社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)行實(shí)施方案發(fā)揮社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體（簡(jiǎn)稱(chēng)助聯(lián)體）在落實(shí)“弱有眾扶、助力共富”的樞紐平臺(tái)作用，推動(dòng)“孝善鄰里”弱勢(shì)群體探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作走向深入，根據(jù)**要求，制定本實(shí)施方案。一、總體要求按照黨建統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同、數(shù)字賦能、需求牽引的原則，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)區(qū)助聯(lián)體規(guī)范化建設(shè)及實(shí)體化運(yùn)行，深入實(shí)施“孝善鄰里”弱勢(shì)群體探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作，實(shí)現(xiàn)“救助+服務(wù)”轉(zhuǎn)型發(fā)展，有效形成“基本生活滿(mǎn)足、公共服務(wù)優(yōu)享、急難愁盼有助、社會(huì)融入友好”的“浙有眾扶虞你共扶”新格局。二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)助聯(lián)體規(guī)范化建設(shè)應(yīng)按照“八個(gè)有”要求，選擇在建筑低層部分，可與其他服務(wù)類(lèi)陣地融合。（一）有覆蓋三級(jí)的組織架構(gòu)。區(qū)級(jí)應(yīng)建設(shè)實(shí)體化樞紐平臺(tái)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)。（二）有符合要求的辦公場(chǎng)所。區(qū)級(jí)助聯(lián)體建筑面積應(yīng)不少于

200平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站建筑面積應(yīng)不少于50平方米，可與樂(lè)齡中心、社工站、文化站、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等服務(wù)類(lèi)陣地融合建設(shè)，村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)應(yīng)依托黨群服務(wù)中心等固定服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展工作。（三）有統(tǒng)一明顯的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）助聯(lián)體應(yīng)在建筑物門(mén)口或室內(nèi)醒目處，懸掛“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一logo、統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一室內(nèi)外標(biāo)識(shí)）的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，區(qū)級(jí)助聯(lián)體應(yīng)在附近的交通干道或主要路口設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。（四）有相應(yīng)適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T。區(qū)助聯(lián)體配備專(zhuān)職人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)站點(diǎn)由民政助理員、社會(huì)工作者、民政協(xié)理員、網(wǎng)格員等基層工作人員兼任或者協(xié)理，人數(shù)可按實(shí)際需要配備。（五）有合理分布的功能區(qū)域。區(qū)級(jí)助聯(lián)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站辦公場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)設(shè)置綜合服務(wù)窗口、日常辦公區(qū)，區(qū)級(jí)助聯(lián)體應(yīng)在辦公場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置共富議事區(qū)、資源調(diào)度區(qū)、能力培育區(qū)、場(chǎng)景體驗(yàn)區(qū)、成果展示區(qū)等。（六）有對(duì)外公開(kāi)的服務(wù)信息。區(qū)級(jí)助聯(lián)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站應(yīng)在建筑門(mén)口對(duì)外公開(kāi)工作時(shí)間，在綜合服務(wù)窗口公開(kāi)服務(wù)熱線(xiàn)，在“浙有眾扶”服務(wù)端公開(kāi)發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目。（七）有滿(mǎn)足需要的設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)助聯(lián)體應(yīng)配置服務(wù)一體機(jī)、展示屏等設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站應(yīng)配置電腦等辦公設(shè)施設(shè)備。（八）有統(tǒng)籌集成的資源清單。在“浙有眾扶”應(yīng)用資源庫(kù)中建立并動(dòng)態(tài)更新力量清單、政策清單、服務(wù)清單，匯集困難群體救助服務(wù)結(jié)果至幸福清單。三、運(yùn)行機(jī)制（一）打造匯聚多元幫扶力量的樞紐平臺(tái)。1.通過(guò)議事會(huì)商制度，最大限度地發(fā)揮政府、社會(huì)、市場(chǎng)等力量，實(shí)現(xiàn)救助力量的有機(jī)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議每季度召開(kāi)一次會(huì)議，開(kāi)展政策銜接、項(xiàng)目布局、資源配置等工作。區(qū)社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，建立助聯(lián)體月度輪值機(jī)制，開(kāi)展個(gè)案會(huì)商、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等工作；2.通過(guò)微公益創(chuàng)投、慈善公益基金、購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、運(yùn)營(yíng)空間共享、救助服務(wù)品牌賽比等方式，將社會(huì)組織、慈善組織、企事業(yè)單位、愛(ài)心人士的物資、技術(shù)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)人才、志愿服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各方力量予以匯集，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源深度聯(lián)合。（二）打造精準(zhǔn)定位有效銜接的供需平臺(tái)。推動(dòng)“孝善鄰里”弱勢(shì)群體探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作走向深入，依托“浙有眾扶”應(yīng)用與“鄰里救”應(yīng)用，從建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍、融合服務(wù)陣地、建立應(yīng)急機(jī)制等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)力量的有效整合；從拓寬服務(wù)群體、量化評(píng)估指標(biāo)、挖掘潛在需求等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)困難群眾需求的精細(xì)化管理，落實(shí)“一戶(hù)一檔”;從細(xì)化結(jié)對(duì)幫扶、整合服務(wù)資源、優(yōu)化服務(wù)調(diào)度等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)救助幫扶服務(wù)的多層次、差異化供給，落實(shí)“一檔一策”。（三）打造救助資源項(xiàng)目化供給的集成平臺(tái)。1.服務(wù)項(xiàng)目化。區(qū)助聯(lián)體應(yīng)以需求為導(dǎo)向，對(duì)助聯(lián)體項(xiàng)目實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，規(guī)范項(xiàng)目產(chǎn)生、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)估全流程。以“浙有眾扶虞你共扶”為服務(wù)品牌，融合建設(shè)一批多層次、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目，并獨(dú)立培育1-2個(gè)全域性的服務(wù)項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）助聯(lián)體應(yīng)統(tǒng)籌老年食堂助餐服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”機(jī)制、殘疾人之家輔助性就業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“健康管家”服務(wù)場(chǎng)景等民生實(shí)事工作，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源轉(zhuǎn)介、數(shù)據(jù)共享等方式，融合建設(shè)一批服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)，孵化1到2個(gè)精品服務(wù)項(xiàng)目，形成一批“一地創(chuàng)新、全域推廣”的實(shí)踐范本。2.資源清單化。聚焦困難群眾基本社會(huì)救助、特殊群體救助、民生事項(xiàng)幫扶補(bǔ)助、社會(huì)力量幫扶，系統(tǒng)集成政策、有效整合資源，著力推出并不斷完善《**區(qū)“救助一件事”政策清單》。3.業(yè)務(wù)集成化。推動(dòng)社會(huì)救助“一件事”惠民聯(lián)辦機(jī)制走向深入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“咨詢(xún)、申請(qǐng)、核對(duì)、認(rèn)定、救助（服務(wù)）、監(jiān)測(cè)”一個(gè)流程管理、一件事辦結(jié)、一站式完成；推動(dòng)浙江省大救助系統(tǒng)與浙里有善信息系統(tǒng)信息互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)“救助+慈善”救前查詢(xún)、對(duì)象推送、救后反饋、無(wú)縫銜接的集成服務(wù)新格局。（四）打造幫扶力量聚能賦能的培育平臺(tái)。1.建立常態(tài)化救助幫扶主體交流培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)助聯(lián)體應(yīng)定期開(kāi)展工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)救助幫扶隊(duì)伍力量培育。2.建立常態(tài)化激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索創(chuàng)建正向激勵(lì)、導(dǎo)向鮮明、促進(jìn)運(yùn)行的激勵(lì)措施，通過(guò)評(píng)先評(píng)優(yōu)、典型選樹(shù)等方式，對(duì)助聯(lián)體工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人或團(tuán)體按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚(yáng)激勵(lì)，營(yíng)造群眾認(rèn)可、價(jià)值認(rèn)同、向善向上的社會(huì)新風(fēng)尚。四、日常管理（一）機(jī)構(gòu)管理1.區(qū)助聯(lián)體主要負(fù)責(zé)實(shí)施日常工作，包括統(tǒng)籌調(diào)度資源、組織議事會(huì)商、策劃對(duì)接項(xiàng)目、培育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、推動(dòng)品牌打造。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）助聯(lián)體服務(wù)站以“孝善鄰里”弱勢(shì)群體探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作為抓手，落實(shí)當(dāng)?shù)乩щy群眾需求排摸、資源鏈接、項(xiàng)目落地、業(yè)務(wù)辦理。3.村（社區(qū)）助聯(lián)體服務(wù)點(diǎn)以民生服務(wù)隊(duì)伍為依托，做好探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)、清單送達(dá)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、代辦咨詢(xún)、志愿服務(wù)等工作。在各級(jí)助聯(lián)體綜合服務(wù)窗口設(shè)立接待窗口，執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次告知、代辦咨詢(xún)等服務(wù)制度。（二）人員管理1.區(qū)級(jí)助聯(lián)體負(fù)責(zé)人由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人兼任，其他部門(mén)社會(huì)救助管理部門(mén)定期派人參加，應(yīng)配備2名以上專(zhuān)職人員；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站負(fù)責(zé)人可由社會(huì)救助相關(guān)辦線(xiàn)在編人員兼任，應(yīng)配備1名專(zhuān)職人員；3.村（社區(qū)）可以由在職工作人員兼任或者協(xié)理，依托民生服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展具體工作。嚴(yán)格工作人員入口把關(guān)和崗位管理，落實(shí)協(xié)同部門(mén)駐崗輪值制度，加強(qiáng)助聯(lián)體工作人員崗前培訓(xùn)，定期組織經(jīng)驗(yàn)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每人每年參訓(xùn)不少于2次。（三）項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目產(chǎn)生。收集、分析困難需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過(guò)議事會(huì)商形成具有精準(zhǔn)性、科學(xué)性、可行性的項(xiàng)目需求。建立“微心愿”審核規(guī)則，實(shí)施個(gè)性化幫扶。2.項(xiàng)目發(fā)布。在“浙有眾扶”應(yīng)用上架發(fā)布項(xiàng)目，并同步在助聯(lián)體線(xiàn)下公布。3.項(xiàng)目實(shí)施。按照“需求產(chǎn)生—需求調(diào)查審核—供需匹配—服務(wù)派發(fā)—服務(wù)實(shí)施—結(jié)果反饋”的流程，建立項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理制度，實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度、階段性成效和反饋結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商解決。4.項(xiàng)目評(píng)估。通過(guò)工作績(jī)效評(píng)價(jià)和群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、完成情況、取得成效進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)執(zhí)行項(xiàng)目效果不佳、滿(mǎn)意度不高的項(xiàng)目，予以調(diào)整或下架。5.項(xiàng)目培育。建立項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)常態(tài)化賦能培育，引入優(yōu)秀組織、優(yōu)秀項(xiàng)目、優(yōu)秀人才為項(xiàng)目實(shí)施做好專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)和示范，確保項(xiàng)目順利承接、有效開(kāi)展。對(duì)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度較高的服務(wù)項(xiàng)目，可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)、合作運(yùn)營(yíng)等方式，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供無(wú)償?shù)蛢數(shù)膶?zhuān)業(yè)服務(wù)。（四）資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌使用好經(jīng)區(qū)級(jí)考評(píng)下?lián)艿闹?lián)體建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)助、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、社工站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等民生經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金（微公益創(chuàng)投）、區(qū)“娥江晚晴”康養(yǎng)公益慈善基金補(bǔ)充支持，統(tǒng)籌用于助聯(lián)體救助服務(wù)工作，資金使用按各類(lèi)資金相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；要積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與項(xiàng)目運(yùn)行和實(shí)施，撬動(dòng)社會(huì)資金投入助聯(lián)體開(kāi)展工作。（五）系統(tǒng)管理。助聯(lián)體工作依托“浙有眾扶”助聯(lián)體綜合應(yīng)用場(chǎng)景與**區(qū)“鄰里救”應(yīng)用開(kāi)展，要把民生服務(wù)效能與隊(duì)伍建設(shè)、人員管理、服務(wù)運(yùn)行的數(shù)字化融入結(jié)合起來(lái)，做好對(duì)工作人員、探訪(fǎng)服務(wù)人員、結(jié)對(duì)人員的登記注冊(cè)、培訓(xùn)應(yīng)用，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、研判、推送，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集困難群眾線(xiàn)索和熱點(diǎn)需求，第一時(shí)間介入并化解。五、獎(jiǎng)勵(lì)考核（一）考核方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）助聯(lián)體考核評(píng)價(jià)工作由區(qū)助聯(lián)體在周期內(nèi)分階段開(kāi)展（按上年12月至當(dāng)年11月為一個(gè)考評(píng)周期），考評(píng)采用績(jī)效跟蹤、路演宣講、臺(tái)賬評(píng)估、數(shù)據(jù)量化、專(zhuān)家評(píng)審等方式進(jìn)行，通過(guò)品牌賽比、中期評(píng)估、末期評(píng)估三個(gè)環(huán)節(jié)綜合評(píng)定，考評(píng)結(jié)束后下?lián)苓\(yùn)行補(bǔ)助資金。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中期評(píng)估通過(guò)后（見(jiàn)附件1），將按每個(gè)站點(diǎn)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)集中下?lián)芮捌谘a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，考核周期結(jié)束時(shí)根據(jù)排名予以獎(jiǎng)補(bǔ)（見(jiàn)附件2）。1-6名獎(jiǎng)勵(lì)9萬(wàn)元，排名7-12名獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元，排名13-17名獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元，排名18名及之后的不再進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（三）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)在救助幫扶工作中表現(xiàn)突出、帶動(dòng)社會(huì)效益明顯的服務(wù)項(xiàng)目及其團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，通過(guò)品牌賽比予以獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施細(xì)則另行出臺(tái)。（四）資金使用。助聯(lián)體運(yùn)行補(bǔ)助資金專(zhuān)款專(zhuān)用，使用支出需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道