ICS13.340.01

CCSC73

GBXXXXX—XXXX

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB××××—××××

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估技術(shù)規(guī)范

第1部分：房屋建筑

Specificationforcomprehensivedisasterriskassessment-part1:buildings

（征求意見稿）

（本稿完成時間：2023年4月16日）

××××-××-××發(fā)布××××-××-××實施

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》的規(guī)定起草。

本文件由全國應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC307)提出并歸口。

本文件起草單位：北京師范大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院、清華大學(xué)、北京科技大學(xué)。

本文件起草人：

本文件為首次發(fā)布。

III

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引言

房屋建筑的安全關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，科學(xué)評估房屋建筑面臨地自然災(zāi)害綜合風(fēng)險，

對于從源頭上防范化解房屋建筑安全風(fēng)險具有重要意義。

為規(guī)范我國房屋建筑綜合災(zāi)害風(fēng)險評估工作，制定“自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技

術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，提出多種自然災(zāi)害作用下房屋建筑綜合風(fēng)險評估全過程的規(guī)范性要求和技術(shù)方法，

為提高我國房屋建筑綜合風(fēng)險評估的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，提升風(fēng)險評估對房屋建筑安

全的支撐作用。

本規(guī)范首次規(guī)定了適用于我國自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估的術(shù)語、評估指標(biāo)體系、

技術(shù)方法和結(jié)果表達(dá)等內(nèi)容，有助于我國房屋建筑綜合風(fēng)險評估工作更加科學(xué)化與規(guī)范化，

識別自然災(zāi)害房屋建筑高風(fēng)險區(qū)。

IV

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自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1范圍

本文件規(guī)定了自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估的基本要求和評估方法，提出了基本流程，以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)

備及質(zhì)量控制、風(fēng)險評估、風(fēng)險評估報告編制等主要階段的方法和要求。

本文件適用于我國縣級行政單元及以上區(qū)域自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB/T12343.1-2008國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范

GB/T18317-2009專題地圖信息分類與代碼

GB/T20257.3-2017國家基本比例尺地圖圖式

GB/T23694風(fēng)險管理術(shù)語

GB/T24354-2009公共地理信息通用地圖符號

GB/T24438.1-2009自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計第1部分：基本指標(biāo)

GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

自然災(zāi)害naturaldisaster

由自然因素造成人類生命、財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象，包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)

害、氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林或草原火災(zāi)等。

[GB/T26376-2010，定義2.1]

3.2

孕災(zāi)環(huán)境disaster-formativeenvironment

由自然與人文環(huán)境所組成的綜合地球表層環(huán)境以及在此環(huán)境中的一系列物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息

與價值流動的過程—響應(yīng)關(guān)系。

[MZ/T027-2011，定義3.4]

3.3

1

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致災(zāi)因子hazard

可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、資源與環(huán)境破壞、社會系統(tǒng)混亂等孕災(zāi)環(huán)境中的異變因子。

[MZ/T027-2011，定義3.5]

3.4

承災(zāi)體exposure

承受災(zāi)害的對象。

[MZ/T027-2011，定義3.6]

3.5

房屋建筑building

房屋建筑是指有基礎(chǔ)、墻、頂、門、窗，能夠遮風(fēng)避雨，供人在內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、娛樂、儲藏物

品或進(jìn)行其他活動的空間場所。包括所有城鎮(zhèn)房屋建筑（分為住宅和非住宅）和所有農(nóng)村房屋建筑（分為

住宅和非住宅）。

3.6

自然災(zāi)害風(fēng)險naturaldisasterrisk

以自然變異為主因?qū)е碌奈磥聿焕录l(fā)生的可能性及其損失。

[MZ/T031-2012，定義2.2]

3.7

綜合自然災(zāi)害風(fēng)險comprehensivedisasterrisk

由地震、洪水、臺風(fēng)、干旱等多種自然致災(zāi)因子造成的自然災(zāi)害風(fēng)險總和。

[MZ/T051-2014，定義3.2]

3.8

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險comprehensivedisasterriskofbuldings

由多種自然致災(zāi)因子造成的房屋建筑的自然災(zāi)害風(fēng)險總和。

3.9

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險圖comprehensivedisasterriskmap

表征某一地區(qū)綜合自然災(zāi)害風(fēng)險程度高低分級的專題地圖。

[MZ/T051-2014，定義3.3]

3.10

災(zāi)害風(fēng)險評估disasterriskassessment

對可能發(fā)生的災(zāi)害及其造成的后果進(jìn)行評定和估計。

[GB/T26376-2010，定義4.8]

3.11

2

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災(zāi)害暴露disasterexposure

暴露于自然災(zāi)害的承災(zāi)體數(shù)量或價值。

4評估基本內(nèi)容

4.1評估對象

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估對象為評估區(qū)域內(nèi)調(diào)查的房屋建筑。

4.2評估內(nèi)容

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估內(nèi)容包括地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、臺風(fēng)、風(fēng)雹、雪災(zāi)六個災(zāi)種導(dǎo)致的

房屋建筑綜合風(fēng)險等級及綜合災(zāi)害暴露。

4.3評估基本單元

全國自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估的基本單元建議宜為縣級，省、市、縣的評估基本單元建議為鄉(xiāng)

鎮(zhèn)。

5總體原則

5.1科學(xué)性

應(yīng)充分考慮我國不同地區(qū)房屋建筑的特點(diǎn)和設(shè)防情況，制定科學(xué)合理的評估方法，完成自然災(zāi)害房屋

建筑綜合風(fēng)險評估。

5.2客觀性

對數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行明確表述，保證評估所用數(shù)據(jù)真實可信，自然災(zāi)害房屋建筑綜

合風(fēng)險評估結(jié)果客觀反映實際情況。

5.3可行性

在滿足科學(xué)性和客觀性基礎(chǔ)上，評估方法的確定應(yīng)充分考慮評估所需數(shù)據(jù)的可獲取性，保證開展自然

災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估的順利開展。

5.4動態(tài)性

根據(jù)本區(qū)域房屋建筑的變化、災(zāi)害等級的變化及和風(fēng)險評估技術(shù)、方法的不斷發(fā)展，動態(tài)更新風(fēng)險評

估結(jié)果；根據(jù)法律法規(guī)要求及房屋建筑風(fēng)險評估結(jié)果，及時落實風(fēng)險管控責(zé)任，開展風(fēng)險減緩、監(jiān)測、預(yù)

警、分擔(dān)等處置措施；根據(jù)風(fēng)險處置情況和本區(qū)域風(fēng)險的新情況。

6評估流程與方法

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估基本流程一般包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、房屋建筑綜合風(fēng)險評估、

3

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自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險制圖與報告編制階段。基本流程見圖1。

圖1自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估基本流程

6.1數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險的評估所需數(shù)據(jù)應(yīng)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、單災(zāi)種房屋建筑災(zāi)害損失數(shù)據(jù)、

單災(zāi)種危險性評估數(shù)據(jù)、房屋建筑數(shù)據(jù)，詳見附錄B。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)應(yīng)包括國界、省界、地市界、縣

界、鄉(xiāng)界等政區(qū)界線。單災(zāi)種歷史災(zāi)害損失數(shù)據(jù)應(yīng)包含各災(zāi)種造成的嚴(yán)重?fù)p壞房屋間數(shù)和倒塌房屋間數(shù)。

單災(zāi)種危險性評估數(shù)據(jù)應(yīng)為劃分為四級的危險性等級數(shù)據(jù)，劃分方法建議依據(jù)附錄C。房屋建筑數(shù)據(jù)應(yīng)包

括用以評估房屋建筑自然災(zāi)害脆弱性的屬性數(shù)據(jù)及位置輪廓。

6.2數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

針對獲取的房屋建筑調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展評估所需數(shù)據(jù)的完備性檢驗。

綜合性審核內(nèi)容包括可讀性審核、完整性審核、規(guī)范性審核、合理性審核、一致性審核5大方面，

分別從數(shù)據(jù)清單、空間特征、屬性指標(biāo)三個審核類目角度進(jìn)行綜合性審核。具體審核規(guī)則編碼及審核內(nèi)容

要求如下：

（1）可讀性審核對匯交數(shù)據(jù)是否能夠正常打開、瀏覽等進(jìn)行審核。

（2）完整性審核對數(shù)據(jù)清單中的匯交范圍、數(shù)據(jù)級別、文件組成等進(jìn)行審核，對屬性指標(biāo)的屬性值

是否完整進(jìn)行審核。

（3）規(guī)范性審核對數(shù)據(jù)清單的數(shù)據(jù)格式規(guī)范性進(jìn)行審核，對空間特征的空間坐標(biāo)系、矢量數(shù)據(jù)類型、

空間分辨率等進(jìn)行審核，對屬性指標(biāo)的名稱、數(shù)據(jù)類型等進(jìn)行審核。

（4）合理性審核對數(shù)據(jù)清單的要素重復(fù)性進(jìn)行審核，對空間特征的數(shù)據(jù)位置合理性、拓?fù)潢P(guān)系合理

性等進(jìn)行審核，對屬性指標(biāo)的值域范圍、枚舉值、經(jīng)緯度值等合理性進(jìn)行審核。

（5）一致性審核對空間特征的點(diǎn)面位置關(guān)系一致性進(jìn)行審核，對屬性指標(biāo)內(nèi)、屬性指標(biāo)間的邏輯關(guān)

系一致性等內(nèi)容進(jìn)行審核。

6.3評估方法

4

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房屋建筑自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估方法包括風(fēng)險等級評價法和暴露分析評價法。

6.3.1風(fēng)險等級評價法

6.3.1.1房屋建筑單體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級

應(yīng)根據(jù)暴露度（E）、脆弱性（V）和致災(zāi)因子（H）按照式（1）計算單棟房屋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險值R，

并按照四舍五入取整后按表1確定房屋建筑單體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級。

（1）

式中，??

?=∑?=1(??×??)=∑?=1??×??×??×??

R為單棟房屋自然災(zāi)害綜合風(fēng)險值。

Ri為單棟房屋在第i個單災(zāi)種下的風(fēng)險值。

n為考慮的單災(zāi)種數(shù)量，本文件考慮地震、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹、雪災(zāi)六個災(zāi)種。各地區(qū)開

展評估工作時可依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行調(diào)整。

Hi為單棟房屋對應(yīng)的第i個單災(zāi)種的危險性等級值，分別由負(fù)責(zé)地震、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹

和雪災(zāi)等各災(zāi)種危險性評估的行業(yè)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果，并按要求分為“高、中高、中低、低”四個等

級，取值分別為1、2、3、4。

Vi為第i個單災(zāi)種下的房屋建筑脆弱性。依照脆弱性分為“高、中高、中低、低”四個等級，取值分

別為1、2、3、4。脆弱性分級建議依據(jù)房屋建筑調(diào)查信息根據(jù)附錄D表D.1確定。

Ei為第i個單災(zāi)種下房屋建筑暴露度，評估對象為單棟房屋，取值為1。

Wi為第i個單災(zāi)種的權(quán)重，可依據(jù)公式（2）計算并結(jié)合專家打分法進(jìn)行修正：

=/（2）

式中，為1978年至今全國（或省、市、縣）?歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)中第i個單災(zāi)種造成的倒塌及嚴(yán)重?fù)p壞房

????∑?=1??

屋間數(shù)。若評估區(qū)域的房屋建筑歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)不足，可采用上一級行政單元房屋建筑歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)。

??

應(yīng)依據(jù)表1所示風(fēng)險矩陣進(jìn)行計算。

??

?×?表1災(zāi)害風(fēng)險分級矩陣

脆弱性等級V

自然災(zāi)害房屋建筑風(fēng)險等級R高中高中低低

1234

高11234

中高22468

自然災(zāi)害危險性等級H

中低336912

低4481216

注1：自然災(zāi)害房屋建筑單災(zāi)種風(fēng)險等級分值R為致災(zāi)因子危險性H和脆弱性V相乘的結(jié)果。

注2：風(fēng)險等級分值R劃分為五個等級并賦予五種顏色，表示自然災(zāi)害房屋建筑單災(zāi)種風(fēng)險的五個等級：棕紅色（R：

192，G：0，B：0）代表高風(fēng)險，表示為I級；紅色（R：255，G：0，B：0）代表中高風(fēng)險，表示為II級；橙色（R：

255，G：192，B：0）代表中風(fēng)險，表示為III級；黃色（R：255，G：255，B：0）代表中低風(fēng)險，表示為IV級；

綠色（R：0，G：176，B：80）代表低風(fēng)險，表示為V級。

6.3.1.2行政單元房屋建筑自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級

5

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在得到單棟房屋綜合風(fēng)險等級評估結(jié)果后，縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險等級可按照公

式（3）確定。

=）/（3）

nn

i=1??i=1?

式中為縣級/鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元的房屋建?筑綜∑合風(fēng)(?險×等?級，四∑舍五?入取整，取值范圍為1-16。建議采用分位數(shù)

分級方法進(jìn)一步將風(fēng)險等級劃分為五級，本規(guī)范中設(shè)定分級標(biāo)準(zhǔn)如表2所示，共劃分為5級。各地區(qū)開展評

估工作時可?依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行調(diào)整。

n為鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋數(shù)量；

為第i個房屋建筑的建筑面積；

為第i個房屋建筑的綜合風(fēng)險等級。

??

??表2分位數(shù)分級法

指標(biāo)數(shù)值區(qū)間風(fēng)險等級

(0,5%]低

(5，25%]中低

(25,75%]中

(75,95%]中高

(95,100%]高

6.3.2暴露分析法

依據(jù)各致災(zāi)因子分級結(jié)果Hi，結(jié)合各災(zāi)害房屋建筑歷史損失權(quán)重值Wi，可計算評估對象單元內(nèi)的綜合

致災(zāi)強(qiáng)度：

（4）

式中，IH為多致災(zāi)因子綜合危險性；?

??=∑?=1(??×??)

n為考慮的單災(zāi)種數(shù)量，在本文件中考慮地震、洪水、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)雹、雪災(zāi)六個災(zāi)種；各地

區(qū)開展評估工作時可依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況進(jìn)行調(diào)整。

Wi為第i個單災(zāi)種的權(quán)重；

Hi為第i個單災(zāi)種危險性等級（單災(zāi)種危險性空值區(qū)域的危險性等級設(shè)為最低）。計算結(jié)果IH為1~4

之間的數(shù)，經(jīng)四舍五入后，即獲得綜合致災(zāi)危險性等級，依據(jù)綜合致災(zāi)危險性等級，分別統(tǒng)計暴露在不同

危險性等級下的房屋建筑暴露量。其中，IH按如下規(guī)則分級：IH值為1代表高綜合危險性（Ⅰ級）；IH值

為2代表中高綜合危險性（Ⅱ級）；IH值為3代表中低綜合危險性（Ⅲ級）；IH值為4代表低綜合危險性

（Ⅳ級）。

暴露量指標(biāo)建議采用房屋建筑棟數(shù)、房屋建筑套數(shù)、房屋建筑建筑面積、房屋建筑重置成本等，如附

錄E表E.1所示。

6.4自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估與制圖

6.4.1自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估

基于確定的指標(biāo)體系和單災(zāi)種行業(yè)部門提供的自然災(zāi)害危險性等級，采用風(fēng)險等級評價法和暴露分析

評價法，開展自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估，全國評估建議宜以縣級為評估單元，省、市、縣級評估宜

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為評估單元，得到房屋建筑單體和給定評估單元的自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險等級及綜合災(zāi)害暴露

量。

6

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6.4.2自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險制圖

根據(jù)自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估結(jié)果進(jìn)行分級，并編制自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險等級圖。制圖

單元宜為行政單元。

7成果管理

7.1文本

宜以文字報告形式反映的自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估結(jié)果，評估報告格式可參考附錄A。

7.2圖件

房屋建筑單體自然災(zāi)害綜合風(fēng)險等級圖、行政單元自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險等級圖應(yīng)在特定比例尺

和特定行政范圍的地圖中，直觀、清晰、便于理解地突出自然災(zāi)害危險性、房屋建筑的自然災(zāi)害風(fēng)險核心

內(nèi)容。

7.2.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

地理底圖的定位參考系統(tǒng)為：

（1）平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用CGS2000國家大地坐標(biāo)系。

（2）高程基準(zhǔn)采用1985國家高程基準(zhǔn)，高程計量單位為米。

（3）1:100萬比例尺地圖采用等角割圓錐雙標(biāo)準(zhǔn)緯線投影。1:25萬及更大比例尺地圖宜采用高斯克

呂格投影。

7.2.2底圖要素

底圖要素包括應(yīng)各級政府所在地地名和點(diǎn)位、境界線、地形、水系、交通等。地圖要素的詳細(xì)程度（如

所包括的行政級別及河流級別等）可根據(jù)特定行政范圍和特定比例尺進(jìn)行調(diào)整，對應(yīng)符號尺寸也可根據(jù)實

際需要進(jìn)行微調(diào)。參照GB/T20257.3-2017和GB/T12343.1-2008的規(guī)定。

7.2.3專題要素制圖

7.2.3.1制圖單元

根據(jù)各個自然災(zāi)害專題內(nèi)容的特點(diǎn)，制圖最小單元可以是地貌單元、網(wǎng)格等；也可以是行政單元，例

如省、縣、鄉(xiāng)等行政單元。

7.2.3.2制圖表達(dá)方法

通過點(diǎn)、線、面、體等地圖符號對風(fēng)險評估特征要素的空間分布進(jìn)行制圖表達(dá)。符號樣式宜參照各單

災(zāi)種行業(yè)部門的相關(guān)規(guī)范。符號的顏色可根據(jù)底圖要素的顏色進(jìn)行配置，應(yīng)與底圖要素為互補(bǔ)色，以突出

專題符號的明辨性和警示性。承災(zāi)體符號樣式宜參照住房與城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)規(guī)范。

不同要素類型符號出現(xiàn)重疊時，重要數(shù)據(jù)的符號可以壓蓋次要數(shù)據(jù)的符號；點(diǎn)狀符號壓蓋線狀和面狀

符號，線狀符號壓蓋面狀符號等。符號尺寸可根據(jù)實際需要進(jìn)行細(xì)微調(diào)整。

7

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7.3數(shù)據(jù)

數(shù)據(jù)成果應(yīng)包含自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險等級評估結(jié)果、自然災(zāi)害房屋建筑綜合災(zāi)害暴露量統(tǒng)計表。

8

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附錄A

（資料性）

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告格式

A.1封面

封面書寫內(nèi)容包括：

——自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告

——委托單位名稱

——報告編制日期

A.2封二

封二書寫內(nèi)容包括：

——承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人

——任務(wù)負(fù)責(zé)人

——技術(shù)負(fù)責(zé)人

——報告編寫人員

——主要參與人員

——審核人員

A.3目錄

報告應(yīng)有目錄頁，置于前言之前。

A.4前言

前言包括任務(wù)來源、任務(wù)工作背景、任務(wù)目的意義、任務(wù)工作內(nèi)容和主要成果簡介等。

A.5正文

技術(shù)報告正文編寫內(nèi)容大綱如下：

——第1章“區(qū)域概況”：內(nèi)容包括政區(qū)、自然環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)社會概況、歷史災(zāi)害概況等；

——第2章“房屋建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析”：內(nèi)容包括對房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性分析，如房屋建筑數(shù)

量，不同房屋結(jié)構(gòu)類型占比，不同年代修建房屋建筑占比等；

——第3章“房屋建筑風(fēng)險等級評估”：內(nèi)容包括評估指標(biāo)體系、評估方法、評估結(jié)果及其圖件；

——第4章“房屋建筑暴露分析評估”：內(nèi)容包括評估指標(biāo)體系、評估方法、評估結(jié)果及其暴露量；

——第5章“總結(jié)”：內(nèi)容包括房屋建筑綜合風(fēng)險評估結(jié)果、特征。

A.6封底

印刷版報告宜有封底。封底可放置任務(wù)承擔(dān)單位的名稱和地址或其他相關(guān)信息，也可以為空白頁。

A.7附件

包括與自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估相關(guān)的技術(shù)資料等。

9

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A.8報告格式

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告文本外形尺寸為A4（210mm*297mm）。

自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告格式見圖A.1、圖A.2。

10

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XX自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估

技術(shù)報告

（一號黑體加粗）

委托單位（二號黑體加粗）

報告編制日期（三號黑體加粗）

圖A.1封面格式

11

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自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告正文格式見圖A.2。

一、區(qū)域概況（三號黑體）

政區(qū)、自然環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)社會概況、歷史災(zāi)害概況等。（宋體小四）

二、房屋建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析

對房屋建筑調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性分析，如房屋建筑數(shù)量，不同房屋結(jié)構(gòu)類型占比，不同年

代修建房屋建筑占比等。

三、房屋建筑風(fēng)險等級評估

評估指標(biāo)體系、評估方法、評估結(jié)果及其圖件。

四、房屋建筑暴露分析評估

評估指標(biāo)體系、評估方法、評估結(jié)果及其暴露量。

五、總結(jié)

房屋建筑綜合風(fēng)險評估結(jié)果、特征，房屋建筑綜合風(fēng)險防范建議。

圖A.2自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告正文格式

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附錄B

（資料性）

數(shù)據(jù)準(zhǔn)備清單

表B.1規(guī)定了房屋建筑自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估數(shù)據(jù)準(zhǔn)備清單，使用者可依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。

表B.1房屋建筑自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估數(shù)據(jù)準(zhǔn)備清單

一級指標(biāo)二級指標(biāo)數(shù)據(jù)格式建議數(shù)據(jù)精度建議數(shù)據(jù)來源

基礎(chǔ)地理信息各級行政區(qū)劃界限矢量或柵格--自然資源部門

地震災(zāi)害房屋建筑歷史災(zāi)情矢量或柵格事件、年度應(yīng)急管理部門

洪水災(zāi)害房屋建筑歷史災(zāi)情矢量或柵格事件、年度應(yīng)急管理部門

臺風(fēng)災(zāi)害房屋建筑歷史災(zāi)情矢量或柵格事件、年度應(yīng)急管理部門

歷史災(zāi)損調(diào)查數(shù)據(jù)

地質(zhì)災(zāi)害房屋建筑歷史災(zāi)情矢量或柵格事件、年度應(yīng)急管理部門

風(fēng)雹災(zāi)害房屋建筑歷史災(zāi)情矢量或柵格事件、年度應(yīng)急管理部門

雪災(zāi)房屋建筑歷史災(zāi)情矢量或柵格事件、年度應(yīng)急管理部門

考慮場地效應(yīng)的地震危險性評估結(jié)

矢量或柵格30弧秒網(wǎng)格地震部門

果（4個等級）

洪水危險性評估結(jié)果（4個等級）矢量或柵格30弧秒網(wǎng)格水利部門

單災(zāi)種危險性評估

地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果（4個等級）矢量或柵格30弧秒網(wǎng)格地質(zhì)部門

數(shù)據(jù)

臺風(fēng)危險性評估結(jié)果（4個等級）矢量或柵格30弧秒網(wǎng)格氣象部門

風(fēng)雹災(zāi)害危險性評估結(jié)果（4個等級）矢量或柵格30弧秒網(wǎng)格氣象部門

雪災(zāi)危險性評估結(jié)果（4個等級）矢量或柵格30弧秒網(wǎng)格氣象部門

房屋建筑數(shù)據(jù)房屋建筑屬性及位置輪廓矢量及矢量屬性單棟住建部門

注：房屋建筑數(shù)據(jù)建議包含字段：建造年代、是否經(jīng)過專業(yè)設(shè)計、是否經(jīng)過抗震加固、有無裂縫變形傾斜、安全鑒定等級（農(nóng)

村房屋）。

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附錄C

（資料性）

單災(zāi)種危險性等級分級依據(jù)

C.1考慮場地效應(yīng)的地震危險性評估

根據(jù)年超越概率10-4的地震動峰值加速度（），將場地地震危險性分為四級。

1級（gal）；

??

2級（＜gal）；

??≥760

3級（＜gal）；

380≤??760

4級（＜gal）。

190≤??380

C.2洪水危?險?性1評90估等級

風(fēng)險等級用于表征區(qū)劃分析模型中各計算單元以及洪水風(fēng)險區(qū)劃圖中不同區(qū)域（塊）的洪水風(fēng)險程度。

風(fēng)險等級共分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險、極高風(fēng)險4個級別。計算單元的風(fēng)險等級以“綜合風(fēng)險度（R）”

為指標(biāo)，按以下規(guī)則進(jìn)行確定：

R<0.15為“低風(fēng)險（4級）”，0.15≤R<0.5為“中風(fēng)險（3級）”，0.5≤R<1為“高風(fēng)險（2級）”，

R≥1為“極高風(fēng)險（1級）”?；撅L(fēng)險度矩陣見表C.1：

表C.1基本風(fēng)險度矩陣表

洪水頻率（重現(xiàn)期，當(dāng)量水深（m）

年）0.511.522.53.03.544.55

50.51.01.52.02.533.544.55

100.250.50.751.01.251.51.752.02.252.5

200.1250.250.3750.50.6250.750.8751.01.1251.25

500.0750.150.2250.30.3750.450.5250.60.6750.75

1000.0250.050.0750.10.1250.150.1750.20.2250.25

2000.01250.0250.03750.050.06250.0750.08750.10.11250.125

注：基本風(fēng)險度是指在只考慮單一洪源和單個洪水頻率下計算得到的綜合風(fēng)險度（R）值及其對應(yīng)的風(fēng)險等級。

綜合風(fēng)險度R值及洪水風(fēng)險等級劃分成果應(yīng)覆蓋全部洪水風(fēng)險區(qū)劃對象范圍及制圖區(qū)域。經(jīng)各頻率洪

水（或暴雨）的洪水風(fēng)險分析計算均不形成淹沒或有效積水（即最大淹沒水深大于0.05m）的區(qū)域，其洪

水風(fēng)險等級可直接確定為低風(fēng)險。

C.3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等級

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性評價基礎(chǔ)上，結(jié)合10年一遇、20年一遇、50年一遇、100年一遇降雨工況或基本

地震、多遇地震、罕遇地震工況，及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征，通過定性或定量方法分別進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評

價。地震動峰值加速度取值按照GB18306執(zhí)行。地質(zhì)災(zāi)害危險性劃分為極高（1級）、高（2級）、中（3級）、

低（4級）四個等級。

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C.4臺風(fēng)危險性評估等級

根據(jù)臺風(fēng)危險性指標(biāo)值分布特征，將危險性分為四個等級（表C.2），其中等級1和4的閾值可根據(jù)實

際數(shù)據(jù)分布特征進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

表C.2臺風(fēng)風(fēng)雨因子致災(zāi)危險性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)*

危

險性

標(biāo)準(zhǔn)

等級

值

1

級

??????

2≥???+?

級???+0.5

??≤??????

3<???+?

級????0.5

??≤??????

<???+0.5

4??

級??????

<????0.5

*、為所有統(tǒng)計單元內(nèi)危險性為非0值集合的平均值?和?標(biāo)準(zhǔn)差。

C.5風(fēng)??雹?災(zāi)?害危險性評估等級

基于大風(fēng)危險性指數(shù)，對致災(zāi)因子危險性進(jìn)行四等級空間單元的劃分。可根據(jù)評估區(qū)域平均危險性水

平值倍數(shù)法劃分等級（表C.3），也可使用其他百分位法、自然斷點(diǎn)法等方法劃分等級。

表C.3大風(fēng)災(zāi)害危險性評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

???

危險性等級值級別含義劃分原則

1級高危險性∞

2級較高危險性???,+

3級中等危險性2????,5????

4級低危險性???,2????

0,???

計算評估區(qū)域內(nèi)冰雹危險性指數(shù)的平均值,依據(jù)表C.4的劃分原則將危險性劃分為4級，繪制評估

區(qū)域的冰雹災(zāi)害危險性指數(shù)和等級分區(qū)圖。各地可根據(jù)實際對劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，也可利用自然斷點(diǎn)法、

???

百分位法進(jìn)行等級劃分。

表C.4冰雹災(zāi)害危險性評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

危險性級別級別含義劃分原則

1級高危險性∞

2級較高危險性2????,+

3級中等危險性1.5????,2.5????

???,1.5????15

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4級低危險性

C.6雪災(zāi)危險性評估等級0,???

應(yīng)依據(jù)表C.5劃分原則和危險性指標(biāo)值分布特征，綜合考慮地形地貌、區(qū)域氣候特征、流域等，將危

險性分為四個等級。

表C.5雪災(zāi)致災(zāi)危險性等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

危險性等級值標(biāo)準(zhǔn)

1級

2級??????≥???+?

3級???+0.5??≤??????<???+?

4級????0.5??≤??????<???+0.5??

*為危險性指數(shù)，和為所有統(tǒng)計單元內(nèi)危險性為非0值集?合??的??平?均<值?和??標(biāo)?準(zhǔn)0差.5。??

??????????

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附錄D

（資料性）

房屋建筑自然災(zāi)害脆弱性分級

表D.1規(guī)定了房屋建筑自然災(zāi)害脆弱性的建議分級方法，使用者可依據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。

表D.1房屋建筑自然災(zāi)害脆弱性的分級方法

脆弱性等級脆弱性等級賦值城市農(nóng)村

經(jīng)過安全鑒定評為C或D級的結(jié)構(gòu)；

有裂縫變形傾斜的結(jié)構(gòu)；

高1非專業(yè)設(shè)計且未抗震加固過的房屋

2000年以前建造、非專業(yè)設(shè)計且未抗

震加固過的結(jié)構(gòu)

有裂縫變形傾斜的結(jié)構(gòu)；

2001-2010年建造、非專業(yè)設(shè)計且未抗

中高21980年前專業(yè)設(shè)計或抗震加固過的結(jié)

震加固過的結(jié)構(gòu)

構(gòu)

經(jīng)過安全鑒定評為A或B級的結(jié)構(gòu)；

1981-1990年專業(yè)設(shè)計的或經(jīng)過抗震

中低32011年以后建造、非專業(yè)設(shè)計且未抗

加固過的結(jié)構(gòu)

震加固過的結(jié)構(gòu)

1991年以后專業(yè)設(shè)計或抗震加固過的

低4專業(yè)設(shè)計或抗震加固過的結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)

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附錄E

（資料性）

自然災(zāi)害綜合危險性房屋建筑暴露量統(tǒng)計表

表E.1規(guī)定了建議采用的自然災(zāi)害綜合危險性房屋建筑暴露量統(tǒng)計表，使用者可依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣M(jìn)行適

應(yīng)性調(diào)整。

表E.1自然災(zāi)害綜合危險性房屋建筑暴露量統(tǒng)計表

I（高）II（中高）III（中低）IV（低）

房屋建筑棟數(shù)

（棟）

房屋建筑套數(shù)

（套）

房屋建筑面積

（平方米）

房屋建筑重置成本（萬

元）

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參考文獻(xiàn)

[1]史培軍.災(zāi)害風(fēng)險科[M].北京師范大學(xué)出版社，2016.

[2]GB50011建筑抗震設(shè)計規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2016.

[3]GB18306中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2015.

[4]GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.

[5]MZ/T027-2011自然災(zāi)害風(fēng)險管理基本術(shù)語

[6]MZ/T031-2012自然災(zāi)害風(fēng)險分級方法

[7]MZ/T051-2014綜合自然災(zāi)害風(fēng)險圖（1:100000）制圖規(guī)范

[8]JingZhao,KaiLiu&MingWang(2020)ExposureanalysisofChineserailwaystomultihazards

basedondatasetsfrom2000to2016[J],Geomatics,NaturalHazardsandRisk,11:1,272-287,DOI:

10.1080/19475705.2020.1714753

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目次

前言...................................................................III

引言....................................................................IV

1范圍.......................................................................1

2規(guī)范性引用文件.............................................................1

3術(shù)語和定義.................................................................1

4評估基本內(nèi)容...............................................................3

4.1評估對象.............................................................3

4.2評估內(nèi)容.............................................................3

4.3評估基本單元.........................................................3

5總體原則...................................................................3

5.1科學(xué)性...............................................................3

5.2客觀性...............................................................3

5.3可行性...............................................................3

5.4動態(tài)性...............................................................3

6評估流程與方法.............................................................3

6.1數(shù)據(jù)準(zhǔn)備.............................................................4

6.2數(shù)據(jù)質(zhì)量控制.........................................................4

6.3評估方法.............................................................4

6.4自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估與制圖...................................6

7成果管理...................................................................7

7.1文本.................................................................7

7.2圖件.................................................................7

7.3數(shù)據(jù).................................................................8

附錄A（資料性）自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)報告格式...............9

A.1封面.................................................................9

A.2封二.................................................................9

A.3目錄.................................................................9

A.4前言.................................................................9

A.5正文.................................................................9

A.6封底.................................................................9

A.7附件.................................................................9

A.8報告格式............................................................10

附錄B（資料性）數(shù)據(jù)準(zhǔn)備清單..........................................13

附錄C（資料性）單災(zāi)種危險性等級分級依據(jù)..............................14

C.1考慮場地效應(yīng)的地震危險性評估........................................14

C.2洪水危險性評估等級..................................................14

C.3地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等級..............................................14

I

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C.4臺風(fēng)危險性評估等級..................................................15

C.5風(fēng)雹災(zāi)害危險性評估等級..............................................15

C.6雪災(zāi)危險性評估等級..................................................16

附錄D（資料性）房屋建筑自然災(zāi)害脆弱性分級............................17

附錄E（資料性）自然災(zāi)害綜合危險性房屋建筑暴露量統(tǒng)計表................18

參考文獻(xiàn).................................................................19

II

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自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1范圍

本文件規(guī)定了自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估的基本要求和評估方法，提出了基本流程，以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)

備及質(zhì)量控制、風(fēng)險評估、風(fēng)險評估報告編制等主要階段的方法和要求。

本文件適用于我國縣級行政單元及以上區(qū)域自然災(zāi)害房屋建筑綜合風(fēng)險評估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

GB/T12343.1-2008國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范

GB/T18317-2009專題地圖信息分類與代碼

GB/T20257.3-2017國家基本比例尺地圖圖式

GB/T23694風(fēng)險管理術(shù)語

GB/T24354-2009公共地理信息通用地圖符號

GB/T24438.1-2009自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計第1部分：基本指標(biāo)

GB/T26376-2010自然災(zāi)害管理基本術(shù)語

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

自然災(zāi)害naturaldisaster

由自然因素造成人類生命、財產(chǎn)、社會功能和生態(tài)環(huán)境等損害的事件或現(xiàn)象，包括地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)

害、氣象災(zāi)害、洪水災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林或草原火災(zāi)等。

[GB/T26376-2010，定義2.1]

3.2

孕災(zāi)環(huán)境disaster-formativeenvironment

由自然與人文環(huán)境所組成的綜合地球表層環(huán)境以及在此環(huán)境中的一系列物質(zhì)循環(huán)、能量流動以及信息

與價值流動的過程—響應(yīng)關(guān)系。

[MZ/T027-2011，定義3.4]

3.3

1

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致災(zāi)因子hazard

可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、資源與環(huán)境破壞、社會系統(tǒng)混亂等孕災(zāi)環(huán)境中的異變因子。

[MZ/T027-2011，定義3.5]

3.4

承災(zāi)體exposure

承受災(zāi)害的對象。

[MZ/T027-2011，定義3.6]

3.5

房屋建筑building

房屋建筑是指有基礎(chǔ)、墻、頂、門、窗，能夠遮風(fēng)避雨，供人在內(nèi)居住、工作、學(xué)習(xí)、娛樂、儲藏物

品或進(jìn)行其他活動的空間場所。包括所有城鎮(zhèn)房屋建筑（分為住宅和非住宅）和所有農(nóng)村房屋建筑（分為

住宅和非住宅）。

3.6

自然災(zāi)害風(fēng)險naturaldisasterrisk

以自然變異為主因?qū)е碌奈磥聿焕录l(fā)生的可能性及其損失。

[MZ/T031-2012，定義2.2]

3.7

綜合自然災(zāi)害風(fēng)險comprehensivedisasterrisk

由地震、