2.4景區(qū)土壤指標(biāo)符合GB36600—2018第一類用地土壤污染風(fēng)險管制值的要求。5.5.2.5景區(qū)生活飲用水符合GB5749的要求。值要求符合GB37488的要求。6經(jīng)濟與社會發(fā)展促進6.1維持景區(qū)經(jīng)濟效益于景區(qū)可持續(xù)發(fā)展是至關(guān)重要的。6.1.5宜盡量滿足不同人群的可進入條件，通過妥善的設(shè)計及其實施方案，解決無法直接進入的訪問的景觀景點及其設(shè)施存在的可進入性問題。6.1.7在符合資源保護與環(huán)境管理目標(biāo)要求的情況下，宜適度考慮改善餐飲、購物和娛樂等旅游需求的供給條件。6.2.2采取積極舉措，支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育和培訓(xùn)、健康和公共衛(wèi)生等方面6.2.4將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)小微企業(yè)視為重要利益相關(guān)者，促進其開發(fā)與銷售基于該區(qū)域的自然、歷史與文化6.2.5通過多種形式加強與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)涉旅企業(yè)合作。6.3.1制定并實施促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進入景區(qū)就業(yè)的培訓(xùn)計劃，配備專門機構(gòu)(或?qū)Ｂ毴藛T),健全制5GB/T41011—20216.3.4制訂并實施相關(guān)措施體現(xiàn)對弱勢群體就業(yè)時的利益保護。6.3.5將其參與的扶貧濟困等行動與提供就業(yè)機會相結(jié)合。6.5促進公眾參與6.5.3宜采取多種形式(參與景區(qū)保護和旅游發(fā)展規(guī)劃編制、項目聽證、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)懇談例會等)促進當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的積極參與。6.5.5開發(fā)與經(jīng)營中涉及當(dāng)?shù)匚幕聞?wù)時，滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的合理要求，并真實反映當(dāng)?shù)氐奈幕ㄔO(shè)研學(xué)旅行基地。7游覽體驗與接待服務(wù)7.1.1保持較高的游客滿意度是景區(qū)可持續(xù)發(fā)展必不可少的，包括確保旅游者享有高質(zhì)量的游覽體驗以及提升他們對可持續(xù)性的認識和參與可持續(xù)旅游實踐的知識。7.1.2交通設(shè)施建設(shè)以及交通工具配備符合GB/T17775的要求。交通集散中心、汽車營地等根據(jù)需要設(shè)置加氣站和新能源汽車充電樁。7.1.3游覽服務(wù)設(shè)施符合GB/T17775的要求。廁所建設(shè)和管理符合GB/T18973的要求。材質(zhì)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。要求。7.1.6經(jīng)營管理服務(wù)符合GB/T17775的要求。7.1.7質(zhì)量管理和員工服務(wù)要求符合GB/T26355的要求。7.2解說體系建設(shè)7.2.1及時更新自然與文化等旅游資源的資料，并供公眾查詢。旅游資源普查、分類與評價符合GB/T26355的要求。符合LB/T014的要求。6GB/T41011—20217.2.5游客中心宜符合GB/T31383的要求。7.2.6標(biāo)識系統(tǒng)宜符合GB/T31384的要求。7.2.7公共信息圖形符號符合GB/T10001.1、GB/T10001.2、GB/T10001.4、GB/T10001.7.3接待容量管控7.3.2接待容量調(diào)控符合LB/T034的規(guī)定。7.3.4核定的承載量等信息向公眾公開。7.4旅游者服務(wù)引導(dǎo)7.4.3發(fā)布旅游者管理制度，引導(dǎo)旅游者參訪景區(qū)時遵循保存文化資源、保護自然資源以及提升游覽7.4.4針對生態(tài)與環(huán)境脆弱性強或文化與歷史資源敏感度高的區(qū)域，采取有效措施減少旅游者在參訪7.4.6重視特殊人群服務(wù)，對老幼病孕等旅游者群體給予合理關(guān)照。無障礙設(shè)施的設(shè)計符合GB50763的要求。7.5景觀利用7.5.1從經(jīng)營收益中單列適宜的專項經(jīng)費，予以支持區(qū)內(nèi)自然和文化資料收集整理、生態(tài)環(huán)境和文化保存)計劃。7.6公共環(huán)境7.6.4協(xié)助當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理機構(gòu)對毗鄰景區(qū)出入口的集散地接待設(shè)施和宣傳廣告等進行管控；引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用裨趧澏ǖ慕?jīng)營場地范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。8可持續(xù)的管理與運營7GB/T41011—20218.2管理與運營組織8.2.1建立自身的可持續(xù)發(fā)展職能部門或工作組(或工作委員會),通過有效的組織體系、不同部門攜8.2.3廣泛動員利益相關(guān)者參與各項可持續(xù)發(fā)展行動，在共同實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面達成更多8.2.5支持建立當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益共同體。8.3規(guī)劃與建設(shè)管控發(fā)展專項規(guī)劃等。8.3.5旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃以國土空間規(guī)劃以及保護地、遺產(chǎn)地等相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并與景區(qū)所在的各類8.3.6建設(shè)項目遵循以下原則：c)建設(shè)項目避開自然資源和生態(tài)環(huán)境敏感以及景觀價值高的區(qū)域、以及文物保護范圍；e)通過項目優(yōu)化進行生態(tài)和景觀修復(fù)，采用本土材料或來自可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)的材料；f)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和經(jīng)濟利益最大化，考慮項目運營后的經(jīng)濟活動給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)帶來的長久福祉(包括救性措施就緒之后進行。8.4安全與健康保障8.4.1.1建立應(yīng)對安全與健康危害等方面的管理體制與運營機制。8GB/T41011—2021育培訓(xùn)計劃及其相應(yīng)的資源保障。8.5宣傳教育與培訓(xùn)解所承擔(dān)的經(jīng)營管理角色及其任務(wù)。8.5.2建立促進區(qū)內(nèi)各單位(或各部門)提高可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化水平的相應(yīng)機制，鼓勵其執(zhí)行的可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。8.5.3重視可持續(xù)旅游價值與景區(qū)形象宣傳，通過不同途徑，讓公眾知悉景區(qū)內(nèi)獲得可持續(xù)發(fā)展認證8.5.4秉持誠信原則與利益相關(guān)者進行資訊溝通，準(zhǔn)確表達可