--綠色金融政策執行問題研究國內外文獻綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u19552綠色金融政策執行問題研究國內外文獻綜述 131749（一）關于綠色金融政策的內容研究 226151.綠色信貸政策相關研究 2101592.綠色債券政策相關研究 3227363.綠色基金政策相關研究 3173444.綠色保險政策相關研究 3305045.碳排放權政策相關研究 4293636.其他綠色金融政策相關研究 410107（二）關于綠色金融政策的作用研究 56361（三）關于綠色金融政策的執行研究 617358（四）研究述評 8在政府不斷完善綠色金融政策的同時，針對綠色金融領域的研究也在逐步發展。通過梳理文獻可以發現，中國綠色金融政策的開端可追溯至1981年國務院首次提出使用“經濟杠桿”調節已經失衡的環境與經濟之間的關系，這標志著中國綠色金融發展歷程的開啟。這一時期對綠色金融領域的研究尚處于起步階段。在環保部、人民銀行等部門的配合下建立起綠色金融政策體系主體部分后，對綠色金融政策的研究逐漸轉入探索階段。在這一階段中，對綠色金融政策的研究主要集中在對綠色信貸業務的發展上，研究內容較為單一。此后綠色金融政策體系進入完善階段，傳統支柱地位的三大綠色金融政策更加細化，一系列新的綠色金融政策出臺使綠色金融政策體系更加完善，用于開發和利用新能源、循環經濟、綠色制造、生態農業等一系列綠色金融工具被創造出來并引導企業綠色發展。這一時期對綠色金融的研究多以行業或政策類型為區分，并取得了快速發展。在分析綠色金融政策之前，需要先對綠色金融的概念進行界定，幫助讀者了解什么是綠色金融。因此，筆者以“綠色金融”為關鍵詞在中國知網上進行文獻檢索，共搜索到了1.11萬個結果，其中有7603個結果來自學術期刊，有1200個結果來自學位論文，剩下的則來自其他渠道。從這些搜索結果可知，當前綠色金融的研究較為繁榮，相關的研究成果較為豐富。為了促進綠色金融的發展，我國政府制定了綠色金融政策，接著吸引了不少學者對綠色金融政策的研究，主要研究內容有政策本身的內容、政策執行問題以及政策執行效果等。于是利用“綠色金融政策”為關鍵詞，在中國知網上進行文獻檢索，發現了502個結果，其中有357個結果來自學術期刊，有50個結果來自學位論文，剩下的來自其他渠道；在這些本身不夠豐富的研究中，有關“綠色金融政策執行”的研究更是少之又少。以“綠色金融政策執行”為關鍵詞進行搜索，只得到了5個搜索結果，說明當前有關綠色金融政策執行的研究不多。對學術界的研究結果進行匯總，與本研究有關的結果可分為如下幾方面：（一）關于綠色金融政策的內容研究現有綠色金融政策相關研究從不同視角對綠色金融政策進行了研究。一部分學者就構成綠色金融體系的各模塊及其發展的政策建議開展了系統性研究。在以綠色信貸政策、綠色債券政策、綠色保險政策為主體框架的綠色金融政策體系初步形成后，相關研究逐漸增加。隨著綠色金融體系深入發展，出現了綠色基金、碳排放權交易等新型綠色金融工具作為傳統三大綠色金融工具的有益補充，針對其的研究也逐漸開展起來。1.綠色信貸政策相關研究杜莉、張鑫（2012）研究發現，采納赤道原則是國際銀行業發展趨勢，也是中國國有商業銀行發展的內在要求和方向，國有商業銀行落實綠色金融政策既是對其軟實力的提升，更有助于提升其硬實力；李淑文（2016）同樣認為發展綠色金融是大勢所趨，在其研究中以中國最早遵循赤道原則的興業銀行為研究對象，通過分析其內部運行與管理機制得出可供其它銀行借鑒的有益經驗；杜莉、周津宇（2018）提出政府持股比例不同對于金融機構資源配置影響的相關研究較少，通過基于銀行業的實證分析發現，大型國有控股商業銀行的綠色化水平顯著高于一般股份制商業銀行，且目前金融機構資源配置具有典型的綠色化傾向，應從滿足國有企業開發性需求、投融資需求、風險分散需求等層面優化商業銀行的行為；蘇冬蔚、連莉莉（2018）對綠色信貸政策中的《綠色信貸指引》政策進行了實證分析，結果表明綠色信貸政策對重污染企業的投融資行為產生了積極影響，且國有企業污染排放下降最為顯著；董曉君（2019）實證分析了2011至2016年中國10家商業銀行數據，結果發現綠色信貸與銀行績效之間存在倒U型關系，隨著綠色信貸占比的提升，銀行績效會出現先上升中間穩定最后下降的趨勢；廖瀟等（2020）實證研究了2008至2017年中國十間銀行公開數據，發現綠色信貸對銀行經營效率有長期顯著的正向促進作用，且這種促進作用在短時間內會逐漸增大，長期將趨于平穩。2.綠色債券政策相關研究曹明弟（2018）指出，2016至2017年中國綠色債券發債總量快速提升，引領世界綠色債券發行規模屢創新高，其研究認為開發銀行的柜臺債發債形式拓寬了公眾參與綠色投資的渠道。并且指出綠色金融發展一方面有助于產業機構調整推動可持續發展，另一方面有助于資源優化配置實現節能減排的目標；陳淡濘（2018）使用事件研究法剖析2016至2017年中國上市公司因發行綠色債券而引起的短期市場效應，并認為綠色債券對于發行方具有積極影響，通過研究可以發現綠色債券受到市場廣泛認可，從而得出了綠色債券市場具有廣闊前景的結論。3.綠色基金政策相關研究藍虹、任子平（2015）認為PPP模式在環保領域的應用是一大突破，但急需通過制度設計解決經驗少、融資難、周期長這三大難題；在此研究的基礎之上，危平、舒浩（2019）從綠色基金著手研究中國資本市場對綠色投資的認可程度，結果表明中國綠色基金的投資表現要顯著低于市場平均水平，且綠色基金投資者的收益敏感性不高，從而證實了藍虹、任子平（2015）的觀點；中國政府明確提出，希望通過PPP模式化解地方政府債務風險，姚東星等（2019）基于中國八個省份面板數據的實證研究認為，政府引入PPP模式也未能化解地方政府債務風險，地方政府債務水平未能按照政府部門的預期出現下降趨勢。4.綠色保險政策相關研究任輝、周建農（2010）分析了綠色保險對于循環經濟的作用，指出當前綠色保險行業依然存在大量問題函待解決，提出發展好綠色保險業對于中國建立循環經濟發展有重要作用，并從法律、模式、理念等角度為更好建立綠色保險制度提出政策建議；卓志、鄺啟宇（2014）使用博弈論原理構建了政府、保險公司和消費者三方演化博弈模型，并得出政府的補貼力度、保險公司的溢出效應、消費者自行投入的減災成本以及消費者的風險感知都是影響巨災保險市場均衡的重要因素；肖攀等（2019）基于2000至2011年中國31個省市的面板數據研究發現，中央財政農業保險補貼政策對于增加糧食產量與改變糧食生產結構具有顯著影響。5.碳排放權政策相關研究關于碳排放權交易方面的研究有:杜莉、萬方（2017）在深入研究國外和國內碳排放權交易政策后發現，當前中國碳排放權交易市場依然存在地區發展不均衡、地區政策差異大、缺乏獎懲機制等問題。針對碳排放權交易市場存在的問題，在構建全國統一碳排放權交易市場過程中有關政策要做到取長補短、科學設計、階段發展和管控價格，以后發優勢構建高質量的統一碳排放權交易體系。劉海英、王鈺（2019）認為理論上用能權交易與碳排放權交易可以降低二氧化碳排放，兩項政策同時實施有助于綠色發展，但也會出現相互掣肘的狀況。劉傳明等（2019）以及杜莉、鄭立純（2019）等研究以碳排放權交易試點政策為切入點，實證分析了該政策對地區二氧化碳排放量的影響，發現試點地區二氧化碳排放上升趨勢相較于非試點地區出現了顯著的減少。6.其他綠色金融政策相關研究陳凱（2017）認為中國綠色金融政策發展可以分為三階段，并根據發展過程中存在的不足，從法律保障、激勵政策、政府推動三方面加以解決。隨后，王鳳榮、王康仕（2018）基于2010至2015年中國制造業上市企業數據進行研究，并發現政府制定的綠色金融政策依然存在不足，在當前的綠色金融政策指導下尚未構建起完善的綠色金融市場，綠色財政政策效果十分有限，而且綠色監管政策的缺失抑制了金融發展對綠色金融配置效率的正向作用。宋曉玲（2013）通過對于西方銀行業綠色金融政策的研究，并結合中國實際國情提出了針對性的政策建議。李溪（2011）對國外綠色金融政策進行研究，通過分析國外成功經驗，將其合理部分用于指導國內綠色金融政策制定。綠色金融政策對污染物排放趨勢影響的相關研究文獻中，王紫熙（2016）、任力（2017）、祝志勇（2017）、魏麗莉和楊穎（2020）、巫姣（2021）、佟訓舟和王博（2021）等學者將環境庫茲涅茨曲線假說與中國實際相結合，從不同角度出發，認為中國經濟增長與環境、能源、污染物排放等多種因素都呈現出倒U型關系。林伯強、蔣竺均（2009）、厲以寧等（2017）等學者的研究均認為中國二氧化碳排放與經濟增長呈倒U型關系，從而為本研究使用環境庫茲涅茨曲線探討綠色金融政策質量提供了主要依據。（二）關于綠色金融政策的作用研究Carolyn（2017）認為長期以來，工業政策因維護保護主義利益而備受批評。因此，出于環境保護和改善的目的，各國對國內生產者的補貼將面臨世界貿易組織協議規定的約束。為此，各國政府均在尋求低碳經濟發展方案，并在國內提供綠色產業相關就業崗位，綠色工業政策越來越受歡迎。Thomas等人（2017）提出，新的環境商品如低碳技術市場，其下游消費可帶來外部經濟，如減少二氧化碳排放。各國政府可能更傾向于支持國內生產，例如通過利益集團的游說，在其目標職能中引入政治扭曲因素。當環境外部性相對于政治扭曲而言足夠大時，對上游補貼的限制會侵蝕全球福利。如果政治扭曲很大并且政府不會低估碳成本，那么氣候融資將是一種有效的選擇。Robyn等人（2018）提出，為了實現巴黎氣候協議制定的升溫1.5℃的氣候目標，必須關注低碳創新企業的作用，以及公共部門在解決融資缺口方面的作用。在不同的發展階段，企業需要不同形式的融資。Aijun等人（2018）探討了公共部門在高收入和低收入國家中對贈款、股權、債務和新型眾籌融資的支持作用，指出這些資金使具有可持續發展能力的企業獲得示范效應，認為要構建一種確保在地方、國家和國際范圍內用于低碳投資的金融生態系統。Chiara&Carlo（2015）介紹了2005至2010年期間29個國家或地區在綠色部門的風險投資，并確定了綠色金融政策在解釋所觀察到的跨國差異方面可能發揮的作用。Climent等人（2011）認為，相對于短期財政政策而言，以建立環境技術市場的長遠眼光設計的供應方政策和環境部署政策均具有較高的風險資本水平。因此長期政策的穩定性、可持續性和信譽是確保國家綠色部門創新和高風險企業獲得風險資本支持的重要政策特征。Leonidas等人（2015）認為，當前經濟模式向低碳經濟過渡是一個復雜的過程。從技術角度來看，發展綠色經濟需要協調不同的市場參與者、重大的技術進步和足夠的金融資源三方面共同發展。向低碳能源系統的過渡需要大量資金，成功過渡到低碳能源系統需要不同規模和不同時間框架的不同技術選擇。改變其能源系統的經濟影響取決于多種因素，包括其能源系統概況，獲得低成本金融資源的機會，它們是否是清潔能源技術生產的市場領導者以及吸收同等知識的能力等。在這項研究中，Cao等人（2017）使用了CGE模型計算全球協調一致的溫室氣體減排行動背景下，將意大利能源系統的溫室氣體排放量與1990年相比減少76%所需投資量?；谀Ｐ偷慕Y果表明，如果意大利公司和家庭能夠獲得低成本的金融資源，意大利制造商將在清潔能源技術生產中獲得更多市場份額，并且在未來幾十年內，意大利經濟可以從低碳轉型中受益。如果意大利大幅減少其溫室氣體排放并且相關的累計支出總計達一萬億歐元，那么意大利在2015至2050年期間的年均GDP增長率可以達到1.3%。Beever等人（2017）認為，綠色氣候基金(GCF)是聯合國氣候變化框架公約(UNFCCC)框架的重要且具有潛在創新性的補充，可用于為緩解和適應氣候變化籌集更多資金。然而，綠色氣候基金作為一個相對較新的國際基金，不僅面臨著運營上的挑戰，而且還面臨著由于美國總統特朗普宣布美國將退出《巴黎協定》而產生的一系列挑戰。因此，綠色氣候基金面臨著資金來源大幅度減少以及治理方面的挑戰。Iffat和Megan等人（2017）認為，加深綠色氣候基金的相互聯系將增強氣候融資治理的連貫性，并增強綠色氣候基金在不確定時期為氣候行動做出貢獻的能力。Dorothee&Helen（2016）認為，法國的住宅部門具有巨大的減排潛力，對于實現法國節能減排目標可以做出重要貢獻。Bilgili等人（2016）構建了模擬和評估環境公共政策措施影響的模型，對能源消耗和溫室氣體排放、投資于節能改造的決策以及住房動態進行建模。這項研究取得了三個主要成果。首先，估算了法國目前至2050年住宅部門的能源消耗和溫室氣體排放。其次，研究了環境公共政策措施的影響。最后，提出了實現目標的不同方法。結果表明，盡管現行政策有效，但仍不足以實現已經制定的減排目標。Bukarica等人（2016）提出，能源效率市場概念是制定能源效率政策的基礎。它可以使人們更好地了解政策實施面臨的整體環境。作者將政策工具分為幾類，并進一步描述了它們所針對的市場領域。對于流程中的每個步驟，都給出了指標，并確定了這些指標的成功或失敗值。這種方法可以使決策者清楚地了解事后需要監測和評估的內容。（三）關于綠色金融政策的執行研究MarcelJeucken（2001）論述了銀行業在可持續發展中起到的作用和兩者之間的關系；Karthe和Chalov（2019）提出了金融和環境保護之間的關系，為金融和環境保護之間的理論的提出奠定了基礎，并且通過產業和環境的角度把金融服務業納入到環境保護的理論框架中。Dietz等人（2003）通過對面板數據的分析研究，主要從生物多樣性，經濟增長以及環境保護三者之間的關系出發，發現了經濟增長和生物的多樣性完全符合環境庫茲涅茨曲線（EnvironmentKuznetsCurve）。Kaijuka等人（2007）分析了農村電力投資項目的資金來源是從烏干達國家能源部從世界銀行和全球環境基金引入的運作模式。Berkel等人（2009）以分析日本生態城計劃的實施為例，主要探討了政府引導的環境保護和實現經濟可持續發展的創新模式。RobertsonMJ&MeashamTG（2009）以治理旱地鹽堿地為例具體研究了政府專項基金支持的環保項目的運作策略及其發展瓶頸。目前國內學術界在綠色金融概念的理論和實踐研究這一方面還是比較少的，已有的文獻大多是關于環保投融資策略、制度環境現狀及政策的一般性議論。比較有代表性的研究成果如下：和秀星（1998）提出要將綠色金融概念推廣到金融銀行業，并將其作為重點扶持項目。從貸款種類、貸款政策、貸款對象和貸款條件等方式上對貸款的投放量、貸款期限、貸款利率等方面給予優先優惠政策。高建良（1998）提出金融部門應該嚴格執行國家的環境保護政策，通過開展自身業務的同時來實現可持續發展的戰略，促使環境資源保護和經濟的可持續協調發展，最終實現金融可持續發展的金融營運戰略。潘岳（2007）推行綠色金融概念并將其作為經濟政策中金融和資本市場的手段，比如綠色信貸、綠色保險、綠色證券等概念。雖然提出了不同的綠色金融的概念，并各有不同和側重，但都從不同的視角反映了綠色金融中相通的本質概念。還有鄧幸文（2007）指出綠色信貸目的是引導銀行的信貸資金流入對促進國家環保有利的項目的企業和機構，并且對那些會破壞和污染環境的企業和項目中逐漸的阻斷起資金流，從而使銀行資金流向符合綠色金融概念的配置。王小江、祝曉光（2009）指出，金融政策執行還存在及時而又準確的環保金融信息缺失、環保與金融合作在管理體系設計不完善等問題，需要從加強環保金融制度性建設、建立企業環境風險信用管理體系等方面出發加以改善。單國?。?018）研究指出，我國綠色金融的規模逐漸增加，但仍主要以傳統綠色信貸為主，尚未形成系統化、多元化的完善體系，綠色產業尚未擺脫資金來源渠道單一的局面，總體上與發達國家相比仍有一定差距，需要從發揮政府的重要推動作用，逐步形成政府、金融機構、環保企業等多方參與協同的綠色金融體系。孫紅梅，雷喻捷（2021）指出，銀行實施綠色金融政策的主觀動機取決于自身的運營能力，但實施綠色金融政策后銀行績效不顯著，需要從完善自身綠色建設、加強政府綠色金融政策的完善與推廣等出發來加以改善。葉大鳳，黃楚楚，楊禎奕（2022）指出，綠色金融政策在執行中面臨著綠色認定標準不統一、綠色發展不均衡、復合型人才缺乏和政策執行主體能動性發揮不足等難題。在經濟結構轉型升級的時代潮流下，破解中國綠色金融政策的執行難題、優化綠色金融政策體系、提高執行效率、增強政策認同勢在必行。（四）研究述評通過上述文獻梳理可以看出，國內外對于綠色金融的研究，主要包括綠色金融的概念、綠色金融政策、綠色金融政策的發展問題和對策、綠色金融政策執行等方面。（1）學術界對綠色金融概念的表述主要有以下三種說法:一是“綠色金融戰略”說，指將環境保護作為一項基本政策，通過開展各種金融業務來體現綠色的理念，保持經濟發展與節能環保的“雙贏”狀態，最終實現經濟可持續發展的目標；二是“綠色產業支持”說，指金融業在貸款政策、對象、條件、種類及方式上，優先支持投資綠色產業，并在信貸投放手續、期限、利率等政策方面給予傾斜；三是“綠色金融手段”說，指在金融市場中運用綠色金融產品作為環境保護政策中的金融與資本市場手段，如綠色信貸、綠色債券、綠色保險等，用于保護自然環境、應對氣候變化等。（2）從綠色金融政策方面，當前學術界的研究成果主要是政策體系、政策發展現狀以及政策執行研究等，相對政策體系內容以及政策發展的研究，關于政策執行的研究成果嚴重不足，缺少對東北地區綠色金融的案例研究，尤其是對S地區的研究十分欠缺，文獻資料還停留在新聞等現狀方面，因此，本文擬根據當前S綠色金融建設與發展實際，對S綠色金融進行研究和案例分析。在綠色金融政策的研究方面，發現現階段相關文獻數量逐年增加，研究領域各有側重，但對于綠色金融政策效應的研究依然處于初期階段，亟待深化研究，缺乏利用霍恩-米特系統模型的案例研究，相關的研究有待進一步深入和細化。杜莉,張鑫.綠色金融、社會責任與國有商業銀行的行為選擇[J].吉林大學社會科學學報,2012(5):8.李淑文.低碳發展視域下的綠色金融創新研究——以興業銀行的實踐探索為例[J].中國人口·資源與環境,2016(S1):3.杜莉,周津宇.政府持股比例與金融機構資源配置的"綠色化"——基于銀行業的研究[J].武漢大學學報：哲學社會科學版,2018,71(3):10.蘇冬蔚,連莉莉.綠色信貸是否影響重污染企業的投融資行為?[J].金融研究,2018(12):15.董曉君.互聯網金融發展背景下銀行推行綠色信貸的動機研究[D].合肥工業大學,2019.廖瀟哲.金融科技創新促進農村中小金融機構綠色金融發展的途徑與機制分析[J].中國科技投資,2020.曹明弟.中國綠色金融管理體制機制創新的思考簡[J].環境保護,2016.[10]陳淡濘.中國上市公司綠色債券發行的股價效應[J].山西財經大學學報,2018(A02):4.藍虹,任子平.建構以PPP環保產業基金為基礎的綠色金融創新體系[J].環境保護,2015(8):6.管志勇,葉劍波,郭景晶,etal.Binocularvisionlasercalibrationmeasurementdeviceandmeasurementmethod:,2015.杜莉,萬方.中國統一碳排放權交易體系及其供需機制構建[J].社會科學戰線,2017(6):8.劉海英,王鈺.用能權與碳排放權可交易政策組合下的經濟紅利效應[J].中國人口·資源與環境,2021(2019-5):1-10.劉傳明.排污權交易制度對綠色發展效率的影響[J].環境經濟研究,2021,6(2):20.陳凱.綠色金融政策的變遷分析與對策建議[J].中國特色社會主義研究,2017(5):6.王鳳榮,王康仕."綠色"政策與綠色金融配置效率——基于中國制造業上市公司的實證研究[J].財經科學,2018(5):14.宋曉玲.西方銀行業綠色金融政策:共同規則與差別實踐[J].經濟問題探索,2013(1):5.李溪.國外綠色金融政策及其借鑒[J].蘇州大學學報：哲學社會科學版,2011,32(6):4.任力,朱東波.中國金融發展是綠色的嗎——兼論中國環境庫茲涅茨曲線假說[J].經濟學動態,2017(11):16.王紫熙.綠色金融政策對產能過剩行業外部融資擴張的影響[D].南京大學,2016.祝志勇.按勞分配制度的有效實現形式——基于包容性增長的微觀基礎視角[J].當代經濟研究,2011(7):6.魏麗莉,楊穎.中國綠色金融政策的演進邏輯與環境效應研究[J].西北師大學報：社會科學版,2020,57(4):11.巫姣.中美博弈下綠色金融政策對碳排放轉移和環境成本的影響研究[J].金融經濟,2021(10):12.林伯強.中國二氧化碳的環境庫茲涅茨曲線預測及影響因素分析[J].管理世界,2009(4):10.佟訓舟,王博.中國綠色金融政策效度問題研究——基于庫茲涅茨曲線理論的實證檢驗[J].吉林金融研究,2021(12):5.厲以寧.發展低碳經濟的九點看法[J].品牌：理論月刊,2010(7):1.CarolynF.EnvironmentalProtectionforSale:StrategicGreenIndustrialPolicyandClimateFinance[J].EnvironmentalandResourceEconomics，2017，66(3):553-575.Thomas，S.，Repetto，R.，etal.IntegratedEnvironmentalandFinancialPerformanceMetricsforInvestmentAnalysisandPorfolioManagement.TheAuthorsJournalCompilation，2007(3):421-426.OwenR,LyonF,BrennanG.Fillingthegreenfinancegap:Governmentinterventionssupportingearly-stagelowcarbonventures[J].AcademyofManagementAnnualMeetingProceedings,2018,2018(1):16419.AijunL.，AizhenZ.，YvxiaZ.，XinY.DecompositionanalysisoffactorsaffectingcarbondioxideemissionsacrossprovincesinChina[J].JournalofCleanerProduction，2017，141(1):1428－1444.ChiaraR，Carlo，T.F.，Fullenkamp，C，ManagingEthicalRisk:HowInvestinginEthicsAddsValue，JournalofBankingandFinance，2015(26):1697-1781.Climent，F，Soriano，P.GreenandGood?TheInvestmentPerformanceofUSEnvironmentalMutualFunds.JournalofBusinessEthics，2011(2):275-287.Leonidou,Leonidas,C,etal.ResearchingtheGreenPracticesofSmallerServiceFirms:ATheoretical,Methodological,andEmpiricalAssessment[J].JournalofSmallBusinessManagementJsbm,2015.CaoR.，WangH.ResearchonthepollutionhazardofmunicipalsolidwasteinChinaanditspreventionandcontrollegal[J].NatureEnvironmentandPollutionTechnology，2017，16(2):463-469.BeeverEA,HallLE,VarnerJ,etal.Behavioralflexibilityasamechanismforcopingwithclimatechange[J].FrontiersinEcologyandtheEnvironment,2017,15(6).IffatA,MeganL,BertramO.UnderstandingtheSpatiallyVariableEffect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