第6頁共6頁整治小鬼難纏優化發展環境方案范本為了鞏固近年來醫保工作效能建設成果，切實貫徹“民生為本，人才優先”的工作主線，解決影響我區醫保事業發展的“小鬼難纏、____”等問題，進一步加強干部作風建設，提升服務水平，優化發展環境，經局辦公會議研究決定，從____年____月開始，在全局內部集中開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動，現制定如下方案。一、指導思想堅持以____、____和____為指導，深入貫徹落實____和全國“兩會”精神，以轉變作風、優化環境為主題，以提高行政效能、推動項目建設為目標，以監督檢查和嚴格問責為主要手段，著力解決影響經濟發展環境的“小鬼難纏、____”問題，為建設美麗、實力、文化、幸福新做出積極的貢獻。二、基本原則(一)堅持突出重點的原則。對“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等不作為、慢作為、亂作為和“____”等突出問題，進行重點治理。(二)堅持群眾路線的原則。通過媒體發公告，征集群眾意見，鼓勵群眾舉報，充分聽取社會公眾的意見建議，主動接受社會監督，做到整治過程讓群眾參與，整治結果及時向群眾通報，整治成效由群眾評價，讓權力在陽光下運行。(三)堅持寬嚴相濟的原則。在整治活動自查自糾階段，凡主動承認錯誤并及時糾正的，從輕從寬處理或不予追究。凡不如實自查自糾，經群眾舉報查證屬實或檢查發現的，將從重從嚴處理，并追究股室領導責任。(四)堅持獎懲并重的原則。堅持舉報必查、有案必辦，嚴肅查處影響和損害經濟發展環境的案件。同時，對在優化經濟發展環境中表現突出、成績顯著的干部職工給予表彰獎勵，并作為年終考核評先評優的優先條件。(五)堅持糾建并舉的原則。在嚴肅處理“小鬼難纏”和“____”現象的同時，要建立和完善、規范權力運行機制，推進各種有利于優化我區經濟發展環境的制度創新、載體創建、優化服務等活動的開展。三、目標任務開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動，其工作目標，就是要努力實現干部工作作風有明顯好轉，人民群眾對政府機關工作的評價有全面提升，干部為企業、群眾和服務對象的服務水平有普遍提高。其主要任務，就是要解決當前群眾反映強烈的機關和基層工作人員存在的“小鬼難纏”和“____”等突出問題，重點是整治十種行為：1.服務態度差、生冷硬橫、接待不熱情，服務不周到，告知不詳細，解讀不耐心的；2.對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面或已對社會公開承諾且無特殊理由不兌現，造成不良影響和后果的；3.工作紀律渙散、秩序混亂，無故空崗、缺崗，出現工作時間不務正業，上網聊天、玩游戲、網上購物、網上炒股等問題的；4.辦事拖拉,超出辦結時限,消極應付,推諉扯皮,故意刁難,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的;5.亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派以及利用職權____，借幫助企業爭取資金和優惠政策之機收受“回扣”的；6.執法動機不純,重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；7.辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法的；8.政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為的；9.非行政許可審批隨意性大，利用部門“紅頭文件”、規章，變相設置審批事項。10.其它破壞經濟發展環境、損害企業和群眾利益的行為。四、方法步驟這次集中整治專項活動從____年____月開始至____年____月底結束，共分四個階段進行：(一)動員部署階段(____月____日-____月____日)召開全局動員大會，全面部署安排專項整治活動。向全社會公開舉報電話和電子信箱，征集“小鬼難纏”及“____”問題線索，層層發動，營造濃厚的輿論氛圍，讓專項整治工作深入人心。(二)自查自糾階段(____月____日-____月____日)各股室要結合工作實際，從重點整治的____個方面入手，開展自查自糾活動。重點開展“四查四糾”，即：查思想，看為基層為群眾服務的意識牢不牢，糾正為基層和群眾服務“事難辦”、“話難聽”的問題；查辦事效率，看服務基層和群眾工作效率高不高，糾正疲沓拖拉、互相推諉的工作作風；查依法行政，看政務公開、行政執法嚴不嚴，糾正以權代法、以罰代法的衙門作風；查廉潔自律，看自身形象，糾正“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的不廉行為。各股室在此階段要抓住三個“重點”，對重點問題進行重點查擺，避免眉毛胡子一把抓，提高自查自糾階段的現實效率。一是面向群眾、服務群眾的重點業務部門、窗口部門要重點查擺。要針對醫保業務辦理、審批、醫保待遇的享受要重點進行自查自糾，尤其是涉及醫療保險費用的支付報銷要作為自查自糾階段的重中之重。二是重點查擺“有病史”的部門。對于過去存在問題的部門，在本次自查自糾階段，要針對過往問題一一核查，對發現的問題要及時整改，做到發現一項解決一項，避免“舊病復發”。三是重點部門的重要領導要做到率先自查自糾。重要部門的領導干部要起到先鋒表率作用，針對自身存在的問題，要一一進行查擺，對發現的問題及時進行改正，不避重就輕，切實將自查自糾工作落到實處，起到發動一個人，帶動一批人的作用。各股室要在____月____日前把查擺的問題和整改措施形成書面材料報局辦公室。(三)集中整治階段(____月____日-____月____日)在自查自糾的基礎上，局集中整治領導小組局將對各股室進行全面檢查和重點抽查，開展暗訪。對局股室進行不招呼、不定時間的明察暗訪，了解和評價各股室集中整治活動的開展動態和成效；為廣開言路、暢通外部監督渠道，加大外部監督力度，局集中整治領導小組將召開集中整治“小鬼難纏”專項活動座談會，聽取群眾意見，促進意見、投訴、舉報和監督檢查中發現和查實的問題，由局集中整治領導小組進行談話告誡、公開通報、并責令限期整改到位。對在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免于處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，給予相應的處理。(四)總結提高階段(____月____日-____月____日)各股室要對專項整治各階段工作認真進行回頭看，從“小鬼難纏”和“____”現象是否依然存在、影響和損害經濟發展環境的突出問題是否得到有效解決、對有關領導和責任人的違規責任是否追究到位、防止“小鬼難纏”和“____”現象發生的措施是否建立、長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結，并形成書面總結材料。局集中整治領導小組將組織開展集中整治活動的檢查總結，本次集中整治活動的開展成果將作為各股室以及個人年終考核的依據，治理措施不力、成效不明顯的部門股室以及個人進行通報批評，并追究單位領導和有關責任人的責任。五、保障措施(一)加強組織領導。為了加強對本次集中整治工作的組織領導，經局領導研究決定，成立區醫保局“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動領導小組(名單見附件)。領導小組下設辦公室，辦公室設在局辦公室，負責整治活動的組織、指導、協調及監督檢查工作。各股室要制定活動方案，認真抓好本股室的集中整治專項行動。(二)強化問責辦案。將問責辦案作為推動集中整治專項活動的重要手段，并貫穿活動始終。對“小鬼難纏”和“____”等問題，一經發現，即予嚴肅問責，對典型案件，既要追究當事人責任，還要追究單位領導責任，并進行媒體曝光和納入政務環境考評中予以扣分，達到“辦案一件，教育一片”，實現追究效果最大化，力促行政提速、服務提質。(三)營造濃厚氛圍。要統一思想，提高認識，相互配合，深入發動群眾，不斷加大宣傳力度，為全局專項整治活動營造濃厚氛圍，努力推動活動向縱深發展。局集中整治辦公室要精心組織宣傳，制定好系統、深入的宣傳計劃，做好媒體宣傳的組織協調工作。通過在區人社系統相關網站上開設專欄，對活動中的典型案例、工作進展進行宣傳報道，對查找的“小鬼難纏”、“____”典型問題予以曝光。要緊密結合正在開展的“精細管理年”主題實踐活動，查找漏洞，建章立制，形成改變工作作風、優化辦事流程、提高工作效率、方便企業群眾辦事的氛圍和機制。整治小鬼難纏優化發展環境方案范本（二）為鞏固近年來人社系統效能建設成果，切實貫徹“民生為本，人才優先”的工作主線，解決影響我區人社事業發展的“小鬼難纏、____”等問題，進一步加強干部作風建設，提升服務水平，優化發展環境，經局領導研究決定，從____年____月開始，在全系統內部集中開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動，現制定如下方案。一、指導思想堅持以____、____和____為指導，深入貫徹落實____和全國“兩會”精神，以轉變作風、優化環境為主題，以提高行政效能、推動項目建設為目標，以監督檢查和嚴格問責為主要手段，著力解決人社系統中存在的“小鬼難纏、____”等問題，為建設美麗、實力、文化、幸福新作出積極的貢獻。二、基本原則(一)堅持突出重點的原則。對“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等不作為、慢作為、亂作為和“____”等突出問題，進行重點治理。(二)堅持群眾路線的原則。通過媒體發公告，征集群眾意見，鼓勵群眾舉報，充分聽取社會公眾的意見建議，主動接受社會監督，做到整治過程讓群眾參與，整治結果及時向群眾通報，整治成效由群眾評價，讓權力在陽光下運行。(三)堅持寬嚴相濟的原則。在整治活動自查自糾階段，凡主動承認錯誤并及時糾正的，從輕從寬處理或不予追究。凡不如實自查自糾，經群眾舉報查證屬實或檢查發現的，將從重從嚴處理，并追究單位領導責任。(四)堅持獎懲并重的原則。堅持舉報必查、有案必辦，嚴肅查處影響和損害經濟發展環境的案件。同時，對在優化經濟發展環境中表現突出、成績顯著的干部給予表彰獎勵，并作為年終考核評先評優的優先條件。(五)堅持糾建并舉的原則。在嚴肅處理“小鬼難纏”和“____”現象的同時，要建立和完善、規范權力運行機制，推進各種有利于優化我區經濟發展環境的制度創新、載體創建、優化服務等活動的開展。三、目標任務開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動，其工作目標，就是要努力實現人社系統干部工作作風有明顯好轉，人民群眾對人社工作評價有全面提升，干部為企業、群眾和服務對象的服務水平有普遍提高。其主要任務，就是要解決當前群眾反映強烈的機關和基層工作人員存在的“小鬼難纏”和“____”等突出問題，重點是整治十種行為：1.服務態度差、生冷硬橫、接待不熱情，服務不周到，告知不詳細，解讀不耐心的；2.對應公開的事項不公開或公開不及時、不真實、不全面或已對社會公開承諾且無特殊理由不兌現，造成不良影響和后果的；3.工作紀律渙散、秩序混亂，無故空崗、缺崗，出現工作時間不務正業，上網聊天、玩游戲、網上購物、網上炒股等問題的；4.辦事拖拉,超出辦結時限,消極應付,推諉扯皮,故意刁難,不給好處不辦事,給了好處亂辦事的;5.亂收費、亂罰款亂檢查、亂攤派以及利用職權____，借幫助企業爭取資金和優惠政策之機收受“回扣”的。6.執法動機不純,重罰輕教、以罰代管、罰而不管，亂用行政處罰裁量權的；7.辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法的；8.政令不暢、有令不行、有禁不止、不顧大局、各行其事、為所欲為的；9.非行政許可審批隨意性大，利用部門“紅頭文件”、規章，變相設置審批事項；10.其它破壞經濟發展環境、損害企業和群眾利益的行為。四、方法步驟這次集中整治專項活動從____年____月開始至____年____月底結束，共分四個階段進行：(一)動員部署階段(____月____日-____月____日)召開全系統動員大會，全面部署安排專項整治活動。向全社會公開舉報電話和電子信箱，征集“小鬼難纏”及“____”問題線索，營造濃厚的輿論氛圍，讓專項整治工作深入人心。(二)自查自糾階段(____月____日-____月____日)局屬各單位、股(室、隊)要結合自身工作實際，從重點整治的十個方面入手，開展自查自糾活動。重點開展“四查四糾”，即：查思想，看為基層為群眾服務的意識牢不牢，糾正為基層和群眾服務“事難辦”、“話難聽”的問題；查辦事效率，看服務基層和群眾工作效率高不高，糾正疲沓拖拉、互相推諉的工作作風；查依法行政，看政務公開、行政執法嚴不嚴，糾正以權代法、以罰代法的衙門作風；查廉潔自律，看自身形象，糾正“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的不廉行為。此外，局屬各單位、股(室、隊)，在此階段要抓住三個“重點”，對重點問題進行重點查擺，避免眉毛胡子一把抓，提高自查自糾階段的現實效率。一是面向群眾、服務群眾的的重點業務部門、窗口部門要重點查擺。局屬各單位(社保局、醫保局、就業局、城保局)要針對社保業務辦理、審批、社保待遇發放環節所涉及的業務部門要重點進行自查自糾，尤其是涉及養老保險金、失業保險金的發放，醫療保險費用的支付報銷以及小額貸款的審批等環節的部門要作為自查自糾階段的重中之重。二是重點查擺“有病史”的部門。對于過去存在問題的部門，在本次自查自糾階段，要針對過往問題一一核查，對發現的問題要及時整改，做到發現一項解決一項，避免“舊病復發”。三重點部門的重要領導要做到率先自查自糾。重要部門的領導干部要起到先鋒表率作用，針對自身存在的問題，要一一進行查擺，對發現的問題及時進行改正，不避重就輕，切實將自查自糾工作落到實處，起到發動一個人，帶動一批人的作用。局屬各單位、股(室、隊)要在____月____日前把查擺的問題和整改措施形成書面材料報區人社局辦公室。(三)集中整治階段(____月____日-____月____日)在自查自糾基礎上，局集中整治領導小組局將對局屬各單位、股(室、隊)進行全面檢查和重點抽查，開展暗訪。對局屬各單位、股(室、隊)進行不打招呼、不定時間的明察暗訪，了解和評價局屬各單位、股(室、隊)集中整治活動的開展動態和成效；為廣開言路、暢通外部監督渠道，加大外部監督力度，局集中整治領導小組將召開集中整治“小鬼難纏”專項活動座談會，聽取群眾意見，促進整改，同時在局門戶網站設置投訴、舉報專欄，設立投訴、舉報電話和電子信箱，安排專人受理群眾投訴，對征集意見、投訴、舉報和監督檢查中發現和查實的問題，由局集中整治領導小組進行談話告誡、公開通報，并責令限期整改到位。對在自查中發現并自覺及時糾正到位的問題，對責任單位和責任人員可依法依規從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發現的突出問題，根據問題嚴重程度和有關問責規定，給予相應的處理。(四)總結提高階段(____月____日-____月____日)局屬各單位、股(室、隊)要對專項整治各階段工作認真進行回頭看，從“小鬼難纏”和“____”現象是否依然存在、影響和損害經濟發展環境的突出問題是否得到有效解決、對有關領導和責任人的違規責任是否追究到位、防止“小鬼難纏”和“____”現象發生的措施、是否建立、長效機制是否形成等方面進行認真的梳理、分析和總結，并形成書面總結材料。局集中整治領導小組將組織開展集中整治活動的檢查總結，本次集中整治活動的的的開展成果獎作為各單位、股(室、隊)以及個人年終考