I 1 1 5 5 8 8 8 11 11 11 15 15 20 20 20 23 23 23 26 26 26 29 29 29 32 32 35 35 35 38 38 42 42 45 45 45 49 49 53 53 58 58 62 62 65 65 65 68 68 72 72 72 75 75 78 78 78 81 81 85 85 85 89 89 92 92 95 95 95 99 99 99 101 101 105 108 108 110 110 114 114 117 117 121 124 124 128 132 132 136 141 141 144 144 147 “圈”出好生活“銅”享幸福感 150 153 V 157 157 160 160 1——北京市西城區一刻鐘便民生活圈典型做法西城區貫徹落實商務部印發的《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》等文件及北京市商務局要求，以塑造服務高效、發展高端、治理精細、宜居宜業的高品質之城為工作目標，進一步加強“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平，大力提升生活便利化水平，錨定十分鐘便民生活圈全覆蓋的工作目標，努力提升居民幸福指數。一、主要做法（一）高位統籌謀劃，抓好頂層設計在區政府主要領導專題調度、主管區長親自指導下，制定《西城區十分鐘便民生活圈建設工作方案》，方案明確工作目標、細化重點任務、加強統籌聯動、壓實工作職責，持續鞏固八項基本便民服務功能全覆蓋成果，同步豐富發展品（二）細化工作臺賬，錨定任務目標結合社區面積、居民居住地區等實際情況，與街道密切溝通，在前期匡算的38個一刻鐘便民生活圈基礎上，分街道分社區精準施策，細化形成53個十分鐘便民生活圈。錨22024年完成西城區便民生活圈全覆蓋整體工作任務。（三）科學優化布局，創新“一圈一導則”通過在全區開展便民商業網點核查與更新工作，結合居民訴求，動態梳理亟待補建的便民服務業態。鼓勵現有百姓生活服務中心和“第三空間”，結合群眾新需求，按照提質升級標準，開展第二輪品質提升行動，提供符合居民所需所想的便民新服務。制定發布《社區商業生活服務業建設導則》，從便民服務業的網點布局、社區功能覆蓋、便利性等多個維度動態更新和監測，為各街道提供個性多元的“一街一則”支持，指導各街道“缺什么、補什么”。在已形成的“一街一導則”基礎上，升級為“一圈一導則”，以“因圈施策”模式，指導街道建設個性化特色化的便民生活圈，打造集約用地、環境友好、活力多元的居民生活空間。（四）堅持服務創新，多元動力發展創新“三小”綜合服務模式，實現“三大”服務能級提升。即通過深化便民網點搭載綜合服務功能，鼓勵“一店多能”“一點多用”，實現“小門店撐起大服務”；通過引導設立“社區會客廳”、民情聊天室、“媽媽粥坊”等鄰里交流空間，實現“小中心服務大社會”；通過“疏解整治促提升”專項行動，支持傳統商業轉型為社區型購物中心，發展“一店一早”、補齊“一菜一修”、服務“一老一小”，實3現“小社區分散大客流”。鼓勵便民商業經營主體充分發揮互聯網、人工智能等信息技術優勢，推動商業業態創新、管理創新和服務創新。充分挖掘現有實體門店服務能力，推進家政、洗衣、維修等行業開展網上預約、上門服務等業務，側重最后一米精細化服務，滿足適合社區消費群體的多層次、個性化服務。（五）因地制宜發展，銜接街區治理結合西城區城市更新工作，注重商業與民生、環境、文化的和諧共生，同步提升背街小巷、胡同文保區便民商業網點功能品位，著力打造具有國際都市特色和北京文化特色的商業設施。與公交集團合作，通過廣泛征求意見、協助證照辦理，在44路外環公交總站建設公交便民驛棧，改造退役的公交車為貨架，主營蔬菜、水果和冷飲等食品，破解商業資源緊缺、居民買菜不便的難題。在街道社區廣泛開展“便民商業服務進社區”品牌活動，通過形式各樣、主題各異的養老為老、地區幫扶、文化健康等專場活動，持續延伸社區服務，轉變居民消費理念，倡導健康綠色便利生活。二、取得成效西城區充分發揮試點社區示范引領作用，有效有序推進便民生活圈建設，經北京市商務局評估驗收，全區已完成3個一刻鐘便民生活圈建設工作，均達到優秀水平。3個生活圈覆蓋25個社區、服務居民約8.84萬人，基本保障類網點4超過106個、品質提升類網點超過71個，智能無人設備132臺，居民滿意度得分均達85分以上。對符合標準和要求的生活服務業項目，通過補助、以獎代補等形式給予支持，區級財政在一年內支持資金超過1千萬元，帶動社會投資超過5——北京市石景山區一刻鐘便民生活圈典型做法石景山區是北京六個主城區之一，作為“雙奧”之區，石景山區緊抓“后冬奧”的發展機遇，以城市更新為契機，推動高質量便民生活圈建設，打造“一起向未來”的新時代首都城市復興新地標。一、主要做法（一）依托兩個機制，為便民生活圈提供空間保障一是依托新建住宅公共設施配套聯席會機制，為新建小區提前規劃和預留發展空間。各相關部門及轄區街道參與項目建設方案的討論，確定各類配套設施標準、建設要求、驗收條件等，并持續跟進配套設施的建設和使用，通過全流程監管，為社區服務留足發展空間。二是依托非商業設施建設便民網點聯席會機制和老舊小區綜合整治聯席會機制，印發全市首個利用地下空間補充完善便民商業服務設施工作實施流程，為老舊小區拓展可利用空間。探索魯谷“理想＋”模式，利用騰退空間打造集“黨群服務、新式圖書館、社區食堂、便民服務”為一體的城市會客廳。通過社區與物業共商共治，實現自行車棚再利用，將低效空間改造成便民集市、主食廚房、社區老年活動中心。（二）做好兩個示范，帶動便民生活圈高質量發展一是國企引領打造社區商業標桿。由區屬國企成立專業6運營公司，完善和提升老舊小區商業設施，成功打造古城南路商業步行街、模式口歷史文化街區。鼓勵動員黨政機關、企事業單位等駐區單位積極履行社會責任，自愿有序開放運動場、圖書館、食堂、停車場、醫療室等資源，為居民提供便捷便利的共享服務，有效增加一刻鐘便民生活圈服務供給。區商務局、區國資委和區屬國有企業建立新建菜店的無償移交機制，充分體現區屬國有企業的責任擔當和菜店的公益屬性。二是示范項目帶動市場主體壯大。開展生活性服務業示范街區、特色消費街區建設，加快特色小店發展和智慧化菜市場改造提升，“以點帶線、以線促面”建設便民生活圈。持續舉辦“京西消費節”，推出“秀·石景山”文旅消費季，豐富文商旅體消費場景。（三）加強兩個支持，完善商業經營配套服務一是加強商業服務發展政策支持。出臺《石景山區促進消費增長和商務經濟高質量發展若干措施》，通過每年1500萬區級資金，重點支持消費“新品牌”集聚、消費“新場景”標桿”培育。二是加強商業消費配套服務支持。加快泛在、融合、智能、可信信息基礎設施建設，全區累計建成5G基站545座，重要消費場所實現5G網絡重點覆蓋。搭建區級靜態交通智慧管理平臺，實現全區停車資源“一張圖”。制定《石景山區實施〈北京市國際交往語言環境建設條例〉專7項工作方案》，上線政府英文版門戶網站，為外籍人士提供吃、住、行、游、購、娛全方位信息服務。二、取得成效目前，石景山區擁有便利店、餐飲、美容美發、早餐等412家、早餐320家、便民維修261家。每個社區服務站均設置綜合窗口，可辦理民政、計生等40余個事項，配備專業社工值守，提供咨詢、協助辦理等服務。聚焦老齡人口就近養老需求，打造了由57家養老服務機構和44處養老助餐點精準輻射的“一刻鐘居家和社區養老服務圈”。聚焦中青年生活消費需求，打造臺灣街、朗園Park、古城南路商業步行街等匯集購物、娛樂、文化等多功能于一體的“一刻鐘社區休閑娛樂圈”。聚焦少年兒童科教需求，打造新首鋼園、模式口歷史文化街區等“一刻鐘社區教育文化圈”，不斷增加一刻鐘便民生活圈優質服務內容。8——天津市濱海新區一刻鐘便民生活圈典型做法濱海新區以建成濱城國家級一刻鐘便民生活圈建設示范區為目標，立足改善民生，著力提升品質，精細化運作基礎保障類業態，因地制宜發展品質提升類業態，智能政務提升服務效率，城市大腦賦能社區服務，不斷滿足社區居民的日常生活和文化娛樂需求。一、主要做法（一）推動智能服務，簡化審批流程濱海新區政務依托幫辦平臺，利用GIS地圖空間信息處理功能，通過重構審批流程、壓縮辦理時限，推出“智能審批”服務，推動“臨時懸掛”等更多適合網上辦理的政務服務事項由網上可辦向“全程網辦、好辦易辦”轉變，目前已上線48個事項“智能審批”。自推出“智能審批”服務以來，已完成404件審批事項。利用“濱海新區政務服務智慧動監管”，實現審管無縫銜接、實時精準推送，提高了辦事（二）升級“城市大腦”，賦能社區服務9已匯聚建設、環境、醫療、教育、養老、應急等18個領域的數據。2022年，生態城的“城市大腦”又加入智慧氣象、智慧醫療、智慧教育、智慧燃氣等模塊。在智慧醫療模塊中，通過遠程診療系統，居民在家門口的社區衛生服務站就能預約醫生遠程會診，首批設置在榮馨園、季景峰閣、季景蘭庭等5個小區的“健康小屋”可為居民提供血壓測量、快速測血糖、中醫體質辨識等醫療服務。（三）加大招商力度，補齊民生短板新村街為解決老舊小區充電樁建設難的問題，引進張黎明團隊，打造“一樁N位”移動充電模式，實現一樁多車充電功能，提升了充電靈活性和車位兼容性。新北街引入新區商業龍頭企業金元寶集團投資新建英倫裝飾風格的斯卡布羅菜市場，匯聚特色餐飲、休閑娛樂和品牌便利店，形成了一個以菜市場為主力業態、多業態聚集的社區商業中心，補齊了周邊缺少標準化菜市場的民生短板。（四）創新建設模式，養老變為享老鼓勵社會資本參與養老服務機構建設。目前，已與4家養老服務企業開展合作共建，建設社會化運營的社區老年日間照區老年人尤其是高齡、空巢、失能老年人日益增多的社區居1家養老服務需求。以社區老年日間照料服務中心為陣地，通過開展豐富多彩的文娛活動，讓老人在家門口就能參與享受文化盛宴，把“養老”變“享老”。二、取得成效自2021以來，濱海新區已建成城市一刻鐘便民生活圈20個，2023年在建15個。目前，35個城市一刻鐘便民生活圈共建有商業網點9883個，預計帶動就業95000余人，服務社區居民144萬余人，帶動社會投資額超71億元。試點生活圈居民綜合滿意度達到95％以上，覆蓋社區240余個。——河北省石家莊市一刻鐘便民生活圈典型做法石家莊市積極推動便民生活圈建設，創新“一二三四五”工作思路，多措并舉激發創建活力，因地制宜打造業態更豐富、品質更高的便民生活圈。一、突出一把手帶頭，高位推動部署石家莊市高度重視便民生活圈創建工作，市委書記親自調研部署，要求突出便民利民惠民導向，市政府成立由市長任組長的工作領導小組，推動石家莊市便民生活圈建設步入“快車道”。將2022年便民生活圈創建目標由原來的10個增至32個，協調各區明確基本業態、編制建設方案，進一步提出2023年再創建81個便民生活圈，實現主城區二環以內全覆蓋，全市22個縣（市、區）均有試點的工作目標。二、發揮兩個作用，激發市場活力指方向、扶上馬、送一程，既不大包大攬，又不一味補貼；發揮市場“無形的手”作用，讓企業靠競爭、靠服務、靠口碑贏得市場。如利用河北省便民消費中心專項資金支持建設的莊窠社區食堂，開業以來運營順暢、效果較好，現已完全由企業獨立經營，食堂24小時營業，早、中、晚餐及夜宵皆備，8個檔口菜品豐富、物美價廉，60歲以上老人及1.5米以下兒童9折消費，對困難人員提供免費“A套餐”，既可線上訂餐，也可線下堂食。三、做到三個對標，確保方向正確按照商務部推進一刻鐘便民生活圈建設的部署要求，一是對標明確建設任務，市商務局參照商務部《一刻鐘便民生活圈業態“有沒有”分型表（試行）》，幫助每個便民生活圈劃定四至范圍、制定推進方案、明確建設任務。二是對標開展階段評估，2023年7月中旬起，參照商務部一刻鐘便民生活圈建設驗收評估指標，組織專家對2022年、2023年建設的113個便民生活圈現有業態和建設狀況進行評估，按照“缺什么，補什么”的原則，逐一明確各便民生活圈下一階段建設重點。三是對標進行典型推廣，參考商務部一刻鐘便民生活圈業態“有沒有”、服務“好不好”評價體系，對做得好的便民生活圈邊建設邊推廣，如2022年9月，中央電視臺對保利及河東躍進兩個便民生活圈進行報道，形成良好示范引領作用。四、凝聚四方資源，形成建設合力推動形成商務部門牽頭抓總、相關部門積極配合、街道社區大力落實、市場主體積極參與的良好工作局面。一是商務沖鋒在前。市商務局明確重點任務，從早餐工程、品牌引進、夜經濟建設等方面提升消費業態層次。統籌利用社區便民網絡建設、便民消費服務中心建設、品牌連鎖便利店行動計劃、便民市場建設四類專項資金2748萬元，以及2023年建設區域性消費中心城市專項資金500萬元，加大便民生活圈建設支持力度。二是部門配合緊密。如裕華區區長親自調度，常務副區長有力統籌，有效利用全區資源，區住建、城管部門提出“你們在哪里建設一刻鐘便民生活圈，我們就優先從哪兒推進小街巷改造和老舊小區改造”。三是街道社區大力落實。如締景社區書記協調產權單位對早餐店給予租金減讓，提供裝修便利；玉成社區書記動員原有商鋪“騰籠換鳥”或改造升級。四是企業積極參與。鼓勵家政公司通過參與便民生活圈建設促進自身發展，配合社區開展摸底調研、網絡建設工作；鼓勵企業通過招投標參與便民生活圈建設，為社區繪制電子地圖、研發小程序；鼓勵新建小區開發商根據居民需要，有針對性地引進羅森等品牌連鎖便利店。五、加快五個探索，持續推進建設積極探索，發掘典型案例，形成有益經驗。一是解決早餐難題，多管齊下系統推進。印發《石家莊市2023年早餐工程建設實施方案》，協調飯店烹飪協會倡議全市大中型餐飲企業增設早餐業務；推動早餐工程建設，鼓勵社區引進高品質早餐店；開展早餐示范店評選，對符合條件的早餐店給予補貼；加強媒體宣傳，營造“讓消費多元化、讓早餐更稱心”的濃厚氛圍。二是推動數字賦能，打造智慧社區平臺。社區探索建立智慧服務平臺，通過制作電子地圖、開發小程可提供家政服務、家電維修、特惠生活、愛車服務、房產租賃、美發預約、社區團購等多項服務，居民在小程序上預約后，由社區“大管家”及時安排上門服務。三是增設“小修小補”，助力微利業態存活。市區兩級商務主管部門積極探索，有的協調城管部門同意設立街邊修補攤，提供修理自行車、配鑰匙、修鞋、修拉鏈等服務；有的推動“一店多能”，推動資源回收公司提供家電維修服務，無法維修則直接回收；有的動員菜市場等產權主體給予修補店租金減讓。四是優化養老機構運營，探索社區養老與長期養老相結合。發揮民政補貼資金“指揮棒”作用，引導社區配備養老機構，激勵企業發展養老產業。如市屬國企康養集團，計劃在市內增站”，并把發展郊區長期養老中心作為“大本營”，推動社區居家養老與長期集中養老相結合，實現養老產業向縱深發展。五是加強部門協調，優化營商環境。由于早期未規劃農貿市場用地，后期補建難以找到合規地塊，市商務局推動市政府出臺政策，簡化農貿市場建設審批手續，涉及土地用途變更的，暫時擱置土地性質，推動閑置資源優化利用。——河北省唐山市一刻鐘便民生活圈典型做法唐山市踐行以人民為中心的發展思想，采取“市級統籌、行業指導、區級主建、市場運營”模式，統籌推進一刻鐘便民生活圈建設，社區商業便利化、標準化、品質化、智慧化一、突出頂層設計，高標準推動便民生活圈建設一是問需求。堅持問需于民與頂層設計相結合，通過發放調查問卷、實地走訪等方式，找準工作發力點。二是定方案。按照“保基本補短板、提品質促需求、有特色強塑造”的建設理念，編制便民生活圈建設專項規劃，出臺《唐山市城市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，制定建設子方案，明確項目清單和責任分工。三是提標準。研究出臺《唐山市十分鐘便民生活圈建設工作推進辦法》，制定便民生活圈商業設施配建標準，從規劃布局、業態配置、運營管理、服務創新等維度建立評價指標體系，從組織推動、任務完成、探索創新等方面對各區整體工作進行考核。二、突出多方聯動，全方位匯聚工作合力一是市區兩級高位推動。成立由市長任組長，各中心區政府和19個市直單位主要負責同志為成員的便民生活圈建設領導小組，形成市、區、街道、社區四級共推共建機制。二是市直部門協調聯動。市政府相繼出臺系列政策文件，商務、住建、民政、衛健、體育、文旅等部門聯動配合，在各行業領域明確具體措施。三是督查部門強力督導。把便民生活圈試點建設作為市委市政府、市委改革辦重點督查工作，對建設推進情況按月督導。2022年6月，市委改革辦與市商務局組成聯合督查組，對各中心區開展實地核查和隨機抽查。四是強化政策保障。先后出臺《關于積極助企紓困全力支持市場主體發展的若干措施》等系列政策，制定《唐山市“一老一幼”服務提質升級十八條措施》等“政策包”，進一步健全養老托育服務設施體系，今年以來共有47戶養老、托育、家政服務業納稅人享受稅收減免724.02萬元。五是先后出臺《唐山市企業開辦“全市域通辦”工作方案》等系列措施，推動市場主體發展壯大。三、突出龍頭帶動，多方式補短板擴業態支持龍頭企業參與便民生活圈建設，采用“見縫插針補一批、公共用房騰一批、閑置資產改一批、一店多能疊一批”等方式，補齊設施短板，豐富商業業態。一是鼓勵唐山文旅集團、安居集團等國有大型企業，整合社區閑置資產和商業資源，通過“中央廚房+衛星廚房”模式、“線上平臺+線下服務”模式、“品質化+訂單制”模式，推動家政服務進入社區、智慧餐飲進入社區、私廚服務進入社區，提升城市功能品質，滿足便利消費。二是支持唐百、農合聯等重點商貿企業打造綜合服務新場景。建設集生活用品、生鮮果蔬、早餐、家政、理發、維修、洗衣、縫補等多種生活服務于一體的社區便民消費服務中心。三是引導羅森、鯨喜惠等連鎖企業下沉社區，開展統采統配，疊加餐飲、家政服務、生鮮日配等便民服務，實施“一網多用、一店多能”，優化社區商品和服務供給。四、突出因地制宜，分類施策差異化建設根據社區發展基礎和居民差異化需求，實施一圈一策，分類推進便民生活圈建設。一是聚焦核心商圈，提升商業品質，打造商業中心型便民生活圈。依托商業中心將便民生活圈建設同智慧零售、夜間經濟、促消費工作緊密融合，引入特色品牌連鎖企業，拓展夜購、夜宵、夜娛等消費服務，開展精彩紛呈的夜經濟活動，打造業態豐富、品牌匯集、特色鮮明的便民生活圈。二是聚焦文化特色，推進步行街建設，打造街巷型便民生活圈。出臺《唐山市推進特色商業步行街建設的意見》，推動建設特色步行街和旅游休閑街區，“以條帶面”持續完善城市商業體系，激發社區商業活力，打造文化底蘊深厚、環境舒適、消費便捷的特色街巷型便民生活圈。三是聚焦智慧便捷，推動智能設施進社區，打造智慧化便民生活圈。為推動政務服務、民生服務下沉，讓居民在家門口享受24小時便利服務，設立“社區一站式共享大廳”，為居民提供自助快遞、自助繳費、自助政務等諸多服務。建設智慧社區食堂，設置刷臉掃碼APP、點餐一體機、炒菜機、機器人、人臉智能吐盤機等智能設備。引導商超開展網絡購物配送到家服務，讓社區居民足不出戶就能買到心儀的商五、突出模式拓展，多領域推出創新服務一是深化“黨建+”內涵。強化黨建引領，打造“初心家園+五大驛站”特色便民服務品牌。依托初心家園陣地，精心打磨“多元化服務”的便民驛站、“互動式健身”的運動驛站、“精準化就業”的零工驛站、“便捷式讀書”的書香驛站、“專業化幫扶”的社工驛站，滿足群眾多樣化需求。二是探索“社區+托育+醫養+醫育+家政”。依托社區綜合服務設施拓展社區托育服務功能，建設嬰幼兒成長驛站。鼓勵醫療機構與社區居家養老機構合作，建設社區醫養結合服務中心。積極推動托育指導中心建設，鼓勵托育機構與區級婦幼保健院建立深度合作關系，共同促進嬰幼兒早期發展。出臺《唐山市促進家政服務業高質量發展的實施方案》，推廣“1+6+N”家政進社區服務模式，提升家政服務社區化、標準化、智能化。三是開展平臺智慧化集成服務。拓展唐山政務服務平臺“幸福唐山APP”功能，在提供民生保障、醫療健康、文化體育等258項服務基礎上，增加小修小補動態地圖，將50種便民生活圈業態全部引入平臺，為社區居民提供信息查詢、地理導航等免費服務。搭建全市“一老一幼一朵云”信息平臺，提升養老、嬰育智慧化服務能力。聚焦所需所盼服務送到“家門口”——山西省晉城市一刻鐘便民生活圈典型做法晉城市以居民需求為導向，以典型社區為支點，科學規劃布局、精準分類推進，完善業態設施、優化服務管理，滿足居民多元化需求，讓居民“近”享便利，將一刻鐘便民生活圈打造成保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體。一、主要做法（一）堅持問題導向，逐步完善便民業態堅持問需于民、問計于民，組織工作人員走到居民群眾身邊開展生活服務設施滿意度調查，完成調查樣本1100余份。其中，重點對居民日常生活密切相關的13類基本保障業態和9類品質提升類業態實施調查，基本摸清居民對社區服務設施的滿意度及需求狀況，明確社區設施建設和改造的（二）優化營商環境，持續壯大市場主體深入實施優化營商環境促進市場主體倍增工程，各社區積極推進政務服務進社區，簡化辦事流程，推進企業開辦全程電子化，設立企業開辦專區，登記注冊、印章刻制、銀行開戶、申領發票全流程實現一日辦結。2022年，晉城市凈增住宿和餐飲業企業183戶。（三）加強示范推動，營造良好創建氛圍按照邊試點、邊總結、邊推廣的做法，定期梳理具有示范引領作用的一刻鐘便民生活圈建設試點案例，挖掘并樹立一批創新服務、豐富市民生活的典型社區、典型做法、典型經驗。通過太行日報、晉城市商務局官網宣傳報道，組織社區參觀學習等方式，加大復制推廣力度，形成比學趕超的工作局面，營造良好的工作推進氛圍。（四）建立“五級架構”，服務居民“零距離”全面推行“大黨建+網格黨支部+駐地黨員+志愿服務”報到”為抓手，強化街道大工委攬全局、社區大黨委抓總體、網格黨支部強服務、小區黨小組優管理、黨員中心戶做表率分利用小區黨小組微信群，將每一名在職黨員都納入小區黨小組中，零距離服務群眾。（五）建立智能服務平臺，服務事項“碼上辦”為創新社區治理模式，率先在城區推廣智慧社區綜合服務平臺，各社區依托智慧社區綜合服務平臺的功能模塊，將開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態化工作線上處理，讓數據多跑路、群眾少跑腿，切實提升社區服務水平，大大滿足人民群眾的生活需求。（六）建立“一陣地N中心”，服務送到“家門口”依托黨群服務中心，成立物業服務中心、綜合服務中心、警務服務中心等為一體的“一陣地N中心”，進行一站式辦公、管理及服務，為轄區居民提供便捷高效的服務場所，實現網格員工作站、警務室、物管會、黨群議事等相融合，將門口”，滿足群眾的多元需求。如城區東圣社區積極引進托育中心、五點半課堂、護士到家驛站、老年大學等社區服務，持續提高居民服務水平。二、取得成效截至2022年12月底，晉城市10試點商業網點數量共計達5700個，品牌連鎖化率達到了40%，社區商業和綜合服務設施面積占社區總建筑面積的14.3%，服務居民24.7萬人，居民滿意度超過90%。2023年，晉城市繼續新建20個“一刻鐘便民生活圈”，到2024年底，力爭實現市域、縣域城市建成區一刻鐘便民生活圈全覆蓋，推動全市便民生活圈布局更加合理、業態更加齊全、功能更加完善，在服務基本民生、促進消費升級、暢通城市經濟微循環方面發揮更大作用。——遼寧省大連市一刻鐘便民生活圈典型做法大連市以利民便民為出發點，圍繞“群眾需求什么、努力解決什么”，強化領導、創新思路、豐富業態，重點推進社區商業中心、便民服務中心、鄰里社區等社區綜合服務中心建設，不斷完善一刻鐘便民生活圈服務功能，切實滿足市民就近消費需求。一、主要做法（一）加強組織領導，強化規劃引領成立以市長為組長的試點工作專班，制定《大連市一刻圈的試點建設任務。印發《大連市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，根據社區建設現狀，按照老城區生活圈、新城區生活圈、規劃城區生活圈三大類統籌謀劃、分類引導、協同推進便民生活圈建設。成立農貿市場升級改造工作專班，督導協調全市城區農貿市場升級改造的推進工作。（二）創新工作思路，保障服務質量研究制定《大連社區一刻鐘生活圈企業服務管理規范（標準）》，以甘井子區中華路街道為試點，建設中華路街道連心便民服務中心。對圈內所有商家進行信用評價，建立第三方監督的“社區一刻鐘生活圈企業信用庫”，建立動態管理機制，對居民滿意度較低的商戶實行末位淘汰，用標準這把尺子，確保一刻鐘生活圈的服務品質。（三）支持家政行業，拓寬供需渠道深入推動家政信用體系建設，以商務部家政信用平臺為依托，以大連市家政服務業信用信息平臺為補充，研究制定《大連市家政服務企業信用等級評價標準》，通過平臺嚴格篩選，督促企業加強自我管理，將平臺建設、家政進社區相融合，進一步拓寬供需渠道，為群眾提供便捷、優質的服務。（四）豐富商業業態，提供便利服務依托黨員志愿者隊伍，在社區商業綜合體門口設置修鞋、配鑰匙等“小修小補”區域，讓有“手藝”的黨員志愿者為殘疾人、特困戶、孤寡老人免費提供修褲腳、配鑰匙等便民服務。完善老年康護、幼兒托管等適老化、托育服務，推動社區食堂建設，解決居家老年人“吃飯難”問題，在嘉瑪廣場開設幼兒、老年興趣培訓班，豐富群眾文化生活。二、取得成效截至目前，大連市已完成40個便民生活圈的建設任務，覆蓋社區數量123個，涵蓋社區網點數量13066個。全市連鎖生鮮超市585個、社區菜店3127個，標準化升級改造農貿市場92個，其中，完成智慧化升級改造29個；各類便利店2500余家，其中主要大型連鎖便利店金葉春天1041家、羅森348家、三寰會友129家；早餐店243個、維修點138帶動就業12.97萬人，居民滿意度達98%以上。——吉林省長春市一刻鐘便民生活圈典型做法長春市聚焦居民需求，突出區域特點，通過規劃和規范改造，提升社區商業品質，以“樣板”引領帶動全市社區商業提升便利化、標準化、智慧化、品質化水平，讓居民在家門口就能便利消費、品質消費、放心消費。一、做好頂層設計，明確目標計劃編制《長春市城市商業網點規劃》，制定《長春市一刻鐘便民生活圈建設試點實施方案》，計劃到2025年完成試社區商業中心2座，新增商業網點1215個，其中連鎖便利店84個、綜合超市28個、標準菜市場4個、生鮮菜店24個、早餐店103個、家政門店6個、小修小補服務點37個，其他商業網點929個；品牌連鎖占比提高10.1帶動就業4590余人，居民綜合滿意度提升12%，政府投資7290萬元，二、注重多方聯動，強化社區支撐建立由市商務局牽頭，發改、規劃、民政、市場監管等14個部門參與建設的“1+14”部門聯創機制，構建市、區、街道、社區4級聯管模式，多方整合資源，對社區管理組織持續賦能。發揮基層社區黨組織、社區居委會和社區服務中心貼近民生的優勢，以社區為支撐推進生活圈建設工作。三、堅持問題導向，聚焦居民需求摸查社區商業分布、便民設施基礎等信息，將“問題清單”轉化為“建設清單”。多渠道調研居民生活消費、品質消費等需求信息，將“需求清單”轉化為“服務清單”。如光明社區老年群體基數大，注重提升社區服務中心功能，建立老年食堂、幼兒游樂區、居民服務角，重點打造為老服務圈；二二八社區曾被評為全國社區商業示范區，商業業態豐富，社區與商戶融合性強，如今重點打造科技創新型服務圈。四、突出區域特色，分類精準施策按照“一圈一策”打造不同特色生活圈。如重慶路便民生活圈結合老城文化，各級政府投資7000萬元改造街路設施、升級商街店面，吸引大批餐飲、美容美發、洗染等商貿服務業態入駐，帶動周邊商業繁榮；長山花園社區便民生活圈通過黨建引領建立居民事務志愿服務站，構建“黨建+社區+企業+志愿者”模式，滿足居民服務需要；蓮花山生態旅游便民生活圈有豐富的旅游和自然資源，側重農特商品供應鏈建設，帶動社區商業發展。五、強化數字賦能，搭建數智平臺利用數字化手段，搭建市、區兩級數智平臺。市級平臺與美團合作，發揮覆蓋廣、大數據等優勢，側重統計分析，建設“一刻鐘便民生活圈大數據”，動態監測商業網點，通過數字賦能、線上線下融合提升便民生活圈的服務能力。區利用服務精準、調控靈活優勢，側重最后一公里精細化服務。兩級平臺功能互補，精準統計居民需求，為社區商業布局調控提供數據支撐，為“平急轉換”打下基礎。——黑龍江省黑河市一刻鐘便民生活圈典型做法北開放新高地，國際城市生活圈”整體理念，結合本地經濟發展特點，圍繞黑河城市規劃和商業網點規劃發展格局，打造就近便捷、豐富多元、溫暖貼心的一刻鐘便民生活圈。一、堅持規劃引領，拓展開發試點“圈”以東部生態新區引領發展、西部新區完善配套、老城區改造升級以及沿江開發、兩翼拓展的空間布局，形成一個市級商業中心，三個區域商業中心，五個組團的發展格局，建設“三橫三縱”商業發展格局（以王肅街、中央街、鐵路街“三橫”，以郵政路、通江路、新建路為“三縱”），圍繞綠色商場等社區商業業態標準化建設，推動標準化餐飲業、商貿物流標準化等工程，品牌連鎖數量占社區商業網點數量比例9.5%。促進黑河市傳統商貿業轉型升級，促進實體經濟與網絡經濟融合，全市自建電商平臺13家，自營電子商務交易平臺11家，第三方電子商務交易平臺2家，數字化建二、彰顯國際風情，建設俄式特色“圈”緊密圍繞黑河城市規劃和商業網點規劃發展格局，與城市中心商圈、老舊小區改造、城市更新規劃以及文明城市建設相銜接，鼓勵商業與物業、消費與生活、居家與社區等場景融合。完成黑河圖書館、檔案館、中俄文化博覽中心、社區黨群服務中心建設，即將投入使用的黑河婦幼保健院和黑河市實驗幼兒園輻射3個街區12個社區，著力打造富有國際風格的文化生活圈。充分發揮邊民互市貿易優勢，擴大俄風情在圈內的比重，統一牌匾、統一裝修風格，各社區至少布局兩家俄羅斯商品銷售點、一家俄風情主題餐廳，商場、超市、餐廳、便利店隨處可見俄文牌匾、俄文說明、俄文菜單等，進一步彰顯國際生活圈的便捷，形成輻射5個街區、15個社區、402個小區的中俄綜合生活圈。三、圍繞便民宗旨，提升發展品質“圈”一是引入優質連鎖品牌主體進社區，發展新興業態，構建線上線下互動融合的社區商業綜合服務體系。如引導本地區企業華富超市、玉國超市等開展品牌化連鎖化經營，滿足居民便利消費同時提升品質消費需求；聯合黑河物產網、黑河同城配送、餓了么、俄品多社區團購、美團優選、幫幫團等平臺，推進數字賦能實體零售店鋪；推進家政、洗染、維修、美發等行業開展網上預約、上門服務等業務，滿足居民多樣化、個性化的消費需求。二是合理確定便民生活圈的功能定位、商業面積和形態模式，發展社區新模式。如依托現有廣場和公園打造冬夏兩季休閑、娛樂、健身、康養一體基礎設施；加快中央步行街的提升和改造，建設成為業態豐富、商旅文融合的智慧街區，打造中俄國際消費中心城市名片；依托華富、玉國兩大超市發展智慧商圈，在全市402小區便利店、蔬菜店篩選自提點，統一招牌，統一供貨，統一價格，統一后臺，實現線上線下融合，同時整合市場零售終端，實四、轉變小亭功能，打造小區煙火“圈”充分發揮值守小亭的后續功能，402個值守小亭完成階段性任務后，陸續轉化功能，初步規劃形成以豆漿油條、包子粥為主的便民早餐亭，以修補衣物、熨燙衣物、針織為主的縫補亭，以開鎖、配鑰匙為主的鎖匠亭，以創意設計、周邊商品為主的潮玩亭等。發揮分布廣、距離近、價格實、服務好的優勢，逐步發展以小亭為主體，以“小吃小喝”“小修小補”基礎煙火氣為主，與便民早夜市相結合，關乎百姓衣食住行的“小區圈”。——黑龍江省佳木斯市一刻鐘便民生活圈典型做法佳木斯市認真貫徹落實商務部試點要求，積極作為，制定《佳木斯市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，致力于為百姓提供更優、更好、更便利的生活服務，讓百姓切切實實地享受“一刻鐘便民生活圈”給生活帶來的實惠。一、主要做法（一）完善基礎設施，優化購物環境加快建設向陽區文昌里，打造前進區師范巷、太陽巷，東風區浦東商業街、花鳥魚步行街，完成紅旗街道生活圈的第一加油站小區、清源小區老舊小區改造，改善浦東商貿生活圈的菜市場環境，解決菜市場環境臟、亂、差，購物擁擠等問題，增加銷售商品種類，居民下樓就能購買所需，大大提升便利度。（二）豐富消費業態，繁榮夜間經濟創新后備箱集市，升級開放油坊胡同、大學時光里、萬達夜市、春光巷等夏季夜市，春光社區生活圈的春光巷新增設30余處臨時攤區攤點，適度允許經營外擺，大力推廣深夜食堂、特色美食街區、24小時便利店等消費模式，豐富百姓夜間生活。萬達社區生活圈建成以萬達錦華之星酒店、微醺熊、夜公館、COCO時尚酒吧等代表的夜經濟商圈，時尚購物+美食文化+夜店酒吧+住宿酒店“停留經濟”初步形成。怡安社區生活圈的“西林路夜市”將路邊小吃攤販進行集中特色升級改造，根據攤位售賣美食的特點，增設造型別致的“網紅快餐車”，讓人們在品嘗美味的同時邂逅美好心情。（三）精準對接需求，便利居民服務向陽區將60個核酸小屋通過合并改造，裝修升級變成24處“紅色網絡暖心驛站”，精準對接居民服務，免費提供咨詢服務、急救藥品、臨時休息、手機充電等“12+X”項便民服務。推進美團優選進駐社區，實現商家線上線下消費新模式，截至目前，美團優選團點數增至2200個，小區門口的水果店、生鮮店、超市成為百姓購物的自提點。萬達社區生活圈打造居家和社區養老服務驛站，為60歲以上老人提供休閑娛樂的活動室，包含觀影、健身、文娛等，同時能夠為特殊困難老人提供上門服務。紅旗街道生活圈關注百姓對文化、休閑、社交等精神層面的需求，積極組織朗誦交流、參觀國防教育基地、關愛獨居老人、插花等活動。（四）引進特色品牌，壯大市場主體全力推動首店經濟，成功引入喜茶、瑞幸咖啡等知名品牌，增加商貿實體消費空間；全力推進電商升級，推動新聯優選直播帶貨地方農產品，實現線下線上融合消費；引導本地6家黑龍江老字號企業進商超，拓寬企業銷售渠道；整合行業資源，強化異業合作，開展2023新年匯、婚博會、團車節、開江節、杏花節等“愛尚三江”系列活動，叫響“愛尚三江”消費城市品牌。二、取得成效通過一刻鐘便民生活圈建設，試點總體滿意度由79.04%提升至91.57%，生活圈商業網點帶動就業人數12500余人，服務社區居民9.57萬，生活圈內商業網點1659個，其中早餐店75個、便利店63個、菜市場3個、——上海市普陀區一刻鐘便民生活圈典型做法普陀區貫徹落實商務部工作部署，按照市商務委“一刻鐘便民生活圈”試點建設的要求，打造“一圈一特色”便民生活圈，釋放消費潛力、促進就業創業，滿足居民多樣化消費需求和美好生活需要，筑好民生福祉的“最后一公里”，全面提升城市生活品質。一、標準化創建，形成創建制度引領按照《商務部等12部門關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》和市商務委加快“一刻鐘便民生活圈”試點建設的要求，普陀區積極推進便民生活圈建設，成立以區分管領導掛帥、32個成員單位組成的一刻鐘便民生活圈創建工作領導小組。區商務委牽頭制訂《上海普陀區推進城市一刻鐘便民生活圈首批國家級試點建設實施方案》，明確提出了填補生活基本保障類業態空白、豐富生活品質提升類業態的目標任務。發布《一刻鐘便民生活圈服務功能配置指南》標準化文件，為創新提效留出更多空間。二、數字化轉型，不斷拓展應用場景征集數字化應用場景，逐步形成智慧食堂、智慧菜場、智慧服務等一批群眾最關心、最直接、最受用的生活數字化應用。以幸福飯堂·桐柏院為試點，通過與物美多點數字平臺合作，針對為老助餐、子女訂餐、食品安全等百姓關注問題，以數字化實現社區食堂全景上線；以桂巷菜場為樣板，與數字平臺合作，借助AI智能識別秤，實現電子亮證、菜品全程溯源、秤銷全網監測、線上買菜放心安心、數據實時監管，打造全市智慧菜場標桿；聚焦智慧服務，通過集納散落的服務業態和能工巧匠，聯合萬有集市數字平臺，推動孤島式便民服務業態觸網。三、先行先試，推進街鎮試點創建通過分析人口分布、年齡層次、職業屬性、消費習慣等關鍵數據，研究制定一刻鐘便民生活圈建設總體方案及各生活圈分類實施方案，努力把居民的需求清單轉化為項目清單。如曹楊街道以國家級試點為抓手，以功能為定位，形成智慧時尚、品質宜學、數字商業等八個各具特色的便民生活圈；真如鎮街道以市級示范試點為抓手，著力構建鮮橙活力、綠網生態等五個便民生活圈；萬里街道圍繞生活圈打造，持續增強遠近悅來的社區生活吸引力和商業服務輻射力，帶動萬里“一體兩翼、蝶變起舞”。四、黨建引領，持續優化營商環境提升行政效能，優化服務流程，探索以黨建為引領、商協會管理、共享共治等社區治理模式，促進共建共管。在符合安全生產要求、城市管理規定且不影響周邊居民生活的前提下，通過科學布局移動商業服務設施，推動“小修小補”等業態經營行為；通過加快推廣電子證照應用，持續優化企業開辦服務；通過加強政策和資源支持，著力培育一批“名特優新”個體工商戶；通過積極引導更多企業主動參與一刻鐘便民生活圈建設，努力將居民一個個碎片化需求連成線，繼而連成片，推動生活圈內商家店鋪、中小企業通過信息互換、引流宣導、優惠聯動，實現互利共贏。——上海市長寧區一刻鐘便民生活圈典型做法引領、以民主為動力、以政策為導向、以城市更新為契機、以數字化轉型為支撐推進便民生活圈建設，滿足居民高品質生活需求。一、以規劃為引領，形成項目清單按照市商務委部署，制定出臺《長寧區加快建設國際消費中心城市特色城區“十四五”規劃》，舉辦“社區生活圈行動規劃”專家論壇，聚焦“宜居、宜業、宜學、宜養、宜游、宜購”六大功能，10個街道鎮均完成便民生活圈建設規劃，并全部通過區政府常務會議審議，匯總出一張“長寧便民生活圈總體建設規劃藍圖”，共包括居住類項目155項、在2021年新華街道5個便民生活圈試點的基礎上，2022年將試點范圍擴大到其他5個街道。其中，華陽、江蘇兩個街道便民生活圈成為上海首批18個“一刻鐘便民生活圈”示范社區建設試點單位。二、以民主為動力，匯集需求民意長寧區委率先提出打造“全過程人民民主最佳基層實踐地”的目標，堅持“以需求為導向、以矛盾訴求為切入點”，不斷更新便民生活圈建設思路。江蘇街道成立“社趣更馨”服務社，形成《商居管理弄堂公約》，公安、城管、街道、物業、商戶、居民共同參與岐山居民區治理，讓弄堂商居和諧，配套商業“利民不擾民”。周橋街道在“政協委員履職在街鎮”項目協商會上就“生活圈建設”聽取政協委員和居民代表意見。虹橋街道發揮全國人大基層立法聯系點平臺作用，征集knock黃金城道步行街街區提案計劃，鏈接居民和商戶業主，建設友好空間10余個，支持街區公共文化和友三、以政策為導向，引導資源集聚打響“全球新品首發地示范區”品牌，推出《加快貿易高質量發展提升消費能級實施辦法》，對完善商業布局，打造高品質社區商業地標，及在重點商圈、社區商街開展便民生活數字化轉型項目，給予資金支持。承辦首屆“上海鄰里生活節”，結合上海第三條分時步行街開業，聯合盒馬生鮮、美團等近50家居民服務企業，讓市民現場體驗高品質社區便民服務。制定出臺《早餐工程扶持資金實施辦法》，創建“樓門口”午餐項目，推動16家早餐市級示范點、28家早餐區級示范點、54家“樓門口”午餐點建設，撬動社會資金投入1469萬元。推動菜市場標準化改建，出臺《標準化菜市場建設管理補貼資金使用管理辦法》，已實現全區29家標準化菜場改造全覆蓋，其中新建或改造2.0標準化菜場16家；成功建設“智慧菜場”4家，其中2家獲評“上海市示范型智慧菜場”。四、以城市更新為契機，推進多方聯動將便民生活圈建設與城市更新三年行動計劃、美麗街區建設三年行動計劃、民生實事項目、創新社區治理“一街一品”項目等工作結合，形成優勢互補、功能互通的有機體。九華集團兩年來陸續在全區各街鎮牽頭建設57個“九華鄰居里”社區商業點，面積累計達7.1萬平方米。江蘇街道打造“美好生活服務中心”，匯聚修鞋、開鎖、裁衣、家電維修等惠民舉措，倡導便民場所共享、資源共用。推進“城市更新”改造，成功打造ART愚園生活美學街區、靜雅武夷美麗街區等社區商街，建成幸福里、上生新所等網紅地標。截至2022年11月，長寧10個便民生活圈建設商業網點1436個。未來1-2年內，將有融僑中心、宜家薈聚中心、晶耀虹橋等商業載體逐步落成，融入便民服務內容。五、以數字化轉型為支撐，探索便捷利民探索數字便民生活服務信息平臺建設，發展便民生活圈新業態新模式，推動線上線下深度融合。江蘇街道推出生活圈數字平臺、智能回收站等數字化應用場景項目，推動數字字便民服務終端”，居民可在線上點單預約洗滌、印刷、家電維修、家政保潔等便民業態服務。北新涇街道結合AI社區先發優勢，開發了“15分鐘生活服務虛擬社區”特色應用——上海市浦東區一刻鐘便民生活圈典型做法浦東區貫徹落實商務部《城市一刻鐘便民生活圈建設指南》要求，完善高質量經濟業態、高品質民生業態與高效能服務業態，優化居住環境、轉型升級菜場、規范生活服務，打造與引領區相匹配的便民生活服務。一、綠色環繞，優化提升居住環境濰坊在竹園商貿區的綜合提升中，融入低碳、綠色、健康等理念，為周邊職工與居民提供優質的工作環境和健康休閑的生活環境，在優化營商環境的同時提升居民幸福感與滿意度。改造提升后，這里是周邊職工與居民休閑鍛煉的好去處，也是綠色環繞的交通樞紐，早晚高峰時，可根據需求開放綠地出入口，有效提升通行效率。竹園綠地體育場經過改造提升，與周邊金融機構、企業合作，為員工體育活動提供免費對外開放。二、轉型升級，打造菜場全新面貌在整體打造商業區域新面貌的同時，從居民“開門七件事”著手，著力加強步行一刻鐘范圍內，社區商業設施的建設與提升。全區超市與便利店共計1584家，大型超市與便利店聯動布局覆蓋，基本實現居民步行一刻鐘范圍內，可以滿足日常生活消費需求。菜市場方面，浦東共有196家菜市場，數量約占全市四分之一，正在分批實現轉型升級，目前已有示范性標準化菜市場32家、普通標準化菜市場159家，另有5家非標準化菜市場正在逐步改進。轉型后的菜市場不僅環境明顯改善，還注入豐富的新業態與新功能，增加便民停車點、小修小補社區門店等設施。三、聚焦民生，規范開展生活服務原本露天無序經營的手藝人被請進服務站定點服務，優化社區環境秩序，滿足周邊居民對小修小補等民生服務的需求。濰坊發揮嶗山路街事會作用，管理部門、場地方、街區單位一同協商，拿出店面作為服務站。服務站緊鄰菜市場、花鳥市場，兼顧有序經營和群眾現實需求，成為社區一刻鐘服務時間固定的手藝人常駐服務。同時推出生活服務、助殘服務、電工家電等6大類、26項的服務清單，定期在服務站開展專場服務。這一模式已經延伸到楊家渡菜場和竹園菜場，方便更多居民。四、因地制宜，打造特色便民生活圈周家渡街道按照“覆蓋、豐富、便捷”的總體思路，社區便民商業布局不斷優化，成為上海老舊城區建設便民生活圈的特色樣本。三林鎮以“蝶變三林魅力社區愜意生活”為發展主題，6個“二級”一刻鐘便民生活圈已經成型，聚合為擁有“國際范”“人情味”“生命力”“煙火氣”“現代感”“國民風”的一刻鐘便民生活圈。金楊新村街道的創建工作按照“優布局、提品質、強服務、塑環境”的總體思路，推動4個一刻鐘便民生活圈建設，打造高質量的居住型社區一刻鐘便民生活圈標桿。——江蘇省南京市一刻鐘便民生活圈典型做法南京市連續兩年將“打造一刻鐘便民生活圈”列為民生推進消費提質與服務擴容，整合社會資源與部門力量，切實評榜單”。一、乘勢而為，城市文化與社區特質相得益彰南京市精準把握城市發展特點和人民需求期盼，融合城市文化與社區特質，全面提升一刻鐘便民生活圈現代化水平。一是立足市情，提前規劃明指引。出臺《南京市一刻鐘一刻鐘便民生活圈建設驗收考核標準》，規定建設要求；編制《南京市一刻鐘便民生活圈建設規劃》《南京市15分鐘慧化便民服務圈”、紅悅“兒童友好生活圈”、張府園“居民商戶自治生活圈”、俞家巷“小店經濟集聚圈”等社區發展方向。江寧區晨光社區成立課題小組編制《東郊小鎮社區營造導則》；浦口區同心社區邀請專業學者，針對轄區商業布局、城市道路改造等方面提出指導意見。三是明確需求，改革創新強服務。浦口區烈士塔社區依托“江浦通”APP實現“信息聯采、矛盾聯調、平安聯防、宣傳聯辦、服務聯送”五項融合；打造弘商圈青創直播基地，帶動社區1200余戶區補貼一點、商戶優惠一點”，滿足居民多樣化生活需求。二、順勢而為，消費提質與服務擴容齊頭并進著力打造與居民消費習慣、消費升級等相適應的消費場景，擴充“一老一小”“小修小補”等服務內容，優化社區功能布局，豐富居民生活體驗。一是便利消費，社區商業添活力。玄武區唱經樓社區打造“嗨客市集”，為社區居民提供高品質夜生活體驗；秦淮區在試點社區舉辦社區年貨節、老字號年貨節、消費節便民市集等系列活動200余場，拉動社區便民消費近3億元；鼓樓區南秀村社區延續“來吧！鼓樓”消費品牌IP，創新增進互動與促進消費的社區新場景。二是守護“朝夕”，“一老一小”全友好。玄武區香鋪營農貿市場利用閑置空間設立“自習小課桌”，為經營商戶子女提供課后假期學習環境；建鄴區高新區開設公建公辦托育園與“四點半課堂”，推進“長者食堂”銀發助餐點建設；棲霞區吳邊社區著力打造“時間銀行”志愿服務品牌，為老年群體提供家政、護理、交流、代辦、維修6大類服務。三是創新改造，空間利用再提升。建鄴區多處核酸小屋升級改造為流動書屋、暖心驛站、網格陣地等便民場所；鼓樓區龍江鄰里中心等農貿市場完成智慧化升級改造，打造成集生活市集、美食購物、休閑娛樂、生活服務、兒童托管于一體的社區型商業綜合體；棲霞區匯虹園社區建設“便民服務亭”，采用定點不定人服務模式，引進磨刀、修傘、配鑰、縫補等多種微利性民生服務業態。三、借勢而為，社會資源與部門力量化零為整堅持系統思維，加強與相關部門協同合作，放大各類社會資源在一刻鐘便民生活圈建設中的引領、牽動、疊加作用。一是統籌合力，民生服務提質量。將建設“一刻鐘便民生活圈”與建設“美好家園”“完整社區”“10分鐘體育健身圈”“15分鐘健康服務圈”“15分鐘文化生活圈”“15分鐘醫保服務圈”等工作充分融合。二是升級改造，打造生活新場景。秦淮區小西湖社區在“小尺度、漸進式、微更新”改造理念下，共生院落、共享景觀應運而生，新業態與舊建筑和諧交融；建鄴區文體社區通過“南湖記憶”城市更新一期項目，再現80年代社區生活場景；鼓樓區南秀村社區全力推進“老街造新景”，百米金銀街變身成為國際青年藝術街區，培育網紅消費新場景。三是強化宣傳，珠玉在前可借鑒。南京市深入挖掘經驗、系統總結典型，在行之有效的經驗中提煉長效之策。采取視頻宣傳策略，累計推出近30個一刻鐘便民生活圈成效短視頻和1個工作匯報片、1個城市宣傳片。——江蘇省無錫市一刻鐘便民生活圈典型做法無錫市以打造“家門口的幸福”為目標，深入推進一刻鐘便民生活圈試點建設，積極發展社區商業新業態、新模式，著力提高社區商業和公共服務便利化、標準化、智慧化、品質化水平，滿足居民在家門口的“一站式”消費需求。一、主要做法（一）高位統籌推進成立城市一刻鐘便民生活圈建設聯席會議，把爭創一刻鐘便民生活圈試點城市納入無錫市“千名干部百項攻堅”行動，列入雙循環創新性政策措施研發任務清單。出臺《無錫市城市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，制定《無錫市城市一刻鐘便民生活圈發展規劃（2022-2026）》《無錫市區十四五農貿市場布局規劃》《無錫市養老服務設施布局規劃（2021-2035年）》等專項規劃，系統推進一刻鐘便民生活（二）高標準謀劃實施印發《無錫市城市一刻鐘便民生活圈示范社區建設工作指引》，從總體要求、建設任務、保障措施三個方面16項具體任務規范示范社區創建。結合實際量化要求，如要求示范社區每百人擁有商業網點2個以上、每萬平方米擁有商業網點1.5個以上、智能化商業設施等新型業態至少有4處、“一點多能”網點有2處以上等，部分指標要求高于國家標準，將生活圈導視圖、舉辦“鄰里生活節”、打造特色商業景觀等作為示范社區的必選項。（三）試點示范引領建立試點培育項目庫，完成38個試點社區遴選。緊盯“一菜一修”“一老一小”“一店一早”等重點難點，指導各地因地制宜建設不同類型便民生活圈，如部分社區新建住宅集中，則重點發展集聚式商業模式，提供“部分社區老齡化程度較高，則大力發展養老助餐，提供適老化服務；部分社區年輕人較多，則大力引進特色餐飲、休閑娛樂等品質提升類業態。（四）聯動消費促進鼓勵商業設施、連鎖品牌、消費活動、商家聯盟、便民服務等下沉社區，重點打造無錫“太湖購物節·鄰里生活節”過在社區舉辦市集、公益服務、互動體驗和快閃等活動，打通促消費、惠民生最后“一百米”。（五）推進數字賦能與平臺公司合作開發“社區商業數字孿生地圖”，供政府G端和市民C端不同角色使用。從多維度對示范社區、試點社區范圍內的商業網點進行統計分析，對社區商業的供給和消費進行體檢畫像。在無錫本地門戶APP“靈錫”中開辟專欄，市民群眾可在線查看便民生活圈內的商業網點，并提供電子地圖瀏覽、列表查詢、特色產品介紹、一鍵撥號等服（六）組建商家聯盟會同無錫商聯會指導成立全市性商家聯盟即“悅動聯盟”，制定聯盟公約，遴選優質社區商戶、品牌連鎖商戶、重點商貿企業及部分公益性組織等單位，參與鄰里生活節等各類市集、公益活動，鼓勵其發展“一店多能”，開展促銷讓利和公益活動，提供便民服務。（七）注重宣傳培訓制作城市一刻鐘便民生活圈主題宣傳片，設計一刻鐘便民生活圈和“鄰里生活節”專屬LOGO，打造具有無錫特色的便民生活圈品牌。舉辦全市便民生活圈建設工作培訓會，在央視、新華網、揚子晚報等媒體對試點經驗進行宣傳報道。二、取得成效工作開展以來，無錫市累計建設便民生活圈54個，其中示范社區16個、試點社區38個，共匯集商業網點共1.7萬個，品牌連鎖化率31.45%，其中“一店一早”網點1347個、“一菜一修”網點1074個、“一老一小”網點229個，覆蓋社區數量54個、服務居民81萬人、帶動就業人數14.2萬人，居民滿意度95.45%，各級政府各部門財政補助額2049萬元。新建改造社區商業中心（睦鄰中心）10個，新建改造“小修小補”工坊19個，新建養老助餐和托幼托育項目56個，26個社區完成便民生活圈導視圖制作，10個社區建立了商家聯盟，新增“一店多能”網點30個，新增智能商業設施及移動商業設施27個。——江蘇省蘇州市一刻鐘便民生活圈典型做法蘇州市以“便民、利民、惠民”為出發點，以全域覆蓋為建設目標，以部門協同發力為工作思路，以群眾滿意為最門口的幸福圈”。一、主要做法（一）立足蘇州實際，制定創建標準立足城鄉發展均衡、經濟基礎較好、外來人口較多等實際，推進創建工作。一是不局限于國家試點提出的城區范圍，堅持城區與縣域一體推進，將人口多、鎮區發達的鄉鎮納入創建范圍。二是不局限于國家試點提出的23種基本保障和品質提升類業態，在充分調研掌握業態配備現狀和百姓共性需求的基礎上，將基本保障類業態由14種擴充至26種，品質提升類業態由9種擴充至24種，并增加了無人值守便利店、數字菜場等11種智慧升級類業態。三是不局限于戶籍人口數量，堅持以服務人口為基數提出千人擁有量指標，確保既配齊種類、又配足數量。（二）領導親自掛帥，強化統籌謀劃市委領導高度重視，連續兩年將一刻鐘便民生活圈建設工作納入市級民生實事項目，作為全面提升蘇州城鄉百姓生活品質和城市服務溫度的主要抓手予以推進，召開專題調研會議、專題推進會議，每季度進行工作調度，檢驗落提出打造農貿市場集成空間、圈與圈創建相結合、數字化與適老化建設等意見，為創建工作指明發展方向和工作思路。（三）凝聚部門合力，匯聚各方資源成立“蘇州市一刻鐘便民生活圈建設工作領導小組”，組織民政、資規、體育等部門召開專題輔導會，對體育、養老設施等業態的建設、報批流程進行專題輔導，結合民政、衛生、文旅、體育、行政審批等部門“15分鐘養老生活圈”“15分鐘健康服務圈”“10分鐘文化生活圈”“10分鐘體育健身圈”“15分鐘政務服務圈”等工作，通過各個“圈”疊加融合，形成服務完備的“便民生活圈”。（四）調動屬地干勁，共商共建共創注重調動屬地板塊積極性，共同推動工作開展。一是通過市政府發文、召開全市推進會、下沉督查指導等形式壓實屬地責任。二是通過為創建成功的生活圈授牌、設立蘇州市一刻鐘便民生活圈專項政策資金獎勵等方式，引導各板塊立足各自規劃定位及商業基礎，因地制宜開展查漏補缺、建設改造工作。部分板塊在創建中積極開拓創新，打破行政區劃限制，有效整合各類資源，實現區域統籌發展。（五）圍繞重點載體，抓好分類建設注重因地制宜、分類建設，對于老舊社區，同住建等部門在舊城改造、城市更新工作中系統謀劃，圍繞農貿市場、公有物業、社區中心等存量資源，做好統籌利用和提升改造，通過租金減免、優惠補貼等形式，集中布局一批維修點、縫紉店等類公益性服務業態。對于新建社區，積極推廣鄰里中心模式，加強與資規部門協調對接，編制《蘇州市商業空間布局規劃》，提前對用地、業態配置等進行規劃保障。鼓勵臨近居住區的商場在基礎型商業形態基礎上，積極發展市場站式”綜合服務中心轉型，加快補齊便民服務短板。（六）強化數字賦能，線上線下融合依托蘇州政務服務APP“蘇周到”，上線市級“線上一刻鐘便民生活圈”平臺，將便民服務點位可視化，市民能夠通過地圖定位方式，快速查找所在位置周邊各類服務。通過在考核中納入數字平臺加分項等方式，鼓勵引導各地同步打造線上平臺，進一步細化和精準服務點位。目前，蘇州市級“線上一刻鐘便民生活圈”平臺已整合33類業態數據，相城等4個區縣也上線了區域一刻鐘便民生活線上平臺，逐步實現一刻鐘便民生活圈全域覆蓋目標。（七）踐行為民宗旨，突出群眾感受蘇州始終將群眾感受度和滿意度擺在首要位置。堅持問計于民，召開“社情民意聯系日”，建立溝通渠道，從和群眾的交流中汲取工作思路。堅持問需于民，組織發放調查問卷，了解群眾需求，形成針對性建設方案和項目清單。堅持作為創建成果的核心評價指標。突出群眾感受，推出一刻鐘便民生活圈服務導視圖、網點服務手冊、家庭聯系卡片、線上電子聚合頁等，幫助居民更快獲取所需服務。二、取得成效2021年至今，蘇州市一刻鐘便民生活圈建設共服務社區居民約250萬人，實際覆蓋社區175個，涵蓋各類網點及服務設施約6.2萬個。其中，“六個一”方面，含便利店1196個、早餐店1240個、標準化菜市場及生鮮店（菜店）1062個、維修點573個、養老站點163個、托育機構190個，帶動就業28.47萬人，帶動社會投資2.79億元。形成以下四種模式：模式1：以覆蓋新建居住區為主的“鄰里中心型”便民生活圈。鄰里中心模式堅持規劃先行，按區位特征、人口規模、周邊配套等情況確定規模能級，在涵蓋娛樂、醫療、教培等多元商業外，以不低于45%面積配備各項基礎生活服務功能，并承擔社工委用房、公交首末站等一定公建配套，實現商業配套、生活服務、政府社會管理的三元統一。同時，鄰里中心打造數字支付（鄰里付）、數字營銷（鄰里惠）、數字服務（鄰里管家）等多元場景，線上線下一體化運營，提供全時全域服務，積極構建便民生活圈“大生態”服務平臺。目前，蘇州全市鄰里中心投資運營管理項目共29個，其中已運營23個，在建及規劃項目6個，項目總面積達145萬平方米，成為蘇州一刻鐘便民生活圈建設的示范樣板。模式2：以覆蓋老舊居民區為主的“農貿市場型”便民生活圈。以綜合覆蓋率較高的農貿市場作為核心載體，將農貿市場打造成各類便民服務的集成空間，“一站式”解決老百姓所有日常生活的基本需求。結合蘇州市農貿市場改造提升三年行動，在《蘇州市農貿市場改造提升考核驗收細則》中設置業態配比考核項。2022-2025年，全市計劃改造提升農貿市場215家。2022年，已完成新建、改造28家農貿市場，改造后的農貿市場基本實現了各類生活業態的覆蓋。模式3：以盤活存量資源為主的“騰籠換鳥型”便民生活圈。蘇州在推進一刻鐘便民生活圈建設中，積極會同住建等部門，結合舊城改造、城市更新等工作，盤活閑置載體，優化業態調整布局，破除空間資源制約。模式4：以片區商業中心為主的“綜合商場型”便民生活圈。人口集聚度較高的重點開發區域，在規劃建設時即考慮商業區與居住區融合布局，形成服務本區及周邊居住人口、規模集聚度較高、行業業態齊全、商業服務完善，滿足居民商業購物需求的片區商業中心。——江蘇省南通市一刻鐘便民生活圈典型做法南通市堅持試點與建設并重，加強頂層設計，加快項目建設，創新工作舉措，全力推進城市一刻鐘便民生活圈建設，持續提升社區商業標準化、智慧化、品質化、便利化水平，致力打造“‘通’享美好生活”城市一刻鐘便民生活圈品牌。一、主要做法（一）加強頂層設計，全面推進社區商業建設實行市長負責制，制定印發《市政府辦公室關于印發南通市推進城市一刻鐘便民生活圈建設實現“通”享美好生活的實施方案的通知》，明確市級各有關部門責任分工及任務。先后組織各地商務部門召開業務商討會，研究工作推進相關工作，篩選兩批共57個城市社區作為試點，做好試點項目組織推進。嚴格規劃會商審查，有效落實社區商業和綜合服務設施面積占社區總面積的比例不低于10%的要求，強化商四五”商貿流通業發展規劃》及《南通市城市商業網點布局規劃（2021-2035）》編制，推動社區商業網點合理布局、健康發展。將一刻鐘便民生活圈作為商圈建設的重要內容，納入《南通市現代商貿繁榮發展三年行動實施方案》，印發《2023年全市服務業項目專項考評細則》；同時，考慮南通市開發園區商貿發展的需要，將一刻鐘建設納入對南通市開發園區的考核，將相關內容寫入《2023年全市開發園區產業項目建設“龍虎榜”綜合考評辦法》，保障社區商業建設有序有力推進。（二）加快項目建設，不斷豐富社區商業業態大力推動連鎖經營、品牌企業及電子商務等新模式新業態進社區，補齊基本保障類業態、擴充品質提升類業態。目前，試點社區商業便利網點門類逐步完善，生鮮超市、連鎖超市、便利店、智能提貨柜、綠色回收等業態覆蓋率持續提升，品牌連鎖化水平明顯提高。崇川區圍繞“市場（業態）+公共服務”，聚合“購物、服務、休閑、健身、文化、社交”功能，支持企業、商戶與居民供需對接，滿足居民在早餐、理發、藥品、生鮮、花店、24小時便利店等日常生活方面的需求，提供快遞收發、再生資源回收、家政服務、衣物縫補、五金維修等便民服務。創新“首家家政+養老服務驛站”，以“小驛站”服務“大民生”，充分發揮一刻鐘便民生活圈作用，打造社區養老的“崇川樣本”，讓群眾在家門口就能享受到全鏈條式家政+養老服務。今年5月，崇川區第二家社區食堂開業，向周邊居民提供新鮮出爐、色味俱佳的菜品，同時為附近部分空巢老人和殘疾退役軍人免費提供午餐配送服務。海安市因地制宜發展品質提升類業態，支持有條件的平橋村社區、七星湖社區改造提升商業中心、鄰里中心等各類綜合服務設施，完善“一站式”便民服務功能，依托轄區內商業綜合體，給附近的居民提供便利，讓居民體會到“家門口的幸福”。啟東市注重社區商業網點品質化招引，大力招引歐偉仕、美宜佳、小潤發等各類商業連鎖品牌。（三）創新工作舉措，有效提升為民服務效能鼓勵結合社區發展實情，從群眾實際需要出發，積極探索為民服務新思路、新模式、新路徑。基于“以市民為中心”的理念，打造零距離、一站式的政務服務平臺，推出公共服務移動應用——“南通百通”，實現服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明，讓市民足不出戶就可享受到方便快捷、統一規范、優質高效的政務服務。崇川區以承辦首屆南通鄰里生活節為契機，建立區－街道－社區三級聯建機制。商務部門充分發揮對商業網點和設施的行業指導作用，以集中建設團組式社區商業中心和合理配置便利型商業網點為吸引點，引進并培育專業運管團隊。街道、社區匯聚社區服務機構網點、社區商業運營商等各類資源，通過業務指導、稅收減免、租金補貼等方式，支持運營企業在約定框架內豐富業態，引入連鎖品牌，在社區養老、托幼、醫療、家政、保潔等方面加大運營投入，探索公共服務的長效運營模式。如東縣將打造富有活力的社區服務作為便利生活圈的突破方向。一是高標準建設公共基礎設施。優化生活圈內道路體系，為天健嗨街、蜜糖街配建數量充足的停車場地，三河六岸的配套建設讓消費和休閑放松得到完美融合。二是優化調整業態。鼓勵現有各類門店改造升級，提供更好的服務，發揮好縣城首位度功能，招引更多有特色、有品質的現代服務業特色品牌和門店入駐，紅館、肖四女蹺腳牛肉等一大批特色連鎖品牌的進駐滿足居民消費升級需求。三是打造宜居宜業社區。經過四個月的試點，社區新增各類店鋪45家，改造各類店鋪16家，帶動從業人員2000多人。二、取得成效2023年，南通市組織37個社區申報新一批試點，其中市區25個，縣（市）12個，實現試點社區全域覆蓋、試點工作全域推進，參與試點社區數量共計57個，覆蓋人口超51萬人，占南通市常住人口的近7%。截至4月底，57個試點社區共有各類商業網點7593個，其中新增改造社區商業中心（鄰里中心、商業綜合體等）29個、品牌連鎖便利店70個、綜合超市35個、家政店18個、維修點39個，各類品牌連鎖店鋪占社區商業網點比例達33.49%，較試點初提升——江蘇省鹽城市一刻鐘便民生活圈典型做法持續推進城市一刻鐘便民生活圈發展，社區商業網點布局逐步完善，業態結構不斷優化，多元化、多業態、多層次社區商業發展格局初步形成。一、堅持規劃引領，抓好項目統籌推進一是開展規劃編制。市商務局及時開展《鹽城市區商業網點規劃》（2015-2030）修編，增加一刻鐘便民生活圈規劃內容，在鹽城市區規劃了56個社區商業中心。資規局在控制性詳細規劃中制定按“15分鐘生活圈—10分鐘生活圈—5分鐘生活圈”三級標準配建各類社區商業配套設施。醫保局積極謀劃“15分鐘醫保服務圈”，深入社區，賦能一刻鐘便民生活圈。二是加強項目統籌。市商務局牽頭研究制發《鹽城市一刻鐘便民生活圈建設實施方案》，并逐步明確各地發展重點。目前，鹽都區、東臺市、大豐區、射陽縣等地明確以推進鄰里中心建設形式打造一刻鐘便民生活圈，東臺市積極鼓勵國有商貿流通企業發展社區便利店、品牌連鎖店；響水縣、阜寧縣、建湖縣等地在整