編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁四川xx集團2006-2010年發展戰略規劃（目錄序言……………………2一、“二五”規劃的背景…………………3（一）集團的基本情況…………………3（二）國際國內形勢……………………4（三）集團面臨的嚴峻挑戰……………6二、“二五”時期集團發展的指導思想和戰略目標……8（一）指導思想……………………8（二）戰略定位……………………9（三）總體目標……………………9三、“二五”時期集團發展的戰略重點和主要任務…10（一）強化經濟效益為中心，確保相關項目收益持續增長………………111、完成經營觀念創新，形成跨地區經營的格局……112、實施主業經營方式多樣化，實現全行業盈利目標………………133、技術水平穩步提升，形成自己特有的專業優勢 …184、融資信貸能力增強，資產質量進一步提高………195、催收歷史工程款，清理歸還企業應付款…………19（二）深化企業改革，建立現代企業制度……………191、改革的總體思路……………………192、改革的具體措施……………………21(1)創新用人激勵機制，改革薪酬分配制度…………21(2)明確管理管控定位，完善內部控制制度………………24(3)強化財務管理管控，提高資金運行效率………………29(4)強化經營隊伍建設，鞏固經營成果………………30(5)實施文化興企戰略，提升企業核心競爭力………33(6)完善法律體系，用活法律資源……34四、建立規章制度，狠抓貫徹落實，確保集團規劃的實現………35序言集團公司經過前五年的快速發展，資產積累已經達到中型企業規模。通過前五年的大力擴張，公司已經在多個領域內全面開花，走上了可持續發展的道路。根據國家“十一五”規劃和雅安未來五年的發展規劃，為了明確公司未來五年的發展方向，特編制此規劃。本規劃闡述了集團發展的戰略構想，理清了發展思路，明確了工作重點，描繪了宏偉藍圖，是集團未來的行動綱領。編制依據：鴻林集團主業及延伸產業、多元化產業等經濟行為的效果和現狀，堅持“建筑為主，多元經營，突出優勢，注重效益”的經營方針，構建學習型企業，實施人才強企戰略。圍繞建筑工程和房地產開發，面向市場需求，樹立相關項目質量安全意識，強化風險、時間、成本、質量管理管控，科學發展，健康提速，為集團在未來五年內發展成為集設計與施工、房地產開發為主導，附屬行業全面實現盈利而設定目標。編制原則：1、基本適應鴻林集團未來五年的發展趨勢，具有可行性；2、有助于指導和引導企業生產經營管理管控工作，具有前瞻性和先進性；3、能反映和體現鴻林集團的地域、行業、企業等特點，具有獨特的個性、有效的創新性；4、能指導鴻林集團創新建設企業文化的實施，具有可操作性。一、“二五”規劃的背景（一）集團的基本情況經過集團多年的發展、積累，經濟基礎已經初具規模，集團已經發展成為一個集工業與民用建筑、路橋、房地產開發、建材、商貿、餐飲、生物制藥、建筑設計、建筑施工、鋁塑門窗生產、裝飾裝修、構件加工、建筑材料供應、建筑機械設備租賃、種養植業開發及深加工等于一體的現代化中型企業集團。鴻林集團目前擁有和具備了國家二級總承包資質，承包范圍為房屋建筑、路橋、市政工程二級總承包；公路路基、公路路面、橋梁、起重設備安裝二級專業承包；裝飾工程三級專業承包；三級房地產開發資質。集團下屬六大行業，10個股份制企業，十七個分支機構。在主業方面已經形成策劃、設計、施工、銷售整套開發程序由集團自主完成的格局。經過“一五”期間全體員工的共同努力，集團在土建、路橋、房地產、機械租賃、裝飾裝修、水電安裝以及多元經營上已經達到一定的經濟規模，為制定和實施第二個五年規劃、實現鴻林集團可持續發展奠定了基礎。收縮擴張、追求效益已經成為集團目前的主要經營策略，攥緊拳頭、集中力量，乘國家“十一五”的東風發展企業是集團的當務之急。截止2005年末，集團擁有總資產軍1.5億元，凈資產1.1億元。進入二十一世紀后，特別是從2003年起，集團加大了改革創新力度，強化市場開拓，完善經營方式，加強各項管理管控，合理組合社會資源，使公司進入了可持續發展的高速發展階段。集團下屬各公司的施工總承包能力、工程總承包能力和合同合約履約能力以及施工技術水平都有了長足的進步，綜合實力和社會形象有了較大的提升。自2003年末在成都開辟市場以后，通過相關項目承包，整個集團的相關項目承接有所上升，在成都片區的市場占有率和市場競爭力明顯提高，初步形成了以土建相關項目、房地產開發為主，以滎經和成都為核心的市場經營格局。集團的生產性投入逐年增加，生產能力、生產裝備都有了較大的提升，公司的綜合實力、獲取社會資源的能力都得到了很大的提高，尤其是下屬各公司遠離本土獨立施工能力、承建大相關項目的能力顯著增強，2005年公司成都經營部在成都片區通過聯營的方式，實現中標產值1777萬元就是最明顯的證明；公司的歷史欠賬逐年減少；公司已經初步形成尊重知識、尊重人才的良好機制，從1987年3月成立滎經縣建筑總公司以來，歷經19個春秋，獲得了各種榮譽和業績，公司的人員專業結構、知識結構、年齡結構都較以前發生了根本性的變化；初步形成了有特色的企業文化；特別是經過2005年的經營承包和崗位責任制的落實，全體員工創新企業、發家致富、建設小康的熱情不斷高漲，集團具備再次提升的有利機會。這些都為集團的發展創造了條件。（二）、國際國內形勢從國際大環境看，世界經濟處于快速增長周期、國際貿易規模加速擴大，全球經濟結構調整加快、科技進步重心向發達國家傾斜、國際貿易摩擦有增無減、石油價格時升時降等國際環境因素，將對我國經濟發展產生較大影響。但世界經濟已成回升之勢，隨著全球化的不斷加速和深入、我國主要貿易伙伴經濟的逐步復蘇，總體上有利于我國擴大對外出口。同時，我國良好的投資環境和工業配套水平以及低廉的勞動力，將繼續吸引大量外資流入，加速全球制造業向我國的轉移，這種趨勢不會因一些客觀因素的變化而較快發生變化。因此，從主流上看，目前我國經濟發展的國際形勢仍然十分有利。從國內環境看，我國經濟將繼續保持持續、快速、協調發展的良好態勢。國家實施的西部開發、東北振興、中部崛起等區域發展戰略，以及實施能源安全戰略和城市功能的轉型，加大基礎設施建設、推進城市化進程和大型公共建筑、市政公用設施、社會事業相關項目、城鄉居民住宅等相關項目的建設和更新改造，都將對我國的經濟發展增長提供動力。隨著我國建設小康社會的進程，老百姓消費結構升級，逐步進入了以提高生活質量為主要目標的新時期，全國、全省經濟增長的內在動力強勁，城市化速度加快，社會財富迅速增加，創造了巨大的市場需求，將形成以內需為主，持續拉動經濟高速增長的態勢；同時，我國已進入重化工階段，投資規模大、建設周期長、需求潛力大、產業鏈條長、中間產品比重高、產業帶動力強，這段時期將繼續保持較高的經濟增長速度。具體到雅安及滎經周邊縣市看，雅安地區在“十一五”期間投資相關項目多，投資額大。全社會固定資產投資五年累計達到600億元，其中約三分之一為基礎建設。雅安相關計劃要完成美豐云母公司遷建相關項目（工程投資11500萬元），四川制藥公司遷建相關項目（工程投資5825萬元）。交通總投資為95億元，其中新建高速公路200公里，將建成雅（安）瀘（沽）高速公路、成溫邛名（山）高速公路、雅（安）樂（山）高速公路；完成石（棉）甘（洛）公路改造，啟動石（棉）瀘（定）公路改造工程；建設社會主義新農村將重點加快道路“千億元通暢工程”的建設，實現通鄉公路硬化100%，通村公路建設里程2294公里。還將重點建設雅安境內多處旅游景點，旅游業總投資6億元，大部分屬基礎設施建設。城鎮建設重點相關項目總投資為16億元，主要實施漢源新縣城主次干道、漢源新縣城基礎設施建設、雅安生態科技工業園基礎設施建設等重點相關項目。漢源縣新縣城建設全面開始實施，總投資約15億元左右。其中房建涉及城鎮居民住房建設、政府各部門辦公場所及職工住房搬遷和裝飾，市政建設包括街道、供排水等公共設施的建設，公路、橋梁建設涉及新縣城公路的建設和國道108線庫區公路的重新修建。滎經縣處于籌備階段的相關項目有：教師小區10多萬平方米的教師宿舍，國道108線滎經至麂子崗段和滎天路改造工程，高速公路雅（安）瀘（沽）滎經段38公里高速公路建設。滎經縣泥巴山林業XX綜合樓、住宅樓工程已經中標。滎經縣舊城改造有約20萬平方米的建筑面積任務，已立項和準備立項的建設相關項目約12萬平方米以上。以上這些有利的、持續增長的經濟形勢，給企業提供了較多的發展機會，為了適應新的經濟發展形勢，貫徹集團董事會“以經濟效益”為中心的總體部署，在2006-2010期間，把本集團的建設和發展提高到一個新的階段，集團公司在總結以往的工作經驗和市場預測的基礎上，對集團未來五年的發展趨勢和目標進行了規劃。（三）、集團面臨嚴峻挑戰我們也應看到：雖然國家近年來不斷加大對建筑市場規范整頓的力度，但建筑市場結構畸形、市場集中度比較低的狀態還沒有根本改變。由于建筑行業準入門檻比較低，全國建筑企業已近10萬家，二級市場專業施工承包企業和三級市場的勞務分包企業數量少，與一級市場的“大而全”、“小而全”的施工總承包企業數量多形成鮮明的對比，造成市場總量和施工能力的嚴重失衡，惡性競爭帶來了“最低價中標”的嚴重后果。由此而帶來的負面效應就是：建筑企業利潤低、風險卻很大。我們集團公司的下屬分公司、個別相關項目雖有盈利，但都是以犧牲母公司利益為前提得來的，真正通過管理管控出效益的很少。資金和人才的短缺使集團經濟增長的活力不足，管理管控上的諸多陋習制約了集團的發展，能促進生產力的企業文化還未真正形成。這些，都是集團發展所面臨的不利條件。隨著國家對資源性行業的全面市場化操作，實行競拍競賣有償使用資源，企業的生產經營成本進一步加大了；國家政策、法律法規的逐步完善，使企業靠打擦邊球經營的空間越來越小；市場經濟體制的完善和各種股份公司施工企業的涌現，建筑市場的競爭進一步加劇；科技進步及知識經濟已成為企業發展的強大動力，施工企業的技術含量和現代化管理管控能力的高低已經成為決定企業競爭力的重要因素，只有競爭力強的施工企業，才能經受住市場的考驗。同時，隨著國家對建筑市場的逐步放開，國外大建筑商在資金、技術、管理管控上與國內企業相比具有絕對的優勢。——在大工程的承建上，我們企業的行業優勢并不突出，面臨著其他大型企業、設計院的包圍，與其在技術、管理管控和人員素質上也存在著不小的差距；在市政基礎設施如路橋、環保、管網相關項目以及大型公共建筑如文化、體育、商業設施和會展中心等相關項目施工方面，也處于相對弱勢。——從建筑主業的經營方式看，我們集團仍以施工承包為主，工程承包的行業領域還比較單一，組合設計、設備、工藝和適用專業技術的能力以及占有社會資源的綜合管理管控能力、資本運作能力都不強。——從多元化產業的發展來看，抗風險能力弱，產品單一，市場競爭力更小，剝離輔業工作有待于深化；小而散的經營格局加大了管理管控難度和經營成本。——從集團目前的管理管控水平看，管理管控優勢不明顯：現代管理管控理念不夠，管理管控仍顯粗放，管理管控機制不靈活，管理管控手段相對落后，管理管控制度落實不到位的現象時有發生，管理管控效率不高，特別是相關項目管理管控的整體水平有待更進一步加強；我們的管理管控體制、管理管控方法和管理管控人員的素質都與市場的要求還有較大的差距。——從集團的技術角度看，技術優勢不明顯，僅有的專業技術涉及的領域相對較窄，而且技術含金量不高，專業技術、核心技術的創新、開發力度不足，引進、吸收技術的能力和自主開發核心技術的能力不強。——從目前的人力資源看，支撐公司發展的人力資源結構不太合理，優秀人才缺乏，專業人員結構和數量、素質搭配不盡合理，人力資源整體素質和開發利用還需加強，隨著建筑科技“新技術、新材料、新工藝、新產品”技術的推廣以及公司經營規模的擴大，人員的素質已經不能滿足公司發展和承接業務的需要。——從企業文化建設看，職工的思想觀念還未能得到根本轉變，能夠推動企業創新和發展的企業文化和符合市場經濟及企業發展的新觀念還沒有完全形成，企業精神和價值、理念還沒有在職工心中完全扎下根；企業品牌意識還不強；這些都嚴重影響了我們的市場占有率，影響了公司同對手的市場競爭能力。從總體上看，我們所處的社會環境和我們企業的狀況不容樂觀，因此我們必須增強憂患意識，抓住機遇，加快改革步伐，只有通過改革我們企業的企業制度、組織形式、管理管控體制、營銷機制、經營理念來適應市場的變化，只有通過不斷提高企業品牌的知名度，增強企業的市場競爭力，提高企業的核心競爭力、盈利能力、抗風險能力、發展能力，我們才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能盡快縮短與其他企業之間的差距，拉開追隨者之間的距離，從而確保企業“健康提速、高效發展”。這些都要求我們要在“二五”規劃期間里，增強改革、改制以及企業科技含量、培養人才的緊迫感和責任感。發展需要新戰略、新思路，改革創新要有新進展、新突破，經營管理管控要有新舉措、新局面。這將關系到我們集團今后的生存和發展。為貫徹集團公司董事會決議，在2006-2010年把本集團的建設與發展水平提高到一個新階段，公司在總結以往工作經驗和市場預測的基礎上，對集團五年發展做出如下規劃。二、“二五”時期集團發展的指導思想和戰略目標（一）、指導思想乘著國家“十一五”規劃的發展機遇，以經濟效益為中心。堅持市場取向的改革，遵循市場規律，結合鴻林集團總部、分支機構、相關項目等地域、行業、產業結構、發展歷史等，堅定不移地把發展做為集團的根本任務。圍繞服務和指導企業經營、施工、生產、投資、管理管控等活動，堅持創新提升、持續發展的科學發展觀。以優化結構、改革管理管控制度、提高發展質量、提升企業素質和增強企業核心競爭能力。有效創新建設富有鴻林集團特色的企業文化，促進鴻林集團發展戰略的實施和持續、超越、穩定的發展為目的。堅持以一切是否有利于集團的發展、是否有利于提高集團的綜合實力、是否有利于提高職工的生活水平和質量為標準，不斷改進工作，不斷開創我們集團的新局面。制訂此規劃為公司今后五年的發展描繪藍圖，指明方向，使企業能夠進入持續有序、快速健康的發展軌道。（二）、戰略定位通過深化改革，由擴張經營向效益經營轉變，加快集團發展速度，逐年提高集團的綜合經濟實力，逐步增強集團抗風險的能力。經濟增長質量和效益明顯提高，物質文明和精神文明建設實現協調、持續、健康發展。加快清還欠款力度,為集團輕裝前進打下扎實基礎。改進集團管理管控體制，實行經營目標責任制，現代企業制度的建立取得突破性進展。適時進行經營、投資方向和產業結構調整，以相關項目運作為中心，加大相關項目經營和開發力度。加強財務管理管控和融資工作，為相關項目的經營和開發提供資金支持。堅持科技領先，加大職工教育力度，全面提高職工素質。加強企業文化建設，提高企業知名度。（三）、總體目標1、經營規模目標：規劃期內，集團經營總產值按每年15%的發展速度遞增，到2010年總產值完成3.7億元。以建筑產業為中心，以房地產開發為龍頭，以路橋產業為輔助。增強多元化經營業務。2、資金積累目標：流動資金每年按總產值的5%遞增，其中周轉材料、機器設備（含路橋公司）分別按總產值的2%遞增，到2010年流動資金積累增加2500萬元。3、投資目標：嚴格控制固定資產投資，限制非急需生產性投資。避免大規模投資對資金的占用，每年固定資產投資額限制在200萬元左右。4、職工收入及清欠目標：“二五”規劃期內，員工人均工資收入按每年10%遞增，力爭在三年內還清所有欠款。5、市場培育目標：力爭在今后五年內，新簽合同合約額在2005年的基礎上每年遞增15%；以滎經、成都為中心，分別向周邊輻射。6、工程管理管控目標：質量合格率100%，合同合約履約率100%。杜絕重大安全事故、重大火災事故和重大機械設備事故，安全事故費用率控制在0.5%以內。7、資質提升目標：力爭在規劃期內實現設計公司資質晉升為甲級設計院，鴻林建設有限公司資質晉升為總承包一級，達麗裝飾公司資質晉升為二級，成立一級咨詢公司，全面開展四川秦達勞務公司工作。8、企業文化建設目標：以“增強企業的凝聚力和感召力”、“一切以經濟效益為中心”建設企業文化，進一步規范員工的行為，形成具有現代文明和鮮明時代特征的企業文化，成為企業發展的重要推動力。9、新的經濟增長目標：待資金條件成熟時，在規劃期內，爭取在成都成立餐飲、茶樓、保健為一體的綜合經營企業。三、“二五”時期集團發展的戰略重點和主要任務2006-2010年，集團發展的方向是“以建筑產業為中心，以房地產開發為龍頭，以路橋、市政工程為輔助，增強多元化經營。”仍然以土建工程、房地產開發、工程總承包、設備及周轉性材料經營、資源開發為主業，把集團建設成為經營結構多元化的集生產經營和資本經營為一體的技術密集、管理管控密集、資金密集型企業。力爭并確保到2010年時，集團實現經營領域全行業盈利、具有完全適應市場的經營體制和機制，逐步實現“立足四川、面向全國、走向世界”的宏偉目標。目前我們集團房地產開發較為薄弱，今后集團將加大房地產開發力度。在規劃期內，集團要實現“逐步完善經營機制，全面提升管理管控水平”的管理管控目標，在規劃期內使集團成為一個中型的開發型企業。（一）、強化經濟效益為中心，確保相關項目收益持續增長集團公司堅持以發展為第一要務，以經濟效益為中心，不斷培植新的經濟增長點，保持經濟效益持續、穩定、健康增長，經濟實力要不斷增強，員工收入要逐年上升。要實現這一目標，首先要調整經營結構、產業結構，優化配置資源。根據國家產業發展政策和集團公司的發展定位，面對企業主營業務利潤率低的現實，在建筑主業上要實現從單一施工承包向施工總承包、工程總承包等多種經營模式轉變。在經營業務上，變“一業為主”為“多元經營”，通過尋求市場前景好、利潤高的經營業務來提高集團的盈利水平。在經營地域上，以滎經、雅安市場為主，同時大力拓展成都業務市場，確保集團形成新的綜合競爭優勢和全面盈利的經營格局。1、完成經營觀念創新，形成跨地區經營的體制⑴創新是企業的靈魂和發展的動力，只有創新才能使企業持續、高速發展觀念創新是企業不斷發展提升的前提。隨著市場經濟的發展，人們的觀念不斷轉變和更新，我們要及時轉換觀念，站到更高一個層次來認識問題、分析問題和解決問題。我們一定要認識到轉變觀念的重要性和緊迫性，以嶄新的觀念推進制度創新、管理管控創新、技術創新，提升企業的競爭力，推動企業的發展。在集團公司“二五”規劃期間，按照集團的統一規劃，整個集團要完成經營體制轉型創新，集團將發展成為經營型、技術型、管理管控型、投資型的集團公司，形成集團化經營、集團化管理管控的體制。總公司集生產經營與資本經營為一體。到2010年要確保完成總產值3.18億元，五年累計完成實現總產值12.2711億元。⑵立足滎經，拓展成都，實施跨地區經營是我們集團生存發展的必然選擇在建筑行業，日前低價中標、幾乎100%無預付工程款、結算付款比例嚴重偏低且不能足額付款的現狀面前，企業無力改變這種現狀，只能通過努力去改變公司的經營策略，只能想方設法去適應市場，只能靠自身的努力去贏得市場的份額。在“二五”規劃期間，集團根據公司的資源狀況，進行合理的市場布局。集團的經營策略就是“堅守雅安、鞏固后方，拓展成都、擴大份額”。——以滎經為經營為第一重點，重點抓雅安及周邊縣城市場。滎經及雅安周邊縣城，集團已經經營多年，社會資源良好，雖然雅安工程量少、點多、面廣，但制約因素少。我們集團公司在滎經從無到有，從小到大發展到今天，并被當地政府和市民認可，憑借多年的經營積累，社會資源良好，抓住滎經、雅安市場是完全可行的。以滎經為依托，鞏固和發展集團大后方市場，只有抓住滎經、雅安及周邊縣城的商機，鞏固好后方，集團才能實現努力拓展成都市場的目標。——以成都為第二重點，積極開拓成都市場。成都工程相關項目大，市場份額大，市民觀念新、思想活，經營理念與滎經有很大的不同，公司將以現有成都投標相關項目和承建相關項目為契機，加速拓展成都市場，擴大集團在成都的影響力，加大向市場的深度滲透和對周邊市場的輻射，形成可持續發展的市場新布局。力爭與有實力、有影響的大企業實施聯合，合力拓展成都市場，實現雙贏的局面。通過與大企業的聯合，認真學習別人的長處，包括研究別人的技術、資金運作、市場資源、相關項目開發等的先進經驗，增強自身拓展市場的能力，以滎經、成都為中心，實現“兩點開花、輻射周邊”。抓住這兩個中心，以此向四周輻射，經營好這兩個中心，集團“二五”規劃的實現是完全可行的。⑶強化制度，精細管理管控，改革創新，穩步發展今年集團組織人員重新修訂了公司的一系列管理管控制度，通過制度統一整個集團經營管理管控思路和辦法，提高經營人員的管理管控水平，及時解決在具體管理管控工作中出現的新問題；對相關項目應如何正確上報收入、最大限度減小成本預提和實際發生的差距要出臺相應的管理管控辦法。做好定額測算工作，尤其是新開工相關項目，以便準確測定工程成本。對竣工交驗的相關項目，要盡快完成相關項目結算，結算工作由相關項目部負責，這項工作必須形成制度。2、實施主業經營方式多樣化，實現全行業盈利目標建筑主業經營方式要多樣化，集團產業結構形成以土建工程、房地產開發、設備經營、資源開發為主的產業經營結構，逐步擴大工程承包比重，力爭到2010年工程承包與其它產業的結構比例合理適當，集團多元化生產實現全面盈利。⑴在主業經營上，建筑主業仍然以土建工程為主，并適當形成以施工總承包、工程總承包方式運作為輔——承接工程方面以本土為主，公司規模在雅安地區居于首位，市場競爭力強，社會網絡資源維護良好，公司要用好、用活這些社會資源和各種社會關系，為公司創利做出貢獻。大力降低施工成本，實施低成本經營戰略，依靠價格優勢占領市場。集團公司將通過調整資源配置，積極鼓勵下屬各公司發展和培育專業特色突出、專業優勢強勁、信譽高且施工能力強的施工單位。集團公司要加大社會資源的組合力度，建立較為穩固的合作關系，全面提升公司的市場競爭力和承接工程的數量。——相關項目承包、工程承包戰線不宜太長，要集中優勢資源。目前投標保證金、履約保證金、民工保證金都是相關項目承包中必須要交納的，這樣就造成公司的流動資金緊張。低價中標也制約著相關項目的利潤。按照先進企業的經營管理管控理念，培育創新集團公司組合設計、技術、設備、施工、資金等各項資源的工程承包能力，使公司的經營管理管控由分包向總包過渡，從而提高經營相關項目的利潤率，變經營低附加值為經營高附加值，變低價競爭為主到利潤競爭為主。①抓牢房地產開發，加大開發力度，加大房地產開發的資金實力和開發能力堅持走品牌經營的路子，在集團周轉資金相對困難的情況下，開發好現在存量土地，利用現在土地資源，探索解決不成片住宅開發的有效途徑，發揮舊城改造中舊房置換和存量土地開發的增值潛力。抓住國家城鎮化建設的有力契機，按市場化原則尋求新的土地資源，開發銷路好的中檔商品房，確保房地產開發持續發展。尋求有誠信、有資金、有實力的合作商進行房地產聯合開發合作，通過合作，實現房地產開發的擴張和規模經營。房地產開發以滎經及有條件的周邊縣市為主，以公司品牌工程“柳岸聽濤”（爭天府杯、創魯班獎）為保障，大力開展創優、創獎活動。通過社會招聘引進人才和培訓內部員工，提高房地產開發人員的素質和策劃、運作房地產開發的能力。②在路橋方面，緊緊抓住公路改造和高速公路建設契機政府在“十一五”期間，將首先加大對國道108線、滎天線的改造投資，以便為雅西高速公路的修建提供條件。雅西高速公路屬亞洲開發銀行貸款相關項目，是四川省投資規模最大、工程建設難度最難的高速公路。已經于2005年完成初步比選合適的方案，正待交通部審批。該工程在滎經縣境內全長38公里，總投資約20億元。根據四川省交通廳工作相關計劃安排，高速公路在2006年3月啟動征地拆遷前期工作，工程將在2006年6月份開始招投標工作，10月份將開始全線動工。這兩個相關項目是我們集團拓展市場的重點領域，是完成“二五”目標的重要市場支撐點。我們一定要全力以赴，重點開拓。目前我們的工作重點是：摸清高速公路修建的一切信息，維護保養好機械設備，儲備地方建筑材料和勞動力組織。——在高速公路的修建上，集團將根據市場變化，根據我們在施工專業上的優劣勢和工程技術管理管控人員的數量、素質情況，以及結合相關項目的具體情況，采取工程分包、專業分包、勞務分包、設備租賃等多種靈活多樣的經營方式，積極參與高速公路建設工程的承包、分包，同時加強機械設備的對外出租和地方材料供應工作以及勞務承包，確保集團在高速公路修建上實現新的效益。——高速公路修建過程中雖然可變因素很多，但集團公司會積極利用公司在滎經及雅安各縣經營多年的優勢積極組合、調動社會資源，達到總包和分包的優化組合，優勢互補。把公司在滎經的所有有利條件充分發揮到最佳狀態，凡是能給公司提供一切戰略資源的關系都要維護好。全員要動腦，搶時間、抓信息，事事走在競爭對手的前面，積極摸清高速公路建設的各項資料，了解清楚各種信息，為公司抓住這一歷史性的機遇提供條件。在條件成熟的情況下，集團公司將緊緊抓住這一塊，并乘勢擴大經營戰果。其它主業要根據自身的特點、優勢和所在地區的經濟發展情況，靈活經營，要重視原有市場的上下延伸和新行業、新領域及相關行業領域的拓展；要以集團公司承建的相關項目為依托，以自身的開發為保障，以良好的形象、履約能力和優質的服務占領市場、擴大市場，特別是要重視對新行業、新領域的拓展，逐步發展成為集生產經營、產品經營、技術經營、資本經營等多種經營方式相結合的混合經營模式，實現經營方式多樣化、產品多樣化。⑵圍繞多元化產業實施多角化經營，優化輔助產業結構在多元產品上，形成設計公司、房地產開發配套產品、生物制藥、高檔餐飲茶樓、小水電以及各種資源開發、機械設備出租等多角化的產品和相關項目為主要方向。①設計公司設計公司定位于五年內升級到甲級設計院。設計公司關系到公司施工、承包各方面，抓好了這一塊，成本低，效益好。目前設計市場競爭激烈，設計公司設計能力還有欠缺，經營難度大，需要大力引進高水平的設計人員。因此，在具體承接設計相關項目上，設計公司一定要爭取每個設計合適的方案由我們自己出，施工圖紙可以考慮臨時找人代干。集團公司今后五年內要加大對設計公司的投入，立爭把設計公司建設成為集組合設計、自主設計開發為主的甲級設計院。②木制品廠、塑鋼門窗廠、康寧漆廠、經貿公司、裝飾公司這些與主業密切相關的產業，圍繞著主業做好文章。主業好，則附業興。要根據效益最大化的原則，結合具體情況采用最合適的經營方式，在做好為主業服務的同時，要考慮如何把握市場機遇，積極拓展業務，進入外面的市場。切忌固化、僵化，要結合自身的特點、現狀和優勢、劣勢，以及本單位的管理管控能力、資源狀況尤其是人員素質情況，選擇最適合的相關項目管理管控模式。積極采取多種經營方式，提高產品在市場上的占有率，只要有利于增收創效，有利于提高履約能力，任何經營方式都可以采用。關鍵要做好人才的引進和產品的升級換代工作，加大人才引進力度，更新產品現有結構。積極開發新產品、新工藝，力爭拓寬業務渠道。一是靠“嫁接”，可以考慮以現有設施、設備對外出租，尋求合作者；二是靠“合作”，以我們的廠房、設備積極尋找對外合作，利用別人的優勢技術、品牌、相關項目和市場來調整產業結構。總之，與建筑業有關的相關附屬產業，在五年規劃期內，一定要積極創新。集團對不能為公司帶來效益，甚至成為集團“包袱”的附屬產業，將實行“關、停、并、轉”的辦法，減輕集團的經營負重，以便收縮資金，集中投向盈利產業。③鴻龍生化公司在目前的技術條件下和市場條件下，集團不可能再對生化制藥廠進行投資。在規劃期內，生化公司要實行“走出去”的辦法，積極廣交朋友，了解信息，聯系、引導有資金、有技術、有市場的企業到我們藥廠搞聯合經營，優勢共亨，實現雙贏。到條件成熟后，可以用我們的設備與對方進行股份合作經營。要改變生化公司廠房和設備租賃模式，將單一租用方式同合資開發、參與管理管控相結合，力爭通過合資、合作，逐步形成公司的自主知識產權。生化公司的下屬產業林化公司要利用現有荒山土地，加快稀有珍貴樹種的種植，增加經營收入。④服務業到2009-2010年，集團將在成都進入餐飲行業，經營上規模、有檔次的酒樓、茶樓。成都發展的趨勢是現代化的大都市，服務業的需求將不斷增大。目前集團在成都已經扎下根，在“二五”規劃期的前三年里，將從信息、資金各方面為集團公司進入成都服務業做準備。集團公司在2009年，將把握“天然、營養、無公害”的消費趨勢，積極配合林化公司，開發具有山區特色的、自主知識產權的綠色食品，通過成都的餐飲窗口，把林化公司的綠色產品引入成都，實現從基地生產到產品的深開發、深加工、銷售一條龍的格局。林化公司在2006-2008這三年內，除了加強基地林木的管理管控外，要充分利用基地資源優勢，全力抓好特色基地、農產品種植及其品牌開發，大力發展精品農業，建設好上檔次的種養殖基地，為集團公司在2009年進入成都餐飲界提前做好準備。此相關項目前景看好，在公司資金條件成熟時，可以提前實施。⑤投資水電行業電力能源是工業的血液，隨著社會的進步，電力能源的需求將會不斷增加。集團處在雅安這個水力資源豐富的地方，公司將在條件許可的情況下，投資水力電站，在資金上可以考慮“借雞生蛋”、以建代股的辦法，尋求合作者聯合開發。⑥機械設備租賃進一步發展大型機械設備租賃市場，擴大規模，提高經濟效益。機械公司在為集團土建工程、工程承包主業提供裝備支持的同時，要積極采用對外租賃、出借、轉讓等方式用活大型機械設備，通過對外出租設備或租賃設備再轉租、融資租賃等多種經營方式，搞好成本分析，逐步形成與外部市場接軌，有較大規模和經濟效益的設備租賃產業。3、技術水平穩步提升，形成自己特有的專業優勢集團所涉及到的各個建筑領域都要形成比較成熟的成套技術和專業技術，形成一批具有競爭力和影響力的專利技術。建筑主業總體技術水平達到同行業先進水平，新技術、新產品研發能力和新裝備、新材料的應用得到提升，集團向更高層次的沖擊能力要顯著增強。4、融資信貸能力增強，資產質量進一步提高集團的銀行信用和融資能力要繼續增強，凈現金流量逐步增大，企業的資金實力和籌措、調控資金能力要有極大的提高；工程款的回收狀況要得到根本扭轉，凈資產要逐年增大，資產質量要得到顯著提高，企業的資產實力要進一步增強。5、及時催收歷史工程欠款，盡快清理歸還企業應付款由于建筑市場的極不規范，市場游戲規則千變萬化，每個工程相關項目要交納的履約保證金、質量保證金、民工保證金數額巨大，加之還要墊付各種材料款，從而加大了集團的財務負擔；法律不健全導致資金鏈不連續，工程款收回難度加大，不能及時足額收回工程款；集團過多的沉量房產對資金的占用；開拓市場又占用相當一部分企業流動資金；隨著集團市場業務的增大，相應的固定資產占用增多，導致集團近幾年應收賬款有增無減，財務費用每年遞增，進而影響到集團集資款及其到期利息和應付退股款、應兌現的獎金以及對外應付的材料款等不能按期兌現，已經越來越成為影響集團生產、發展和安定的重大因素之一。面對這個嚴峻的現實，為了集團公司的健康發展，為了二五規劃的順利實施，集團公司特別注重在規劃期內清償各種應付款。集團經營層和決策層于2006年3月3日就清償應付款召開專題會議，會議決定：集團公司將根據每年的經營情況，嚴格控制固定資產投資，限制非急需性生產投資，把有限的資金用來歸還集團應付職工的各種應付款。經董事會研究決定：集團所有的應付款要在規劃期內的前三年內全部清償。應付款支付的原則是“先外后內，先下后上，先員工后干部。退股人員先支付本金，配股部分根據輕重緩急逐步還清”。在2006年，首先要做的事就是確定歸還各種應付款。集團公司已經責成財務公司，就2005年以前所有應付款項進行匯總、統計，并2006年的財務資金相關計劃，制定出詳細的還款相關計劃，并就集團償還各種款項相關計劃專題發文。財務公司根據公司董事會會議精神，充分理解員工的困難，制定了三年還清各種應付款的詳細相關計劃：首先支付員工集資款利息，再付集資款本金，接著支付股息（紅利）即各股份公司分紅的紅利，然后是退股款、對外拖欠工人的工資和材料款。對于承包經營單位，自承包之日起的各種應付款，由該公司自行制定還款相關計劃，集團公司只承擔承包企業截止2004年年底時的各種應付款的還款；對于未承包企業，集團公司將一直承擔還款責任。對于2005年以前工資及獎金兌現問題。集團董事會經研究決定：凡屬2005年以前相關項目承包與下屬企業未結算兌現的，不管盈虧實行一次性解決的辦法。有合同合約的按合同合約執行；無合同合約而有文件規定的，按文件規定執行；對既無合同合約又無文件規定的，不管相關項目盈虧都實行不獎不懲的辦法。集團公司決定,到2008年年底，將還清所有應付款。截止2005年年底，集團公司各種應付款金額以及今后三年的還款相關計劃安排如下表(單位：萬元)：應付款項種類合計2006年2007年2008年備注1、集資款利息101.6101.6今年付清集資款利息2、集資款本金456.883.2203.3170.3①外部人員到期83.283.22006年付清外部人員到期集資款本金②外部人員未到期103.7103.7外部人員未到期集資款本金2007年付清③內部員工99.699.6內部普通員工集資款本金在2007年付清④管理管控干部及高層170.3170.3管理管控干部及高層集資款本金2008年付清3、股息（紅利）66.76.560.22004-07年股息未計算①2001年股息6.56.52001年股自在2006年付清②2002-03年股息60.260.22002-03年股息在2007年全部付清③2004-07年股息付清2004-07年股息在2008年全部付清4、退股款120.44543.332.1①所有人員本金4545所有退股款本金在2006年全部付清②外部增值部分43.343.3③員工增值部分32.132.15、臨時借款85.585.5臨時借款在2006年全部付清6、未付工資及獎金48.848.87、應付材料款470.4199.3142.11298、應付工資221917258合計（萬元）1571.2612.1520.9389.42004年至2005年的股息，由于各相關項目和下屬股份公司沒有完成財務決算工程，現在還不能計算出真實的股息數據，但公司的原則就是，在2008年還清2004年至2005年的股息。從今年起，集團公司和各分公司將積極催收各種應收工程款，采取一切可以采取的辦法，加大對工程款的催收工作，在加大催收力度上，要調動各種因素和力量來做好催收工作，拓寬催收工作的思路和手段，并對各相關項目經理和原經辦人員要落實責任；對新建工程，各相關項目部要切實負起責任，防止新的工程款拖欠發生。努力銷售集團內所有積壓的沉量房產，積極回籠資金，并在滿足正常生產的前提下，首先把收回來的資金用于清償各種內外應付款項。（二）、深化企業改革，建立現代企業制度健全的、科學的制度是企業健康發展的保證。集團要完成規劃目標，就要求我們必須完善制度，建立科學民主的決策程序。通過制度建設來規范管理管控行為。只有健全的制度，并落實到位，才能最大程度地確保決策的民主和科學。根據目前的市場狀況和公司經營發展的要求，為加快建立現代企業制度，公司在今年全面對集團原有的企業制度進行重新修訂、編制。將陸續對公司的經營體制進行改造，嚴格按《公司法》對下屬各單位進行整治，建立合理的治理結構；推進和實現企業經濟類型向多元化盈利方向發展；企業經營由內向型、安置型向外向型、資本營運方向轉變；建立和完善適應公司發展的管理管控機構。集團人員規模和結構要更趨于合理，員工的素質要有極大的提高，與集團經營主業相關的專業技術能力要繼續增強；要擁有一定資金實力的專業分包隊伍、勞務分包隊伍，組合社會資源的能力要進一步增強。1、改革的總體思路以經濟效益為中心，以質量合格為前提，以安全生產為保證，以建筑房產為主線，搞活輔助企業為輔線，全面推行制度建設。2、改革的具體措施⑴創新用人激勵機制，改革薪酬分配制度科學技術是第一生產力。堅持以人為本的科學人才觀，企業的競爭從根本上講是人才的競爭，企業的創新、開拓離不開人才因素。我們必須樹立科學的人才觀，將傳統的人才管理管控轉變為現代人才管理管控。能否引進人才、留住人才和用好、用活人才，關鍵在于能否營造一個有利于企業理念、發展目標的實現與員工個人發展、價值體現的有機結合和統一的條件和氛圍。公司在規劃期內，要充分利用時機，優化環境，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。形成育才、聚才、用才的良好環境。①優化人力資源結構，滿足公司發展需要企業要發展，離不開人才。在日益激烈的市場競爭中，人力資源是企業發展的根本保證。公司將在“二五”規劃期內，首先要優化和調整人力資源結構，充分滿足公司發展對人力資源配置的要求。加大人才引進、置換與結構調整力度，大力引進懂技術、會經營、善管理管控、精業務的人才；使人才總量與公司發展目標相適應，使人才結構與公司多元化產業相適應，使人才素質與公司發展速度相適應；一方面采取對虧損輔助產業的“關、停、并、轉”形式，加大人員精簡力度；另一方面采取靈活多樣的招聘形式和市場化的用人機制，廣納社會人才，引進和組合社會資源為集團所用。對公司急需的、特殊專業的技術人才要作重點引進。通過對輔助產業的整治和引進高文化層次的人才，優化專業結構，改善隊伍素質，以滿足公司持續、協調發展和公司資質、拓寬業務的需要。②創新用人和激勵機制，完善員工培訓制度隨著市場經濟的發展變化、企業文化的提升，考慮到企業的凝聚力、向心力和為企業做出貢獻的大小，為適應市場競爭，集團堅持觀念創新、制度創新。——穩定人才隊伍，增強團隊凝聚力，激發公司新的活力。今年公司組織人員重新修改了工資制度，堅持按照“按勞分配、效益優先”的原則，堅持“讓想干事的人干成事”的用人理念，力求創造一個公開、公平、公正、和諧的企業環境與氛圍；要重點抓好管理管控人員、專業技術人員、技能型人員的職業生涯設計，使每一個員工都明確自己的發展方向；要建立一套市場化的能充分發揮每個員工潛能的用人機制，以人為本，營造體現人生價值的舞臺，給每一個員工都提供實現自我價值的發展空間。——進一步深化人事制度改革，建立符合現代企業制度要求的競爭機制，逐步實行全員競爭上崗，通過定崗定編定員，一律實行競爭上崗、雙向選擇、擇優錄用的原則。在“公開、公平、競爭、擇優”的原則下，實現“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減、易崗易薪”的運行機制。——用好現有人才、用活現有人才，實行工資收入與經濟效益掛鉤，收入與崗位貢獻掛鉤的分配制度。建立完善的薪酬分配制度和約束機制，以崗定薪，嚴格實行業績考核制度，比能力、比效率、比業績，多勞多得。進一步推行以搞活內部分配為主要合適的內容的分配改革，通過考核來督促員工的自覺自愿工作，實現“人人忙起來，個個動起來”，由“要我干”到“我要干”的轉變。通過實行崗位貢獻大小決定工資多少的方法，使員工的收入與其貢獻大小相掛鉤。對引進的高層次、特殊人才實現特崗特薪，對工作中表現優異、業績突出的予以重獎。通過這一系列的改革，完善用人機制，為優秀人才提供良好的工作和生活環境，達到吸引人才、留住人才和激勵人才的目的，將人力資源轉化為人力資本，為公司的發展再上臺階打下堅實的基礎。——學習型的企業是大有希望的企業，對員工的培訓、教育、開發是企業綜合素質提高的基礎。員工素質整體性提高了，才能給企業發展帶來根本性的保證。只有認真加強員工的業務培訓和學習培訓，特別是中高層領導的學習培訓，才能從真正意義上為企業增強競爭和發展的動力。集團公司將完善員工培訓機制，建立系統、真實、有效的員工培訓體系，切實抓好業務知識、業務技能和企業文化理念為主要合適的內容的培訓；依托現有人力資源，努力挖掘、發現和培育高水平的專業技術人才，開展專門的專業人才培訓活動，爭取培養、造就一批技術優秀、肯與集團公司榮辱與共的人才。經常性地舉辦技能培訓班，聘請各類專家授課，訓練并提高工人的操作技能。提高管理管控人員素質，按年編制相關計劃，有針對性地開展工商、稅務、營銷、質量、安全、會計、合同合約等進行專業性培訓。抓好基礎培訓的同時，重視高級管理管控人才的培養。每年有重點地根據企業經營需要，對一些企業必須有的人才，結合公司經營的實際情況，可以考慮在內部發掘、選拔2-3參加高級管理管控培訓，或者送到優秀高校、其他優秀企業進行學習、鍛煉。在執行集團公司新的工資、薪酬和崗位制度后，要加強對專業人才的管理管控，凡是由公司出資送培的員工，畢業后都要與集團公司簽訂固定期限的合同合約，與公司簽訂責任書，以免造成不必要的人才流失。⑵明確管理管控定位，完善內部控制制度管理管控也是一種生產力。完善的基礎管理管控，能給企業帶來不可估量的收益。管理管控制度是企業內部重要的控制制度，科學的管理管控制度是實現企業經營目標和有效執行各項管理管控職能的根本保證。隨著企業改革的深入，產業結構的調整，經營方式和相關項目經營的變化，企業各項規章制度也將會逐步補充、完善，其業務流程需要再造。集團公司將在規劃期內對各個制度進行補充、完善，首先在今年對勞動人事管理管控、安全生產管理管控、設備物資管理管控、財務管理管控、質量管理管控等管理管控制度進行了補充、完善。通過制度的完善，逐步形成有條不紊、管理管控有效、運行高效、效益突出的內控管理管控體系，促使集團公司管理管控的規范化、科學化、制度化，為企業健康發展提供制度保障。①明確管理管控關系，理順管理管控體制集團的管理管控要進一步改革，要達到基本適應因經營結構、經營領域、相關項目經營方式改變而帶來的新變化，現代企業管理管控理念和管理管控方式要得到推廣和應用，信息化管理管控程度要大幅度提高，集團總體的管理管控水平要得到較大的提升，與競爭對手的比較優勢要明顯。按照總公司（集團公司）、分公司、具體崗位的三級管理管控，職能部門各施其職、各負其責的模式進行管理管控。——集團公司作為決策中心、資金管理管控中心、投資及資本運作中心、經營監管服務中心,對企業戰略規劃及重大經營事項、投資相關項目進行決策，比如重大工程相關項目、占用資金較大的相關項目等；對投資相關項目進行管理管控和監督；制定全局性的政策制度；籌措、調控、管理管控好資金；對各分公司的工作進行指導、監督；集團公司各職能部門在其職責范圍內對下屬各分公司、各相關項目進行具體管理管控。——各分公司作為集團的經營管理管控實體，對其實行授權經營，在授權的范圍內開展經營活動，承包經營相關項目的施工和專業施工承包。相關項目的管理管控按照誰經營相關項目誰就對相關項目實施全過程的管理管控原則進行管理管控，由總公司職能部門進行職能管理管控和監管。總公司對工程相關項目的監督管理管控主要體現在監督檢查、相關項目管理管控評價體系和監管體系是否正常有序運行上，以及對全局性的管理管控制度的制定上。②進一步深化企業改革，完善企業經營機制加強科學管理管控，是企業固本治標的大計，也是企業的興旺之道。為實現規劃目標，集團公司將根據市場發展的變化，繼續加強經營管理管控，完善內部經營管理管控體系，加強對經營工作的領導，充分調動兩級經營的積極性。——根據集團經營方式、管理管控對象、管理管控合適的內容、管理管控方式等的變化，由職能部門通過深入的調查研究，根據新情況完善管理管控定位和職能，重新設定管理管控流程，確保管理管控制度的不斷完善、有效可行，形成集團以效益為中心、二級單位以生產經營管理管控為中心、相關項目部以質量、安全、成本管理管控為中心的高效精干的組織機構和管理管控體制。今年我們的管理管控制度修訂體現了創新和實用的原則。對包括《經營管理管控制度》、《工資管理管控制度》及配套制度在內的16個管理管控制度進行了重新修訂和進一步完善，理順了管理管控關系，明確了管理管控責任，優化了管理管控程序，從而達到提高管理管控效率的目的。這一批新制度將在今年上半年通過并實施，各部門、各級公司、各崗位員工要根據總公司的管理管控定位，明確自己的職責，強化職能管理管控和工程管理管控的過程控制，有針對性地設計管理管控業務流程，努力提高管理管控的效率和效果。要通過管理管控制度的完善、管理管控流程的創新，做到管理管控程序化、規范化、高效化，各協作單位要協調運轉、監管到位。——要適應新體制、新情況、新形勢，就必須大力推行現代化的企業管理管控理念。科技的發展、社會的進步，都要求企業要跟上時代的腳步，要求企業的管理管控從傳統型向現代型轉變。企業現代化管理管控水平的高低，已經成為決定企業成敗的重要因素之一。針對集團目前管理管控理念、管理管控方法和管理管控手段上的差距，集團公司將大力推行企業的現代化管理管控，要大膽引進先進的管理管控理念，加強各級管理管控人員對先進管理管控理念的學習和掌握運用，為實施企業現代化管理管控奠定堅實的思想基礎。今年特別是在集團第二個“五年相關計劃”實施階段，我們將結合公司的實際情況，大力引進和推廣先進企業的管理管控模式和管理管控方法，特別是要加強對相關項目的管理管控。要加大投入，采用現代化的管理管控手段，特別是要通過信息化的建設，把整個公司的管理管控提高到一個新的高度，通過不斷加強經濟責任制管理管控，嚴格控制各項技術指標，達到通過管理管控出效益的目的。③健全績效考核辦法、建立崗位責任制，實行科學化管理管控把集團總的經營目標分解到各下屬公司和部門，通過簽訂經營目標責任書，明確各下屬公司和部門的權利和義務，并以此作為年終考核的依據。——完善與責、權、利相統一的考核制度，合理制定經營績效考核指標體系，調動經營單位和經營者的積極性，并做到賞罰分明。對施工單位主要考核產值、簽訂工程合同合約額、上交管理管控費、相關項目收益率、相關項目成本率等指標。以堅持走低成本經營的道路，對工程既要講效益也要防風險，成本管理管控、效益和風險管理管控是考核的主要指標。對房地產開發及機械公司等主要以資產經營為主的單位，資產投資回報應是考核的主要指標。對經營的績效一定要嚴格考核，按考核管理管控辦法和合同合約兌現，以維護考核制度的嚴肅性。——加強內部管理管控和控制，逐步完善管理管控評價和監督體系，建立建全監督約束機制。首先要健全對經營單位的評價體系，從管理管控水平、管理管控能力、管理管控效果以及制度的執行落實情況進行評價，并把評價的結果作為考核各經營單位領導的主要依據。其次要健全對工程相關項目的評價體系，要對工程相關項目的履約能力和成本能力以及相關項目經理對相關項目的管理管控能力進行事中和事后評價，確保相關項目處于有效的監控之下。第三要強化審計監管工作，堅持抓好各單位的經營成果審計、經營者任期審計，相關項目的過程審計和完工審計，要把審計工作的重點放在以“增效益、防風險”為重心的過程審計和事中監控上，實施“績效審計”，充分發揮審計的預警功能。每年將評價、審計的結果定期在一定范圍內公布，并對評價和審計的結論按照相關的制度進行處理，以維護評價、審計結果的權威性和公正性。④積極探索新的經營模式，加大市場開拓力度以市場為導向，明確市場目標，加大市場開發力度，實施“全員入市、全員經營、全員管理管控”方針。正確處理好市場與相關項目管理管控的關系，有了市場才會有生產，企業才會得到生存和發展，而只有抓好每一項承接的工程管理管控，才會贏得市場。因此，要加強相關項目管理管控工作，要加強對合同合約履約的管理管控，認真全面履行與業主簽訂的合同合約。——要進一步強化質量、安全、環保管理管控，認真貫徹和執行國家有關法律法規，堅持“以人為本，安全為主，效益為先”的工作方針，堅持“安全第一，預防為主”，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，狠抓各級安全責任制的落實和完善，嚴格執行各項安全技術措施，強化施工現場管理管控和安全監督檢查。堅持“管理管控、裝備、培訓”并重，加大安全投入，提高安全裝備水平。加強質量管理管控，不斷改進和完善質量管理管控體系，確保質量體系在公司能夠長期有效地運行。立足防范，強化監管，堅決杜絕重大安全事故的發生。堅持安全隱患排查制度，落實隱患整改責任，及時消除重大隱患。制定隱患監控、事故防范和應急求援預案，加強重大危險源和安全隱患的監控管理管控。加強職工的培訓教育，提高職工的安全防范意識和自保互助能力，積極夯實安全生產的基礎。通過持續改進工作，確保質量、安全、環保管理管控體系有效運行。——強化生產管理管控，全面推行以相關項目經理為中心的相關項目管理管控責任制，千方百計確保相關項目收益。總體要求應該達到“杜絕新上相關項目的虧損，遏制在建相關項目的末期虧損，努力爭創收尾相關項目收益”。要實現上述目標，需要切實提高執行力，加大監控力，使各個工程相關項目都處于受控狀態。新開工相關項目要認真做好前期準備工作，根據現場施工特點和合同合約要求，制定出詳細的技術組織措施，堅決控制相關項目成本，確保安全、進度、質量、成本指標的順利完成。收尾相關項目要搞好結算，確保施工生產收益，防止收益流失。首先，要強化相關項目經理的責任主體地位，實行“相關項目管理管控終身負責制”。相關項目經理一經確定，除業主明確要求更換相關項目經理外，無論相關項目遇上什么困難，公司原則上不再調換相關項目經理。其次，公司可以有條件地賦予相關項目經理更多的領導權，比如人員的指揮權、核定資金的使用權、分包隊伍的選擇權，公司組織所有分包隊伍，通過內部競標，選出有實力、講誠信、重信譽、報價水平在公司測定的紅線成本以內的分包隊伍，供相關項目經理選擇，最終選擇哪一家，其最終決定權由相關項目經理掌握。再次，實行“勞務分包隊伍引入負責制”，相關項目經理一旦選定勞務分包隊伍后，要對分包隊伍在施工過程中出現的所有問題承擔責任。第四，公司對相關項目領導班子成員實行現金抵押考核制度，并逐步加大現金抵押力度。公司視相關項目的大小，確定相關項目班子每個成員上交風險抵押金的額度，個人再以現金的方式，上交公司財務部門，公司財務部門設立專門賬戶進行管理管控，待相關項目結束后，公司按承包書，視相關項目最終考核結果，予以返還或扣除。第五，強化相關項目過程的階段性考核。要進一步加大對成本管理管控的力度，切實加強對相關項目成本的事前測定、事中控制、事后考核力度，同時要充分發揮審計部門的作用，一是引導和控制，二是監督和糾偏。對違規違紀的行為要按相關規定堅決予以制止和查處，通過強硬的措施來確保公司的收益。對在建相關項目，凡已與公司簽訂風險責任承包書、又沒有更換相關項目經理的，按原承包書執行；更換相關項目經理的，由公司據實核定一個盈虧的額度，出臺相應的激勵考核措施；對收尾相關項目，公司即將出臺的新制度中規定了相應的獎勵辦法，鼓勵經理人員，加大清算力度，實現收入的最大化。⑶強化財務管理管控，提高資金運行效率堅定不移地執行收支兩條線的財經制度，嚴把資金上交關和經費開支關。強化資金中心的功能，充公發揮融資功能，抓好投資、融資管理管控，為企業發展提供資金支持。充分發揮財務公司的功能，建立資金統一集中管理管控和內部單位資金信貸體系。健全以目標、預算管理管控為手段的資金管理管控體系，加快資金周轉速度。加強資金回收特別是拖欠工程款的催收工作，確保生產經營能正常運轉。加大對大額資金流向的審批和監控力度。大力拓寬融資渠道，強化與銀行的溝通和合作，增強融資能力，為公司的經營戰略、改革發展提供強有力的資金支持。徹底提高對各相關項目、各公司的成本分析質量，強化相關項目成本控制。推選經費預算管理管控，嚴格控制經費開支和資本性支出，倡導節約，嚴禁超支浪費。——工程用款由相關項目經理根據工程進度制定相關計劃，公司審定后由財務公司及時支付，職能部門定期按工程用款與工程進度核對；對相關項目部外購的原材料，規定能由對方單位派人來的一定要親自派人來辦理，徹底杜絕工程資金多層次、多渠道流失的現象。——重大投資相關項目必須經過科學、審慎的可行性研究和論證。可行性研究報告必須對相關項目在市場需求、產品價格、同類企業競爭力等方面進行風險分析，保證相關項目投產后能夠按期償還債務并有良好的投資回報。重大投資相關項目的可行性研究應聘請科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或參與評估、論證。——要建立和完善適合公司發展的內部企業審計體系，加強企業內部審計，特別是相關項目審計，嚴格實行有效監察，完善監督機制。⑷強化經營隊伍建設，鞏固經營成果緊緊圍繞“經濟效益”這個中心，即圍繞“確保相關項目多創和實現既有效益、杜絕新的虧損”這個中心，抓好市場的培養、開發和相關項目承接，抓好相關項目管理管控的責權利，抓好相關項目的過程監控和指導，抓好資金的使用和控制，確保規劃目標的實現。①實行經營生產兩條線，成立專門班子開發市場為了盡快適應目前的建筑行業和房地產業的市場形勢，公司要建立相對穩定的經營網絡，在守住既有市場的基礎上，積極開拓新的市場。——在成都設立了經營部，實現了生產和經營兩條線的剝離，組織專門的班子長期從事經營開發工作，跑市場、跑相關項目，目的就是要明確責任主體，專心致志利用現有社會關系網絡，做好內外結合，充分挖掘和運用社會優勢資源，適時擴大聯合的深度和廣度，慎重考察，優勢互補，加強合作，互利互惠，共同發展。在聯營工程協作隊伍的選擇上，經營部要本著對企業負責的精神，整合社會資源，遵循強強合作，實現雙贏的理念；對協作隊伍進行篩選、評審，選擇那些信譽度好、實力強、管理管控水平高的專業化施工隊伍，盡可能地規避風險。同時，經營部還要加強對內工程的管理管控。進一步規范合同合約管理管控。按照集團公司今年將出臺的一系列政策和規定，加強對合同合約的管理管控工作，明確責任。主要抓好合同合約的評審工作和合同合約的履約管理管控工作。按照有關辦法，明確責任，由經營部統一管理管控合同合約專用章，建立合同合約登記臺帳及有關檔案資料。要加強分包合同合約的管理管控工作，訂立履約擔保書，盡可能地減少合同合約糾紛帶來的不必要的損失。要求合同合約簽訂規范，條約條款嚴密清晰，并實行會簽制度，合同合約的簽訂部門與管理管控部門、合同合約的執行部門之間在合同合約的往來上要有書面交底和交接，在此基礎上制定避免合同合約違約、防范和化解合同合約風險的措施與合適的方案，并將風險管理管控責任落實分解到個人。特別要重視對分包、發包工程的合同合約履約管理管控，要對分包單價經過周密的測算和市場調查，建立分包合同合約結算臺帳，絕不允許出現超付工程款的現象，堅持按月結算，保證相關項目成本核算真實。及時正確掌握履約過程中質量、安全、工期、風險等方面的情況，杜絕因監管不力而給公司造成損失和影響的事件發生。要嚴格按照合同合約辦事，認真做好合同合約履行過程中各項資料的收集工作，尤其是要充分發揮各職能部門的作用，確保職能管理管控到位、監管到位，確保合同合約正常履行。——利用各種渠道，加大公關力度，提高中標率。盡可能地鞏固原有客戶群和培養新的客戶群，實現長期牢固地占領片區市場的目標。經營部的主要職責就是對外聯絡找相關項目，承接業務，要集中優勢把握機遇，緊緊抓住相關項目，努力提高標書質量。在投標相關項目選擇上，我們要量力而行，盡可能選擇我們集團干起來得心應手的相關項目；投標過程中，要在研究招標文件的基礎上，權衡價格、工程、質量、內部資源、競爭對手、市場影響力及業主信用等因素，以恰當的策略爭取中標，克服盲目投標。要準確預測成本，絕不低價搶標。——建立定期或不定期的信息溝通制度，特別是要加強同各分公司之間的溝通；要加強同財務部門的溝通，爭取所做的分析與財務部門達到時間上的一致性、方法上的統一性、數據上的連貫性。要通過各種形式取得并建立客戶檔案，為公司的進一步開拓市場搜集信息；不斷調整經營思路，確定重點和主攻方向，落實任務和責任，采取有力措施，干出實效。經營部要經常召開經營研討會議，總結工作中的得失，解決經營工作中的新問題。做好定額測算工作，特別是新開工相關項目，以便準確確定工程成本。充分利用現有施工環境，