-頒布Q/CDT-龍灘水力-頒布Q/CDT-龍灘水力發電廠-實行洪水漫壩垮壩應急預案Q/CDT-龍灘水力發電廠公司原則目次TOC\o目次 I前言 III洪水漫壩垮壩應急預案 11總則 11.1編制目 11.2編制根據 11.3合用范疇 12應急處置基本原則 13事件類型和危害限度分析 13.1洪水漫壩垮壩形式分析 13.2洪水漫壩垮壩事件類型、影響范疇及后果 14事件分級 24.1Ⅰ級特別重大事件 24.2Ⅱ級重大事件 24.3Ⅲ級較大事件 24.4Ⅳ級普通事件 25應急指揮機構及職責 25.1應急指揮機構 25.2應急指揮機構職責 26防止與預警 36.1預警發布與預警行動 46.2預警結束 47信息報告 48應急響應 58.1響應分級 58.2響應程序 58.3應急處置 58.3.2應急處置： 68.4應急結束 69后期處置 610應急保障 610.1應急隊伍 610.2應急物資與裝備 610.3通信與信息 710.4經費 710.5其她 711培訓和演習 712附則 712.1術語和定義 712.2預案備案 712.3預案修訂 712.4制定與解釋 712.5預案實行 713附件 713.1關于應急機構或人員聯系方式 713.2應急救援隊伍信息 813.3應急物資儲備清單 813.4規范化格式文本 913.5核心路線、標記和圖紙 913.6有關應急預案名錄 913.7關于流程 9

前言本預案由公司突發事件管理領導小組提出和歸口。本預案起草部門：運營管理部。本預案起草人：林前史文海。本預案審定人：張強諶德清王鵬宇徐剛曹積慧凌洪政向小峰鄒科李先梧張繼承楊琳王晨華。本預案批準人：初曰亭。本預案由運營管理部歸口并負責解釋。本預案初次發布。洪水漫壩垮壩應急預案總則編制目高效、有序地做好突發龍灘水庫洪水漫壩垮壩事故應急處置和救援工作，避免或最大限度地減輕洪水漫壩垮壩導致重大人身傷亡、經濟損失和政治影響，保障人民生命和財產安全，維護社會穩定。編制根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發事件應對法》《電力公司專項應急預案編制導則》《中華人民共和國大唐集團公司突發事件總體應急預案》《中華人民共和國大唐集團公司安全生產危急事件管理工作規定》《防止電力生產重大事故二十五項重點規定》合用范疇本預案合用于龍灘水庫洪水漫壩垮壩事故劫難應急處置。應急處置基本原則遵循“安全第一，防止為主，綜合治理”方針，堅持防御和救援相結合原則，統一領導、分工負責、加強聯動、迅速響應，最大限度減少突發事件導致損失。事件類型和危害限度分析洪水漫壩垮壩形式分析3.1.1流域發生異常暴雨、山體大面積滑坡或泥石流等自然災害事件和上游發生水庫垮壩時，因入庫流量超過設計原則或水庫突然淤積，將導致庫水位異常升高破壞大壩穩定性甚至洪水漫壩等后果，或水淹道路導致交通中斷嚴重影響正常電力生產和職工生活。3.1.2廠房、大壩排水系統（設備）、廠用電故障、因電網癱瘓或其她因素導致全廠停電時，溢洪閘門未及時啟動，將導致庫水位異常升高，破壞大壩穩定性甚至漫壩等。3.1.3流域發生異常暴雨時將大體積漂浮物沖入水庫或輪船失控時，在庫區內未得到及時解決時，對大壩沖擊也許導致泄洪閘門損壞或影響泄水，嚴重時也許破壞大壩穩定性等。3.1.4大壩鄰近發生超烈度超Ⅵ級地震時，也許會導致大壩損壞、垮壩。3.1.5發生戰爭、恐怖事件或人為破壞，會導致大壩損壞。3.1.6大壩管理單位管理不善，大壩隱患未能得到及時解決。洪水漫壩垮壩事件類型、影響范疇及后果3.2.1垮壩發生和垮壩洪水形成屬于非正常和難于預測事件。突然失去阻攔水體常以立波形式向下游急速推動，水流洶涌湍急，時速常達20～30km以上，下游臨近地區難以防護。3.2.2洪峰高、水量集中。洪水過程變化急驟。最大\o"流量"流量即產生在壩址處，浮現時間在壩體全垮瞬間稍后，庫內水體經常在幾小時內泄空。3.2.3垮壩洪水洪峰流量、運動速度、破壞力遠遠不不大于普通暴雨洪水或融雪洪水。3.2.4其破壞能力與庫蓄水體、壩前上游水深、水頭、潰決過程及壩址下游河道兩岸地形有密切關系。3.2.5潰前庫蓄水體越大，壩址水頭越高，破壞力也越大。再加上流域原有流量，垮壩洪水導致災害將是毀滅性。3.2.6電站洪水漫壩垮壩，重要影響范疇集中在龍灘電站上游庫區和下游地區。事件分級Ⅰ級特別重大事件水庫大壩漫壩、垮壩。Ⅱ級重大事件水庫大壩浮現局部滑塌。Ⅲ級較大事件水庫大壩浮現管涌，經初步解決，泄漏現象仍未消除。Ⅳ級普通事件壩體浮現滲水、裂紋。應急指揮機構及職責應急指揮機構5.1.1應急指揮領導小組組長：廠長。副組長：副廠長總工程師。成員：副總工程師設備管理部主任安全監察部主任設備維護部主任運營管理部主任綜合管理部主任項目維護部經理。5.1.2應急處置工作組水工（防汛）應急小組：設備管理部水工專業人員及運營管理部水水庫調度人員構成，設備管理部主任為組長。安全保障應急小組：安全監察部全體人員構成。安全監察部主任為組長。發電運營應急小組：運營管理部運營全體人員構成。運營管理部主任為組長。設備管理部應急小組：設備管理部全體人員構成。設備管理部主任為組長。生產維護應急小組：設備維護部全體人員構成。設備維護部主任為組長。后勤保障應急小組：綜合管理部全體人員構成。綜合管理部主任為組長。應急指揮中心設在中控樓，應配備有本預案紙質文獻、有關圖紙資料、通信設備、監視設備（工業電視）、電腦等辦公設備。應急指揮機構職責5.2.1應急指揮領導小組職責（1）在發既有洪水漫壩跡象或垮壩事故發生后，依照險情（災情）報告，及時按本預案規定程序，組織現場人員疏散，使損失降到最低限度。（2）向中華人民共和國大唐集團公司和地方政府報告險情（災情）和搶險救災進展。（3）各應急小組在暴雨災害發生后，及時按職責分工，趕赴現場組織解決。按照“保人身、保設備、保電網”原則，避免人身傷亡和設備損壞事故，保證人員安全，保證設備安全。（4）搶險救災解決期間，規定各崗位盡職盡責，聯系渠道要明確暢通，做好災情登記整頓。（5）搶險救災應急解決終結：搶險救災過程結束，庫水已順利下泄，生產和生活恢復正常或基本恢復正常。（6）組織和提供人員恢復正常生活生產所需要車輛和物資，組織實行生產、生活自救所必要采用暫時性辦法。（7）編寫、上報洪水漫壩垮壩災害調查報告。5.2.2應急指揮領導小組辦公室職責負責水雨情有關信息匯集及報送工作。制定異常暴雨災害解決關于方案。負責搶險救災后工作總結及經驗總結。貫徹執行應急指揮領導小組交辦其她工作。5.2.3水工（防汛）應急小組職責開展水雨情監測和預報；大壩等水工建筑物安全監測;閘門調度和啟閉。5.2.4安全保障應急小組職責負責協調各部門應急解決，監督異常狀況解決時各項安全辦法執行，防止人身事故發生;協助領導小組開展事故調查、災情調查、編制災情報告；負責搶險、救災、人員疏散和安頓、維持現場秩序、安全警戒裝置設立工作等。5.2.5發電運營應急組職責監控機組運營，廠壩內巡回檢查，負責所轄范疇內應急解決，異常狀況報告等；全廠機組、泵房、照明、端子箱、控制箱、保護及自動裝置應急解決；監視排水泵房運營。5.2.6設備管理部應急小組職責各專業崗位人員對所管轄所有機電設備特別是防汛設備巡檢，大壩及地下廠房排水系統是重點，加強對設備檢查維護，保證所有設備在控受控，保障通訊暢通等。5.2.7生產維護應急小組職責搶修故障設備；排水泵房和電梯房值班、完畢搶修所需機電安裝與照明等。5.2.8后勤保障應急小組職責廠房外公用系統危急事件解決、指揮系統組建、宣傳報道；醫療、食物、衛生方面及時服務和供應，廠壩外圍排水系統、生活區等異常報告和解決；負責應急物資儲備和供應，受災物資急救、轉移和損失評估；維護和提供應急用車，接送應急物資和搶險人員，排除交通障礙。防止與預警6.1.1對大壩風險監測（1）人工觀測水平位移、壩基滲漏量觀測頻率1次/天。（2）壩體水平位移、撓度、內觀、壩基揚壓力觀測頻率1次/小時；（3）水流態觀測頻率48次/天；（4）上下游邊坡、壩面、壩前、觀測廊道壩塊接縫、排水廊道瀝青止水等水工建筑物巡回檢查頻率6次/天；（5）每天24小時安排人員進行值守，隨時向應急指揮領導報告大壩工作狀態；（6）項目計算成果資料，繪制過程線圖、分布圖，聘請國內外關于專家親臨現場指引，進行大壩工作性態分析，有成效地指引大壩攔洪泄洪。（7）險情后須及時請有資質單位對大壩觀測資料進行專項分析及對大壩進行專項安全檢查，對大壩安全運營提出指引性意見。發現異常及時向大唐集團公司和廣西分公司報告，組織專家和專業人員進行研究解決辦法。6.1.2對水情風險監測（1）水庫調度人員每天查閱水情自動測報系統信息，接受氣象部門水情數據，與上游電廠聯系，理解流域來水狀況及上游水庫調度狀況；（2）水庫調度人員每周、月接受氣象部門降雨預報，理解降雨及水情趨勢；（3）水庫調度人員與氣象部門保持聯系，及時理解暴雨等信息；（4）發生突發事件時，隨時對大壩上、下游水位進行監測，并進行相應趨勢分析；（5）每年進行一次水庫斷面觀測，理解庫容狀況。預警發布與預警行動突發事件預警級別：Ⅰ級：特別重大漫壩垮壩事件Ⅱ級：重大垮壩事件Ⅲ級：較大垮壩事件Ⅳ級：普通垮壩事件6.1.1預警發布應急指揮領導小組組長（廠長）或其委托人接到突發事件報告后，對照發布條件，下令信息聯系應急處置工作組向全廠發布預警。預警信息普通涉及突發事件類別、預警級別、起始時間、也許影響范疇、警示事項、應采用辦法和發布機構等。廠內預警信息發布采用電話、廠OA或書面告知方式。6.2.2預警行動Ⅰ級預警行動：應急指揮領導小構成員值班，各專業應急小組組長負責集結全體成員待命；向電監會大壩中心、南方電網調度中心、地方政府各辦公室、海事處報告；組織轉移、撤離或者疏散有關人員和重要物資；調集現場應急處置所需物資、設備，貫徹應急保障工作；隨時對大壩各部進行監測，掌握大壩性能參數變化狀況，分析發展趨勢；水調人員隨時對大壩上、下游水位進行監測，理解上游水庫調度狀況及流域來水狀況；配合上級單位組織專家論證，經政府主管部門批準后，減少水庫水位或放空水庫；必要時，停止機組運營；（8）配合上級單位組織制定消除隱患方案，并組織實行。Ⅱ級預警行動：應急指揮領導小構成員值班，各專業應急小組組長負責集結全體成員待命；向電監會大壩中心、電網調度中心、政府辦公室、海事處報告；組織轉移、撤離或者疏散有關人員；調集現場應急處置所需物資、設備，貫徹應急保障工作；隨時對大壩各部進行監測，掌握大壩性能參數變化狀況，分析發展趨勢；配合上級單位組織專家論證，經政府主管部門批準后，減少水庫水位或放空水庫；配合上級單位組織制定消除隱患方案，并組織實行。Ⅲ級預警行動：向電監會大壩中心、南方電網調度中心、政府辦公室、海事處、分公司報告；組織轉移、撤離或者疏散有關人員；準備應急處置所需物資、設備，貫徹應急保障工作；隨時對大壩各部進行監測，掌握大壩性能參數變化狀況，分析發展趨勢；組織專家論證，必要時，報請政府主管部門批準后，減少水庫水位；組織制定消除隱患方案，并負責實行。Ⅳ級預警行動：（1）向電監會大壩中心、電網調度中心、政府辦公室、海事處、分公司報告；（2）準備應急處置所需物資、設備，貫徹應急保障工作；（3）隨時對大壩各部進行監測，掌握大壩性能參數變化狀況，分析發展趨勢；（4）組織專家論證，必要時，報請政府主管部門批準后，減少水庫水位；（5）組織制定消除隱患方案，并負責實行。預警結束當事態未繼續惡化并已得到有效控制，應對預警進行調節或發布解除預警。預警進行調節或解除條件對照預警級別原則，由設備管理部主任、運營管理部主任共同提出，總工審核，廠長批準。信息報告7.1本公司24小時應急值班電話：7831379。7.2廠內報告程序7.2.1發現人員報告中央控制室當班值長和主管領導。7.2.2主管領導報告應急指揮領導小組正、副組長。7.2.3報告應涉及如下內容：事故發生時間、地點和報告時事故現場處置狀況，報告人或工作負責人姓名和電話等。7.3發布預警信息后，由應急指揮領導小組組長（廠長）或其委托人及時向上級主管單位和人民政府辦公室報告，報告采用電話和書面兩種形式，報告內容涉及突發事件類別、預警級別、起始時間、也許影響范疇、警示事項、應采用辦法等。每隔1小時電話報告一次。7.4預警調節或解除預警信息發布采用電話、廠OA或書面告知方式。同步，預警調節或結束要及時向上級主管單位和人民政府辦公室報告，報告采用電話和書面兩種形式。內容涉及調節級別或結束時間、已采用辦法、獲得成效、事件導致后果等。應急響應響應分級8.1.1Ⅰ級響應當水庫大壩漫壩垮壩時，應急指揮領導小組依照事故劫難或險情發展嚴重限度啟動應急預案，超過本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急指揮機構及本地政府祈求助助。應急指揮領導小組組長是此級響應負責人。8.1.2Ⅱ級響應當水庫大壩浮現局部滑塌等二級狀態時，設備管理部組織搶險同步及時向應急指揮辦公室報告，應急指揮辦公室依照狀況協調各部門到現場處置。設備維護部主任是此級響應負責人。8.1.3Ⅲ級響應當水庫大壩發生管涌、滲漏、水位高排水不暢、蟻穴、獸洞等一級狀態時，檢查人員應及時將狀況報告設備管理部主任，設備管理部應及時組織人員采用沙袋、打通排水口，疏通防洪渠等方式消除隱患，當班值值長作為此級響應負責人向應急指揮辦公室報告。8.1.4Ⅳ級響應當水庫大壩壩體浮現滲水、裂紋時，用沙袋堵塞。發現雨水沖刷坑洞時要及時進行回填。當班值值長作為此級響應負責人向應急指揮辦公室報告。響應程序8.2.1設備管理部、運營管理部將水庫大壩潰決或即將潰決、漫壩等突發事件信息及時報告應急指揮領導小組組長（廠長）。8.2.2應急指揮領導小組組長（廠長）接到大壩即將潰決報告后，發出啟動預案命令。8.2.3當水庫大壩浮現也許導致大壩潰決險情或船舶撞擊等突發事件時，設備管理部、運營管理部應10分鐘內按信息報告程序報告。8.2.4應急指揮領導小組組長（廠長）依照險情報告，召集專家構成員、政府及行業有關管理部門會商決定與否啟動預案。8.2.5當會商決定啟動預案時，應急指揮領導小組組長（廠長）應發出啟動預案命令。8.2.6各應急處置小組接到啟動預案告知后，及時奔赴事故現場，接受任務并按各自職責進行解決。應急處置8.3.1先期處置：（1）及時啟動廠房內部報警系統，發出警告告知溢流壩人員緊急撤離。（2）啟動相應排水系統。（3）報告南方電網調度中心，做好機組停機、設備停電準備。8.3.2應急處置：擋水建筑物浮現嚴重裂縫、漏水、集中滲流、孔洞決口等并不斷擴大威協大壩安全時，應采用如下辦法：及時組織人員對險情部位進行裂縫進行監測，測量裂縫寬度、長度，如裂縫為漏水裂縫并測量其漏水量。依照測量成果和現場檢查狀況，進行討論、分析，決定采用解決辦法和解決時間。依照現場緊急狀況可采用暫時封堵法和導排法，先用防水寶或堵水靈等材料進行灌堵，并用棉被或棉絮進行表面堵水，再用沙袋圍堵、導管集中引排水。如果裂縫漏水量嚴重，或浮現壩體孔洞、決口導致大面積漏水、透水等，用沙袋將該段或部位進行全面封堵，再進行砌磚或澆筑砼暫時封堵，下一步依照實際狀況決定與否減少水位或放空水庫進行徹底解決。及時告知中控室向南方電網調度中心申請停機，并開閘放空水庫。應急結束應急結束條件：（1）水庫大壩險情得到有效控制。（2）水庫大壩垮壩后應急救援、救災工作完畢。事態符合應急結束條件后，由應急指揮領導小組組長（廠長）宣布事故應急解決結束，設備、設施轉入搶修狀態，恢復正常工作、生活秩序。后期處置9.1后期處置原則是先生活、后生產，要積極配合人民政府做好災區生活供應、救災物資供應、衛生防疫、治安管理、恢復生產等善后工作。在進行事故調查、生產恢復工作中，要進行相應安全評估，采用保證人員安全辦法后，方能進行相應工作，防止二次事故。9.2突發事件得到有效控制后，應及時收集有關證據、資料，并及時與保險機構聯系，配合保險機構進行現場勘察、損失評估等，做好保險索賠有關事宜。9.3事件應急解決過程中，要注意做好有關證據和資料保存工作，解決結束后，按事故調查規定權限，組織或配合進行調查取證工作，對事件起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等進行調查評估。9.4事件解決結束后，組織有關部門對事件解決預案及本次應急工作進行總結、評價、提出改進意見等。應急保障應急隊伍10.1.1建立專業應急技術隊伍，涉及水工（防汛）應急小組、安全保障應急小組、發電運營應急小組、設備管理部應急小組、生產維護應急小組和后勤保障應急小組，每年應進行一次應急培訓。10.1.2建立民兵應急分隊和義務消防隊，在突發事件發生時，可迅速調動開展救援行動，每年應進行相應業務培訓和應急培訓。10.1.3與人民政府、海事處、消防大隊長期保持合伙關系，在突發事件發生時，可祈求其予以支持。10.1.4與電監會大壩中心、電力勘察設計研究院等專業技術單位長期合伙，在突發事件發生時，可祈求其予以技術支持。應急物資與裝備重要搶險物資有：水泵等排水設備、各類排水鋼管、軟管及閥門配件、土料、砂石、木料、草袋、鐵絲、薄膜、照明燈、帳篷、快艇、救生設備、運送工具及交通車輛等，均存儲在物資部專用倉庫，專人管理。通信與信息在突發事件發生時，可以通過電信電話、光纖、載波調度電話、移動電話與應急有關部門、上級單位及廠內外救援隊伍進行聯系。有關聯系方式詳見附件13.1。設備維護部作為通信保障責任部門，當發生突發事件時，應24小時值班，保證對內對外通訊暢通，在上述通信渠道受阻時，應啟動通訊應急預案，保證信息可以及時向外傳遞。經費建立應急處置專項基金，專款專用，保證在應急狀態下資金及時到位。由生產費用支付。其她10.5.1要加強對車輛檢查、維護和管理，備足油料。當浮現險情時，應急車輛處在24小時待命狀態，隨時聽候調譴。10.5.2后勤保障應急小組汛期內須做好食品及生活物資采購、保管、加工等工作，隨時保證應急狀態下各種生活食品充分供應和提供優質服務。培訓和演習本預案每年應進行一次全廠范疇內培訓，事故應急解決領導小組、各專業應急處置小組每年至少進行一次桌面演習，每三年應進行一次實戰演習。附則術語和定義（略）預案備案本預案報上級主管單位和轄區政府關于部門備案。預案修訂本預案每年由設備管理部進行一次審查、修訂。制定與解釋本原則由設備部制定并負責解釋。預案實行本預案自××日實行。附件關于應急機構或人員聯系方式13.1.1應急指揮領導小組人員和聯系方式序號崗位姓名辦公電話手機備注1廠長初曰亭2常務副廠