臺州市政府采購招標文件

項目名稱：臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新

第11頁

目錄

第一章公開招標采購公告3

第二章招標需求7

第三章投標人須知12

第四章評標辦法及評分標準21

第五章合同主要條款25

第六章投標文件格式32

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第一章公開招標采購公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

等規(guī)定，現就臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新進行公開招標采購,歡迎能提供

本國貨物、服務的投標人前來投標：

一、項目編號：臺財采確臨[2022]170號

二、采購方式：公開招標

三、采購內容及數量

簡要技術預算金額

采購內容數量單位服務期服務地點

要求、用途(萬元)

2022年11月15日前

完成年度更新(全要素

更新)工作，并通過省

級測繪質量監(jiān)督檢驗

市區(qū)約800平方公機構質檢合格。臺州市自然

詳見第二

里的基礎測繪地理完成2022年第三季資源和規(guī)劃

章招標需1項640萬元

信息數據年度聯動度、第四季度、2023信息中心指

求

更新和季度更新年第一季度、第二季度定地點

的1:2000重大要素增

量更新，并于每個季度

終了后的5個工作日

內提交成果。

四、合格投標人的資格月縣求

(1)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定。

(2)未被"信用中國"(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購

嚴重違法失信行為記錄名單。

(3)投標人須為同時具備自然資源主管部門頒發(fā)的工程測量、地理信息系統工程乙

級及以上資質的大陸境內企事業(yè)單位；

(4)落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

(5)本項目不接受聯合體投標。

五、采購文件的獲取：

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1、本項目采購文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供采購文件紙質版。

供應商獲取采購文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊。

2、獲取時間：公告發(fā)布時間至投標截止時間。

3、地點：政府采購云平臺（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn）<,

4、方式：潛在供應商登陸政府采購云平臺，在線申請獲取采購文件（進入“項目

采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件，本項目采購文件不

收取費用；僅需瀏覽采購文件的供應商可點擊“游客，瀏覽采購文件”直接下載采購文

件瀏覽）。

5、供應商獲取采購文件時須提交的文件資料：無

6、提示：招標公告附件內的采購文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有

在“政府采購云平臺”完成獲取采購文件申請并下載了采購文件后才視作依法獲取采購

文件（法律法規(guī)所指的供應商獲取采購文件時間以供應商完成獲取采購文件申請后下載

采購文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，

引起的投標無效責任自負。

六、投標截止時間、響應文件遞交截止時間及投標開始時間、地點：

投標截止時間：2022年3月17日9時30分。投標文件未按時解密，視為放棄投標。

投標地點：投標截止時間前將“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。

開標時間：2022年3月17日9時30分。

開標地點：

七、投標保證金：

根據《浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知》（浙財采監(jiān)（2019）

5號）相關規(guī)定，本項目不設置投標保證金。

八、相關注意事項：

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（獲取

/發(fā)售截止日之后收到采購文件的，以獲取/發(fā)售截止日為準）起7個工作日內且應當在

采購響應截止時間之前，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環(huán)節(jié)的質

疑。否則，被質疑人可不予接受。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或

者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作

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日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網

下載專區(qū)下載。

2、根據《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》浙財采監(jiān)[2009]28

號文件，請各磋商響應供應商及時辦理浙江政府采購網“政府采購供應商注冊”手續(xù)。

3、參與政府采購活動尚未注冊的供應商應當先在浙江政府采購網上申請注冊，注冊

終審通過后再進行報名。

4、本項目所有公告發(fā)布網站：“浙江政府采購網”（sdf.lk.j//zfcg.czt.zj.gov,cn）o

5、本項目對符合財政扶持政策的中小企業(yè)（小型、微型）、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利

性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產品政府強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標志

產品政府優(yōu)先采購政策。

6、非浙江省政府采購網注冊的供應商或發(fā)生變更且未及時更新的供應商，應當按照

《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法的通知》（浙財采監(jiān)字[2009]28號）

的相關規(guī)定，及時辦理供應商注冊或更新事項。

九、在線投標響應（電子投標）說明

1、本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電子

投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購

云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規(guī)

定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶

端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見《供應商項目采購-電子招投標操作指南》；

通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢

2、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政

府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使

用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自

行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子交易客戶端-客驅動和申領流程”進行查閱；

3、投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、

修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時

間后傳輸、遞交的投標文件，將被拒收。在開標后規(guī)定的投標有效期內，投標人不能撤

銷投標文件。

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4、投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還

可以在投標截止時間前將【介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”】送

交到開標地點（也可通過EMS郵寄或順豐郵寄形式）。”備份投標文件”應當密封包裝

并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。包裹外包裝上請注明單位、

項目名稱、聯系電話等信息，以便代理機構作接收登記工作），郵寄接收截止時間為投

標截止時間前一個工作日下午16:00整（郵寄地址：）。

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密（解密

過程中解密失敗），投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則

視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時

解密的，”備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

（開標時間后30分鐘內，用CA驅動鎖插入電腦及賬號登入“政府采購云平臺”按時解

密，否則視為放棄投標。電腦及CA解密設備自備。）

6、投標文件啟用順序和效力：投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、

以介質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件。投標人的電子投標文件已按時解

密的，備份投標文件自動失效。某位投標人的電子投標文件無法按時解密的，啟用以介

質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”進行開評標。

7、▲未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。▲未按規(guī)定提供相應的備份投標文件,

造成項目開評標活動無法進行下去的，投標無效。

十、其余事項：中標供應商如有融資需求，可使用以下銀行的政采貸服務。

銀行貸款年利率聯系人聯系電話

中國工商銀行3.8%起

中國農業(yè)銀行3.8%起

中國建設銀行3.8%起

中國銀行3.75%起

浦發(fā)銀行臺州分行4.05%起

浦發(fā)銀行椒江分行4.05%起

交通銀行臺州分行3.75%起

招商銀行臺州分行4.32%起

浙商銀行臺州分行5.01%起

中信銀行臺州分行4.15%起

華夏銀行臺州分行4.5%起

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泰隆銀行開發(fā)區(qū)支行5.6%起

民泰銀行椒江支行5.8%起

紹興銀行臺州分行5.現起

溫州銀行臺州分行4.55%起

平安銀行臺州分行6.53%起

寧波銀行臺州分行4.35%起

金華銀行臺州分行4.05%起

臺州銀行5.6%起

郵儲銀行臺州分行3.85%起

合同履約保函聯系方式

聯系

保險公司名稱保費率聯系電話

人

中國人壽財產保險股份有限公年費率1%,最低保費500元

司臺州中心支公司

永誠財產保險股份有限公司臺年費率1%,最低保費1000元

州分公司

華泰財產保險有限公司臺州中年費率0.5%,最低保費1000

心支公司元

中國大地財產保險股份有限公年費率1.5%,最低保費1000

司臺州中心支公司元

陽光保險臺州中心支公司年費率現，最低保費500元

中華聯合財產保險股份有限公年費率2%,最低保費500元

司臺州中心支公司

中國人民財產保險股份有限公年費率0.3%,最低保費1000

司臺州中心支公司元

永安財產保險股份有限公司臺年費率0.3%,最低保費1000

州中心支公司

預付款保函聯系方式

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保險公司名稱保費率聯系人聯系電話

中國人壽財產保險股份有限年費率3除最低保費500元

公司臺州中心支公司

陽光保險臺州中心支公司年費率現，最低保費500元

天安財產保險股份有限公司年費率1%-2%,最低保費500

臺州中心支公司元

十一、其他:

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第二章招標需求

編號：臺財采確臨[2022]170號

采購項目名稱：臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新

一、項目內容

1、采購內容

完成臺州市區(qū)約800平方公里的基礎測繪地理信息數據年度聯動更新和季度更

新。

①年度更新：完成市本級約800平方公里基礎測繪地理信息數據修測，包括1:500

測圖、數據入庫、接邊融合，1:2000庫體數據、圖幅數據生產、接邊融合，地名地

址及POI采集建庫等；

②季度更新：完成市本級約800平方公里的2022年第三季度、第四季度、2023

年第一季度、第二季度的1:2000重大要素增量更新，包括1:2000庫體數據生產、

元數據生產、接邊融合。

臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新范圍示意圖如下：

臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新范圍示意圖

圖例：

?聯動更新范圍約800平方公里

2、預估工作量

序號區(qū)塊名稱更新面積（陽2）

01臺州市區(qū)約800

二、主要技術規(guī)格及要求:

1、時間要求：

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①年度更新：2022年11月15日前完成年度更新(全要素更新)工作，并通過

省級測繪質量監(jiān)督檢驗機構質檢合格。

②季度更新：完成2022年第三季度、第四季度、2023年第一季度、第二季度的

1:2000重大要素增量更新，并于每個季度終了后的5個工作日內提交成果。

2、技術指標要求：

(1)《國家基本比例尺地圖圖式第一部分：1:5001:10001:2000地形圖圖式》(GB/T

20257.1—2017)以下簡稱《圖示》；

(2)《測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T24356-2009)；

(3)《數字測繪成果質量檢查與驗收》(GB/T18316—2008)；

(4)《地名分類與類別代碼編制規(guī)則》(GB/T18521-2001)；

(5)《基礎地理信息要素分類與圖形表達代碼》(DB33/T817-2010)；

(6)《1：500、1：1000、1：2000數字地形圖測繪規(guī)范》(DB33/T552-2014)；

(7)《基礎地理信息數字產品元數據》(CH/T1007-2001)；

(9)《測繪技術設計規(guī)定》(CH/T1004-2005)；

(10)《測繪技術總結編寫規(guī)定》(CH/T1001-2005)；

(11)《地理信息公共服務平臺地理實體與地名地址數據規(guī)范》(CH/Z9010-2011)；

(12)《衛(wèi)星定位城市測量技術規(guī)范》(CJJ/T73-2010)；

(13)《城市測量規(guī)范》(CJJ/T8-2011)；

(14)《工程測量規(guī)范》(GB50026-2007)；

(15)《全球定位系統實時動態(tài)測量(RTK)技術規(guī)范》(CH/T2009-2010)；

(16)《基礎地理信息數字成果1：500、1：1000,1：2000數字線劃圖》(CH/T

9008.1-2010)；

(17)《浙江省天地圖省、市級數據融合技術方案》(2020年版)；

(18)《臺州市1：500、1：1000.1：2000基礎地理信息要素數據庫技術規(guī)定(2020

版)》(以下簡稱《臺州版技術規(guī)定》)；

(19)《浙江省自然資源廳關于做好2022年度1:2000比例尺基礎地理信息資源更

新和應用服務工作的通知》

(20)《浙江省1:2000比例尺基礎地理信息資源更新技術規(guī)定(2020版)》(以下

簡稱《省標版技術規(guī)定》)；

(21)《浙江省1：2000比例尺基礎地理信息資源更新數據字典》

3、坐標高程體系及技術指標要求:

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a）平面坐標系統：臺州2000坐標系（國家2000橢球，中央子午線121度21分）；

國家2000坐標系（國家2000橢球，中央子午線120度）。

b）高程系統：高程系統采用1985國家高程基準（二期）。

4、精度要求

a）根據規(guī)范，地物點劃分為三大類：

一類地物點，即主要地物點，指城鎮(zhèn)道路、街道、巷道兩側明顯建筑物（構筑物）拐點；

二類地物點，主要指設站施測困難的明顯建筑物拐點及農村居民地明顯建筑物拐點；三

類地物點，又稱次要地物點，除上述兩類地物點的其它地物點。

b）地物點平面精度

一類地物點：點位中誤差±5cm,間距中誤差±5cm；二類地物點：點位中誤差±7.5cm,

間距中誤差±7.5cm；三類地物點：點位中誤差±25cm,間距中誤差±20cm。

c）地形圖高程精度

高程注記點相對于鄰近控制點的高程中誤差不大于±0.15m0

d）圖根點精度

圖根點相對于鄰近控制點的平面點位中誤差不大于±5cm,高程中誤差不大于±5cm。

e）測站點精度

測站點相對于鄰近控制點的平面點位中誤差不大于±5cm,高程中誤差不大于±5cm。

5、其他要求

a）1：500修測須嚴格按照《臺州市1：500,1：1000,1：2000基礎地理信息要素數據

庫技術規(guī)定》規(guī)定的內容、分類代碼、幾何表達、拓撲、屬性等要求執(zhí)行，更新區(qū)域要

素未發(fā)生變化的，也需要對原有數據根據《技術規(guī)定》的內容、分類代碼、幾何表達、

拓撲、屬性等要求進行整合處理；

b）1:2000元數據結構須按照《臺州市1：500、1：1000、1：2000基礎地理信息要素數

據庫技術規(guī)定》和《浙江省1:2000比例尺基礎地理信息資源更新技術規(guī)定》（2020版）

的要求執(zhí)行

c）在已有圖庫一體化數據導出的基礎上開展數據生產更新工作時，原有數據不論圖形是

否發(fā)生變化，其圖形的圖元標識碼屬性（ELEMID）值不允許被修改；數據圖形需要刪除

的直接刪除，提交入庫時無需保留原版本。

d）須做好接邊工作，測區(qū)與外圍數據的接邊工作，庫體數據須與總庫接邊融合。

6、具體要求：

a）凡是《臺州市1：500,1：1000,1：2000基礎地理信息要素數據庫技術規(guī)定》中規(guī)

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定有標識點分類和代碼的，須采集標識點，標識點等同于名稱對象點，不得重復采集，

標識點一般配置在地理實體的表達圖形的主體部分的概略中心位置；線狀地理實體有結

構線要求的須采集結構線，結構線按照線狀要素的實際特性變化分段采集，結構線等同

名稱對象線，不重復采集名稱對象線；由于地物大小和制圖比例尺限制，涉及到依比例

尺、不依比例尺等（例如塔）數據采集和表達時，一般有定位點的不再重復采集標識點；

采用單線表達的地物（例如河流、道路等）不再重復采集結構線。

b）線狀和面狀要素的注記點、注記線可以多個，根據地物形狀、大小和制圖比例尺等因

素進行配置。

c）人行道依比例尺的以面、邊線表示，圖上寬度小于圖式要求不表示，人行道邊線與房

屋或柵欄間距小于圖式要求，邊線可不表示。

d）路面上隔離用的隔離帶（綠化帶）構面，與路面重疊，道路面不要挖洞扣除。

e）所有地名必須依附在地理實體上，不存在單獨的地名要素。

f）地址采集，分院落地址、建筑地址。建成區(qū)建筑地址應采集到建筑物入戶單元或其同

級；農村住宅：單門單院采集到戶，多戶同一樓房采集到入戶單元或其同級。地址應該

按照《技術規(guī)定》規(guī)定的地址規(guī)范進行采集。

g）季度更新，按照《浙江省自然資源廳關于做好2022年度1:2000比例尺基礎地理信息

資源更新和應用服務工作的通知》和《浙江省1:2000比例尺基礎地理信息資源更新技術

規(guī)定（2020版）》的要求執(zhí)行。

7、質量要求：

根據《測繪成果質量檢查與驗收》規(guī)定，項目實施“兩級檢查、一級驗收”制度，

對成果質量進行控制。提交的最終數據成果必須經省級測繪質量監(jiān)督檢驗機構質檢

合格（質檢費用由中標人承擔）。

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8、成果要求:

內容要求格式數量介質

符合省標版技術規(guī)定國家2000坐標系，坐標單位為度1

季度更新庫體成果、元

國家2000坐標系，坐標單位為度1

數據符合臺州版技術規(guī)定

臺州2000坐標系,坐標單位為米1

庫體成GDB、SHP

符合省標版技術規(guī)定國家2000坐標系，坐標單位為度1

果、元數年度更新1:2000庫體DVD光盤或硬盤

國家2000坐標系，坐標單位為度1

據成果、元數據符合臺州版技術規(guī)定

臺州2000坐標系,坐標單位為米1

年度更新1:500庫體成國家2000坐標系，坐標單位為度1

符合臺州版技術規(guī)定

果、元數據臺州2000坐標系,坐標單位為米1

臺州2000坐標系,坐標單位為米1

DWG成果DWGDVD光盤或硬盤

國家2000坐標系，坐標單位為米

成果清單2

技術設計書3

控制成果資料（各類觀測手簿、各類計算冊、控制成果1

DOC、pdf、紙DVD光盤或硬盤、

文檔資料技術總結報告（附儀器校準證書）3

質紙質裝訂成冊

質量檢查報告3

成果驗收報告1

其它各類資料的文檔1

注：“省標版技術規(guī)定”的庫體成果和元數據成果可通過甲方提供的提取轉換工具從“臺州版技術規(guī)定”的成果中提取。

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三、商務需求表

投標人需按本技術規(guī)格書的要求完成

臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新,按工作順序提交所需的

總體要求

資料，所有資料必須符合本技術規(guī)格書的要求。費用應全部包含在

總報價中。

投標總報價應是招標文件所確定的招標范圍內全部工作內容的價格

表現。其應包括測繪服務、軟硬件設備、勞務、管理、材料、安裝、

安全文明、維護、措施費、風險費、保險、利潤、規(guī)費、稅金、工

傷保險費、水電費、政策性文件規(guī)定、質保維護費、第三方質檢費

投標總報價

用及合同包含的所有風險、責任等所有費用。各投標人應根據招標

人提供的技術資料、工程量清單，以及本工程實際情況和自身的綜

合實力，競報投標報價。總報價以人民幣元計。知識產權等由投標

人在投標報價時綜合考慮，以后不作任何調整。

招標范圍為采購人提供的技術規(guī)格書中所包含的

招標范圍

臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新所有內容。

（1）所有成果均須通過省級測繪質量監(jiān)督檢驗機構質檢合格。

（2）服務質量保證期為服務成果向采購人移交起十二個月。（產品

質保期技術需求欄中有特別注明的除外）

（3）即使是在質量保證期滿后，中標供應商仍應對服務成果提供終

身免費技術支持與咨詢。

時間要求：2022年11月15日前完成年度更新（全要素更新）工作，

并通過省級測繪質量監(jiān)督檢驗機構質檢合格。完成2022年第三季度、

時間及地點第四季度、2023年第一季度、第二季度的1:2000重大要素增量更新，

并于每個季度終了后的5個工作日內提交成果。

服務地點：臺州市自然資源和規(guī)劃信息中心指定地點。

付款條件詳見合同條款

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第三章投標人須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：臺州市區(qū)基礎測繪地理信息數據聯動更新

采購數量：詳見第二章“主要技術規(guī)格及要求”

2

采購單位：臺州市自然資源和規(guī)劃信息中心

投標報價及費用：1、本項目投標應以人民幣報價；2、不論投標結果如何，投

3

標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

投標保證金：根據《浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知》

4

（浙財采監(jiān)（2019）5號）相關規(guī)定，本項目不設置投標保證金。

5現場踏勘：無

項目類別：服務類采購標的所屬行業(yè)：根據《工業(yè)和信息化部、國家統計局、

國家發(fā)展和改革委員會、財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工

6

信部聯企業(yè)[2011]300號）規(guī)定，本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所

屬行業(yè)為（十六）其他未列明行業(yè)。

7線上演示：無

答疑與澄清：投標人如認為招標文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其

他違法內容的，應當于投標截止5個工作日前，以書面形式要求招標采購單位

作出書面解釋、澄清或者向招標采購單位提出書面質疑；招標采購單位的回復

8將以書面形式送達所有已報名的投標人；因其他緊急情況影響本項目正常招標

活動的，招標采購單位將于投標截止日期5天前書面通知所有已報名的投標人。

書面質疑接收人：

投標文件形式：

本項目實行電子投標。

供應商應準備兩種形式的投標文件：電子加密投標文件、以介質（U盤）存儲

的數據電文形式的備份投標文件。

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文

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件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件（后綴格式為.jmbs）

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形

式的電子文件（備份投標文件，用于供應商電子加密投標文件解密異常時應急

使用），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。備份投標文件

（后綴格式為.bfbs）以U盤形式提供。

10投標截止時間及地點：見招標公告；

11開標時間及地點：見招標公告；

12評標辦法及評分標準：詳見本招標文件第四章《評標辦法及評分標準》

第12頁

13評標結果公示：評標結束后2天內，評標結果公示于發(fā)布公告的網站上。

14中標公告及中標通知書：評標結束后5個工作日內，中標公告發(fā)布于上述媒體。

15投標保證金退還：無

16簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后30日內。

17履約保證金或履約保函的收取及退還:本項目不設履約保證金。

18采購資金來源：預算資金

19付款方式：詳見合同條款

投標文件遞交要求：

本項目實行電子投標，供應商應準備電子投標文件、以介質（U盤）存儲的數

據電文形式的備份投標文件二類：

1.電子投標文件，按政采云平臺項目采購一電子招投標操作指南及本招標

文件要求編制、遞交。

2.以介質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件，按政采云平臺項

目采購-電子招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以U盤形式提供。

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3.投標文件啟用順序和效力：投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投

標文件、以介質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件。投標人的電子

投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。某位投標人的電子投標文件

無法按時解密的，啟用以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”

進行開評標。

4.▲未傳輸遞交電子投標文件的，投標無效。▲未按規(guī)定提供相應的備份

投標文件，造成項目開評標活動無法進行下去的，投標無效。

21投標文件有效期：90天

22解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位。

23本項目為電子招投標，無須提交任何紙質文件及資料

第B頁

一、總則

（-）適用范圍

本招標文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行

為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標采購單位系指組織本次招標的代理機構（“采購人”）和采購單位。

2.“投標人”系指向招標方提交投標文件的單位或個人。

3.“產品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、

備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

4.“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓I、

技術指導以及其他類似的義務。

5.“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.系指實質性要求條款。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出

具的授權委托書。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有

相關規(guī)定除外）。

（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

未經采購人同意，本項目不允許轉包。投標人如果對于法律服務分包，需要在投標

文件中進行說明。

（八）特別說明:

第H頁

▲1、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。

投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司

正式員工）。如投標人項目派遣人員為勞務派遣性質的，派遣人員的社保須由對應的勞

務派遣公司繳納，否則該項目派遣人員不予認可。

▲2、投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，

并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲3、投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中

標后發(fā)現的，中標人須依照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第74條之規(guī)定處

以中標金額現的罰款，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

（九）質疑和投訴

1.投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當

在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理

機構提出質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時

間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監(jiān)管部門投訴。

2.質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過

程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及

其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

二、招標文件

（-）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1.招標公告

2.招標需求

3.投標人須知

4.評標辦法及標準

5.技術咨詢合同

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面

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作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須在

前附表規(guī)定的時間內以書面形式要求招標采購單位澄清。采購代理機構對已發(fā)出的招標

文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間

五日前，在公告信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。

2.采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源

的答復書面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內

容均無效。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與

招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書

面文件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，采

購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

三、投標文件的編制

（-）投標文件的要求

1、投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照要求詳細編制投標文件，并保證

投標文件的正確性和真實性。

2、不按招標文件的要求提供的投標文件將被拒絕。

（-）投標文件的組成

投標人接到招標文件后，按照采購組織機構的要求提供所參與的投標文件：資格證

明文件、商務與技術文件、報價文件。【特別提示：如有要求提供資料原件的，相關原

件需在投標文件遞交截止時間前遞交，逾期將不予接收（原件放置在檔案袋中，可不用

密封）。原件僅作為核查復印件真實性之用，如僅提供了原件，投標文件中未提供復印

件，不予認定投標文件中具備該份資料。資料原件也可以用與原件相符的公證原件替代】

1、資格證明文件的組成:

(1)投標文件封面；格式見附件

(2)法定代表人授權委托書；格式見附件

(3)投標函；格式見附件

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(4)誠信投標承諾書；格式見附件

投標人須在投標文件中出具符合以下情況的證明材料掃描件

（五選一）：

1）如投標人是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊

的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或“營業(yè)執(zhí)照”；

2）如投標人是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

3）如投標人是非企業(yè)專業(yè)服務機構的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證

(5)明文件；/

4）如投標人是個體工商戶，提供有效的“個體工商戶營業(yè)執(zhí)

照”；

5）如投標人是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身

份證正反面或公安機關出具的臨時居民身份證正反面或港澳

臺胞證或護照）。

中小企業(yè)聲明函；格式見附件

投標人若參與殘疾人福利性單位評審的，根據《關于促進殘

疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）的/

(6)規(guī)定，提供殘疾人福利性單位聲明函（如有）；

投標人若參與監(jiān)獄企業(yè)評審的，根據《財政部司法部關于政

府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]/

68號）的規(guī)定，格式自擬（如有）。

(7)投標人認為需要提供的其他相關材料（如有）。/

2、商務與技術文件的組成:

(1)投標文件封面；格式見附件

各投標人根據自身對本項目的解讀，按照本招標文件第四章

“評標辦法及評分標準”中商務與技術文件的打分內容，并

(2)/

結合第二章“招標需求”，由各投標人自行編制商務與技術

文件，并裝訂成冊；

(3)投標人認為可以證明自身實力的其他相關材料（如有）。/

3、報價文件的組成:

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(1)投標文件封面；格式見附件

(2)開標一覽表；格式見附件

(3)投標人認為需要提供的其他文件和資料（如有）。

1、相關報價單需打印或用不退色的墨水填寫，投標報價單不得涂改和增刪，如有

錯漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達不清引起的后

果由投標人負責。

2、報價文件格式應按招標文件中相關附表格式填寫。

▲注：資格證明文件、商務與技術文件、報價文件封面必須由法定代表人簽字或蓋

章章并加蓋電子公章，其余附件按招標文件要求格式簽章。

（三）投標文件的語言及計量

1、投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語

書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件

視同未提供。

2、投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標

文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則

視同未響應。

（四）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

▲2.投標報價是履行合同的最終價格，其應包括測繪服務、軟硬件設備、勞務、管

理、材料、安裝、安全文明、維護、措施費、風險費、保險、利潤、規(guī)費、稅金、工傷

保險費、水電費、政策性文件規(guī)定、質保維護費、第三方質檢費用及合同包含的所有風

險、責任等所有費用。各投標人應根據招標人提供的技術資料、工程量清單，以及本工

程實際情況和自身的綜合實力，競報投標報價。總報價以人民幣元計。知識產權等由投

標人在投標報價時綜合考慮，以后不作任何調整。

A3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（五）投標文件的有效期

A1.自投標截止日起望天投標文件應保持有效。中標人投標文件有效期延長至合同

有效期。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均

以書面形式進行。

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3.投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投

標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（六）投標保證金

根據《浙江省財政廳關于明確政府采購保證金管理工作的通知》（浙財采監(jiān)（2019）

5號）相關規(guī)定，本項目不設置投標保證金。

（七）投標文件的制作及遞交要求

1、投標文件的制作要求

（1）投標人應按照投標文件組成內容及項目招標需求制作投標文件，不按招標文件

要求制作投標文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此產生的責任由投標人自行承擔。

（2）投標人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，投標文件內容中有要求

蓋章或簽字的地方，必須加蓋投標人的公章以及法定代表人或授權委托代理人蓋章或簽

字。

（3）若投標人不按招標文件的要求提供資格審查材料，其風險由投標人自行承擔。

（4）與本次投標無關的內容請不要制作在內，確保投標文件有針對性、簡潔明了。

①投標文件的編制

本項目實行電子投標，供應商應準備電子投標文件、以介質（U盤）存儲的數據電文

形式的備份投標文件兩類：

（1）按政采云平臺項目采購一電子招投標操作指南及本招標文件要求編制。投標人

應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編

制并加密投標文件。

1.1投標人應當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采云電子交

易客戶端”編制投標文件。其中《資格證明文件》和《商務與技術文件》中不得出現本

項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

L2投標文件分為資格證明文件、商務與技術文件、報價文件三部分。各投標人在編

制投標文件時請按照采購文件中“投標文件的組成”的格式進行，并按格式要求在指定

位置根據要求進行簽章，否則視為未提供，未提供格式的，請各投標人自行擬定格式，

并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權委托代理人簽署（簽字或蓋章），否則視為未

提供。

L3《投標文件》內容不完整、混亂的編排導致投標文件被誤讀或評標委員會查找不

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到有效文件是投標人的責任。《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標

人負責，▲投標文件未按規(guī)定的格式編制的，投標無效。

（2）以介質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件，按政采云平臺項目采購-

電子招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以U盤形式提供。數量為1份。

I電子投標文件

1.電子投標文件中須加蓋公章、法人章部分均采用CA簽章，并根據“政采云供應商

項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進

行關聯定位，以便評標委員會在評標時，點擊評分項可直接定位到該評分項內容。如對

招標文件的某項要求，投標人的電子投標文件未能關聯定位提供相應的內容與其對應，

則評標委員會在評審時如做出對投標人不利的評審由投標人自行承擔。

電子投標文件如內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀，或者在按采購

文件規(guī)定的部位查找不到相關內容的，由投標人自行承擔。

2.溫馨提醒：CA簽章上目前沒有法人或授權委托代理人簽字信息，需要投標人聯系

相應公司進行辦理，或在投標文件中涉及到簽字的位置線下簽好字然后掃描或者拍照做

成PDF的格式亦可。

3.以介質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件，按政采云平臺項目采購-電

子招投標操作指南中上傳的電子投標文件格式，以U盤形式提供。數量為1份。

2、投標文件的遞交要求

（1）“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。▲未傳輸遞交電子投標文件的，

投標無效。

（2）以介質（U盤）存儲的數據電文形式的備份投標文件必須在規(guī)定時間前送達或

郵寄至公告規(guī)定的地點。備份投標文件在截止時間后提交，采購組織機構將拒絕接收。

▲未按規(guī)定提供相應的備份投標文件，造成項目開評標活動無法進行下去的，投標無效。

（3）如有特殊情況，采購組織機構延長截止時間和開標時間，采購組織機構和投標

人的權利和義務將受到新的截止時間和開標時間的約束。

（4）投標文件的備選方案

投標