湖南公務員（申論）模擬試卷2（共9套）（共34題）湖南公務員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．位于河南省沈丘縣城東約10公里處的東孫樓村，共有村民1200多人。自上世紀90年代以來，村里的人出現了密集的反?，F象：腹瀉、偏癱、智障、畸形和婦科疾病等?；颊呦嗬^死去，少則一年內五六人，多則達20多人。死者經診斷多為食道癌、肝癌、胃癌、直腸癌、子宮癌、乳腺癌，等等。死亡像個揮之不去的幽靈，籠罩著這個村子。王子清的族人便是這個不幸村莊中的一個不幸家族。1991年，小他5歲的弟弟食道出現問題，吞咽困難。次年，大他兩歲的哥哥也出現了同樣的病癥。兩人的病后來都轉化為食道癌。2004年6月，王子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。又過了3天，他的一位叔叔也死于食道癌。一個月內，王子清相繼失去3位親人。而這僅僅是序幕。這些年，僅王姓德字輩的族人中，25對夫婦便有19人死于癌癥。死者大都正值壯年，最小的只有30歲。不僅是東孫樓村，自上世紀90年代以來，沈丘縣的黃孟營村、孟寨村、孫營村等，癌癥患者的比例均大幅度上升。據該縣某民間環保組織提供的資料顯示：1990年至2005年間，2470人的黃孟營村，有116人死于癌癥；2366人的孟寨村，有103人死于癌癥；1697人的孫營村，有37人死于癌癥；1300人的陳口村，有116人死于癌癥；1687人的杜營村，有187人死于癌癥。上世紀80年代末，為了推動經濟發展，在地方政府的大力支持下，沿河一些污染工業項目紛紛上馬，沙潁河水開始逐年變壞變臭，致使源自沙潁河的灌溉溝渠的水也變得腐臭難聞。據阜陽市疾病預防控制中心2004年7月13日作出的一份水質檢測報告顯示：沈丘縣黃孟營村一家的壓井水送檢樣本中，有10多項指標超標，其中錳、硝酸鹽氮嚴重超標。2．淮北是我國五大煤礦基地之一，過去地方經濟對煤電產業的依賴性很強。著眼于淮北的未來，當地提出了城市轉型的思路：建設一個現代化的工業、商貿、旅游城市。為實現這個目標，淮北積極招商引資，發展開放型經濟。2000年，北京一家民營公司找到淮北市有關領導，希望在淮北建一個亞洲最大、世界第二的高爾夫球場，項目直接投資30億元，間接投資超百億。2001年4月，該項目舉行了規?？涨暗膯觾x式?？晒こ痰旎?，工地仍是一片荒地。而安徽省國土資源廳至今沒有收到這個項目的用地許可申請。正當高爾夫球場工程擱淺一事成為街談巷議的話題時，又來了一位加拿大客商，帶來的項目計劃是建設一個國內一流的生態住宅區，包括國際會展中心、五星級酒店、國際新聞中心、豪華公寓及其他公共配套設施，取名為“溫哥華城”。眼看投資巨大，淮北市又決定辟出4150畝建設用地，將其列為“重中之重”項目。2001年8月11日，“溫哥華城”一期工程舉行了奠基儀式。兩個月過去了，工地上只是被挖出4個大坑，就再也沒有動靜了。記者在工地上看到，4個大坑在太陽下暴曬，其中一個占地近20畝的大坑灌滿了水，周圍雜草叢生。鋼筋水泥基礎已打了一半，一些裸露在外的鋼筋銹跡斑斑。淮北是個有190多萬人口的地級市，城鎮居民人均可支配收入僅5000多元，農民人均年純收入才2200多元。在這里建亞洲最大的高爾夫球場可行性何在?多少人會來此玩高爾夫?在一次新聞發布會上，有記者提出了這個問題。答復是：可以建飛機場，請東南亞的大財團老板開著私家飛機來淮北打球。此語一出，引來哄堂大笑。同樣，建設高檔的“溫哥華城”，在淮北有多大的銷售市場?不切實際的項目，從一開始就埋下了坎坷的伏筆。這些工程開工后，外商并沒有再投人多少資金，而是用這些土地進行“再招商”。記者遇到“溫哥華城”工地上的人員，他說，這工程2001年10月就停工了，挖坑的錢還是市里拿的呢。許多人說，搞經濟工作，難免會有失誤，我們也允許決策者付一些學費。但如果是為了追求影響或“政績”，人民是不愿意承擔這筆學費的。當地的市民告訴記者，群眾心里自有衡量干部政績的一桿秤。3．“從改革開放初期的1978年至2003年的25年間，我國行政管理費用已增長87倍。行政管理費占財政總支出的比重，在1978年僅為4．71％，到2003年上升到19．03％，這個比重，比日本的2．38％、英國的4．19％、法國的6．5％、加拿大的7．1％、美國的9．9％都高，而且近年來行政管理費用還呈現快速增長趨勢，平均每年增長23％!”2006年3月4日，出席全國政協十屆四次會議的全國政協A委員在接受記者專訪時說。全國政協B委員認為：“我國的行政成本不但遠高于歐美發達國家，而且高出世界平均水平25％。居高不下的行政成本，不僅加大了財政負擔，影響了經濟發展環境，而且擠占了教科文衛、社會保障等公共服務資金，損害了人民群眾的切身利益。”據國家行政學院經濟學部C副主任介紹，我國財政供養人員占總人口的“官民比例”是1：26，低于世界平均水平。但如果從經濟視角考察，即通過公務員與GDP的比例指標來看，我國是39人／百萬美元，大大高于發達國家(美國為2．31人／百萬美元)，這表明我國公務員數量相對國民經濟發展而言確實較多。另一方面，居民對政府部門的辦事效率一直意見較大，有調查顯示．居民對政府部門感到不滿的原因當中，“辦事拖拉”排在第一位。對此，A委員在提案中提出10條建議，以降低行政成本，包括減少行政管理經費在財政預算中所占比例，限制政府機關異地開會，嚴控各級首長基金和首長批條經費，機動資金使用要明確、細化支出項目，加強財務監督等。4．2003年6月，上海市D區區委、區政府成立了區機關工作‘目標管理績效考核領導小組，下設考核辦公室，在區人事局掛牌。首先在區屬建設系統、區人事局和各街道(鎮)機關開展績效考核試點工作。2005年，績效考核范圍覆蓋了D區所有機關。D區機關部門工作目標管理績效考核制度以目標責任為載體，以績效評價為核心，以激勵約束為保障。部門工作目標管理績效考核包括綜合管理工作和各部門業務工作兩方面，績效考核的實施過程主要包括目標責任制定、目標監控考評、考核結果運用。2003年起，考核辦開通了“D區人民群眾評議政府工作”網站，每年都將區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目和重點工作細化，在“評議網”上公布，介紹各有關職能部門的工作職能和工作任務完成情況，供群眾進行滿意度測評，也可以提出意見和建議?？己宿k將意見、建議及時反饋給部門，部門在規定時間內制定出整改方案，考核辦審核后網上回復群眾。無網上評議或年度網上評議滿20人次、網上建議不滿10條的部門，則委托上海市城市社會經濟調查隊調查服務對象滿意度，以服務對象評議分取代群眾評議分。群眾評議分或服務對象評議分在年度工作考核總分中占30％。政府績效考核引入第三方測評后，政府工作因被群眾知曉更容易獲得群眾的認同和支持，進而大大提高了政府部門的行政效率；由于意見、建議找到了合適的出口，并能在政府工作中及時得到反饋，D區群眾參政議政的熱情也因此大大提高，人民群眾與政府間的感情也逐漸拉近。據統計，開通“D區人民群眾評議政府工作”網站以來，2005年一年，區信訪辦受理的群眾來訪批數和人次同比分別下降了35％和40％。5．從2004年起，湖南省委、省政府每年都公開承諾為老百姓辦好8件實事。省委、省政府確定由人事廳牽頭組成省考核辦負責8件實事考核工作。具體做法是：根據人民群眾的要求和愿望，圍繞政府中心工作，突出解決好就業、就醫、環保等事關人民群眾切身利益的民生問題，實現了考核指導思想上的重要轉變。特別是2007年的8件實事，主要集中在公共服務領域，既有農村公路、廣播電視、電話等基礎設施建設方面的項目，也有農村醫療、教育等社會事業發展的內容。為了將任務落到實處，每年年初，將8件實事的內容細化分解，2004年為45個考核指標，2005年為25個考核指標，2006年、2007年分別為23個考核指標。在明確每個考核指標的實施標準，提出數量和質量的要求后，將任務橫向分解落實到省直各責任單位，再由省直各責任單位將任務縱向分解落實到14個市州政府，市州政府再向縣市區政府分解落實，做到“橫向到邊，縱向到底，逐級分解，責任到人”。各級政府和各級責任單位的主要領導作為8件實事的第一責任人，承擔工作責任?？己藭r，對責任單位效能考核、責任人績效考核與各自承擔的考核指標對接。所有考核指標任務全部完成的，考核結果為達標。有一項不達標的，考核結果為不達標?？己私Y果與公務員年度考核掛鉤?？己酥校扇≈鹪聢蟾?、按季自評、半年檢查、年終考核驗收的辦法，把考核與督查督辦。平時考核與年終考核結合起來。在年底考核驗收時，考核部門邀請人大代表、政協委員、新聞記者參加考核驗收，除聽取省直責任單位和市州縣政府工作匯報、查閱相關資料外，還采取實地走訪考察、召開座談會、發調查表等方式，直接聽取人民群眾的意見，并由新聞媒體全程跟蹤報道，確保了人民群眾對8件實事的知情權和參與權。6．遼寧省從2002年開始，逐步開展對各市政府績效評估工作。省政府成立了績效評估工作領導小組，由省長任組長、常務副省長任副組長、省政府相關部門為成員單位。按照年省《政府工作報告》確定的重點工作任務，圍繞全省年度經濟社會發展的總體目標，組織擬定政府績效評估指標及評價規則。以召開協調會的形式征求省直部門和各市政府意見，修改后形成評價規則，由省政府常務會議審議通過。每年確定的指標一般為30項左右。在考核過程中，日?？冃гu估工作由省人事廳組織績效評估領導小組成員單位，不定期地通過暗訪、聽取匯報、查看資料、現場調查等形式，對各市完成績效評估指標情況進行抽查。年度績效評估工作首先由各市進行自我評估，然后由省政府負責績效評估的成員單位成立單項指標績效評估小組，按職能對各市政府的單項工作進行打分、排列順序，并把結果上報省績效評估辦。在此基礎上，由省績效評估辦進行綜合評價，形成初步結果，報省績效評估工作領導小組審定，最后由省政府常務會確定各市的績效評估結果和名次。對每年績效評估總分列前三位和單項工作突出的市政府，由省政府分別授予年度政府工作綜合獎和單項工作優勝獎；同時，政府績效評估還與公務員獎勵工作相結合。7．所謂績效，從字面上理解就是成績和效益。政府績效，從其表面意義來說，包含著政府所作的成績和所獲得的效益的意思。從其內涵上來講，還包含政府成本、政府效率、政治穩定、社會進步、良性發展、持續運行的含義在內。相應地，政府績效評估就是指以一定的時段為界限，對政府部門的工作效率、能力、服務質量、公關責任和公眾滿意度等方面的分析和評價，對其管理過程中投入和產出所反映的績效進行定量和定性的測量并劃分等級，以期改善政府行為績效和加強控制的活動。政府績效管理和績效評估，是當代公共管理改革和發展的熱點之一，是近幾十年來改革政府運動的核心內容。政府績效評估是政府及其他社會組織，運用科學的評估方式和方法對政府及其部門的決策和管理行為所產生的政治、經濟、社會、環境等短期或長遠的影響和效果進行綜合分析和科學測評。它是一種以績效為導向，以促進公共組織績效最大化為目標，以管理和服務對象的滿意度為最終衡量標準的新型管理模式。政府績效評估具有五大基本功能：目標導向功能、監控支持功能、測量推動功能、比較提高功能、公開透明功能。這些功能的充分發揮為建立充滿活力、富有效率、廉潔公正、為民服務的政府提供了制度保證。興起于20世紀70年代新公共管理運動的政府績效管理和績效評估，其理論思想和操作方法是同整體行政管理的變革緊密聯系在一起的，就其本質來看，政府績效評估不是一種技術手段，而是一項制度安排。如果簡單地將評估作為一種技術手段或單項管理制度，就評估談評估，必然導致評估的失敗或工作上的形式主義。因此，要從政府管理全局的變革來定位政府績效制度的改革和發展。8．從上世紀80年代開始，我國地方政府開展了多種形式的政府績效評估試點。其主要表現形式包括：實行目標管理責任制、建立黨政領導干部政績考核評價體系、開展公民評議活動。目前，人事部確定了湖南省、遼寧省、上海市D區、江蘇省南通市、陜西省涇陽縣作為政府績效評估工作聯系點。從一些地方成功的實踐來看，科學定位、領導重視是政府績效評估開展的關鍵；先進的理論、開拓創新的精神是政府績效評估開展的基礎；堅持績效導向、制定科學的績效指標體系是政府績效評估開展的核心；而群眾的參與、社會的智慧是政府績效評估開展的動力。政府績效評估，是行政管理的一場“靜悄悄的革命”，它的意義不限于方法論的變革和管理手段的改進，而是行政管理理論和行政管理模式的根本創新。堅持績效導向，從權威崇拜向績效核心轉變。政府績效評估充分吸收現代企業文化，績效指標像企業的利潤指標一樣，成為公共管理的靈魂和核心。政府部門的預算要根據績效報告確定，公共項目的運作要進行績效考評，個人的待遇實行績效薪酬，政府的威望和執政的持續性，從根本上也取決于政府的好壞。堅持公民導向，從對上負責到對下負責。在以往強調官員對上級權威負責之外，績效評估則強調對公眾的敏感性。公共管理改革的實踐證明，只有建立對下負責的機制，才能為政府管理帶來持久的活力和動力。堅持結果導向，從重過程到重結果。政府績效評估，界定為政府官員對結果負責，而不僅僅是對過程負責、對規則負責。結果導向就是用最終成效來衡量工作，決定預算和資源的分配，強調服務質量和成果。結果管理在世界范圍內沖擊了幾千年的行政傳統習慣，是現代政府績效評估的一大亮點。9．據《中國青年報》報道，由“中國政府績效評估研究”課題組負責的一套政府績效評估體系悄然浮出水面。課題組組長桑助來透露，他們設計的這套評估體系，將用33個指標來評估政府的績效。據介紹，這原是國家人事部的課題，由人事部下屬的人事科學研究院牽頭完成，參與的人除了學者，還有地方政府。桑助來說：“目前，這一指標體系已經升格為國家社科基金項目。下一步，我們會在一些地方實踐?！鄙Ｖ鷣碚f：“不要以為忙忙碌碌的政府就是好政府，你做的可能不是老百姓最迫切需要解決的問題?！彼f，很多政府部門抱怨，他們很忙，每年要出臺各種文件、管理辦法、規章制度等，政府職員也敬業、努力，但是公民并不認可。其實政府的職能不是管制，而是服務，應該用公眾是否滿意來評價政府工作的績效。評估政府，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會、企業、公眾的需求。桑助來說，“滿意原則”應作為政府績效評估的最終制度，包含下面內容：經濟性評估是要求政府要樹立成本意識，節約開支，少花錢多辦事；效率測定的是政府的投入產出比；效益評估關注的是組織工作的質量和社會最終結果，效益最終要體現在人民滿意和社會經濟發展上；公眾關心的問題是，接受服務的團體或個人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的服務。桑助來說，目前不少城市政府都設計過政府績效考核指標體系，內容包括年度經濟指標完成情況、履行職責情況、廉政建設情況、工作效率情況。但在專家看來，這些考核體系存在諸多不足。首先，很多城市政府把GDP、招商引資的標準列為重頭，但隨著行政審批制度改革和機構改革的推進，直接反映經濟增長的指標將不適宜衡量政府績效。另外，臨時性的任務指標多，比如“三亂治理”等。這類指標不利于同類、同級政府部門問的比較。再有，需內部評估的指標太多，比如，上級交辦的事項、內部法規制度的遵守執行等。專家認為，這些指標屬于內部管理，開放性不夠，不利于公眾監督和民間評估。專家認為，職能指標是評估體系的主體，這些是政府應該解決的基本問題，如果出了問題，政府部門要直接負責。如果整個評估體系按100分算的話，職能指標至少占60分，影響指標潛力指標各占20分。影響指標是用來測量政府管理活動對整個社會經濟發展的成效、影響和貢獻的潛力指標反映的是政府內部的管理水平。桑助來說，如果要搞政府績效評估，首先要明確哪些事情是政府該做的。目前不少地方政府和政府部門的中心工作，并不一定屬于政府的分內職責。比如，不少地方把強制性推廣某種經濟作物列為政府中心工作，嚴格績效考評，甚至采用一票否決。結果是，所有政府部門的績效考評中，推廣種植某種經濟作物就成為一個重要指標?！斑@顯然是政府的越位?！鄙Ｖ鷣碚f，如果在政府角色越位的基礎上進行績效評估，不僅把評估政府的本意曲解了，而且會妨礙政府轉變職能。桑助來說：“這個結果要科學地使用，千萬不能搞成‘榮譽或現丑’的排行榜。”要避免兩個極端：一是將績效評估結果束之高閣，與干部任用、內部激勵和資源配置完全脫節；二是在績效評估結果的利用上急功近利，不分場合地推行一票否決。1、請判斷下列說法是否符合給定資料的內容，對符合的選項，在括號內填A，對不符合的選項，在括號內填B，對于你認為不符合的選項，分別說明為什么不符合，字數不超過200字。(10分)A．現代政府績效評估的理論是努力追求對政府績效的科學評估。()B．上海市D區機關部門績效考核試點經驗表明，委托專業機構做調查的“服務對象評議”可以取代“群眾評議”，從而能夠提高考核效率。()C．從上世紀80年代開始的多種形式的政府績效評估試點，意味著只要領導重視，績效評估就能科學地開展。()D．自上世紀80年代起，一些地方政府設計的政府績效考核指標之所以有問題，主要原因是對政府職能定位不準確。()標準答案：選項B和選項C的說法是錯誤的。選項B中的“服務對象評議”有助于提高考核效率固然重要，但是卻不能夠取代“群眾評議”，僅僅根據“服務對象”的評議制定政策顯然是有失偏頗的。選項C的說法也是錯誤的，該選項的錯誤比較明顯。領導的重視是績效評估能科學開展的重要因素，但是說“只要領導重視，績效評估就能科學地開展”，將“領導重視”作為“績效評估就能科學地開展”的充要條件就是錯誤的?？冃гu估是一個長期的建設過程，需要程序、制度等的保障，而不是依賴于領導的重視。知識點解析：暫無解析2、請仔細閱讀資料，根據要求進行概括。(1)請結合給定資料談談我國要進行政府績效評估的理由。(15分)要求：逐條作答，簡明扼要，字數不超過300字。(2)請歸納給定資料4、5、6中關于政府績效評估的主要方式，并就一種方式的特點作簡要評論。(15分)要求：內容合理、語言清楚，字數不超過200字。標準答案：(1)政府績效評估具有積極的意義：績效評估有利于貫徹和落實科學發展觀，形成強有力的目標導向；有利于提高政府部門的績效；績效評估作為一種技術，是有效提高政府績效的動力工具。同時，績效評估有利于提升政府管理能力。①通過績效評估，可以使政府部門和公務員的激勵約束機制有了依據，建立在績效評估基礎上的獎懲，可強化政府部門的激勵機制。②績效評估有利于有效配置資源，建立以績效為基礎的預算制度、實行績效與財政預算撥款掛鉤，可以降低行政成本，減少政府部門的浪費。③績效評估是診斷政府部門發展的有力措施?？冃гu估作為管理決策的基礎，能為組織提供有關政府活動進度、物質損耗、工作協調等方面的信息，以適時調整偏差。因此，有必要在我國實行政府績效評估。(2)材料中所體現的政府績效評估主要是對黨政領導干部政績的考核評價。這種評價方式在實踐中不斷創新，已經相對完善，包括經濟發展指標、社會發展指標等，統籌了城鄉的經濟發展，不但重視目前的經濟發展狀況，而且對以后經濟發展的潛力等也進行了考查和把握。這與我國目前強調的科學發展觀是相符的，體現出了全面、協調、科學的特點，并且具有可操作性，這一政府績效評估應當繼續完善和發展。知識點解析：暫無解析3、運用資料7、8、9中有關政府績效評估的理論，分析資料1、2、3中政府管理出現問題的原因，簡要提出相應的對策。(20分)要求：按資料l、2、3分別作答，簡明扼要，表述字數不超過300字。標準答案：目前我國的政府管理中出現的問題原因基本在于：政府在管理的過程中定位不準，“官本位”的思想比較嚴重，未能以建立服務型政府的標準要求政府的管理和建設；一些政府官員缺乏正確的政績觀，為了眼前的政績和利益，大搞“形象工程”、“面子工程”，造成大量的資源浪費；政府管理過程中缺乏有效的監督管理機制，行政用費相對混亂；一些政府部門未能及時轉變政府職能，采用行政命令管理經濟等的現象比較常見。對此，提出以下對策：首先，建立科學的政府績效評估體系，用科學的績效評估和考核引導行政資源配置；其次，深化政府機構的改革，在市場經濟條件下不斷推進政府職能的轉變；最后，實行有效溝通，促使各方面監督的有效進行，加大政府管理的透明度。知識點解析：暫無解析4、請以“科學發展觀與政府績效評估”為主題寫一篇議論文。(40分)標準答案：堅持科學發展觀，優化政府績效評估新中國成立以來，我國的經濟發生了翻天覆地的變化，與此相關的是，政府的行政理念也進行了不少調整。我國長期以來處于計劃經濟體制之下，政府通過行政手段管理經濟。改革開放以后，社會主義市場經濟飛速發展，政府的行政行為也開始圍繞著經濟建設進行了相應的調整。近年來，我國的經濟發展進入了新的階段，為了保證經濟的持續、健康、快速發展，中央提出了科學發展觀，要各地在科學發展觀的要求之下，不斷推進經濟的又好又快發展。但是，目前我國的政府行政能力等卻與科學發展觀有著相當大的差距。一些政府官員為了眼前的政績大搞“形象工程”、“面子工程”，更有個別官員“只對上負責不對下負責”、“不怕群眾不滿意，只怕領導不注意”。而與此相關的是，我國現行的政府績效評估體系不盡科學。我國目前的政府績效評估內容重“顯”績，輕“潛”績和“隱”績的考評?，F在的績效評估注重短期的、可顯現工作成績的內客，忽視有利于長期發展，但短期內無法顯現工作業績的內容。這樣的評估體系容易造成組織的短期業績得到彰顯、可持續發展能力卻受到削弱的狀況發生。另外，評估內容常常過于關注行政努力，而缺乏對行政結果的評估。在我國目前的政績評估中常常過于關注行政努力，這就容易帶來“制造工作”、“沒有功勞也有苦勞”的形式主義的行政現象，使政府管理領域形式主義盛行。而這些與我國目前的經濟建設形勢是很不相符的。因此，優化我國的政府績效評估體系，具有十分重要的現實意義。政府績效，在西方也稱為“公共部門績效”、“政府業績”等。政府績效可分為政治績效、經濟績效、文化績效、社會績效等方面。政府績效評估，就是政府自身或社會其他組織通過多種方式對政府的決策和管理行為所產生的政治、經濟、文化、環境等短期和長遠的影響和效果進行分析、比較、評價和測量。要優化政府績效評估，就需要以科學發展觀為指導，不斷創新。第一，要全面普及政府績效評估，通過績效評估優化政府的行政管理行為。及時實施政府績效戰略，強化績效意識，強調公共服務，建立責任政府，將人民滿意落到實處；將職能轉變、依法行政和績效管理結合起來，用績效作為政策目標的取向，作為檢查督促工作的標準，作為評價和考核黨政部門及其領導人的基本尺度。第二，建立符合地方各級政府實際的績效評估指標體系。這個體系要滿足“四個體現”，即體現科學發展觀的要求、體現政府職能轉變的要求、體現當代績效管理的理論和實踐成果、體現我國的國情。第三，加強各領域、各部門的監督。評估包括內部評估與外部評估，這兩者應當有機結合，要實現評估主體的多元化。政府績效評估是一個長期的過程，西方先進國家的一些經驗值得我們借鑒，同時我國的政府績效評估體系建設也應當充分考慮我國的國情，建設有中國特色的評估體系，在此基礎上不斷推進我國的政府建設，為經濟建設保駕護航。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料[中國網]：各位網友大家好，歡迎收看中國訪談.世界對話。近年來，太湖藍藻、松花江污染等水污染事故頻發，都讓大家對水源保護問題特別關注。目前，我國城鄉飲用水水源總體狀況怎么樣?如何從根本解決飲水安全問題?今天我們特別邀請到了兩位嘉賓做客，向大家介紹，水利部水資源司副司長程曉冰先生。[程曉冰]：主持人和各位網友大家好，非常高興今天下午有這個機會跟大家進行互動。[中國網]：非常歡迎程司長。再向大家介紹另一位嘉賓，環保部科技標準司健康處副處長王明良先生。王處長歡迎您的到來。[王明良]：各位網友大家下午好。[中國網]：我們知道從10月15日開始由六部委聯合共同舉辦的“中國環境與健康宣傳周”拉開了帷幕，今年是宣傳周活動的第一年。今年的活動安排是怎么樣的?[王明良]：大家知道，環境與健康是密切相關的。環境質量的狀況也直接影響到我們大家的身體健康和生活質量。隨著人們生活水平的提高，人們對環境質量的期望和要求越來越高，都希望在良好的環境中生產生活，都希望呼吸新鮮的空氣，喝上新鮮的水，吃上放心的食品?；谶@樣的考慮，提倡全社會保障環境，提高健康意識，把以人為本的觀念落到實處，經過農工黨中央、教育部、環保部、水利部、衛生部、廣電總局等六個部門共同發起了“中國環境與健康宣傳周”活動。這個活動10月15日在人民大會堂舉行了隆重的啟動儀式，活動從15號開始延續到10月21日，為期一周。在這一周之內，我們將舉辦環境與健康一堂課，水與健康的專家訪談，農村飲用水的啟動儀式，市區校園簽名活動，環境健康進社區，群眾性的宣傳活動。同時在全國各地同時開展多種形式的宣傳活動。[中國網]：今年宣傳周的主題是“水與健康”，為什么會選擇這個主題來進行宣傳活動呢?[王明良]：我們選擇“水與健康”作為宣傳周主要基于以下考慮。影響人健康的因素是多種多樣的，從影響的程序來說也是不同的，從我國環保事業發展的總體態勢來看，目前水污染的治理和水環境的保護是環保工作的重中之重和首要任務。同時從國際上來看，今年國際衛生年的主題也與水有關系。另外，剛才主持人也說了，近幾年發生了很多的突發性事件都與水有關，比如太湖藍藻事件，影響到了群眾的飲水安全。從這個角度考慮，六部委選擇了“水與健康”作為今年活動的主題。[中國網]：謝謝您。那么目前我國城鄉飲用水水源的總體狀況是怎么樣的?[程曉冰]：目前我國城市的飲用水狀況總體來說還是比較好的。只有一些城市的水源比較單一，這樣可能發生一些突發事件的時候，備用水源方面還需要加強。目前由發改委牽頭，水利部、建設部、環保部幾個部門聯合編制了《城市飲用水安全引用規劃》，現在已經正式印發執行了。在落實規劃過程中，各部門協作，包括水源的建設、現有水源保護方面開展一些工作。比如說水利部發布了重點水源分錄，總共發布了118個。我們也在開展水源地安全的檢查，包括水源地的保護情況，包括水量情況都進行了規劃。我國城市飲用水狀況還是比較良好的。[中國網]：請問一下兩位，水利部、環保部在保證水源安全方面做了哪些工作?能不能跟大家介紹一下呢?[程曉冰]：在飲用水保障方面，一是規劃，幾個部門聯合搞的規劃。規劃里有很多內容，包括水源建設內容、保護內容。水利部向水體供應區、保護區提了一些要求，比如分了一級二級保護區，一級保護區不能有人活動、排污，二級保護區也有一些要求。各地根據要求都在對水源一、二級進行清理。另外，在水源的上游進行水土保護，檢查對水源污染的情況。現在水源周邊的排污口，我們部門已經和環保部對它進行了取締，排污口是不允許有的。[中國網]：王處長您能介紹一下環保部這邊的情況嗎?[王明良]：剛才程司長講了全國的總體情況。總的來看，現在全國的飲用水源地超過了3lOO個，總體水質是好的，部分飲用水是存在超標的現象。從環保部的工作來看，也是會同國務院有關部門，第一是結合產業結構的調整，淘汰了一批技術落后，浪費資源，污染嚴重的小企業。第二，剛才程司長介紹了，我們開展了專項的執法檢查，取締了近300個飲用水水源地一級保護區的排污口。第三，加強水污染的特級支撐能力。目前環保部根據國務院的要求，正在牽頭組織實施水體污染控制與治理的重大科技專項，這是一項。第四，我們會同有關部門發布了國家監管能力建設的十一五規劃。重點加強關于水方面監控的指標體系、能力建設。建設環境質量在線的監測網和重點污染源的監測網?？偟膩碇v，環保部門保護水源地開展了大量的工作，成效還是顯著的。[中國網]：我們可以看到，現在制度已經建立起來了，而且各部委也已經行動起來，但是能不能建立一個長效的機制?有沒有部門來監督，怎么來監督?怎樣把形成的條例實施下去?我們有這樣的計劃嗎?[程曉冰]：水源長效機制方面，我們水源保護區的管理主要是地方政府加大這方面的責任力度，地方政府對水源的質量負責任，我們要強化這方面的意識。按照《中華人民共和國水法》規定，各級政府劃定水源保護區。各地的情況不一樣，有些地方分得早一些，比如北京的密云水庫，保護區比較早，各項措施比較到位，而且也形成了一套適合本地的管理模式，保護模式，這是個很好的水源保護的樣本。有些地方這些方面一時還比較單薄，這方面工作起步比較晚，有待進一步加強。[中國網]：水源地規劃是由各地政府來做，全國沒有統一的標準嗎?[程曉冰]：標準是有的，水源保護區劃定，水源保護區規定多大范圍，一級、二級，具體保護區這一塊是地方政府法文明確的，因為它有執法的權限。[中國網]：我們看到農村飲用水也是建設新農村的主要問題之一，剛才程司長也提到，現在水源保護的差異情況最主要的還是體現在鄉村這一塊。我們想問一下兩位，咱們這兩個部委在保證農村飲用水水源安全方面做了哪些工作?[程曉冰]：農村飲用水方面，黨中央國務院非常關注這個問題。十一五期間，國務院批發了《農村飲用水的安全保障規劃》，現在正在實施，每年投資幾十億元解決農村飲水困難問題。農村飲水困難情況不一樣，有些地方是缺水。有些是住在很高的地方，離水源很遠，這樣飲用水本身就沒有保障。打一趟水要很遠才能挑回來。有些地方本身有水，但水質不行，不符合飲用水的標準。解決農村飲用水問題，一個是解決沒有水源的地方，我們要給它開辟水源，把遠處水源調過來、引過來保證人民飲用。水質不合格的地方，要改水。剛才講的都是天然的情況，一個是水質不好，一個是水源不足。還有一個情況是原來水是合格的，后來被污染了，對污染的情況進行治理，使現有資源符合飲用水的要求。[中國網]：影響我國城鄉飲用水安全最主要的因素是什么呢?[程曉冰]：現在看來主要的因素，一方面，有些地方農村里本身的水質是一個問題，他們飲用的淺層地下水、地表水含一些鐵、錳，不符合我國飲用水的指標的要求。另外一方面，有些地方污染問題還是比較突出的，還是要引起高度注意。我們對城市飲用水源地保護區里的排污口都進行了取締。但是一些面源的，水源的面源也要引起高度注意。有些農田農藥也會帶入水源地中，也會對水源地造成一些影響。下一步我們整個在水源含氧區進行保護工作。[中國網]：剛才您提到一個是人為因素非常重要的。在農村可能咱們農民朋友在這方面對水源保護的意識不是特別強。咱們有沒有進行一些宣傳工作，來幫助廣大農民朋友提高這方面的意識呢?[王明良]：影響農村飲水的因素中，農民群眾的意識觀念是很重要的，人為的因素也起了非常重要的作用。因為從現在的工業布局來看，很多的化工企業、工廠建在江河湖海邊上。同時，農業的大量的面源污染，比如養殖的、化肥的，隨著降水大量的流到飲用水源地區。所以影響到農村的飲水安全，除了要通過宣傳提高意識之外，還需要從體制、機制的管理上進行加強，特別是我們農村在環境保護這一塊，是非常薄弱的環節。[中國網]：其實剛才您也提到了一個問題，在很多水源地，工業布局也經常分布在水源地的周圍。從環保部這一塊來談，有沒有對這些工業企業進行一些規范，對水源地進行保護呢?[王明良]：特別是從松花江污染事件之后，環保部門大大的加強了建設項目審批工作，特別是對于建在水邊的、湖邊的化工企業，我們進行了大規模風險排查工作，提高了環境準人的門檻。在所有的建設項目，在建設開工之前，都要進行環境影響的評價，這樣能夠從結構上，從工業布局上，將環境的風險，飲用水源安全的風險降到最小。[中國網]：有一個網友說：我發現很多企業分布在水源附近，以后能不能做一些布局上的調整，讓它們遠離水源，保護水源安全呢?[王明良]：國務院設立環境保護部的主要目的，是從規劃綜合決策的角度加強環境保護，落實科學發展觀。目前我們部里正在大力推薦區域限批、規劃評價等，也是從工業布局、產業結構上對以前的歷史欠賬進行補救，也避免未來發生類似的問題。[中國網]：謝謝兩位的解答。在節目開始的時候提到，這些年以來我國發生了一些大型的水污染事故，例如松花江污染、太湖藍藻事件，等等。這些年來中央政府部門都做了什么，采取了什么措施來對水污染進行防治工作?請兩位給大家介紹一下這方面的情況。[王明良]：前不久，環保部會同國務院有關部門在山東開了全國重點流域水污染防治的會議。在這個會議上確定了我國在水污染防治方面需要開展的重點工作。總體來講，主要是采取六項措施：第一，落實責任，加大考核力度。今年環保部繼續對重點流域的考核目標進行考核。第二，加大投入。認真組織實施治污項目，重點抓好已建成的污水處理廠的監控l丁作。同時抓排污單位的深度治理工程建設。第三，加強培訓，提高意識。第四，大膽創新，加快科技支撐的能力。第五，調整結構，多措并舉，重點推進。重點推進城市的水污染防治工作。最后一條，嚴格管理，防范事故。這點大家深有體會，確保人民群眾的飲水安全，要完善這種飲用水源保護的分級管理制度，禁止在一級的保護區內建設項目。同時已建成的要責令拆除或者關閉，同時做好枯水期和汛期污染的聯防。我們水利環保聯合起來，共同防止重大的水污染事故的發生，確保人民群眾的飲水安全。[中國網]：再生資源是大家都非常關注的，也提倡它的發展傾向。因為飲水安全，確實是關系到千家萬戶，像環保部、水利部在保證民眾的飲水安全知情權方面做了哪些工作?大家非常關注，發生飲水問題我們能不能第一時間知道?[王明良]：地震發生后我感受很深，我跟程司長都參與了地震應急監測工作。在地震發生后災區人民對水質非常關心，他們迫切需要知道我們的水質到底怎么樣。所以水利部和環保部反應非?？?，第一時間內獲取了第一手的監測資料。同時在最短時間內向社會進行了公開環境質量的信息，這樣大家心中做到有數，也穩定了大家的情緒。特別有一段時間，成都水質有問題，大家比較慌亂。但是政府把這個消息發布之后，大家情緒很快穩定下來了。所以您提的群眾的知情權是非常重要的，也會影響到社會的和諧，也是我們政府落實群眾的知情權，落實科學發展觀的重要的舉措。從環保部來講，前不久發了環境保護的辦法，對群眾公布的信息我們進行了明確的規定。隨著中國各項事業的發展，科學發展觀的深入落實，群眾知情權會越來越得到保障。[中國網]：比如哪些情況讓民眾第一時間知道呢?[王明良]：比如環境質量的信息，群眾辦事的程序，我國制定的法律環保的標準，與群眾關系的情況，我們都會在第一時間之內，通過政府的網站，通過報紙，通過新聞發布會等等各種渠道，向社會公布。[中國網]：我們關注一下網友的提問?，F在不斷有媒體報道，一些地區，像河南等地出現了癌癥村，這是否屬實?很多國家發布過污染造成的環境事件。我國是否有類似的事件?環境污染對人體健康有哪些損害，應該如何應對?這也是大家關心的問題。[王明良]：確實像網友關心的問題一樣，近年來，很多的新聞媒體，宣傳有癌癥村的問題，或者環境污染導致損害的問題，大家非常關心。針對這些問題，我們會同有關的部門進行了深入的調查研究。應該講記者的工作態度是認真負責任的，也是本著對人們負責的態度去采訪了，寫這些材料。我們通過調查研究，發現環境污染與人體健康之間的這種必然的聯系，通過目前的數據來看很難建立相應的關系。但是我們至少得到了一個啟示，環境質量的狀況與人體健康的狀況有一定程度的關聯性。怎么說呢?環境污染越重，環境質量越差，生活在這里人們的患病概率就會提高。具體到哪一種污染物造成的健康的疾病，那要通過大量的實驗論證，大量數據才能確定，這也是我們宣傳健康工作的難點?？傮w來看，像日本，他們的水俁病因為污染魚，漁民打了魚吃了之后造成發病，從發病到確認也經過了十多年的時間。從我們目前掌握的數據來講，我們很難對媒體報道的一些癌癥村的事情和我們環境的污染，某一個企業污染掛鉤。但是這足以引起我們的注意。如果確實污染非常嚴重的話，我們采取綜合措施進行治理，從源頭上把風險降到最小，這會使人們患病概率降到最小。我想隨著環境健康工作的深入的推進，我們調查研究工作的深入的開展，一些規律性的認識，對于環境的健康工作大家會越來越理解。[中國網]：這位網友還有一個的問題：比如許多國家都發生過污染對人體健康造成過危害的環境事件，我國是否有類似的事件呢?[王明良]：大家知道，確實是有的國家發生了環境的污染事件，例如八大公害事件。八大公害事件對人們的健康，包括水俁病對人身造成了嚴重的損害。我國在經濟發展過程中，環境壓力非常嚴峻，實際上面人民群眾的健康生活在這種環境中，包括在北京近幾年好多了，前幾年呼吸空氣總感覺到有咽炎、咳嗽，實際上是環境的反映。目前環境形勢是非常嚴峻的。[王明良]：全國有700條河流將近一半受到污染，90%以上的城市水域污染比較嚴重，河流污染是比較嚴重的。3.6億農民喝不上干凈的水，形勢是非常嚴重的。到目前為止，我們國家沒有發生過像八大公害事件一樣對人體健康造成損害的事件。雖然我們發生過像甘肅的徽縣鉛中毒突發事件，經過我們的妥善處置得到了較好的處理，同時給我們敲響了警鐘。實際上來講，大家普遍關心的環境物產和人體健康的復雜的關系，從環境污染物通過大氣、土壤、水、食物各種媒介進入了環境，進入了人體，病從口入，產生了危害。但是一般的來講，在咱們生活中，生活環境中的污染物，它的水平比較低，只有人們長期生活在這樣的環境中，然后累計的暴露量才會大，會產生慢性中毒。所以我們要減少這種健康的風險，要從源頭上減少環境污染的危害。這也是我們環保部門經過多年經驗、教訓總結出來的。目前環保丁作的重中之重還是污染防治。[中國網]：謝謝王處長介紹。有位網友問到，請問程司長，水利部在水利建設過程中，會不會也對水源安全造成了一定的危害呢?有沒有一些措施來規避這樣的危害?[程曉冰]：非常感謝這位網友對水利工程這么感興趣。水利建設不會對水質造成影響。即便是在施工過程中，有一些泥或者水土流失進入水體是短暫的，不會對水體造成長期的污染。我們所有的水利工程，在立項之前都有環境評價對水體影響、水環境影響以及其他環境，都要做一個評價。評價認為它對環境的影響，在可允許范圍內才允許建設。水利工程大多數來說還屬于生態工程類的，所以不會對河流造成污染。有可能會對河水的流動進行改變，河勢會改變，但是不會對水造成污染?因為不會產生污染物。[中國網]：謝謝您，我想這位網友應該放心了。由于時間的關系，我們問最后一個問題，要想喝上健康的水是必須要有一個安全的水源，這一切的努力除了政府部門，我們的企業其實也與我們每一位公民是息息相關的，我們每一位公民如何自我做起，保護水源、節約用水問題，請嘉賓給大家介紹一下。[程曉冰]：水的問題，確實是涉及到每個人，我在多種場合說過，我們城市的人擰開水龍頭不能馬上就飲用，城市再缺水也要保證城市生活用水。這種情況下一個城市缺水以后，我們首先保證城市生活用水，先壓工業、再壓農業，再壓生活用水。市民意識不到缺水，我們要通過宣傳樹立這樣的意識。我們國家人均水資源相當于國際上的1/4，這樣一種資源狀況，尤其北方地區就更加缺水。我們人人行動起來節約用水。這樣靠我們有限的資源支撐我們社會經濟可持續發展。家里面，比如注意將洗菜的水倒出來，我愛人將洗菜的水接出來然后沖廁所，這樣可以節約不少水。不是從經濟上節約多少錢，而是從資源上來算。如果大家都節約用水，我們城市、水環境肯定會更加美好。[中國網]：每一個公民都應該行動起來。王處長對我們的網友有什么建議嗎?[王明良]：節水除了觀念上、行為方式上等軟的方面，很重要的一個方面還有硬件的支持，我們鼓勵企業生產節水設備，開發節水技術。把硬件落實了，節水意識、習慣，節水觀念才能落到實處。[中國網]：非常感謝兩位嘉賓做客中國訪談，也非常感謝各位網友的收看，我們下期再見。1、根據給定材料，簡要概述材料以“水與健康”為主題的原因。要求：緊扣材料、語句通順、邏輯性強。標準答案：選擇“水與健康”作為主題主要基于以下三點考慮，首先從我國環保事業發展的總體態勢來看，目前水污染的治理和水環境的保護是環保工作的重中之重和首要任務。其次從國際上來看，今年國際衛生年的主題也與水有關系。第三，近幾年發生的很多突發性事件都與水有關，比如太湖藍藻事件，影響到了群眾的飲水安全。知識點解析：暫無解析2、假如你是政府公務人員，就材料中反映的水污染問題，提出你開展防治_T作的辦法。要求：邏輯性強、語句通順、具有可行性。標準答案：第一，落實責任，加大考核力度。環保部繼續對重點流域的考核目標進行考核，將水環境保護作為生態環境保護的重點，與經濟社會發展指標統一起來，納入干部政績考核指標體系。第二，加大投入。認真組織實施治污的項目，重點抓好已建成的污水處理廠的監控工作。同時抓排污單位的深度治理工程建設。第三，加強培訓，提高意識。加強對廣大群眾的環保知識的宣傳力度，提高他們保護水資源的意識，比如定期組織宣講會等。第四，大膽創新，加快科技支撐的能力。加強與科研機構和企業的合作，圍繞國家水污染防治重點流域集中攻克一批水體污染控制與治理關鍵技術。第五，調整產業結構，多措并舉。將產業結構調整與重點流域水污染防治工作有機結合起來，在水資源緊缺、水污染嚴重的流域、區域，把強化產業結構調整、加大淘汰落后產能作為深化水污染防治工作的重要手段，全面提升水污染防治水平。最后，嚴格管理，防范事故。確保人民群眾的飲水安全，要完善這種飲用水源保護的分級管理制度，禁止在一級的保護區內建設項目，同時已建成的要責令拆除或者關閉。知識點解析：暫無解析3、仔細閱讀材料，根據材料中反映的松花江水污染問題，就如何做好河流水污染防治工作寫一篇文章。要求：結構嚴謹、語句通順、思路清晰。標準答案：進一步做好河流水污染防治工作的思考隨著全國工業化、城鎮化步伐的加快，以及氣候變化等因素影響，河流湖泊減少，水污染問題日益突出。盡管近年來政府下決心保護水環境，組織實施了一大批水污染治理工程，但我國的水環境保護仍面臨嚴峻挑戰。深入貫徹落實科學發展觀，進一步提高對環保工作重要性的認識，堅持全面推進、重點突破的總體思路，把污染防治作為重中之重，將保障群眾飲水安全作為首要任務，集中力量解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，是維護國家水環境安全，推進生態文明建設的一個重大問題。做好河流水污染防治工作，要堅持落實讓河流休養生息的政策措施，給予河流人文關懷，恢復其生態系統的良性循環，為經濟社會可持續發展奠定環境基礎。這是綜合運用經濟社會發展規律和自然規律指導河流環境保護工作的重要體現，是促進人類文明繁衍生息的必然要求，是保障國家環境安全的迫切需要，是深入貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。做好河流水污染防治工作，要大力提倡環境優先的發展理念。確定經濟社會發展規模和速度，要把水資源承載能力、水環境容量作為決策基礎，把加強環境保護作為優化經濟增長的重要手段。要充分尊重自然規律，將環保要求作為開展各類經濟活動的前提，城市規劃、土地規劃、區域經濟布局、產業結構調整等方面的重大決策，都要充分考慮環境與資源承載能力，相關規劃要主動與環保規劃相協調。做好河流水污染防治工作，要切實把保障人民群眾的飲水安全作為首要任務，把維護群眾健康放在首要位置，把飲用水源保護作為民心工程、德政工程，切實抓緊抓好。要建立健全飲用水安全保障體系，堅決打擊危害飲用水源地環境安全的違法行為，嚴防有毒有害物質進入水體，盡快解決農村用水難的問題，讓人民群眾喝上放心水。做好河流水污染防治工作，要根據各流域經濟社會發展水平和自然生態狀況，采取“一河一策”的辦法，有針對性地確定不同流域的防治目標和防控重點，并認真落實工作責任。跨行政區的河流，要嚴格實行界面考核的辦法，層層落實治污責任，上游對下游造成污染的要進行賠償；同時，上游為保護水環境做出貢獻的，應得到補償。在敏感時段或河流的敏感區域，要實施更高的環境標準，采取更嚴格的環境管理措施。做好河流水污染防治工作，要強化系統管理。河流是充滿活力的有機系統，任何一方面過度的或不當的利用，都可能使河流失去活力。因此各地方、各部門都必須牢固樹立全局觀念，使不同區域、不同領域的工作皆有利于維護河流生態健康，實行工業、農業、生活污染全面治理，做到上游、中游、下游協調發展，生產、生活和生態用水合理分配，讓河流休養生息，實現人與自然和諧發展。知識點解析：暫無解析湖南公務員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)1．AI即人工智能，它是研究、開發用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統的一門新的技術科學。人工智能是計算機科學的一個分支，它力圖生產出一種新的能以人類智能相似的方式做出反應的智能機器，該領域的研究包括機器人、語言識別、圖像識別、自然語言處理和專家系統等。根據艾瑞咨詢的數據，2020年全球人工智能市場規模約1190億人民幣，未來10年，人工智能將會是一個2000億美元的市場，空間非常巨大。作為國內AI產業最重要的參與者，互聯網巨頭BAT在AI技術、平臺、應用場景和對外投資層面都已完成了全方位的布局，BAT專注的業務領域也反應到了其在AI產業的布局上。總體來說，百度圍繞平臺與自動駕駛，阿里側重人工智能在數據服務領域的應用和底層技術，騰訊側重平臺和技術開放，對外均衡布局。2．2017年7月，國務院印發《新一代人工智能發展規劃》，明確了我國發展人工智能的戰略目標：到2030年，人工智能核心產業規模超過1萬億元，帶動相關產業規模超過10萬億元。巨大的市場前景吸引了眾多機構進入人工智能領域。業內人士表示，在巨大的市場背后，則是目前國內AI產品同質化嚴重的現狀。在VR(虛擬現實)最火爆的時候，全媒體記者在深圳華強北一帶走訪，發現到處都是VR公司，其產品均是原來做山寨手機的公司拼裝出來的，價格甚至低到一件不到100元就可以買到，質量堪憂。在全球市場，因看好AI未來的發展前景，谷歌、亞馬遜、微軟等巨頭均推出了AI基礎應用，而在中國市場，BAT以及京東等公司也都已經涉足人工智能。但資深互聯網專家、DCCI互聯網研究院院長劉興亮表示，目前我國的人工智能行業在技術上仍不成熟，包括人像識別等技術仍有待完善。目前一些公司的產品，對人臉的識別還分不清是一張照片還是一個真人。技術不成熟的背后，則是我國人工智能技術人才不足的現狀。統計數據顯示，在AI領域，中國的人才總儲量低于美國，美國的AI人才總儲量達78700人，中國的人才總量僅有39200人，不及美國的50％。目前中國人工智能的人才培養已成為一個影響行業發展的關鍵問題。記者在采訪中獲悉，一些公司甚至開出了百萬年薪外加期權的豐厚條件，但仍是一才難求。“今天的AI太多炫技和PPT，太多為演示而存在的產品，太多為概念而存在的公司，太多只會做技術而不知道怎么把產品落地的形形色色的創業者。”對于當前的人工智能行業現狀，獵豹移動CEO傅盛表示。但傅盛也認為，“AI+”時代已到來，早在2016年4月，他就宣布先期投入5000萬美元做機器人。傅盛表示，“人工智能不是技術突破，它本質上是產品應用突破”，這場人工智能的革命是以數據驅動的，大數據將比算法更重要，大規模標注數據將成為企業的核心競爭力，未來是人與機器人共存的時代，中國存在彎道超車的機會。對于目前的人工智能產業現狀，劉興亮表示，人工智能時代確實已經到來，我們生活中越來越多的應用場景已經開始被人工智能取代，但目前一窩蜂的投資現狀對整個產業發展不利。當年眾多機構紛紛投資進人團購行業，最后不僅影響了整個行業的發展，也造成了諸多投資損失。對于初創的人工智能企業，要實實在在地做好產品，利用人工智能把消費者的實際應用變得更加便捷，而不要一味地去玩概念；同時，企業在某個細分領域做到極致，這樣才能在未來巨大的市場基礎上站穩腳，分到一杯羹。盡管人工智能攻陷了圍棋，在不同版本的人機大戰中也獲得了眾多成就，然而這些更多的是一場科技秀，以此向外界展示自身人工智能技術實力，如AlphaGo(阿爾法狗)讓DeepMind公司紅遍全球，但在推動人工智能技術實際應用中，至今也沒有找到成熟的應用項目。當然，谷歌、Facebook以及國內的BAT等互聯網巨頭，其數據量擁有絕對的優勢，利用其AI技術改善了現有的眾多服務。不可否認，正是由于他們在人工智能領域的創新，使得各項互聯網服務和產品更加出色，但在提升和改善自身業務層面以外，進展緩慢。3．人工智能對人類來講究竟代表著什么?會像《終結者》里的“天網”一樣毀滅人類嗎?霍金教授不止一次地預言人工智能如果任其發展將會對人類構成巨大的威脅，可是今天的我們依然在努力地發展人工智能，這是自取滅亡嗎?如果說未來的事情我們無法確定，那么當前看來，這些關于人工智能的猜測多少有些杞人憂天。Facebook掌門人馬克·扎克伯格對外表示，我們不應認為人工智能技術的發展會給人類帶來毀滅性的危險。作為人工智能技術的鐵桿粉絲，扎克伯格還表示：“人們對人工智能將來是否會傷害人類的畏懼難以理解，我認為AI在疾病防治、安全駕駛等許多方面將發揮重大作用，它不應該是人類的敵人，相反，AI將會拯救人類，推動人類的進步?！辈粌H扎克伯格看好人工智能，美國斯坦福大學也就人工智能技術近十年來的發展和對社會及經濟的影響做出了一份報告。報告提到，人工智能將會在我們日常生活的各個方面，如就業、教育、交通以及娛樂等產生顛覆性的影響。這份報告由超過20個人工智能、計算機科學和機器人領域的領導者聯合著成。報告主要對公眾所擔憂的人工智能技術可能對公共政策以及企業決策等產生的影響進行了分析。報告預測，2030年，加入了人工智能技術的汽車、無人機以及個人機器人將會得到普及。但是，相應的技術發展限制會減緩這一市場的發展速度。此外，人工智能的進步還會受到社會和倫理等多方面的限制。例如在某些領域對人類潛在的失業威脅，新形式的監測和數據挖掘可能會對隱私造成的侵犯，這些都需要社會進行深層次的探討與辯證。報告認為，人工智能是未來最有前途的研究領域，而其影響將涵蓋交通、醫療、教育和就業等各個方面。當然，這些影響并不一定都是積極的，也很可能導致部分人對AI產生厭惡情緒。就像很多電影中認為的世界末日一樣，AI的發展將會對就業產生嚴重影響。在某些行業中，AI甚至會完全取代人類接管關鍵業務，比如交通、制造等。但是行業應該考慮的并不是如何阻止人工智能取代這些員工的工作，而是如何培訓這些人成功進行工作轉型。那么人工智能究競對人類意味著什么呢?人工智能毫無疑問在短時間內利大于弊，可以為我們的生產力再次解放和發展做出巨大貢獻。但是，濫用的人工智能必然會成為一顆定時炸彈，霍金教授最為擔心的在于人工智能一旦被應用于軍事方面，應用在自動化武器之上，將對人類生存造成致命威脅。在看似便捷的人工智能技術中，個性化服務成為很多產品的主要賣點，能夠準確地描繪出我們每個人，這些都是基于數據收集完成的，也就是說萬一這些數據被人竊取甚至操作，后果將不堪設想。從這個角度來看，人工智能既是“天使”也是“魔鬼”。4．人工智能如今無處不在。從決定購買哪本書、訂哪一班航班，到獲取銀行貸款，我們生活的各個方面都與人工智能有著或多或少的聯系。許多現有的科技公司，如亞馬遜、Facebook和微軟等巨頭，都已創建了研究實驗室?？梢院敛豢鋸埖卣f，軟件如今就代表著人工智能。對于谷歌研究帶頭人和機器學習的領軍人物皮特·諾維格(PeterNorvig)而言，雖然由數據驅動的人工智能技術近期取得了一系列成功，但關鍵問題在于，我們必須弄清如何使這些新系統造福整個社會，而不僅是該系統的控制者?！叭斯ぶ悄芸筛咝ч_展實際任務，如給照片貼標簽、理解口頭和書面自然語言甚至幫助確診等?！彼赋?，“而我們必須確保所有人都能從中受益?！弊畲蟮膯栴}在于，這些軟件往往極為復雜，人們無法參透人工智能系統采取某一行動的原因。如今的人工智能以機器學習技術為基礎，導致我們無法透過表面看個究竟，因此我們只能姑且信任它們。但我們必須找出新方法，有效監控和審查人工智能參與的系統。哈佛法學院網絡法教授喬納森·齊特林(JonathanZittrain)認為，隨著計算機系統日趨復雜，人們或許將難以對人工智能系統進行密切監視。“隨著我們的計算機系統越來越復雜、聯系越來越緊密，人類的自主控制權也不斷減少，這使我很擔心。”他表示，“如果我們‘放手不管，忘到腦后’，不考慮道德倫理問題，計算機系統的演化或許會令我們懊悔不已?！比斯ぶ悄軕斒艿奖O視，但具體做法尚不清楚?！澳壳拔覀冞€未就監視方法達成統一意見，”有專家表示，“在缺乏系統測試的行業標準的情況下，這些技術很難得到大規模應用?！钡斀袷澜缛咝略庐?，監管機構往往落后一步。在刑事司法系統和醫療保健等重要領域，許多公司已經開始探索人工智能在假釋和診斷等問題上的決策能力。但如果將決策權交予機器，我們就面臨著失控的風險——這些系統真能在每起案例中做出正確的判斷嗎?微軟研發部門的主要研究員丹娜·博伊德(DanahBoyd)稱，我們必須嚴肅考慮此類系統的價值，還要確定最終擔責方。“監管機構、公民社會和社會理論學家都強烈要求這些技術公平公正、符合道義，但這些理念仍然含糊不清。”人工智能對就業影響頗深。隨著人工智能的發展，機器人可以勝任更加復雜的工作，能夠取代越來越多的人類工人。例如，中國富士康集團已經宣布將用機器人取代六萬名工廠工人。福特汽車在德國科隆的工廠也啟用了機器人，與人類工人并肩工作。此外，如果不斷提升的自動化水平對就業產生了重大沖擊，便會影響人類的心理健康?！叭松囊饬x來自三個方面：有意義的人際關系、充滿激情的興趣愛好、有意義的工作?！泵绹翱偨y奧巴馬的醫療顧問、生物倫理學家伊齊基爾·伊曼努爾(EzekielEmanuel)指出，“有意義的工作是自我認同感的重要組成部分?！彼€表示，在工廠倒閉率和員工失業率較高的地區，居民自殺、濫用藥物和患抑郁癥的概率也較高。因此，社會需要更多的倫理學家。“公司當然會跟隨市場潮流行事，這不是壞事，但我們不能指望他們負倫理責任?！甭槭±砉W院法律與倫理專家凱特·達爾林(KateDarling)指出，“我們應當將監管措施落實到位。每當有新技術出現，我們都會開展這一討論，研究應對策略。”達爾林指出，谷歌等許多知名公司已經成立了倫理委員會，監控人工智能技術的研發和部署。但這一做法還應進一步普及?！拔覀儫o意阻止創新，但眼下也許我們就該成立這樣的機構?！比斯ぶ悄艿陌l展離不開大量數據的積累，通過大量數據訓練算法，可使人工智能具備更加顯著的問題解決能力，但這也使個人的隱私受到了威脅。在大數據技術和設備的支持下，個人的很多重要信息，如健康信息、位置信息和網絡痕跡等，都可以被實時地采集和保存。應用數據挖掘技術，數據掌控者可以基于不完全的、模糊的碎片數據很方便地提取出一些有用的個人信息。這樣，個人便失去了對自身隱私的控制，一些隱私甚至處于隨時被窺探的狀態。例如，谷歌旗下的一家位于倫敦的公司近期已獲取了三家醫院近160萬病人的醫療數據，其中就涉及非常敏感的個人健康信息。2016年9月，Facebook、谷歌和亞馬遜達成合作，旨在為人工智能對安全和隱私造成的挑戰提出解決方案。一家名為OpenAI的組織致力于研發和推廣造福全民的開源人工智能系統?！皺C器學習必須得到廣泛研究，并通過公開出版物和開源代碼傳播，這樣我們才能實現福利共享?！敝Z維格指出。為制定行業倫理標準，充分了解當前面臨的風險，需要倫理學家、科技人員和企業領導人共同參與。這一問題涉及如何駕馭人工智能、使人類更加擅長自己最拿手的領域?！拔覀兏鼞P注如何利用相應技術幫助人類思考和決策，而非將人類取而代之?！饼R特林指出。人工智能的算法雖說只是一種數學表達，看似與價值無涉，但實際上卻不可避免地存在著主觀偏見。這種偏見的來源是多方面的，既有可能來自訓練系統的數據輸入，又有可能來自編程人員的價值觀嵌入。當算法使用過去的數據來預測未來時，那么計算結果便會受到所輸入的數據和所設定的模型的影響。如果偏見已存在于算法之中，經深度學習后，這種偏見還有可能在算法中得到進一步加強，形成一個“自我實現的歧視性反饋循環”。2017年1月，來自全球的人工智能領域專家在“BeneficialAI”會議上聯合簽署了“阿西洛馬人工智能原則”，明確了安全性、利益共享等23條原則，并呼吁人工智能領域的工作者遵守這些原則，共同保障人類未來的利益和安全。5．與微軟小冰智能對話、看AI合成主播播報新聞、用智能醫生“沃森”治療腫瘤癌癥……隨著人工智能技術的不斷成熟，人工智能已逐漸滲透到各行業各領域，為人類社會和經濟發展帶來變革。在河北省雄安新區，首家“無人超市”正式運營。顧客通過刷臉進店，商品上的價簽都含有電子芯片，可以完成自動識別、自動結算。憑借人臉識別和行為抓取等技術，超市里基本實現了“零工作人員”，大大縮短了顧客的結賬時間。在上海松江，全球首個無人駕駛清潔車亮相于此。從表面上看，它與普通的環衛清潔車并沒有太大區別，但每天凌晨，車隊會啟動自動蘇醒作業，從停車位緩慢出發進行清掃。由于車頭、車身裝有許多傳感器，車輛在運行過程中能感知自己所在的位置、識別紅綠燈，并在遇到障礙物、路人時自動繞開。同樣是在上海，國內首家“無人銀行”正式啟用。走進這家銀行，機器人“大堂經理”會主動接待，通過“自然語言交流系統”與客戶交流互動，引導客戶進人到不同的服務區域。據悉，90％以上現金及非現金業務都能在無人銀行通過機器辦理，貴賓客戶還可享受1對1專線在線視頻咨詢服務。人工智能在中國的蓬勃發展令全球矚目。《中國人工智能發展報告2018》顯示，2017年，中國人工智能市場規模達到237．4億元，同比增長67％。報告還指出，目前中國的人工智能企業數量居全球第二，是全球人工智能投融資規模最大的國家。從國際比較來看，中國人工智能發展已經進入國際領先集團。在十三屆全國人大二次會議新聞發布會上，大會發言人張業遂認為，人工智能是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，一些國家已將人工智能上升為國家重大發展戰略。同時應當看到，人工智能技術的應用具有不確定性，會給人類社會帶來法律關系、道德倫理、社會治理等方面的新挑戰。張業遂指出，一方面要大力促進人工智能技術的發展和應用，另一方面要加強前瞻性預防和約束引導，確保安全可控。如將數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等與人工智能密切相關的立法項目，列人本屆五年的立法規劃。同時要把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，圍繞相關法律問題進行深人的調查論證，努力使人工智能創新發展，努力為人工智能的創新發展提供有力的法治保障。全國政協委員、百度公司創始人李彥宏表示，人工智能發展至今，開放是走下去的必要條件。只有把更多的數據、運算力、技術匯集在一起，才能夠展現出更大的影響力?！斑@是一個足夠寬的賽道?！崩顝┖暾f，比競爭更迫切的，是找到更多創新點，創造更多價值，讓技術更好造福社會。6．61歲的比爾·蓋茨在一篇給大學畢業生的寄語中把當今時代稱為“一個非常好的時代”，在慶幸自己在20歲時就有機會參與那場改變世界的數字革命的同時，比爾·蓋茨直言如果在今天尋找和當年一樣能夠對世界帶來巨大影響的機會，他第一個考慮的就是人工智能。與此同時，擔憂、不安乃至惶恐的情緒開始在人群中蔓延，來自未知的力量讓人坐立不安但又無所適從，人工智能究竟是裝滿了災難的潘多拉盲盒，還是一部通往更高級人類文明的電梯?唯一可確定的是，盒子已經打開，電梯的按鈕已經按下，已經沒有人可以讓這一切停下來。1、根據“給定資料2”，概括人工智能產業發展面臨的困境。要求：全面、準確、簡明，不超過150字。標準答案：第一，人工智能產品同質化嚴重，質量堪憂；第二，人工智能技術不成熟，有些技術仍需完善；第三，人才儲備不足，一才難求；第四，一窩蜂的投資現狀影響行業發展，容易造成投資損失；第五，多數公司只是在炒作概念或尋求技術突破，在推動人工智能技術實際應用中沒有成熟的項目。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3”中畫線句子提到“人工智能既是‘天使’也是‘魔鬼”’，請談談你對這句話的理解。要求：分析透徹，表達準確，條理清晰，不超過250字。標準答案：人工智能可為生產力再次解放和發展做出巨大貢獻，但若被濫用，其必然會成為一顆定時炸彈。一方面，人工智能在疾病防治、安全駕駛等方面作用重大，影響將涵蓋交通、醫療、教育和就業等各個方面，是未來最有前途的研究領域。另一方面，人工智能給人類帶來了潛在的失業威脅，新形式的監測和數據挖掘對隱私造成侵犯，而且一旦被應用于軍事方面，將對人類生存造成威脅。我們應在研發人工智能技術的同時，在社會和倫理等多方面對其進行限制，發揮其積極作用。知識點解析：暫無解析3、根據“給定資料4”，概括人工智能在發展中遇到的問題，并提出合理的解決措施。要求：緊扣資料，內容全面，語言流暢，不超過400字。標準答案：遇到的問題：一是人工智能以機器學習技術為基礎。人們難以參透其采取某一行動的原因。二是人工智能系統日趨復雜，難以對其進行密切監視，可能面臨失控風險。三是人工智能有可能會對就業產生重大沖擊，影響人類的心理健康。四是大數據使個人隱私受到侵犯，導致個人失去了對隱私的控制。五是人工智能的算法存在主觀偏見，會形成歧視性反饋循環。解決措施：一是制定人工智能系統測試的行業標準，推廣監視技術，有效監控和審查人工智能參與的系統。二是成立倫理委員會，監控人工智能技術的研發和部署，一旦發現問題，立即討論研究應對策略。三是研發和推廣造福全民的開源人工智能系統，解決人工智能帶來的安全和隱私問題。四是倫理學家、科技人員和企業領導人共同參與，制定人工智能行業倫理標準。五是簽署人工智能發展的原則協議，并呼吁人工智能領域的工作者共同遵守。知識點解析：暫無解析4、請深入思考“給定資料6”中畫線句子“人工智能究竟是裝滿了災難的潘多拉魔盒，還是一部通往更高級人類文明的電梯”，自選角度，自擬題目，聯系實際，寫一篇文章。要求：觀點明確，認識深刻，內容充實，結構完整，總字數1000～1200字。標準答案：規范人工智能發展創造人類美好未來自1997年深藍戰勝國際象棋世界冠軍，到現今阿爾法狗接連戰勝圍棋高手。人工智能在引發眾人好奇圍觀時，激起的不僅是人類內心的求勝欲，還有因此帶來的恐慌。有人說人工智能是開啟第四次工業革命的鑰匙，也可能是埋葬人類社會的墳墓。為此，我們必須要規范人工智能的發展方向，才能創造人類的美好未來。習近平總書記在多個場合反復強調要“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，充分肯定了人工智能的重要作用。隨著人工智能產品和應用的不斷涌現，人工智能技術已在金融、安防、教育、醫療、購物等多個領域初步得到實現，方便了我們的日常生活。例如，越來越多的支付寶用戶使用“刷臉”功能，華為在全球發布的人工智能移動芯片將用于手機等。當前我國正處于社會轉型發展的重要戰略機遇期，借助人工智能推動產業實現自動化生產，既可提高工作效率，還可節約成本?！蔼毥谦F公司”就是一個鮮明的例子，依托技術和政策優勢脫穎而出，不僅實現了自身的發展，還拉動了整個社會經濟的繁榮與進步。與此同時，人工智能發展帶來的問題也成為社會關注的焦點。2016年特斯拉無人駕駛汽車發生事故造成一名司機死亡，引發社會輿論的討伐。應負責任的究競是無人駕駛汽車的研發者，還是汽車的使用者。抑或兩者兼而有之?無人駕駛責任人的認定無法落實。除此之外，人工智能監視技術和制度體系還不成熟，人工智能發展存在失去控制的風險；人工智能大數據的使用對人類的隱私安全構成了嚴重威脅。一系列的問題告訴我們，如果不對人工智能的發展加以規范，那么，它會將人類推向毀滅的道路。人工智能是一把“雙刃劍”，我們必須合理規范人工智能的發展方向。一方面，人工智能作為一種新興的技術，在應用中出現各種新的問題是必然的，當下的法律體系必須要與時俱進，完善現有法律規范，增強其在人工智能領域的適用性，并針對新出現的問題制定新的法律法規。另一方面，政府部門應與各企業平臺聯合，遵循互惠互利的原則，共同制訂出人工智能的行業標準，同時成立監督管理平臺，加強對技術的監管，控制好人工智能發展的方向。只有規范好人工智能的發展，才能讓人工智能成為改變生活的利刃。人工智能的發展已經成為當下不可逆轉的潮流，全球科技巨頭谷歌、微軟、百度、阿里巴巴等，已經開始布局搭乘這艘科技的航船。人工智能被譽為新一輪產業變革的核心動力，擁有改變世界的力量。然而這艘航船是帶領人類開辟新大陸，還是駛向海嘯的中