監理大綱

監理大綱

1.工程項目概況

2.監理工作范圍

3.監理工作內容

4.監理工作目標

5.監理工作依據

6.項目監理機構的人員組成與崗位職責

7.質量控制

8.進度控制

9.投資控制

10.合同管理

11.安全管理

12.信息管理

13.監理工作方法及措施

1

監理大綱

1工程概況

工程名稱：

建設地址：

建設單位：

承包單位：

監理單位：

建筑面積：

建筑高度：

建設工程等級：

設計使用年限：

建筑防火分類：

建筑物抗震設防裂度：

建筑結構類型：

計劃開工日期：

竣工日期：

2監理工作范圍

按監理合同約定的本工程監理的范圍內，施工階段的土建及水電設備

安裝工程質量控制及安全監理。

3監理工作內容

3.1監理工作內容

施工階段與保修階段工程質量、進度、投資控制及安全文明施工監

理。

(1)審查承建單位的開工報告，協助業主辦理開工手續。

(2)確認承建單位選擇的分包單位。

(3)參加施工圖會審。

(4)審查承建單位提出的施工組織設計、施工技術方案、施工進度計劃、

施工質量保證體系。

(5)督促、檢查承建單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術規范、

標準，協調業主和承建單位之間的關系。

(6)審核承建單位或業主提供的材料、構配件和設備的數量及質量。

(7)根據施工進度計劃協助業主編制用款計劃；審核經質量驗收合

格的工程量，并簽證工程款支付申請表；協助業主進行工程竣

工結算工作。

(8)審批承建單位報送的施工總進度計劃；審批承建單位編制的年、

季、月度施工計劃；分階段協調施工進度計劃，及時提出調整

意見，督促承建單位實施進度計劃。

(9)督促承建單位嚴格按現行規范、規程、強制性質量控制標準和設計

要求施工、控制工程質量。

(10)督促、檢查承建單位落實施工安全保證措施。

(11)組織分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收、簽發工程付款憑證。

(12)督促承建單位整理合同文件和技術檔案資料。

(13)組織業主和承建單位進行工程竣工初步驗收。并督促整改。

(14)提出工程質量評估報告。

(15)參加工程竣工驗收，協助業主審查工程結算。

(16)督促承建單位及時完成未完工程尾項，維修工程出現的缺陷。

4監理工作目標

經我們的工程監理，使整個工程施工質量達到國家驗收標準并符合

合同約定的工程質量要求的水準；安全監理目標，無重大安全責任事故,

爭創“標化”工地。

5監理工作依據

(1)建設部國家計委《工程建設監理規定》(建監[1995]737號)；

(2)《建設工程質量管理條例》(國務院令第279號)；

(3)建設工程監理規范GB50319—2000；

(4)《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收暫行規定》(建設

[2000]142號);

(5)《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法(試行)》(建設[2002]189

號)

(6)《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393

號)

(7)《國家發展改革委、建設部關于印發〈建設工程監理與相關服務收

費管理規定〉的通知》(發改價格[2007]670號)；

(8)依法簽訂的本工程施工監理合同；

(9)依法簽訂的本工程施工承包合同；

(10)業主提供的本工程施工圖紙；

(11)國家、山西省頒布的有關建設工程質量標準、規范、規程、條例、

規定；

6.項目監理機構的人員組成與崗位職責

總監理工程師

“土建監理工程師j］安裝監理工程師jr監理員

VJVJV

6.1總監理工程師的職責

(1)確定項目監理機構人員的分工和崗位職責；

(2)主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則，并負責管

理項目監理機構的日常工作；

(3)審查分包單位的資質，并提出審查意見；

(4)檢查和監督監理人員的工作，根據工程項目的進展情況可進

行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；

(5)主持監理工作會議，簽發項目監理機構的文件和指令；

(6)審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、

進度計劃；

(7)審核簽署承包單位的申請、支付證書和竣工結算；

(8)審查和處理工程變更；

(9)主持或參與工程質量事故的調查；

(10)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程

延期；

(11)組織編寫并簽發監理月報、監理工作階段報告、專題報告和項目

監理工作總結；

(12)審核簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查承包單

位的竣工申請，組織監理人員對待驗收的工程項目進行

質量檢查，參與工程項目的竣工驗收；

(13)主持整理工程項目的監理資料。

6.2總監理工程師代表的職責

(1)負責總監理工程師指定或交辦的監理工作；

(2)按總監理工程師的授權，行使總監理工程師的部分職責和權力。

6.3總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程師代表：

(1)主持編寫項目監理規劃、審批項目監理實施細則；

(2)簽發工程開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工

程竣工報驗單；工程開工/復工報審表應符合附錄AI表的格式;

工程暫停令應符合附錄B2表的格式；工程款支付證書應符合附

錄B3的格式；工程竣工報驗單應符合附錄A10表的格式。

(3)審核簽認竣工結算；

(4)調解建設單位與承包單位的合同爭議、處理索賠，審工程延期；

(5)根據工程項目的進展情況進行監理人員的調配，調換稱職的監理

人員。

6.4專業監理工程師的職責：

(1)負責編制本專業的監理實施細則；

(2)負責本專業監理工作的具體實施；

(3)組織、指導、檢查和監督本專業監理員的工作，當人員需要調整

時，向總監理工程師提出建議；

(4)審查承包單位提交的涉及本專業的計劃、方案、申請變更，并向

總監理工程師提出報告；

(5)負責本專業分項工程驗收及隱蔽工程驗收；

(6)定期向總監理工程師提交本專業監理工作實施情況報告對重大問

題及時向總監理工程師匯報和請示；

(7)根據本專業監理工作實施情況做好監理日記；

(8)負責本專業監理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監

理月報；

(9)核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明

文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設

備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；

(10)負責本專業的工程計量工作，審核工程計量的數據和原始憑證。

6.5監理員的職責：

(1)在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作；

(2)檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、

運行狀況，并做好檢查記錄；

(3)復核或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑

證；

(4)按設計圖及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢

查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記

錄；

(5)擔任旁站工作，發現問題及時指出并向專業監理工程師報告；

(6)做好監理日記和有關的監理記錄。

7.質量控制

質量控制是施工階段監理工作的重要部分之一。質量控制的基本原

則是以施工圖、國家和地方政府發布的施工質量驗收統一標準、技術規

范、規程、工程建設強制性標準等為依據，監督承包人全面實現施工合

同中約定的工程質量標準。

質量控制要以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的監督與管

理，并事前制定預控、預防措施。質量控制的方法是對工程項目承包單

位的人、機、料、法、環等因素實施全方位的質量控制，督促承包單位

的質量管理和質量保證體系落實到位，并正常發揮作用。堅持未經監理

工程師審核或經審核其承包資格不合格的分包單位、供貨單位，不得進

行分包及承擔工程供貨任務。堅持未經監理工程師簽字，建筑材料、建

筑構配件及設備不得在工程上使用或安裝。堅持上道工序未經監理工程

師簽字，承包人不得進行下道工序的施工。做到以檢驗批質量保證分項

工程質量；以分項工程質量保證分部工程質量；以分部工程質量保證單

位工程質量。

8.進度控制

總監理工程師應指派監理人員審核承包單位編報的年、季、月度施

工進度計劃，意見匯總后由總監理工程師審批。

1、承包單位在編制了施工總進度計劃的基礎上，再編制單位工程施

工進度計劃，并依此編制年、季、月施工進度計劃，具有具體的實施性。

2、項目監理機構審查承包單位編制的年、季、月(單位工程)度施

工進度計劃，應首先從以下四個方面進行審查：

(1)編制說明；

(2)進度計劃圖；

(3)資源需求量及供應平衡表；

(4)施工進度計劃的風險分析及控制措施。

3、施工進度計劃如果采用工程網絡技術編制，應符合國家現行的標

準《網絡計劃技術》及行業標準《工程網絡計劃技術規程》。

4、施工進度計劃審查的主要內容

(1)施工進度安排是否符合合同規定的總工期要求，是否符合合同

約定的開工、竣工日期的規定或階段性工期目標的要求；

(2)年、季、月進度計劃是否與施工總進度計劃的安排和要求相一

致;

（3）進度計劃中是否有漏項，總承包單位和分包單位分別編制的各

單項進度計劃之間是否協調，專業分包工程的銜接是否符合和滿足合理

工藝搭接的要求；

（4）重要分部分項工程的進度及各施工環節邏輯關系是否合理；

（5）施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；

（6）工期是否進行了優化，關鍵線路進度安排是否合理；

（7）勞動力、原材料、構配件、設備、施工機具及加工定貨的供應

計劃和配置能否滿足進度計劃的實現和平衡，連續施工，高峰要求能否

有足夠資源供應；

（8）建設單位提供的條件（資金、場地、圖紙、臨時水電等）是否

按計劃到位。承包單位在施工進度計劃中提出的材料、設備、構配件等

的供應時間和數量是否明確、合理。

5、總監理工程師審批承包單位編制的年、季、月施工進度計劃，并

報送建設單位。

6、項目監理機構在審核中如果發現施工進度計劃的安排存在問題

時，應及時向承包單位書面提出修改意見。其中的重大問題還應向建設

單位匯報。

7、編制和實施施工計劃是承包單位的責任，項目監理機構對施工進

度計劃的審查和批準，并不解除承包單位對施工進度計劃應負的責任和

義務。

9.投資控制

1、施工階段投資控制的基本原則：

（1）嚴格執行建設工程施工合同中所確定的合同價、單價和約定的

工程款支付方式;

(2)堅持對報驗資料不全、與合同條件的約定不符、未經監理工程

師質量驗收合格或有違約的工程量，不予計量和審核，拒絕對該部分工

程款支付；

(3)工程量與工作量的計算應符合有關的計算規則；

(4)處理由于工程變更和違約索賠引起的費用增減，堅持合理公平;

(5)對有爭議的工程量計量和工程款支付，應采取協商的方法確定。

在協商無效時，由總監理工程師與建設單位協商作出決定；

(6)對工程量及工程款的審核，應在施工合同所約定的時限內完成。

2、投資控制的日常工作內容要點：

(1)專業監理工程師應及時建立月完成工程量和工作量統計，對實

際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監理月

報中向建設單位報告；

(2)總監理工程師應從造價、項目的功能要求，質量和工期等方面

審查工程變更的方案。并宜在工程變更實施前與建設單位、承包單位協

商確定工程變更的價格，或建議建設單位的變更項目委托有資質的定額

站計算確定；

(3)專業監理工程師應及時收集、整理有關的施工和監理工作資料,

為處理費用索賠提供證據。

3、施工階段投資控制的措施：

建設項目的投資主要發生在施工階段，在這一階段中，盡量節約投

資的可能性不大，但浪費投資的可能性卻很大，因此，對投資控制應給

予足夠的重視，應從組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施。

(1)組織措施：

①項目監理機構中應落實進行投資控制的專業監理工程師、專門負

責計量和造價資料的審核；

②編制各階段投資控制工作計劃和工作流程圖。

(2)經濟措施：

①編制和審核資金使用計劃，確定和分解控制目標；

②進行工程計量。在現場與承包單位的管理人員一同丈量并記錄；

③總監理工程師認真復核工程付款帳單，簽發付款憑證；

④專業監理工程師應定期地進行投資實際支出值與計劃目標值的比

較，發現偏差，分析原因。

(3)技術措施：

①對設計變更進行技術經濟比較，嚴格控制設計變更；

②不斷尋找和探討在保證工程質量的前提下，挖潛節約投資；

③嚴格審核承包單位編制的施工組織設計和各種方案，對主要施工

方案進行技術經濟分析。

(4)合同措施：

①認真研究施工承包合同的內容，嚴格按合同約定辦理工程計量與

工程款支付簽證；

②在有可能的情況下，盡量爭取參與承包合同以外，業主與承包單

位簽訂補充協議的談判。

10.合同管理

合同管理的原則是：依法、誠信、完整、科學。

合同管理的任務是：

1、工程合同管理是控制工程質量，進度和造價的重要依據：

工程建設合同管理，是對工程建設項目有關的分類合同，從條件擬

定、協商、簽署、執行情況的檢查和分析等環節進行的科學管理工作，

以期通過合同管理實現工程項目“四大控制”(質量、進度、投資十安

全生產)的任務要求，維護當事人雙方的合法權益。工程建設項目的“四

大控制”，通常由項目監理機構依據合同實施管理。

(1)合同管理中的質量控制：

監理人員應運用科學的管理方法和質量保證措施，嚴格約束承包單

位按照圖紙和技術規范中寫明的試驗項目、材料性能、施工要求和允許

精度等有關規定進行施工，消除隱患、制止事故發生、嚴格把好質量關。

依據合同條款的有關規定對工程質量進行監督與管理。

(2)合同管理中的進度控制：

項目監理機構在接到承包單位提交的工程施工進度計劃后，應對進

度計劃進行認真審核，檢查承包單位所制定的進度計劃是否合理，審查

承包單位提交的工程施工總進度計劃是否符合工程建設項目的合同工

期規定。對不符合要求或者安排不合理的進度計劃，應退回承包單位并

要求進行計劃調整。

(3)合同管理中的投資控制：

項目監理機構作為工程費用的監控主體之一，處于工程計劃與支付

環節的關鍵位置，除了加強對合同中所規定的工程量表，工程費用的計

量與支付管理外，還應對合同中所規定的其他費用加強監督與管理。同

時還應根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監督與管

理工作科學化、規范化。

工程費用支付，必須嚴格按照合同規定的支付時間、支付方法、支

付程序進行各種款項的支付。

(4)合同管理中的安全生產控制：

根據國家《建設工程安全生產管理條例》和《湖北省建設工程安全

生產管理辦法》的規定，項目監理機構對安全生產管理負有責任。項目

監理機構應依據合同對承包單位的安全生產管理情況進行嚴格的監督

與檢查。對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行嚴格

審查。發現安全事故隱患應及時要求承包單位進行整改，較嚴重的應由

總監理工程師下達《暫停施工令》；施工單位拒不整改或者不停止施工,

應該及時向有關主管部門報告。

2、加強工程建設合同管理、預防和減少糾紛

工程建設合同的訂立，確立了當事人雙方工程項目管理和經濟法律

關系。也是雙方實施工程管理，享有權利和承擔義務的法律依據。因此,

工程建設項目單位和承包單位在做好合同管理機構建設的同時，應當依

照國家的規定，充分重視建設項目的招標、投標和合同的簽訂工作。

工程建設合同條款內容是工程建設項目當事人實施工程管理的法定依

據。合同雙方簽訂工程建設合同時，對工程合同的性質、工程范圍和內

容、工期、物資供應、付款與結算方式、工程質量等級和驗收、安全生

產、工程保修、獎罰條款、雙方責任等條款進行認真研究、推敲、力求

條款完善、用詞嚴密、內容和程序合法，權利和義務明確。合法、有效

的合同，有利于當事人認真履行，可以預防糾紛的發生。在履行合同的

過程中，如果當事人雙方發生了糾紛，項目監理機構應按照合同的約定

啟動協調程序，依照法律和合同的規定實事求是，公開公正的進行協調。

協調不成，當事人可以請求仲裁機構或人民法院依據合同保護其合法權

、人

o

11.安全管理

為確保施工安全，項目監理機構的安全監理工作必須科學有序地

進行。項目監理機構進場后，總監理工程師應組織專業監理工程師

編制安全監理工作程序，也可以作為《安全監理規劃》的一部分。

并將已經總監理工程師批準的安全監理工作程序告知承包單位，報

建設單位。

1、安全監理工作程序的編制原則：

(1)安全監理工作程序應結合工程項目的實際情況進行編制。

(2)安全監理工作程序應便于操作，方便承包單位配合，文字簡潔,

通俗易懂。

(3)安全監理工作程序應符合《建設工程安全生產管理條例》的要

求。

(4)安全監理工作程序的內容應包括巡視、檢查、旁站、通知整改、

監理通知的編寫與批準、發現安全隱患后的報告與處置等。

2、編制方法：

(1)框圖法：利用框圖把工作程序連線，表明其工作路線和順序。

(2)文字說明法：用文字清楚地敘述工作的線路和順序。

3、對下列工程，承包單位不僅應編制安全專項施工方案，而且必須

按規定組織專家組進行論證審查：

(1)深基坑工程：開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含

三層)，或深度雖未超過5m,但地質條件和周圍環境及地下管線極其復

雜的工程。

(2)地下暗挖工程：地下暗挖及迂有溶洞、暗河、瓦斯、涌泥、斷

層等地質復雜的工程。

(3)高大模板工程：水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m,或

跨度超過18m,施工總荷載大于10KN/W,或集中線荷載大于15KN/m2的

模板支撐系統。

(4)30nl及以上高空作業的工程。

(5)城市房屋拆除爆破和其他土石方大爆破工程。

承包單位對上述所列工程，組織專家組論證審查，最后由總監理工

程師簽字、其程序如下：

①承包單位應組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項施工

方案進行論證審查。

②安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工單位

應根據論證審查報告進行完善，然后由承包單位技術負責人，總監理工

程師簽字后，方可實施。

③專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件。在實

施過程中，承包單位應嚴格按照安全專項方案組織施工。

④總監理工程師組織項目監理機構監督，檢查承包單位嚴格按照審

查的安全專項方案進行實施。

12.信息管理

1、建立信息管理制度。

2、負責工程信息的收集、整理和保存。

3、進行本工程項目的投資、進度、質量目標控制和合同管理，

向建設單位提供有關本工程項目的管理信息服務，提供監理

月報。

4、建立工程例會制度，整理會議記錄。

5、督促施工單位及時整理工程技術、經濟資料

13.監理工作方法及措施

1工作方法

1.1巡視檢查

監理工程師為了了解和掌握施工質量的全貌和施工概況，利用相對

較短的時間，對施工工程的整體進行巡查、檢視，及時處理施工過程中

發生的影響工程質量的問題，監理工程師的巡視檢查是工程質量控制的

基本方法之一。

1.2旁站監督

關鍵工序和關鍵部位必須進行全過程的旁站監督，對于施工條件復

雜，工程質量難以保證，對整個工程項目有重大影響的關鍵工序和工程

關鍵部位如鉆孔灌注樁的碎灌注工序，回填土的分層夯實回填工序等。

其實施詳見“旁站監督、實施細則”。

1.3工序間交接檢查驗收

按照上道工序未經監理抽檢與確認，不得進行下道工序施工的規

定，由施工單位對完成的工序進行自查合格后報監理工程師，監理工程

師確認其施工質量與各項施工驗收技術指標符合設計，滿足規范驗收標

準，并在施工單位自檢報告上簽字認可后，方可轉入下道工序施工。

1.4平行試驗

平行試驗即對一些試驗項目由監理單位和施工單位進行同項目、同

材料、同方法的試驗。

1.5指令性文件

施工單位和監理工程師的各種往來，必須以文字為準，監理工程師

通過書面指令和文字對施工單位進行質量控制，用以指出施工中發生或

可能發生的質量問題，提請施工單位加以重視和修改。例如監理聯系單、

監理通知單、工程停復工通知單、專題報告、會議記錄以及各種施工單

位報審表的審批等。

2監理工作制度

2.1設計圖紙審閱制度

(1)總監理工程師應組織專業監理工程師認真學習設計圖紙，領會

設計意圖，嚴格按圖監理。

(2)專業監理工程師審核施工圖設計深度能否滿足施工要求。

(3)圖紙會審過程中各專業監理工程師應注意各專業圖紙之間是否

存在矛盾，布置是否合理。

(4)圖紙中所需材料來源有無保證，能否代換，圖中所要求條件能

否滿足，新材料、新技術的應用有無問題，施工安全、環境衛

生有無保證。

(5)施工前必須組織有關單位參加設計交底和會審，并做好記要。

2.2監理例會制度

定期召開監理人員工作會議，由監理人員匯報上一階段監理情況，

并由總監理工程師小結和提出下階段監理重點及注意事項。

2.3工程例會制度

每周召開一次工程例會，其會議主要議題:

(1)對上次會議存在問題的解決和紀要的執行情況進行檢查；

(2)對下周的進度預測；施工單位投入人力設備情況；

(3)有關技術問題；施工質量、材料的質量與供應情況；

(4)施工過程安全問題。

2.4監理月報制度

監理組在每月底應向建設單位提交一份監理月報，一份交公司工程

部，月報由總監主持起草。按公司IS09001質量體系程序文件規定的文

件格式編寫，并將有關見證資料附于報告后。其內容：

(1)本月工程形象進度完成情況；

(2)工程簽證情況；

(3)本月工程情況及質量、進度、投資、安全文明施工控制評述：

包括材料、設備、人員、機械進場情況、質量控制情況，現場

跟蹤監理中糾偏及抽檢情況，進度控制情況以及存在問題等；

(4)下月監理工作打算。

2.5監理日記制度

監理日記由值班監理工程師和專業監理工程師填寫，總監理工程師

應在當日或次日簽閱，要求日記內容如實、詳細，字跡清楚。

填寫內容規范為以下四類：

(1)施工情況，當天施工內容，工程會議，主要機械，勞動力進出

場等情況。

(2)存在問題：工程質量和工程進度等方面的問題。

(3)問題處理：對提出的問題，處理情況及結果；簽發的證書和單

據(備忘錄，監理通知單等)，現場協調內容。

(4)其它：包括安全、停工情況及合理化