建筑工程公司項目成本管理辦法

第一章總則

第1條為規范五洋建設集團施工項目的成本管理工作，提高項目成本管理

水平，降低施工項目成本，提高經濟效益，特制定本辦法。

第2條施工項目成本管理是指運用成本計劃、控制、核算、分析、考核和

評價等一系列科學方法，以降低施工項目成本的一種管理手段，是項目管理的重

要組成部分，綜合反映了項目管理水平。

第3條施工項目成本管理的內容應包括：項目成本預測、項目成本計劃、

項目成本控制、項目成本核算、項目成本分析、項目成本考核與評價。

第4條施工項目成本管理工作程序依次為：編制施工組織設計，制訂降低

成本的技術組織措施，召開目標成本預測會議，確定項目的目標成本，編制項目

成本預算，進行項目成本控制、核算和分析，項目成本考評。

第5條施工項目作為成本管理中心，項目經理是成本管理的第一責任人。

第6條本辦法適用于以五洋建設集團股份有限公司名義所承建的所有施工

項目。屬內部承包的項目在簽訂內部承包合同時，應明確承包人需遵循本辦法。

第二章成本管理機構與人員職責

第7條集團總部經營管理中心職責：

1.制訂成本管理的規范制度，并督導區域公司、項目部執行。

2.總結集團項目成本管理方面的整體現狀，分析所存在的典型問題，查找

原因并提出改進意見。

3.督導區域公司、項目部根據工程預算制訂項目成本計劃。

4.督導區域公司或項目部在施工過程中的成本管理工作，并參與重大項目

施工過程中的成本管理工作。

5.考核評價各區域公司的成本管理工作，督導區域公司對項目的成本管理工

作進行考核評價。

第8條區域公司經營部職責：

1.執行成本管理的制度規范，并督導項目部執行相關制度規范。

2.總結區域公司項目成本管理方面的整體現狀，分析所存在的典型問題，查

找原因并提出改進意見。

3.根據工程投標情況，編制目標成本，并下達給項目部；督導項目部根據目

標成本制訂項目成本計劃，參與項目部制訂成本計劃的工作會議。

4.督導項目部在施工過程中的成本控制、核算、分析等管理工作，并參與

重大項目施工過程中的成本管理工作。

5.考核評價各項目部的成本管理工作，督導項目部對內部管理人員的成本管

理工作進行考核評價。

第9條項目經理職責：

1.項目部成本管理第一責任人，全面負責項目部成本管理和成本控制工作，

對項目部經濟效益負責。

2.組織開展成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考

核與評價等工作，將成本管理落實到項目部各項工作中去。

3.統籌項目成本管理，并按人工費、材料費、機械使用費、措施費、間接費

用、分包費用等成本預算項目進行分解，落實到各管理崗位。

4.執行集團各類項目成本管理制度。主要包括：材料管理制度、設備租賃管

理制度、分包工程管理制度、合同管理制度等。并建立符合本項目實際情況的成

本管理制度。

5.協調與項目部各相關責任人在成本管理方面的工作。

第10條預算員職責（合同、統計）：

1.負責編制月度項目成本預算，了解月度項目實際核算成本，并通過對比預

算成本、核算成本，做好成本分析。

2.管理項目部各類合同、協議、變更通知單、業務聯系單、簽認單等資料,

主辦項目合同簽訂、項目變更索賠工作，及時開展索賠。

3.負責合同結算和已完工工程量的結算。

第11條財務人員職責：

1.負責項目成本核算。并按預算口徑正確、及時歸集成本費用，編制與成本

預算結構相一致的成本報表。

2.根據預算控制成本支出。負責項目資金收付款管理工作，根據項目月度成

本預算編制月度資金預算，經審批后具體監控實施。

3.做好成本分析工作，提供成本分析報告。

第12條施工員職責：

L編制施工進度計劃、材料耗用計劃以及設備、勞務使用計劃，經審批后實

施。

2.嚴格執行工程技術規程，控制結構材料用量，降低工程施工成本。

3.嚴格審核分包單位已完工工程量結算單，控制分包成本。

第13條技術員職責：

1.參與施工組織設計的優化和具體實施計劃編排。

2.負責落實項目經理部降低施工成本、確保工程質量的技術措施以及施工組

織措施。

第14條質量員職責：

1.嚴格執行工程質量規范，確保工程質量。

第15條安全員職責：

1.負責安全技術措施費的使用管理工作。

2.制定安全管理制度的實施細則，監督、執行各項安全生產的指令和規章制

度，確保安全生產。

第16條材料、設備管理員職責：

1.負責編制項目材料采購計劃、機械調配、租賃、修理計劃，以確保施工順

利進行。

2.搜集整理物資、設備價格資料。

3.負責項目部權限內的材料、設備租賃采購工作，負責或協助已簽訂大宗采

購合同的具體實施。

4.實行限額領料，控制材料消耗。

5.做好周轉材料、機械設備的進退場管理。

6.建立物資、設備各類臺帳。

第17條勞動工資員職責：

1.負責項目人工費成本控制工作。

2.參照預算編制人工費使用計劃，提出項目部分配方案，并對內部勞務隊（班

組）按完工證和合同或內部價格計算勞務人工費。

3.建立人工費控制臺帳，編制上報有關報表，對人工費使用情況進行分析。

第18條行政后勤管理員職責：

1.遵守上級有關間接費用開支的規定，執行項目間接費用預算，控制間接費

用開支。

第三章施工項目成本管理基礎工作

第19條一般規定

施工項目成本管理的基礎工作主要包括合同管理、市場價格信息的收集、成

本信息的收集與傳遞、計量等。

第20條合同管理

1.施工項目的各項經濟業務必須簽訂經濟合同，以經濟合同作為資金收支、

成本費用結算的基本依據。

2.項目部必須根據公司有關合同管理制度，明確合

同管理的負責人、合同草案的內部審核程序、合同簽訂

與變更、合同傳遞、合同保管與監督執行等基本要求。

第21條市場價格信息的收集

1.項目部應及時收集當地勞動力價格、材料價格（特別是三材、砂、石料等

價格）、各種分包綜合單價、各類設備租賃臺班價格等信息，及時向區域公司經

營部報送。

2.區域公司經營部要做好各類生產要素市場價格的統計分類工作，并及時更

新補充，指導項目部根據準確的市場價格信息開展成本預算。

第22條成本信息的收集與傳遞

1.項目部應執行公司關于物資、設備、施工、人力、

財會等方面原始憑證的收集、整理、審核、傳遞、存檔

等相關制度，并按照統一規定，規范各種內部原始憑證

的格式和計算方法，滿足施工項目成本管理的要求。

2.物資原始記錄主要包括：采購合同、原始發票、

驗收入庫單、領料單、退料單、廢料回收單、材料報損

單、材料消耗臺帳等。

3.機械設備原始記錄主要包括：租賃合同及發票、

調遣單、機械設備運轉記錄、修理記錄等。

4.施工原始記錄主要包括：已完工程統計、未完工

程統計、勞務委托書、業務聯系單、分包工程結算等。

5.勞資原始記錄主要包括：職工人數清單、勞務分

包合同、考勤記錄、工資結算單等。

6.財會原始憑證主要包括：原始發票、現金支付憑

證等。

7.項目部各職能人員在辦理業務時，應通過必要的記錄、計量，及時取得原

始成本資料，履行相關經辦、審核、簽認等手續，并按項目成本核算對象進行歸

集，及時將原始成本資料送交項目財務人員進行成本核算。

第23條計量

1.項目部必須根據公司相關制度要求，在項目施工

過程中配置必要的計量工具，執行計量管理有關規定，

結合實際情況選擇適當的計量方法。

2.項目部各種消耗，都應以經過計量的實際消耗為

準，不能以估算、推算等代替實際消耗量。

第四章施工項目成本預測

第24條工程中標后，區域公司應與項目部一起及時進行成本預測，制訂項

目目標成本。施工項目成本預測應依據以下信息開展：

1.項目施工合同及項目投標報價分析。

2.同類型項目企業歷史成本資料。

3.合理的施工組織設計。

4.本企業資源分布及可配置資源情況。

5.市場資源配置及價格情況。

第25條區域公司在項目正式開工前應召開項目成本預測會。與會人員應包

括區域公司經營負責人、投標報價人員、項目經理及有關職能人員。成本預測會

的內容主要包括：

1.介紹工程投標情況、標價組成、報價分析、合同條款說明及有關承諾。

2.項目部或有關部門介紹施工組織設計和降低成本的技術組織措施。

3.介紹同類型工程項目歷史成本資料。

4.有關部門介紹內外部市場資源及價格情況。

5.研究確定項目經理部組織結構及人員配置計劃，確定人工、材料、機械設

備等內外部資源配置計劃，確定分包項目及分包方式等。

6.區域公司與項目部在廣泛聽取與會人員意見的基礎上，由區域公司或項目

部指定專人初步確定完成施工項目的目標成本，并提出降本增效的指導性意見。

7.形成會議紀要，作為成本管理以下各項工作的指導性文件。

第五章施工項目成本計劃

第26條項目部在成本預測的基礎上，根據項目目標成本應指定專人負責按

審定的施工圖和施工組織設計、市場價格等，通過施工方案優化、分包方案優化、

材料采購及控制方案優化、項目部管理費用優化、項目簽證索賠方案優化等措施,

在正式開工前編制施工項目成本計劃，并以此作為施工項目成本控制、核算、分

析、考核與評價的依據。

第27條施工項目成本預算編制的依據：

1.工程項目招標文件及施工承包合同。

2.工程項目施工圖紙。

3.審定的施工組織設計。

4.項目管理組織形式。

5.資源配置方案。

6.成本預測目標和實現目標的指導性意見。

7.企業積累的實際成本費用支出歷史資料。

8.人工、材料、機械設備的市場價格。

9.工程分包合同。

第28條施工項目成本計劃編制要求：

1.計劃期間要求：區域公司應以施工項目合同工期為計劃期編制項目成本預

算；項目部應以會計核算期（月度、年度）為計劃期編制項目成本計劃。

2.計劃內容要求：施工項目成本計劃以分部分項工程預算為基礎，按自行施

工和分包施工兩部分編制。成本費用計劃項目分為：

①人工費;

②材料費；

③機械使用費；

④措施費；

⑤間接費用（包括規費和項目部管理費用）；

⑥分包費用（屬自行完成工作量統計部分）；

⑦分包工程成本（不屬自行完成工作量統計部分）。

第29條成本計劃編制的基礎工作

1.區域公司在工程中標后，將合同正本及副本一份

和中標通知書提供給集團公司經營部備案、存檔。

2.復核工程量后，如有異議，且與建設單位核對定

稿后，核對后形成的文檔及時送交區域公司及集團經營

部備案。

3.項目部材料合同、分包合同應按公司相關規定評審、簽訂。項目部不得私

自對外簽訂材料合同、分包合同等。

第30條施工項目成本計劃編制方法

自行組織施工部分項目成本計劃的編制方法：

1.人工費：根據勞務分包合同、合同約定計量方法計算的已完工程量計算確

定。

2.材料費：根據施工組織設計、施工圖、材料消耗定額等，計算各類材料消

耗量，再按市場價格、內部施工用料攤銷辦法計算確定。

3.機械使用費：根據施工組織設計和資源配置方案確定各類機械設備計劃使

用臺班，或以施工圖紙確定的工程量為計量依據，再根據各類機械的市場價格計

算確定。

4.措施費：環境保護、文明施工、安全施工、臨時設計、夜間施工、二次搬

運、大型機械設備進出場及安拆、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、已

完工程及設備保護、施工排水和降水等各類措施費，根據市場價格為計價原則計

算確定。

5.間接費用：按管理用固定資產使用費、工具用具使用費、辦公費、差旅交

通費、財產保險費、勞動保護費、外單位管理費、稅金（印花稅、車船使用稅、

土地使用費、房產稅）、其他費用等分項單列計算確定。管理人員工資根據企業

及項目部核定的工資標準計算，計算時應根據項目管理組織形式、人員數量、遠

近距離等實際情況，參照企業有關管理制度及相關歷史成本資料。

6.分包費用：在明確施工項目工程內容，發包方與分包方責任的基礎上，以

施工圖的工程量為計量依據，以市場價為計價原則計算確定。或以總包合同為基

礎，用收取管理費或切塊費用的形式確定分包工程預算。

第31條項目成本計劃調整

1.項目成本計劃經批準執行，一般情況下不予調整。

2.因工程設計修改、工程量變更、施工條件發生重大變化、非項目部原因造

成的施工組織設計修改等原因，經設計、監理、業主簽認后，項目部方可酌情調

整項目成本計劃。

第六章施工項目成本控制

第32條項目部應根據成本計劃對相關管理人員進行交底，并制訂詳細的實

施計劃，逐層分解指標，做到成本目標分解明確、管理責任明確和管理措施明確。

第33條為有效控制成本，項目部應制訂降低成本的技術組織措施，內容包

括技術措施、組織措施、經濟措施、激勵措施等。

第34條項目部應合理均衡組織施工，加強施工調度，避免因施工計劃不周

和盲目調度造成窩工損失、機械利用率降低、物料積壓等而使施工成本增加。

第35條人工費控制

1.人工費不包括項目部管理人員、后勤服務人員等的工資總額。

2.項目部應加強施工定額管理和施工任務單管理，對生產工人按定額組織生

產，以勞動定額作為分配的主要依據。

3.項目部應建立人工費臺賬，適時分析人工費用，發現問題，及時糾正。

第36條材料費的控制

1.項目部應根據公司制訂的材料管理辦法，對材料采購、耗用、回收以及分

包單位領用材料等進行全過程管理。

2.區域公司經營部有責任監控所屬項目部的材料采購價格。集團公司根據管

理需要也可進行相應抽查。

3.材料采購的控制

①項目部應編制工程材料需用計劃o材料采購計劃必須嚴格按照工程項目預

算總量和工程進度計劃編制，爭取經濟批量，杜絕超儲積壓、二次倒運、過量采

購，在保證施工進度和不增加成本的前提下力求實現“零庫存”。

②主要材料應該在公司確定的合格供方范圍內，由項目部通過詢價、比價、

招標等方式確定供應商，以確保材料的質量和合同的履行。

③砂石料的采購應視實際情況選擇有利于降低材料成本的采購辦法。可以采

用按圖紙理論方量由供應商包干的方式；如不實行包干的，應由倉庫嚴格計量驗

收，防止虧噸虧方。

④向外單位采購的商品混凝土，應按圖紙理論方量簽認。如有多家供應商供

貨，應指定專人加強現場記錄簽證，并采取有效措施以避免出現爭議和超圖紙方

量的情況。

⑤需追溯材料質量的采購合同，必須保留一定比例的質量保證金，以保證工

程質量。

⑥項目部材料員應對進場材料進行質量和數量驗收并開具入庫單，月末交財

務部門入賬。未辦理驗收入庫手續的材料，嚴禁計入項目成本。

⑦委托加工材料也應視作材料采購，可參照主要材料采購程序進行比價或招

標，以控制加工成本，并按材料采購和消耗程序辦理入庫、領用手續。

4.材料消耗的控制

①項目部預算員應根據材料費預算，按照分部分項工程開列材料預算用量清

單，施工員或預算員再按照分部分項工程材料預算用量清單開具限額領料單，領

料單必須填明領料單位，分部分項工程名稱。材料員依據經項目部指定負責人審

核簽字后的領料單予以發料。

②材料員應建立分部分項工程材料消耗臺賬。每月初根據材料消耗臺賬的記

錄，分析上月材料消耗水平和節超原因。項目部預算員根據分析資料聯系當月應

完成的工程量，編制材料消耗預算，并制訂材料節約措施，落實責任到人。

③材料員發現領用材料將超過預算總量或根據施工進度材料明顯超耗時，應

及時上報項目經理查明原因。項目部在必要時應上報區域公司經營部。

5.周轉材料的控制：

①周轉材料應由區域公司經營部門統一管理維護，實行租賃辦法，以加快周

轉、降低成本。

②項目部應加強周轉材料管理。對周轉材料的使用要有專門計劃，以促進加

快周轉材料周轉速度，減少周轉材料投入量。

③周圍材料使用過程中，要指定專人加強管理，減少損壞，使用完畢后要及

時回收，提高回收率。

6.分包工程的材料控制

①分包單位自行采購的主要材料，其合格供應商目錄應交項目部備案。其采

購的材料數量應及時報備項目部。項目部應采取有效措施督促分包單位對采購的

材料進行嚴格的質量把關。

②分包合同中規定由項目部供料的，應在合同中明確預算總量控制、領料方

式、損耗率、節約率、交接方式、獎懲方式等內容。對結構用料實行限額領料,

并可采用節約分成、超用抵扣分包價款等方式對分包單位耗用材料進行控制。

③分包單位領料必須以書面形式指定授權領料人，嚴禁分包方其他人員或項

目部人員代分包單位簽字領料。

④分包單位領料，應簽收“供料單”，不得用領料單代替，以區別項目部自

行領料，便于財務部門向分包單位結算。

⑤分包單位租賃周轉材料的，租金與賠償金在分包工程款中抵扣。如合同明

確由項目部提供周轉材料，應在合同中明確回收率和獎懲辦法。

⑥周轉材料領用時必須由分包單位點數簽收，回收時由項目部點數簽收，并

按合同實施獎罰。

7.項目部應加強甲供材料的進庫驗收和發放工作，如果甲供材料在進度、質

量上存在問題，項目部應及時出具業務聯系單交甲方簽認后存檔，以便結算時提

出索賠。

8.材料的清算核銷

①材料的采購、入庫、領用必須開具相關單據，作為材料核算的原始依據，

匯總制表后每月交財務部門，以正確反映工程材料成本。嚴禁只憑發票直接計入

項目成本。

②區域公司經營部應指導各項目部建立各類材料臺賬，并做到賬物相符，賬

賬相符。

③工程竣工后，區域公司經營部應監督和配合項目部進行材料的清點回收工

作。并進行各項目間的調劑和處理工作，以沖減工程成本。

④材料員應將材料消耗臺賬，與預算員提供的分部分項工程材料預算進行對

比分析，提出各項材料節超情況，分析節超原因。

第37條機械使用費的控制

1.項目部應執行公司制訂的機械設備購置、修理的管理辦法。

2.項目部須按經批準的計劃購置機械設備。在公司確定的合格供方范圍內，

由項目部通過詢價、比價、招標等方式確定供應商，選購技術先進、生產實用、

經濟合理、維修方便、環境污染影響小的機械設備。同時做好選型可行性分析的

記錄，并與簽訂的機械設備購置合同一起存檔。

3.機械設備的修理，除搶修外，必須按經批準的計劃執行。需外修時，須事

先對承修廠商資質進行調查、評審，通過招標或比價，并根據技術質量、修理周

期、修理價格、善后服務等方面確定承修廠家。應做好比價、評議記錄，并與簽

訂的合同一起歸檔。

4.做好大型機械設備進場前的各項準備工作，加強指揮，合理調度，調動有

關人員的積極性，盡量縮短機械使用時間，降低機械費成本。

5.項目部向社會租賃機械設備應進行招標或比價，報區域公司經營部批準后

簽訂合同，并盡量做到隨用隨租，用后即退。

6.項目部租用機械設備，必須嚴格按合同指定專人簽認臺班數量，并寫明具

體日期和施工內容，經項目經理審核，交有關人員辦理結算。

第38條分包工程成本的控制

1.集團總部經營管理中心應制訂分包工程管理辦法，明確工程分包方資格審

查程序、分包工程招標或議標程序、分包單位工程款支付辦法、分包工程結算辦

法等內容。區域公司經營部應指定專人督促項目部執行分包工程管理辦法。

2.項目部必須按項目成本預測會確定的工程項目進行發包。

3.工程分包方資格審查、評價選擇程序

①對分包方進行資格審查和合格評選。評選小組成員必須由區域公司經營、

技術和項目部有關人員參加。

②合格分包方的候選名單由區域公司經營部和項目部從有良好信譽與合作

關系的分包方中提名確定。

③對于初次合作的分包方，由分包方評選小組對其企業資質、信譽、經營業

績、已建和在建工程的施工情況、設備擁有、安全管理等進行綜合考察評審。

④對所有的候選分包方進行綜合評審后，由評選小組確定合格分包方名單。

4.分包合同的簽訂

分包合同必須參照《建設工程施工合同（示范文本）》簽訂，具備以下要素：

當事人名稱；合同的標的名稱和范圍；合同的履行期限，地點和方式；合同標的

數量及質量；合同價款及支付方式；合同當事人的權利和義務；違約責任和違約

金（如履約保證金等）；合同發生爭議時的解決辦法；合同的有效期限；合同當事

人的地址、電話（傳真）、開戶銀行及賬號；合同簽訂的日期和地點。同時應明確

項目部簽認工作量的授權人。合同須由區域公司經營部門組織會簽后，加蓋企業

合同章。

5.項目部應完善分包工程合同管理，加強分包成本過程控制。

①項目部應根據分包工程管理辦法，規范分包方工作量完成情況月報制度。

分包單位按月填報完成工程量統計報表，由施工管理人員現場點數、驗收、審核，

簽名后報項目部預算員按分包合同計算分包單位完成工作量，并由質量管理人員

對工程質量進行驗收，再報項目部審核，最后由合同規定的授權人簽認分包單位

完成工作量。

②項目部現場施工管理人員和預算人員應及時溝通，相互配合，熟悉分包合

同，嚴格控制非工程設計修改追加工作量的簽認、點工簽認和索賠簽認。必須簽

認的要嚴格按照分包工程管理辦法規定的簽認程序履行手續。

③項目部須對每一個分包項目，按分包單位序列單獨建立“分包工程核算臺

賬”。

④區域公司經營部要加強分包單位合同外工作量簽認的管理，應嚴格審核項

目部上報的分包單位完成工作量，并與建設單位簽認工作量及分包合同核對，發

現問題，及時處理，必要時報分管領導。

⑤區域公司財務部門應根據分包工程合同、審定的分包單位完成工作量和建

設單位資金到位情況并按規定的支付程序支付分包工程款。

6.分包工程的結算

①分包工程完工后，項目部應及時辦理分包工程結算。

②項目部應督促分包單位及時編制完工結算，項目部預算人員和施工管理人

員應按合同和日常簽認的工作量認真核對，尤其要嚴格審核合同外簽認的工作量

及分包單位提出的索賠。

③相互簽認后的分包工程完工結算應及時上報區域公司經營部。結算資料

（包括簽證等附件）由項目部及時辦理歸檔手續。

第39條措施費的控制

1.集團總部工程管理中心應制訂施工項目臨時設施審批管理辦法，并制訂措

施費開支標準、限額和成本攤銷辦法。措施費應列入成本預算之內，由項目部控

制使用。

2.其他直接費的各項費用，應嚴格按照成本預算進行控制。

第40條間接費用的控制

項目部要按照間接費用成本預算控制開支，制訂具體辦法和開支標準，進行

指標分解，以降低間接費用實際成本。項目部對管理人員應制定相應的考核分配

辦法，以充分調動項目部人員的積極性，縮短工期，降低管理成本。控制施工管

理人員數量，并隨工程進展高低峰而增減。

第41條項目部應嚴格控制預算外成本支出，如由于工程設計修改、工程量

變更、施工條件發生重大變化等原因引起施工成本增加，應及時按規定程序辦理

與建設單位變更簽證、施工索賠等手續，防止施工效益流失。

第七章施工項目成本核算

第42條施工項目成本核算的基本原則

1.施工項目成本核算應遵循《會計法》、《企業財務通則》和《企業會計準則》

以及會計核算的一般原則。

2.成本核算須滿足管理層（企業管理層和項目管理層）對成本管理的需要，

便于有關部門對成本進行預算、控制、分析、考核與評價等工作。

第43條施工項目成本核算對象

1.項目部成本核算，一般以每一個獨立編制成本預

算的單位工程作為成本核算對象。

2.施工項目成本核算對應與項目成本計劃對象一致。核算對象經確定后，施

工過程中一般不作調整。項目部有關人員，須按照事先統一制定的工程項目編號、

名稱等，填制各種原始記錄，按其用途和對象嚴格予以歸集、分配。

第44條施工項目成本核算期

施工項目成本核算應按月、季度、年度、整個工期進行。

第45條施工項目成本核算明細項目

1.施工項目成本核算明細項目指項目發生的成本所

應歸列到的項目，應與項目成本預算項目一致。具體包

括：

①人工費；

②材料費；

③機械使用費；

④措施費；

⑤間接費用；

⑥分包費用（作自行完成工作量統計部分）。

2.分包工程成本（不作自行完成工作量統計部分）單獨核算。

第46條施工項目成本科目的設置

施工項目成本設置“工程施工”一級科目進行成本核算，并按成本核算明細

項目“人工費”、“材料費”、“機械使用費”、“措施費”、“間接費用”、“分包費用”

設二級科目進行明細核算。

第47條施工項目成本核算的內容和方法

1.人工費核算

①核算內容：項目部“人工費”是指項目部生產工人的工資性支出，包括各

種形式計時工資、計件工資、各種津貼及獎金等。

②核算方法：發放人工費時通過“應付人工費”科目進行歸集。項目人工費

成本根據項目部預算部門提供的勞務分包結算單，分別按受益對象進行分配。在

“工程施工”科目下設“人工費”成本項目核算。

2.材料費核算

①核算內容：包括直接構成工程實體消耗的材料費、有助于工程實體形成的

周轉材料攤銷費等。

②核算方法：

材料取得的計價與核算：項目部取得的材料入賬時，應按其實際成本計價。

通過“物資采購”科目核算。

材料入庫與發出的計價與核算：項目部材料的入庫與材料的發出應按照實際

成本進行核算，并根據實際情況選擇采用先進先出法、或后進先出法或加權平均

法等方法確定其實際成本和對期末存貨進行計價。核算方法一經選定，核算期間

不得調整。通過“庫存材料”等科目核算。

周轉材料的核算：集團總部經營管理中心要確定周轉材料的范圍和周轉材料

的攤銷方法。項目部則根據相應規定在“周轉材料”和“周轉材料攤銷”科目中

核算。如采用租賃方式的，租賃費直接列“工程施工一材料費”。

低值易耗品的核算：低值易耗品核算原則上采取一次性進成本或一定價格以

上采用“五五”攤銷的辦法，通過“低值易耗品”和“低值易耗品攤銷”等二級

科目進行核算。項目經理部要加強有關工具、用具等低值易耗品的實物管理。

材料費的歸集與分配：根據項目部材料員提供的材料耗用單和材料耗用統計

表，按材料耗用對象進行歸集與分配。在“工程施工”科目下設“材料費”成本

項目核算。

3.機械使用費核算

①核算內容：指為完成項目施工使用機械設備發生的費用，包括內部租賃和

社會租賃各種機械設備的費用。自有機械設備費用一般包括：折舊費、修理費、

工屬具及材料費、安裝拆卸及輔助設施費、燃料及動力費用、其他費用等。

②核算方法：項目部發生的機械設備費用按受益對象直接在“工程施工”科

目下設“機械使用費”成本項目進行核算歸集。

4.措施費核算

①核算內容：指為完成施工任務在施工現場發生的環境保護、文明施工、安

全施工、臨時設施、夜間施工等成本費用。

②核算方法：項目部發生的上述費用應在“工程施工-措施費”科目下歸集

核算。

5.間接費用核算

①核算內容：包括項目部發生的管理人員工資、后勤服務人員等工資、管理

用固定資產使用費、工具用具使用費、辦公費、差旅交通費、財產保險費、勞動

保護費（防暑降溫費、取暖費等）、業務招待費、外單位管理費、各類稅金（含

印花稅、車船使用稅、土地使用費、房產稅）、其他費用（宣傳費、咨詢費）等。

②核算方法：項目經理部發生的間接費用在“工程施工一間接費用”科目中

核算，并進行明細核算。

6.分包費用核算

①核算內容：指作為自行完成工作量統計的分包工程發生的費用。

②核算方法：項目部發生的分包費用在“工程施工-分包費用”科目中核算。

7.分包工程成本核算

①核算內容：指不作為自行完成工作量統計的分包工程發生的成本費用。

②核算方法：分包工程成本核算必須與成本預算的分包工程口徑一致，按分

包單位已完工作量統計報表在“工程施工一分包工程成本”科目中核算。實際支

付的分包款項通過“應付賬款”科目核算。

8.期末項目部要對未完工程進行盤點，編制未完工程成本表，正確結轉已完

工程的實際成本，并與建設單位或監理簽認工作量口徑一致。未結轉的工程成本

保留在“工程施工”科目之中，期末在資產負債表的“存貨”項下反映。

第48條施工項目成本報表的編制

1.項目成本報表是企業內部管理報表，成本報表的編制必須滿足內部管理的

需要。

2.項目成本報表式樣如附件1（施工項目成本表）。項目部應嚴格按照規范

格式上報。

第八章施工項目成本分析

第49條施工項目成本分析是將項目各成本計算期的實際成本與預算成本

進行對比分析，從中找出差異，分析原因，提出改進措施的管理過程。

第50條施工項目成本分析的形式及程序：

1.項目成本分析應由項目經理按月組織召開成本分析例會，具體分析項目的

成本情況。

2.施工項目成本分析準備：由預算人員準備成本計算期已完工程計劃成本,

財務人員準備成本計算期已完工程實際成本，材料人員準備各項材料耗用預算及

實際耗用量，機械設備管理人員準備各項機械臺班預算及實際使用量，施工技術

人員準備技術組織措施計劃落實情況。

3.施工項目成本分析會的內容是：

①檢查上次分析例會提出的改進措施的落實情況。

②分析本次成本計算期的預算成本執行情況，找出差異，分析原因，提出改

進措施。

③由項目經理總結并提出具體改進措施。

④每次成本分析會要做好記錄，以便按年度或在工程竣工后總結整個工程項

目成本管理情況。

第51條施工項目成本分析期：項目成本分析分為項目期間分析和項目竣工

分析。其中期間分析包括月度分析和年度分析，期間分析期應與核算期一致。項

目竣工分析應在工程竣工結算后及時進行。

第52條項目部應綜合運用比較法、因素分析法、現金流量分析法等方法進

行成本分析。通過成本分析了解差距，找出原因，并提出改進措施。

第53條施工項目成本分析內容包括人工費、材料費、機械使用費、措施費、

間接費用、分包費用（作自行完成工作量統計部分）、分包工程成本（不作自行

完成工作量統計部分）。

1.人工費分析是將預算人工費用和實際人工費用相對比，分析出該項費用的

節約或超支。

2.材料費分析包括主要材料分析、周轉材料分析、輔助材料分析，其分析環

節包括采購、運輸、計量、驗收、保管、損耗、現場使用、材料代用等。

①主要材料分析應采用因素分析法分析其量差和價差。價差分析的重點是分

析采購是否實行計劃制，采購程序是否符合規章制度，材料的性能價格比是否最

優，材料的運輸方式、采購批量是否合理等。量差分析應圍繞以下重點進行：材

料使用是否嚴格按照圖紙和預算量控制；降低材料費用采取的技術組織措施，特

別是新技術、新材料、新工藝落實情況；施工生產管理情況，特別是返工事故發

生原因及采取的措施；材料修舊利廢、就地取材、代用等情況。

②周轉材料分析是將周轉材料實際成本和預算成本進行對比，分析產生的差

異，了解周轉材料采購價格是否合理，保管使用是否妥當，攤銷比例是否正確，

使用頻率是否最優等。

③輔助材料的分析應注重限額領料的執行情況和非正常耗費等。

3.機械使用費分析應按因素分析法，分別分析自有機械使用費和租賃機械使

用費。自有機械要分析機械調度是否合理、工藝使用是否科學、施工安排是否妥

當，同時注重分析機械的完好率和利用率。租賃機械分析要分析租賃合同是否通

過審批，租賃單價是否合理，分析使用臺班與預算臺班產生差異的原因，以及停

滯臺班的構成情況等。

4.措施費分析應通過實際措施費與預算的比較來進行。主要分析臨時設施的

結構、標準、規格、數量、市場價格及攤銷比例。調遣費分析則通過實際施工調

遣費與預算的比較，來分析機械、人員調遣安排的合理性。其他直接費分析是將

實際費用與相應明細項目的預算進行比較分析。

5.間接費用分析，應采用比較法將實際發生的各項間接費用與預算費用、歷

史開支水平、同行業先進水平進行比較分析。分析中要注重可控費用（辦公費、

差旅費、物耗及低值易耗品等）的分析。

6.分包費用和分包工程成本分析主要是將分包工程實際成本與預算成本、分

包工程合同、甲方簽認的工作量進行對比，列出差異分析原因。重點分析合同外

增加的分包工程實際成本。

第54條在成本分析時還要進行技術組織措施執行效果分析、工期成本分析、

成本盈虧異常分析、質量成本分析、資金成本分析等，找出項目成本盈虧原因，

達到降低成本的目的。

第55條在成本分析基礎上，項目部應編制施工項目成本分析報告對成本分

析工作進行總結，報告分為期間和竣工工程分析報告。通過工程成本分析報告，

反映出成本預算的執行情況，總結項目成本管理的先進經驗，找出項目成本管理

存在的問題，并結合項目部實際情況制定改進措施，完善成本控制體系。

第九章施工項目成本考核與評價

第56條集團總部經營管理中心應建立健全項目成本考核評價體系，組織開

展項目成本管理考核評價工作，公正、公平、真實、準確地評價總部、區域公司、

項目部各級管理人員的成本管理情況。

第57條施工項目成本考核評價應分級進行：集團總部對區域公司進行考核

評價，區域公司對項目部進行考核評價；項目部經理對項目內部各崗位及各作業

隊進行考核評價。

第58條項目部在制訂成本計劃時，應明確考核評價標準、獎罰方法，并根

據考核評價結果及時對相關人員兌現獎罰。

第59條項目部應在項目竣工后及時向區域公司經營部提交施工項目成本

考核評價報告，報告應由報表、數據分析和文字說明等組成。具體內容包括以下

幾項：

1.項目成本管理基本情況；

2.項目成本管理辦法的制定和執行情況；

3.項目成本預算的執行情況；

4.項目經理部降低成本的技術組織措施執行情況及實際效果；

5.項目成本管理的經驗及存在的問題；

6.對項目成本管理水平的總體評價和對責任人的獎罰建議。

區域公司經營部應對項目部提交的項目成本考核與評價報告的真實性進行

驗證，并根據相關管理辦法對項目部進行獎罰。

第60條區域公司經營部應按年度向集團總部經營管理中心上報其在成本

管理方面的專項報告。集團總部經營管理中心則根據依據各區域公司在成本管理

方面的實際表現，參照相關管理辦法對區域公司進行獎罰。

對在成本管理工作中取得良好成績的，給