東莞市中小學教師發展中心智慧書

法教室設備采購項目

公開招標文件

項目編號：441900-202005-0003002014-0002

采購人：東莞市中小學教師發展中心

采購代理機構：廣東匯贏招標有限公司

?彳廣東匯贏招標有限公司

、.GUANGDONGHUIWINBIDDINGCO.,LTD

2020年5月

廣東匯贏招標有限公司

目錄

目錄..................................................................................1

第一篇招標公告.........................................................................3

第二篇投標人須知.......................................................................5

一、投標人須知前附表..................................................................5

二、投標人須知........................................................................7

（-）總則..........................................................................7

（―）招標文件......................................................................8

（三）投標文件的編制...............................................................10

（四）投標文件的遞交...............................................................13

（五）開標、評標與定標.............................................................14

（六）授予合同.....................................................................17

（七）質疑與回復...................................................................18

第三篇用戶需求書......................................................................22

第一部分商務條款....................................................................22

一、項目內容.......................................................................22

二、付款方式.......................................................................22

三、交貨期、地點及運輸要求........................................................22

四、報價要求.......................................................................23

五、質保期限及售后服務.............................................................23

六、安裝、調試及驗收要求...........................................................23

第二部分技術條款....................................................................24

一、項目概述.......................................................................24

二、設計依據.......................................................................24

三、其他要求.......................................................................24

四、貨物參數.......................................................................25

第四篇合同條款及格式...................................................................35

第五篇投標文件格式.....................................................................40

第一節價格文件......................................................................41

一、報價表.........................................................................41

二、分項報價表.....................................................................42

第二節商務文件......................................................................43

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廣東匯贏招標有限公司

一、投標函.........................................................................43

二、法定代表人身份證明書...........................................................44

三、法定代表人授權委托書...........................................................45

四、證明投標人的合格性的證明文件...................................................46

五、投標人資格聲明書...............................................................47

六、投標人基本情況表...............................................................48

七、投標人業績情況表...............................................................49

八、商務偏離表.....................................................................50

九、投標保證金匯入情況說明.........................................................51

十、招標代理服務費承諾書...........................................................52

十一、中小企業聲明函（可選）.......................................................53

十二、殘疾人福利性單位聲明函（可選）...............................................54

十三、節能產品或環境標志產品列價表（如有可選）.....................................55

卜四、政府采購投標擔保函格式.......................................................56

十五、政府采購履約擔保函格式.......................................................58

十六、其他資料.....................................................................60

第三節技術部分......................................................................61

一、技術偏離表....................................................................61

二、投標貨物說明..................................................................64

三、投標方案......................................................................65

四、擬安排本項目管理人員情況表....................................................66

五、其他資料......................................................................67

六、詳細評審索引表................................................................68

第四節唱標信封（單獨分裝）..........................................................69

附件：評標工作大綱...................................................................70

一、評標原則和方法.................................................................70

二、評標程序.......................................................................70

三、評分標準和細則.................................................................71

第2頁

廣東匯贏招標有限公司

第一篇招標公告

廣東匯贏招標有限公司（以下簡稱“采購代理機構”）受東莞市中小學教師發展中心（以下簡稱“采

購人”）的委托，對東莞市中小學教師發展中心智慧書法教室設備采購項目（項目編號：

441900-202005-0003002014-0002）進行公開招標采購，歡迎符合資格條件的供應商投標。

一、采購項目內容及需求（采購項目技術規格、參數及要求，需要落實的政府采購政策）：

預算金額

包號貨物名稱數量技術規格、參數及要求

（單位:元）

東莞市中小學教師發展中心

A包1批詳見用戶需求書￥867,467.00

智慧書法教室設備

注：本項目投標人對一個包進行投標，不允許只對同一包內其中部分內容進行投標。

需要落實的政府采購政策：詳見招標文件相關內容。

二、供應商資格：

1、供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、中華人民共和國境內合法注冊，具有獨立承擔民事責任能力的法人、自然人或其他組織；

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本項目同

一合同項下投標；

4、供應商未被列入“信用中國”網站（）”失信被執行人或重大稅收違法案件

當事人名單或政府采購嚴重違法失信名單”；不處于中國政府采購網（）“政府

采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構于投

標截止日當天在“信用中國''網站及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，

供應商需提供相關證明資料）；

5、已報名并獲取本項目招標文件；

6、本項目不接受聯合體投標；

三、符合資格的供應商應當在2020年6月10日至2020年6月17日期間（北京時間：上午9:00

時至12:00時；下午2:30時至5:30時，法定節假日除外）到廣東匯贏招標有限公司（詳細地址：

東莞市南城區西平社區宏偉路19號東方創業大廈6樓628、638室）購買招標文件，招標文件每

套售價150.00元（人民幣），售后不退。備注：1、購買招標文件時須提供營業執照（或事業法

人登記證）復印件（加蓋公章）。2、供應商應在項目開標前登錄東莞市政府采購網

（/dggp）/東莞市公共資源交易網（,企業身份為“政府

采購類"）及廣東省政府采購網（辦事指南鏈接：/workEnchiridion.html）

完成供應商注冊登記。供應商在市入庫過程中遇到問題的，請及時與市公共資源交易中心聯系。

四、投標截止時間：2020年二月二_日上午9時30分（北京時間）

五、提交投標文件地點：東莞市南城區西平社區宏偉路19號東方創業大廈6樓628、638室開標室

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廣東匯贏招標有限公司

六、開標時間：2020年2月2日上午9時30分（北京時間）

七、開標地點：東莞市南城區西平社區宏偉路19號東方創業大廈6樓628、638室開標室

八、本次采購在上述規定的時間和地點進行，屆時請投標人的法定代表或其授權代表出席開標會及

遞交投標文件，并攜帶有效身份證明以備查核，如未參加開標，視同認可開標結果。

九、聯系事項：

（-）采購項目聯系人（代理機構）：黃小姐聯系電話/p>

采購項目聯系人（采購人）：殷先生聯系電話/p>

（二）采購代理機構：廣東匯扁招標有限公司

地址：東莞市南城區西平社區宏偉路19號東方創業大廈6樓628、638室

聯系人：黃小姐聯系電話/p>

傳真編：523000

（三）采購人：東莞市中小學教師發展中心

地址：東莞市南城區綠色路43號

聯系人：殷先生聯系電話/p>

傳真編：523000

十、項目公告發布媒體：廣東省政府采購網：http://sdf.Ikjgdgpo.gov.cn/；東莞市政府采購網：

http:〃/；相關公告在法定媒體公布之日即視為有效送達，不再另行通知。

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第二篇投標人須知

一、投標人須知前附表

序號內容說明與要求

1資金來源財政資金，資金已落實。

合格的投標人具體要求見投標人須知：（一）總則

2

關于聯合體投標本項（不接受聯合體投標。

3踏勘現場采購人不集中組織，由投標人自行踏勘現場。

1.投標文件（由價格文件、商務文件、技術文件三部分組成；價格文件、

商務文件、技術文件可合編成一本）

4投標文件2.唱標信封

3.電子文件【內含投標文件電子檔，電子投標文件采用U盤或光盤裝載，

Word或Pdf,不留密碼，無病毒，與投標文件內容一致。】

5投標報價固定唯一且未超過招標文件中規定的預算金額，否則投標無效。

投標保證金金額：

￥8,000.00元（人民幣捌仟元整）

（可提交《政府采購投標擔保函》）

6投標保證金投標保證金賬戶：

收款單位：廣東匯贏招標有限公司

收款賬號：8114801014100037737

開戶銀行：中信銀行時代城支行

7投標有效期遞交投標文件截止日后90日內有效

投標文件密封包封為1包（內含投標文件正本1份，副本1份）

8投標文件份數

唱標信封密封包封為1包（內含唱標信封1份，投標文件電子文件1份）

評標委員會成員共￡人：其中采購人代表，名；技術、經濟等方面的評審

9評標委員會

專家4人，按相關規定從政府采購評審專家庫中通過隨機方式抽取。

10評標方法綜合評分法

11信息公告媒體廣東省政府采購網、東莞市政府采購網

12履約保證金本項目不收取履約保證金,《投標人須知》對應條款本項目不適用。

13關于進口產品本項目不接受進口產品參與投標,進口產品是指通過中國海關報關驗

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廣東匯贏招標有限公司

序號內容說明與要求

放進入中國境內且產自關境外的產品。

本項目政府強制

14無

采購的節能產品

招標代理服務費由中標人在領取《中標通知書》原件前向采購代理機構

一次性支付，按照國家計委頒布的《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計

15招標代理服務費

價格[2002]1980號和發改辦[2003]857號）等規定標準（貨物招標）收取

招標代理服務費。

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二、投標人須知

（一）總則

1資金來源：詳見《投標人須知前附表》?

2采購適用范圍：本招標文件僅適用于本次《招標公告》中所敘述的貨物等采購。本次采購采

用一次報價一次評標定標的方式，投標人的報價必須固定，且只能作一個最有競爭力的報價

和方案，否則將作無效投標處理。

3采購適用的法律：本次采購適用的主要法律法規為《中華人民共和國政府采購法》、《中華

人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第

87號）及政府采購的相關法律法規。

4合格的投標人

4.1供應商的資格條件詳見本招標文件：第一篇招標公告。

4.2一般情況下，分支機構僅能以具有法人資格的總公司作為投標人進行投標，最終責任應由具

有法人資格的總公司承擔，法律法規或者行業另有規定的除外。

4.3若采購人所采購產品為政府強制采購的節能產品，則投標人必須提供該國家強制性節能產品進

行響應，并提供有效的中國節能產品認證證書及中國政府采購網查詢的截圖（查詢的證書編

號與投標文件提供的認證證書編號應一致），否則視為無效投標。

4.4適用政府采購政策：政府采購促進中小企業發展暫行辦法（財庫（2011）181號）、《關于政

府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫（2014）68號）、《關于促進殘疾人就業

政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）、《關于環境標志產品政府采購實施的意見》

（財庫[2006]90號）、《節能產品政府采購實施意見》的通知》（財庫[2004]185號）、

《關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫（2019）9號）。

5紀律與保密事項

5.1投標人不得相互串通投標報價，或以不正當的手段妨礙、排擠其他投標人，擾亂招標市場，

破壞公平競爭原則，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評

標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

5.2有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（-）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

5.3獲得本招標文件者，應對文件進行保密，不得用作本次投標以外的任何用途。若有要求，開

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標后，投標人應歸還招標文件中保密的文件和資料。

5.4由采購人向投標人提供的圖紙、詳細資料、樣品、模型、模件和所有其他資料，被視為保密

資料，僅被用于它所規定的用途。除非得到采購人的同意，不能向任何第三方透露。開標結

束后，應采購人要求，投標人應歸還所有從采購人處獲得的保密資料。

5.5除投標人被要求對投標文件進行澄清外，在確定中標投標人之前，投標人不得與采購人就投

標價格、投標方案等實質性內容進行談判，也不得私下接觸評標委員會成員。

5.6從遞交投標文件截止之日起至授予合同期間，在投標文件的審查、澄清、比較和評價階段，

投標人試圖對評標委員會和采購代理機構施加任何影響或對采購人的比較及授予合同的決定

產生影響，都可能導致其投標文件被拒絕。

6投標費用

6.1投標費用：不論投標結果如何，投標人應承擔自身因投標文件編制、遞交及其他參加本招標

活動所涉及的一切費用，采購人對上述費用不負任何責任。

7踏勘現場

7.1采購人不集中組織，由投標人自行踏勘現場。

(二)招標文件

8招標文件的構成

8.1招標文件包括：

第一篇招標公告

第二篇投標人須知

第三篇用戶需求書

第四篇合同條款及格式

第五篇投標文件格式

附件：評標工作大綱

8.2投標人應認真閱讀、并充分理解招標文件的全部內容(包括所有的補充、修改內容、重要事項、

格式、條款和技術規范、參數及要求等)。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者

投標沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，有可能導致其投標被拒絕，

或被認定為無效投標或被確定為投標無效。

8.3本招標文件使用的詞語有如下定義：

(1)“采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，本項目的采購人

是東莞市中小學教師發展中心。

(2)“采購代理機構”系指廣東匯贏招標有限公司。

(3)“投標人”系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

(4)“中標人”系指由評標委員會評審推薦，經法定程序確定獲得本項目中標資格的投標人。

(5)“評標委員會”系指依法組建，負責對投標文件進行評審并提出評審意見的臨時性權威

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機構。

（6）“甲方”系指在合同條款中指明的采購人。

（7）“乙方”系指在合同條款中指明的本合同項下提供貨物及相關服務的公司或實體。

（8）“招標文件”系指由采購代理機構發出的本招標文件，包括全部章節和附件。

（9）“投標文件”系指投標人根據本招標文件向采購代理機構提交的全部文件。

（10）“書面函件”系統手寫、打字或印刷的函件，包括電傳、電報和傳真。

（11）“合同”系統由本次招標所產生的合同或合約文件。

（12）“日期”系指公歷日。

（13）“時間”系指北京時間。

（14）“服務”系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的服務。

（15）“貨物”系指投標人須向采購人提供的符合招標文件要求的貨物等，其來源地均應為中

華人民共和國或與中華人民共和國有官方貿易關系的國家或地區。招標文件中沒有提及

招標貨物來源地的，根據《中華人民共和國政府采購法》的相關規定均應是本國貨物，

優先招標自主創新、節能、環保產品。投標的貨物必須是合法生產的符合國家有關標準

要求的全新原廠生產的產品，并滿足招標招標文件規定的規格、參數、質量、價格、有

效期、售后服務等要求。所有國內制造的貨物必須具備出廠合格證和相關檢測報告；所

有進口貨物必須均為合法正當渠道進口的且具備原產地證明、中國商檢證明及合法進貨

渠道全套單證。在驗收貨物時，中標投標人必須提供上述全部相關資料及證明文件。

（16）蓋章：一般情況指蓋投標人的法定公章，且與投標人名稱一致，除招標文件特別說明

外，使用財務專用章、合同章、投標專用章等非公章的蓋章，均作無效蓋章處理。

（17）簽署：一般情況指當事人親筆簽字或使用蓋私章方式，除招標文件特別說明外，其他

方式均作無效簽署處理。

（18）“實質性響應”系指符合招標文件的所有要求、條款、條件和規定，且沒有不利于項目

實施質量效果和服務保障的重大偏離或保留。

（19）“重大偏離或保留”指影響到招標文件規定的范圍、質量和性能或限制了采購人的權力

和投標人義務的規定，而糾正這些偏離將影響到其它投標人的公平競爭地位。

（20）“重大違法記錄”系指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證

或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

8.4知識產權：投標人必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服

務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、

商標權或其它知識產權而引起的法律或經濟糾紛。如投標人不擁有相應的知識產權，則在投

標報價中必須包括合法獲取該知識產權的一切相關費用。

9招標文件的澄清或修改

9.1采購人或采購代理機構可以按相關規定對己發出的招標文件、資格預審文件、投標邀請書進

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行必要的澄清或者修改，但不會改變采購標的和資格條件，相關澄清或者修改會在財政部門

指定的政府采購信息發布媒體上發布公告。

9.2招標文件的澄清或者修改內容作為招標文件的組成部分，并對投標人具有約束力。當招標文

件、招標文件的澄清或修改在同一內容的表述上不一致時，以最后發出的文件內容為準。

（三）投標文件的編制

10投標使用的文字及度量衡單位。

10.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，并按招標文件的規定及附件要求的內容和格式，提

交完整的投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，所有不完整的投標將被拒絕。

10.2投標文件使用的度量衡單位采用中華人民共和國法定計量單位。

10.3投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中

文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應內容應附有中文翻譯本,

對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。對中文翻譯有異議的，以權

威機構的譯本為準。

10.4招標文件中，如標有的條款均為必須完全滿足指標，投標人須進行實質性響應，投標

人若有一項帶“★”的條款未響應或不滿足，將按無效投標處理。

10.5招標文件中，如標有的條款均為評審的重要評分指標，投標人若有部分條款未

響應或不滿足，將導致其響應性評審嚴重扣分。

10.6投標人應對投標內容提供完整的、詳細的、清晰的技術說明，如投標人對指定的技術要求建

議做任何改動，應在投標文件中清楚地注明；投標人對招標文件的對應要求應當給予唯一的

實質性響應，否則將視為不響應。技術參數要求中標注有具體數值要求的，投標人必須在技

術規格響應表中標注實際數值，不標注數值者視為不響應。投標人應在投標文件中提供投標

產品彩頁或相應技術參數的廠家使用說明書復印件作為技術證明文件，否則評標委員會有權

視相應技術參數響應不符合招標要求。（如廠家的產品使用說明書為英文版，請同時提供中

文版）

10.7投標人響應招標需求應具體、明確，含糊不清、不確切、直接復制招標文件中技術規格或參

數要求的，或偽造、變造證明材料的，按照不完全響應或完全不響應處理。構成提供虛假材

料的，移送監管部門查處。

10.8資格文件視為投標文件不可分割的一部份，投標人應提供相關證件、證明文件的復印件，否

則，評標委員會有權不予采信。投標人的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件、復

印件沒有按招標文件規定提交或提交的原件與復印件不一致的，其投標無效。

11投標文件的組成

11.1投標文件由價格文件、商務文件、技術文件組成（格式見第五篇投標文件格式）。

第一節、價格文件

第二節、商務文件

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第三節、技術文件

11.2唱標信封單獨編制、單獨分裝。

11.3投標人編制投標文件必須包括但不限于上述內容。

12投標報價

12.1本次招標必須對該項目的全部內容進行報價，少報漏報將導致其無效。

12.2投標人投標總價是以投標人可獨立完成本項目，并在通過準確核算后，可滿足預期實施效果、

驗收標準和符合自身合法利益的前提下所作出的綜合性合理最終含稅報價，對在投標文件和

合同書中未有明確列述、投標方案設計遺漏失誤、市場劇變、匯率、利率因素和不可預見的

費用等均視為已完全考慮到并包括在投標總價之內。投標人應自行增加項目正常、合法、安

全運行及使用所必需但招標文件沒有列明或包含的內容及費用，并在投標文件中加以詳細說

明，如果投標人在中標并簽署合同后，在提供招標范圍內的貨物及相關服務工作中出現的任

何遺漏，均由中標人免費提供，采購人將不再支付任何費用。對超出常規、具有特別意義或

會引起競爭非議的報價須作出特別說明。

12.3投標報價不是唯一的或不是固定不變的投標文件將被作為非響應性投標而予以拒絕。投標人

所報的投標價在合同執行期間是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。

12.4合同項下，買方需要的貨物及相關服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另外單

獨報價的，評分時計入投標報價總價。確定中標人后，在合同規定的承包范圍內中標人不得

以任何理由追加設備費用、輔材費用或其他費用。

12.5投標人必須以人民幣報價，以其它貨幣標價的投標將予以拒絕。

13證明投標人的合格性的證明文件

13.1投標人須提交證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，作為投標文件的一部分。

14證明貨物和服務的合格性并符合招標文件規定的聲明文件

14.1投標人須提交證明其所提供的貨物和服務的合格性并符合招標文件規定的聲明文件，作為投

標文件的一部分。

14.2證明貨物和服務與招標文件的要求相一致的文件可以是文字資料、圖紙和數據資料。

14.3為說明第14.1款的規定，投標人應注意本招標文件在《用戶需求書》中對貨物、技術要求所

描述的特征或說明等僅系說明并非進行限制，投標人按行業技術和以往的服務經驗，投標人

可提出替代方案，但該替代方案應相當于或優勝于《用戶需求書》中的規定，合格優質的完

成招標內容和包含的全部實際工序及服務，以使采購人滿意。

15投標保證金

15.1投標保證金金額及賬戶信息：詳見《投標人須知前附表》。

15.2投標保證金是用于保護本次招標免受投標人的行為而引起的風險，根據第15.7款規定，予以

沒收投標保證金。

15.3投標保證金的交納：

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投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金（包括存現）

形式提交，如項目出現分包情況的，投標人必須按包號分別提交投標保證金。投標人未按照招標文

件要求提交投標保證金的，投標無效。

①采用銀行轉賬方式提交的，以其投標人的名稱（以分公司或子公司匯款無效）在本項目投標

文件遞交截止時間前轉賬到保證金專用賬戶（保證金專用賬戶見《投標人須知前附表》，保證

金以銀行到帳為準）。

②采用《政府采購投標擔保函》方式提交的，《政府采購投標擔保函》必須在投標文件遞交截

止時間前將其原件遞交到廣東匯贏招標有限公司，以廣東匯贏招標有限公司收到《政府采購投

標擔保函》的時間為準，投標擔保函有效期應與投標有效期一致。

15.4凡沒有根據本須知的規定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標予以拒絕。

15.5投標人在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構自收到投標人

書面撤回通知之日起5個工作日內，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因導致無

法及時退還的除外。

15.6采購人或者采購代理機構自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標人的投標保證金。

15.6采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標人的投標保證金或者經相關部門允許轉為中標人

的履約保證金。一般情況下，中標人應提供合同原件一份到采購代理機構備案處辦理退還投

標保證金。逾期辦理的，采購代理機構不承擔遲延退款責任。

15.7投標人有下列情形之一的，不予退還投標保證金：

（-）投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回其投標文件；

（~）中標后不與采購人簽訂政府采購合同；

（三）法律、法規規定的其他情形；

16投標有效期

16.1投標文件應在《投標人須知前附表》規定的時間內保持有效。投標有效期比規定時間短的將

被視為非響應性投標而予以拒絕。

16.2中標人的投標文件作為合同附件，合同失效時同時失效。

16.3在特殊情況下，采購代理機構可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期。要求與答

復均應為書面形式往來。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。對于同意該要

求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期。

第15款投標保證金的有關規定在投標保證金延長期內仍適用。

17投標文件的式樣和簽署、蓋章

17.1投標人應準備投標文件一份正本和《投標人須知前附表》規定的副本份數，每一份投標文件

均需編上頁次，裝訂成冊（不允許使用活頁夾），并要明確注明“正本”或“副本”字樣，

一旦正本和副本發現差異，以正本為準。

17.2投標文件正本和副本須打印或用不褪色墨水書寫，并按招標文件要求簽署、蓋章，副本文件

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可由正本文件復印而成。授權代表簽署的須將“授權委托書”以書面形式附在投標文件中。

17.3投標人除可對投標文件的錯處作必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。任何涂

改或修正（如有）須法定代表人或授權代表人（如有）簽署確認，并加蓋公章。

17.4投標文件的［正本］及所有［副本］的封面及騎縫均須由投標人加蓋公章。

17.5投標文件的封面應注明“項目名稱、項目編號、投標人名稱、包號（如有）等”。

17.6電子文件用U盤或CD-R光盤儲存，并密封于“唱標信封”內。

17.7電報、電傳、傳真的投標概不接受。

（四）投標文件的遞交

18投標文件的密封和標記：

18.1投標人應將投標文件（不含唱標信封）一起密封在一個不透明的外層封裝中。

18.2唱標信封應單獨密封，與投標文件一同提交。

18.3投標文件密封封裝標記：外層密封封裝表面應正確標明投標人名稱、地址、項目名稱、包號

（如有）、投標文件名稱、并注明投標文件遞交截止時間之前不得開封，所有投標文件封入

密封完好的信封或包裝，封口加蓋公章；

18.4如果因密封封裝未按本款規定密封和標記，導致采購代理機構對投標文件誤投、提前拆封或

錯放的，由投標人承擔責任。對由此造成提前開封的投標文件，采購代理機構予以拒絕，并

退回投標人。

18.5封口有加蓋公章且不足以造成投標文件可從信封或外包裝內散出而導致投標文件泄密的，不

認定為投標文件未按招標文件密封。

19投標文件的遞交、接收和封存

19.1投標人應當在招標文件提交投標文件的截止時間前，將密封好的投標文件送達投標地點。

19.2投標人應憑以下資料遞交投標文件：法定代表人或法定代表人授權委托代理人（非法定代表

人參加時提供）的本人身份證原件（或其它能證明身份的證件原件）。

19.3若出現以下情況，采購人將拒收投標文件或未通過資格性審查：

19.3.1逾期送達或未送達至指定投標地點的；

19.3.2投標文件未按招標文件要求密封的；

19.4如投標文件不能在接收標書當日開啟時，按機密件集中封存在相關規定指定的地點，開標前

再從封標室解封、取出。

19.5全體投標人應見證封標及標書的解封、取出過程,如投標人不參加見證封標及標書的解封、取

出過程，視同認可投標文件的封存的解封、取出過程與結果。

19.6采購人可按照相關規定修改招標文件并酌情延長遞交投標文件的截止時間，因此，業已規定

的采購代理機構和投標人的一切權利和義務將按延期后的遞交投標文件截止時間履行。

20遲交的投標文件

根據第19款規定，采購代理機構將拒收任何晚于遞交投標文件截止時間的投標文件。

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21投標文件的補充、修改或者撤回

21.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知

采購人或者采購代理機構。補充、修改的內容應當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，

作為投標文件的組成部分。

21.2遞交投標文件截止時間后，投標人不得補充、修改或者撤回投標文件。

（五）開標、評標與定標

22開標

22.1開標由采購人或者采購代理機構主持，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。

22.2投標人代表自愿出席的情況下，在《招標公告》規定的地點和時間開標，投標人未參加開標

的，視同認可開標結果。

22.3投標人不足3家的，不開標。

22.4開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。投標人或者其推選的代表檢

查投標文件的密封情況后，應在“投標文件密封情況確認表”簽署確認。如投標人對投標文

件的密封情況有異議的應當在“投標文件密封情況確認表”如實簽署不同意見，否則視為同

意密封情況良好。

22.5經確認無誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員當眾拆封，宣布投標人名稱、投標價格

和招標文件規定的需要宣布的其他內容。若采購代理機構宣讀的結果與投標文件不符時，投

標人有權在開標現場提出異議，經當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若投標人現

場未提出異議，則視為投標人確認宣讀的結果。

22.6按照第21款規定，提交了可接受的“撤回”通知的投標文件將不予開封。

22.7開標過程由采購人或者采購代理機構負責記錄，由參加開標的各投標人代表和相關工作人員

簽字確認后隨采購文件一并存檔。

22.8投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有

需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

23評標過程的保密性

23.1采購人、采購代理機構采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、

評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。

有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。

23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及授予合同方面向采購代理機

構和采購人施加任何影響，其投標文件將被拒絕。

24評標委員會

24.1評標委員會組成及產生詳見《投標人須知前附表》。

24.2評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

（-）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

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（-）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（三）對投標文件進行比較和評價；

（四）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（五）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為。

24.3評標委員會發現招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內容違

反國家有關強制性規定的，應當停止評標工作，與采購人或者采購代理機構溝通并作書面記

錄。采購人或者采購代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織采購活動。

24.4評審專家（不含采購人代表）與參加采購活動的供應商存在下列利害關系之一的，應當回避：

（一）參加采購活動前三年內，與供應商存在勞動關系，或者擔任過供應商的董事、監事，或者是供

應商的控股股東或實際控制人；

（二）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系；

（三）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系；

25投標文件的初審

25.1資格性審查（詳見附件：評標工作大綱）

25.2符合性審查（詳見附件：評標工作大綱）

26投標文件的澄清、說明或者補正

26.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標

委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

26.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權

的代表簽署。投投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質性內容。澄清中的承諾性意思表示在投標文件有效期內均對投標人有約束力。除評標委

員會對評標中發現算術錯誤進行修正后要求投標人以澄清形式進行的核實和確認外，澄清不

得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容，超出部分不作為評標委員會評審的依

據。除上述規定的情形之外，評標委員會在評審過程中，不得接收來自評審現場以外的任何

形式的文件資料。

26.3投標文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表

（報價表）為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。（除招標文件另有規

定外，投標報價金額與按對應單價匯總金額不一致的，不予修正投標報價金額，對應單

價僅作為參考。）

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正.修正后的報價按照上述26.2條的

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規定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

27對投標文件的評價

27.1評標委員會按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務

和技術評估，綜合比較與評價。(詳見附件：評標工作大綱)

28評標原則及方法

28.1評標原則：遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。

28.2評標方法：綜合評分法。

28.3具體評標方法、評分程序、評分標準等詳見附件：評標工作大綱。

29定標

29.1采購人確認評標委員會推薦的評標結果后，由采購人對中標候選投標人的資格和履約能力進

行再次審查，凡發現中標候選投標人有下列情形之一的，將移交相關部門依法處理：

(1)提供虛假材料謀取中標的；

(2)采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；

(3)與招標單位、其他投標人惡意串通的；

(4)向招標單位行賄或者提供其他不正當利益的；

(5)在招標過程中與招標單位進行協商談判、不按照招標文件和中標投標人的投標文件訂立

合同，或者與招標單位另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

(6)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。

29.2投標人有前款(1)至(5)項情形之一的，中標無效.

29.3采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人，采購人在自收到評標報告之日

起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人，中標候選人并列

的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人。

29.4采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能

說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

29.5采購代理機構在自中標人確定之日起2個工作日內，在《投標人須知前附表》所示的公告媒體

上公告中標結果。

30中標通知

30.1在公布中標結果的同時，采購人或采購代理機構應當向中標人發出中標通知書；

30.2中標通知書是合同的一個組成部分。

31在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標

31.1符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

31.2出現影響采購公正的違法、違規行為的；

31.3投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

31.4因重大變故，招標任務取消的。

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（六）授予合同

32合同的訂立和履行

32.1采購人自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人

簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。

采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

32.3政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、

履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。

32.4采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和

解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

32.5采購人自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內，將政府采購合同報財政部門備案。

32.4中標人應提供合同原件一份到采購代理機構備案。

32.5招標合同訂立后，合同各方不得擅自變更、中止或者終止合同。招標合同需要變更的，采購

人應將有關合同變更內容，以書面形式報采購代理機構備案；因特殊情況需要中止或終止合

同的，采購人應將中止或終止合同的理由以及相應措施，以書面形式通知采購代理機構。

32.6政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在不改變合

同其他條款的前提下，可以與供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超

過原合同采購金額的百分之十。

33履約保證金

33.1中標人須按規定交納履約保證金，若中標人不按規定交納履約保證金，采購人將有充分的理

由解除合同，給采購人造成的損失，還應當予以賠償。履約保證金金額及賬戶信息詳見《投

標人須知前附表》。給采購人造成的損失超過擔保數額的，還應當由其對超過部分予以賠償,

并依法追究其責任。履約保證金可以采用下列任何一種形式提交：

（1）履約保證金按相關規定以專業擔保機構、金融機構出具的擔保函的形式提交。

（2）履約保證金以銀行轉賬形式提交，投標人必須保證資金以其投標人的名稱（以分公司或子公

司匯款無效）匯入到履約保證金專用賬戶（以銀行到賬為準），到期后無息退還。但不可以

采用現金方式（包括以存現方式）提交。

34招標代理服務費

34.1中標人應在領取《中標通知書》原件時向采購代理機構一次性支付招標代理服務費。

34.2中標人收到領取《中標通知書》通知后，須在15日內向采購代理機構繳納招標代理服務費用，

否則承擔由此引起的一切法律責任。

34.3招標代理服務費支持指定賬號轉賬、電匯或現場支付。

34.4招標代理服務費不在投標報價中單列。

35發票

35.1該項目獲得中標的中標人在執行合同過程中，向采購人出具的發票必須是由中標人開具，不

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得以其他單位或個人名義出具。

36融資

36.1根據《關于進一步推進政府采購信用擔保工作的通知》（東財[2018]189）規定，中標人可以

選擇是否采取信用融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資擔保。

（七）質疑與回復

37質疑與回復

37.1供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容：

（-）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（-）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質疑的日期。

37.2質疑供應商若委托代理人進行質疑的，質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容，并在