Word文檔休閑旅游品質(zhì)提升的調(diào)研報告??海景觀及新業(yè)態(tài)打造。重點啟動漁港夜游、漁人碼頭建設(shè)、沿街建筑立面改造等

三是構(gòu)建市場營銷體系。在競爭日益激烈大環(huán)境下，旅游市場需細(xì)分討論，制定有針對性的營銷策略，構(gòu)建高效的營銷平臺。緊密融合招商和營銷，圍繞“群島·”品牌，在形成整體營銷合力、拓展重點目標(biāo)市場等方面創(chuàng)新進(jìn)展舉措。重點做好兩篇文章：一是創(chuàng)新營銷載體的文章，樂觀開展有效、針對性旅游營銷，在主要客源地舉辦旅游專場招商推介會，招商與營銷互為促進(jìn)；推陳出新創(chuàng)辦游艇展、漁港文化節(jié)等旅游會展及節(jié)慶活動，多策劃宏揚地方文化的新聞大事，聚焦眼球。二是全面接軌，加強(qiáng)區(qū)域合作，實現(xiàn)與、、等地在旅游理念、產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)方面的接軌，進(jìn)一步提高我區(qū)旅游形象。

四是構(gòu)建強(qiáng)大的人才隊伍體系。堅持培育與引進(jìn)并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，在崗位培訓(xùn)、人才聘請等方面創(chuàng)新進(jìn)展舉措，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)的人才梯隊。重點抓好“兩借”工作，即借腦引智，充分發(fā)揮旅游專家顧問團(tuán)的作用，并以其為載體，通過搭建平臺，整合區(qū)內(nèi)外旅游人才資源，加強(qiáng)專項課題討論，推動海洋旅游進(jìn)一步進(jìn)展；借智育才，加強(qiáng)與旅游大專院校合作，創(chuàng)新旅游專業(yè)招生模式，理順旅游用工制度，建立實訓(xùn)基地，創(chuàng)出一條從業(yè)人員培訓(xùn)上崗的新路子。

3、在進(jìn)展過程中逐步完善五種機(jī)制

一是規(guī)劃實施機(jī)制。目前，我們的旅游規(guī)劃許多，但規(guī)劃的科學(xué)性、詳實性、權(quán)威性、連續(xù)性有待增加。建議托付世界級權(quán)威機(jī)構(gòu)組織編制海島旅游規(guī)劃，規(guī)劃執(zhí)行由市級部門進(jìn)行，但需接受獨立專業(yè)詢問機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會監(jiān)測和評估，并由人大問責(zé)，為規(guī)劃嚴(yán)格、持續(xù)執(zhí)行摸索新路。

二是分工合作機(jī)制。先進(jìn)旅游進(jìn)展閱歷表明，建立政府、協(xié)會、企業(yè)間親密的分工合作機(jī)制至關(guān)重要。對我們而言，政府在托付專業(yè)機(jī)構(gòu)制定規(guī)劃后，可進(jìn)一步把詳細(xì)旅游項目通過招商、招標(biāo)等形式交予專業(yè)旅游開發(fā)商，開發(fā)商在政府監(jiān)督下嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項目布局、業(yè)態(tài)選擇。對屬國家全部的港灣、海島等旅游資源，政府可通過以資源入股方式參加旅游開發(fā)，形成可持續(xù)的收益回報。改革旅游、酒店等行業(yè)協(xié)會體制，切實擔(dān)當(dāng)起政府授權(quán)的行業(yè)自律、權(quán)益維護(hù)、人員培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計等職責(zé)。

三是居民參加機(jī)制。海島旅游開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用窭嬗H密相關(guān)，地中海海島旅游開發(fā)中當(dāng)?shù)鼐用穸嗍锹糜伍_發(fā)的直接參加者和受益者。為此，在海島旅游開發(fā)中也應(yīng)樂觀建立起當(dāng)?shù)鼐用癯浞謪⒓拥臋C(jī)制。同時以全民素養(yǎng)提升工程為契機(jī)，結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作平臺，加強(qiáng)全區(qū)人民的旅游理念引導(dǎo)，獲得老百姓對旅游業(yè)的支持、認(rèn)同、參加和建設(shè)，提高內(nèi)部擬合度，真正樹立“人人都是旅游形象、人人都為旅游進(jìn)展”的仆人翁意識，全社會動員共建健康、有序、和諧的旅游進(jìn)展環(huán)境。

四是社會服務(wù)機(jī)制。以信息化建設(shè)為重點，構(gòu)建旅游信息系統(tǒng)，啟動旅游數(shù)字化工程，健全旅游導(dǎo)引標(biāo)識系統(tǒng)，完善全市各旅游區(qū)服務(wù)標(biāo)識，接軌無障礙旅游，同時提高旅游服務(wù)中心公益旅游服務(wù)掩蓋面和便捷度，完善網(wǎng)上查詢、組團(tuán)、預(yù)訂、投訴、求助等業(yè)務(wù)和功能，構(gòu)建“網(wǎng)上游”鍵式無障礙旅游。行業(yè)管理部門要樂觀推動“誠信塑品牌、優(yōu)質(zhì)為生命、管理重標(biāo)準(zhǔn)”的行業(yè)品質(zhì)提升工程，規(guī)范市場秩序，提高旅游的誠信度和美譽(yù)度。

五是政府保障機(jī)制。在優(yōu)化旅游環(huán)境、推動依法治旅、加強(qiáng)旅游平安、建設(shè)旅游生態(tài)環(huán)境等方面創(chuàng)新進(jìn)展舉措。重點在兩個方面樂觀探究，即在創(chuàng)新機(jī)制、發(fā)揮區(qū)旅委作用方面有新突破，區(qū)旅游局作為區(qū)旅委辦公機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)與各成員單位和有關(guān)部門的溝通、溝通、協(xié)調(diào)，準(zhǔn)時解決旅游業(yè)進(jìn)展中消失的問題，實施旅游責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督考核；在強(qiáng)化合力、構(gòu)建大旅游格局方面有新突破，動員全社會重視、支持旅游進(jìn)展，形成政府引導(dǎo)、旅游部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、社會參加的大旅游進(jìn)展格局，并充分利用山的名牌效應(yīng)，加強(qiáng)金三角區(qū)域合作，自己抱成一團(tuán)，塑造旅游整體強(qiáng)勢品牌。

五、休閑旅游需要樂觀爭取的幾項政策

一是樂觀爭取便捷的出入境及旅游商品免稅政策。近中期主要客源以游客為主，但日、韓、東南亞等周邊國家正成為重點客源。可先行結(jié)合群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)新便捷的出入境政策，對國際海員、國際郵輪乘客實行免簽證；爭取設(shè)立免稅商店（場），按國際慣例實行境外游客購物離島退稅；爭取逐步開放海空航權(quán)，開拓機(jī)場國際航班或包機(jī)航線，開放商務(wù)機(jī)、直升機(jī)、低空水上飛機(jī)等島際航空；開拓國際郵輪航線，拓寬旅游進(jìn)入通道。

二是樂觀爭取扶持海島旅游進(jìn)展的稅費政策。海島旅游開發(fā)的回報期較長、風(fēng)險較大，地方進(jìn)展的樂觀性普遍不高。同時，旅游開發(fā)意味著對限制乃至禁止周邊港口運輸、海水養(yǎng)殖、船舶工業(yè)等進(jìn)展，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長帶來現(xiàn)實壓力。為此，建議賜予海洋旅游為重點的縣市（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）必要的財稅扶持。相關(guān)扶持資金，可由中央或省級政府通過專項資金、節(jié)能減排補(bǔ)償?shù)确绞浇鉀Q。補(bǔ)助對象除了市級提倡項目外，應(yīng)將公益類、基礎(chǔ)性、生態(tài)型以及景區(qū)創(chuàng)a評級等規(guī)范化工程列入重點補(bǔ)助范圍。同時，建議綜合考慮各區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、對地方財政貢獻(xiàn)、在全市旅游業(yè)進(jìn)展中的地位和作用，以此確定合理的比例劃撥進(jìn)展資金，扶強(qiáng)幫大，切實發(fā)揮旅游業(yè)進(jìn)展資金的實際效用。

三是樂觀爭取實施跨流域、跨產(chǎn)業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償政策。海島旅游需要清潔海水作為基礎(chǔ)。群島的陸源污染主要來自，為此，樂觀向國家爭取，把口和海疆納入跨流域生態(tài)補(bǔ)償范圍，以掌握陸源污染排放，并通過補(bǔ)償資金來加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境綜合防治。

四是建議制定敏捷、寬松的旅游用地政策。①優(yōu)先支配旅游項目建設(shè)用地指標(biāo)，對進(jìn)展休閑度假旅游的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在耕地使用指標(biāo)、耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地指標(biāo)、農(nóng)保田轉(zhuǎn)用指標(biāo)上規(guī)劃預(yù)留到位，以確保項目的順當(dāng)引進(jìn)和實施。②全額返回重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地出讓金，以便順當(dāng)開展旅游項目的土地征用、居民房屋拆遷等需要大量資金投入的前期工作。

五是建議市級交通部門加大加快城區(qū)交通的提升。增加班線密度，改觀車型檔次，在本島各城區(qū)之間建立特色新型交通設(shè)施和旅游專線交通，尤其要增設(shè)蜈蚣峙碼頭等主要交通節(jié)點至、等景區(qū)的旅游專線班次，使交通集散點與每一景點之間的通達(dá)形成“直線”，有效分流客流，實現(xiàn)客流在城區(qū)內(nèi)的高效集散，構(gòu)建發(fā)達(dá)的城際交通網(wǎng)絡(luò)，提高游客滿足度。另外，建議放開公交運營市場，轉(zhuǎn)變市汽運公司壟斷局面，鼓舞民營資本參加線路開發(fā)和經(jīng)營，