滑雪場基礎設施及相應服務設施建設項目的由來及必要性1.1新疆冬季旅游起步晚，確切地來說始于1996年下半年，當時以冬季滑雪為主要娛樂項目，其他相應的娛樂項目較少，冬季滑雪最早是體委運動員訓練開始的，到后來1997年達坂城旅行社的宋宏先生在水西溝的羊圈溝建設了達坂城滑雪場，用100多副滑雪板實現了當年營業額23萬的業績，從此以后水西溝的滑雪旅游才開始逐漸起步發展。等到了1999—2000年，由于從事滑雪旅游的巨大利潤，以及開辦滑雪場的低進入門檻，因此早期在達坂城滑雪場和其他幾家起步較早的雪場打工的當地農民和牧民也開始湊錢在自家的冬閑地里或山坡上開始了滑雪場經營，由于沒有相關行政管理機構的規范化管理，有10副以上滑雪板的人家開家庭滑雪場的不在少數，當時各家的水平差別不大，只是滑雪場地的大小有分別而已，鑒于各家投資能力的限制大家都沒有先進的登山設施，那時10萬元的低位拖牽索道的投入對于各個小投資者來說也是天文數字。于是烏魯木齊的南山地區一下冒出了幾十家的幾副滑雪板加一處斜坡的所謂滑雪場,而烏魯木齊滑雪場的競爭到了一個混亂無序的時代。烏魯木齊的滑雪市場經過1999年---2003年冬季的發展增長，尤其是滑雪場通過幾年的競爭和發展已經基本分出了等級優劣，南山地區滑雪場以水西溝鄉白云、陽光為代表，城市近郊滑雪場以雪蓮山為代表，成為目前硬件條件較先進，基本已經被滑雪者所接受認可的滑雪場，主要是這些滑雪場硬件設施的改善和配置，有索道的有白云、陽光、雪蓮山、天山國際、香格嶺、大眾、鴻雁鷺島、天山麗都。南山水西溝地區如果要按照滑雪道的天然條件來看，最好的仍然是勁松和五棵松所在的平西梁子和水西溝滑雪場所占的坡道。但是水西溝鄉生意最好、客源最多的卻是天然雪道并不占優勢的白云和陽光，這兩家由于購置了索道，而且只是1條大拖牽3條小拖牽索道就基本占領了該地區大小十幾家雪場80%以上的客源。而滑雪道最占優勢的兩家卻由于沒有良好的登山設施，而一再降價甚至到30元/人.天還包餐的情況，卻仍然沒有客源。整個水西溝地區大小十幾家滑雪場在2003.11.24—2004.3.10雪期的總接待人數約在42000人次以上，合計收入150萬元左右。城市近郊的雪蓮山和香格嶺兩家滑雪場的接待量應該在60000人次以上，合計收入500萬元左右。大眾和鴻雁鷺島合計在8000人左右，合計收入22萬元左右。其余的約10家左右的設施不到位的和分散的無競爭力的合計接待人數約有12000—15000人次，收入30萬元左右。通過對上述滑雪場的實地調查和客源統計分析，我們發現客源市場總數約在125000人次以上。比較與2002年的冬季的70000人次左右是有了一個驚人的變化，明顯呈高速增長，比2002年至少增長了50%以上的客源，綜合幾年的統計發現從2001年索道開始在滑雪場安裝以后，滑雪人口都呈快速增長，明顯是滑雪場的建設刺激引導了滑雪市場的發育和成長，完全符合國內從1996年東北開始的滑雪市場的增長變化模式。因此2004年將仍然保持50%以上的增長速度，烏魯木齊乃至新疆地區的冬季旅游市場將要進入一個高速的增長期，而且根據全地區的人口比例和滑雪普及程度將會持續3—5年，新疆的冰雪旅游市場將會逐漸培育之成熟。而且占絕對多數的客源是涌向設施先進設備比較齊全管理較為規范的滑雪場。沒有索道的滑雪場最晚在2005年將全部出局，同時按照國內冰雪旅游發達省份的市場成長里程來看，天然地形先天不足的雪場也將會在3—5年后逐漸消亡。同時，隨著滑雪場的建設發展，已經培育出了一批基本掌握了滑雪技術，對滑雪場的雪道、登山運輸設施、滑雪場的規范管理和操作具有較高要求的滑雪者，這批滑雪者恰好是滑雪消費的中堅力量，而且隨著目前冬季旅游的開展和政府的大力支持，這一階層的滑雪者還在不斷的快速增長。市場要求具有新的設施和雪道能夠滿足這一階層滑雪要求的滑雪場建設，而擬建的石人山滑雪場正是滿足了這種要求，該項目無論從所在位置和擬投資規模以及設施設備都是一流的，項目建成后將促進烏魯木齊市大眾冬季旅游的發展。1.2西域旅游股份公司上市利潤支稱的需要。截至2003年末，西域旅游開發股份公司（以下簡稱西域股份）的利潤主要來源于天池分公司和新疆西域旅行社有限責任公司占公司利潤總的95%以上，其余7個分子公司度處于微利和無盈利狀態，從長遠考慮西域股份今后如無新的盈利項目建設，將難以維持上市利潤的要求。石人山滑雪場項目的建設投資少、周期短、收益好、回收期快，如項目進展順利，將會有力支撐上市對西域股份利潤的需求。1.3旅游業是一項經濟效益高、低污染、高速度，可持續發展的新興行業，具有強大的生命力和發展前景，是本世發展最快的產業之一。據有關資料報道，旅游業每增加1元收入，相關行業就可以增加4.3元收入，旅游行