27-/NUMPAGES27《9.2嚴格執法》教案【教學目標】1．描述與分類：明確嚴格執法的內涵和主體。2．解釋與論證：理解嚴格執法的意義。3．預測與選擇：明確嚴格執法的要求。4．辨析與評價：準確理解執法機關的范圍。【教學重難點】1．政治認同：依托嚴格執法的意義，理解、支持執法機關嚴格執法行動。2．科學精神：理解嚴格執法的內涵、主體、意義、要求。3．法治意識：自覺支持、配合執法機關的執法行動。【教學過程】一、基礎鋪墊（一）嚴格執法的內涵1．內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2．主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。3．意義（1）法律：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（2）社會：有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（3）政府：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。[辨一辨]有人認為，嚴格執法要求國家機關嚴格依法辦事。對此，你是如何認識的？提示：行政機關是常見的執法機關，并非所有國家機關都是執法機關。嚴格執法，強調依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。（二）推進嚴格執法1．全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2．堅持規范執法（1）前提：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。（2）要求：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。3．堅持公正執法（1）含義：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。（2）要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。4．堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。[判一判]（1）行政機關應該堅持法定職責必須為、法無授權自愿為的原則。 （×）（2）應取消自由裁量權，以促進公正執法。 （×）二、合作探究（一）嚴格執法的內涵[創設情景]自2019年6月份“清水藍天”及生態環境執法大練兵活動開展以來，涵江生態環境局執法人員扎實推進專項活動開展，解決了一批損害群眾權益的突出環境問題。根據群眾提供的“散亂污”企業廢氣擾民的模糊線索，區生態環境局聯合當地鄉鎮政府依法開展執法。在處理一家鋁板雕刻加工點時，面對房東的不理解不配合，執法人員態度堅定，同時又展現文明執法，曉之以理、動之以情，讓房東意識到事態的嚴重性，配合工作人員執法。該加工點最終停止生產，執法人員現場對其生產配電箱實施查封。[探究任務]1．（解釋與論證、法治意識）政府為什么要“嚴格執法”？提示：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，這是建設法治國家、法治政府、法治社會的客觀需要。2．（預測與選擇、科學精神）堅持嚴格執法有何意義？提示：有助于捍衛法律的權威和尊嚴，有助于實現社會公平正義，有助于推進建設法治政府。[探究總結]1．執法與執法機關（1）執法，亦稱法律執行，是指國家行政機關依照法定職權和法定程序，行使行政管理職權、履行職責、貫徹和實施法律的活動。廣義的執法或法的執行是指國家行政機關、司法機關及其公職人員依照法定程序實施法律的活動。狹義的執法是指法的執行，國家行政機關和法律授權、委托的組織及其公職人員，在行使行政管理權的過程中，依照法定的職權和程序，貫徹實施法律的活動。（2）在現代社會，國家行政機關被稱為國家立法機關的執行機關，后者制定的法律、法規主要由前者貫徹、執行、付諸實現。2．嚴格執法（1）嚴格執法是指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面：一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”、“關系執法”、“人情執法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據。（2）堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格規范公正文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格規范公正文明執法，對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。[典例]交通運輸部會同有關部門對交通運輸服務新業態——網約車平臺公司“體檢把脈、對癥下藥”，重點對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查。同時，督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實保障人民群眾生命財產安全。這表明政府（）①廣泛征集民意，保障公民基本政治權利②轉變政府職能，深化簡政放權③組織經濟建設，促進新興行業健康發展④規范行業行為，加強對網約車市場的監管A．①② B．①③C．②④ D．③④[思維建模]審設問知識：嚴格執法事件：“這”角度：表明審材料①對平臺公司存在的影響公共安全、乘客人身安全、信息等問題進行系統排查②督促指導平臺公司查擺問題、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切實保障人民群眾生命財產安全審選項交通運輸部會同有關部門對平臺公司進行系統排查，切實保障人民群眾生命財產安全，這表明政府組織經濟建設、加強監管、規范行業行為、加強對網約車市場的監管、促進新興行業健康發展，③④符合題意；公民基本政治權利是選舉權和被選舉權，①錯誤；材料強調對網約車平臺公司進行監管，沒有體現深化簡政放權，②與題意不符定答案D【對點訓練】1．有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實（）①依法行政和公正司法②堅持依法行政，帶頭嚴格執法③履行科學立法職責④依法全面履行職能A．①③ B．②④C．①④ D．③④B[政府依法行政，堅持嚴格執法，需要帶頭嚴格執法，全面履行職能，②④正確；政府沒有立法和司法的職能，排除①③。]2．建設法治政府，必須嚴格執法。各級政府只有依法行政、嚴格執法，才能（）①提高法治中國建設的成效②維護法律權威和尊嚴③彰顯公平，伸張正義④實現建設法治政府的任務和目標A．①② B．①④C．②③ D．③④B[建設法治政府，必須嚴格執法。各級政府只有依法行政、嚴格執法，才能提高法治中國建設的成效，實現建設法治政府的任務和目標，①④正確；②③與材料主旨內容不符。]（二）推進嚴格執法[創設情景]截至目前，北京市公安局已在430個基層所隊設立了“案管組”，強化執法源頭管理，全面提升基層執法辦案質量和監督管理質效。最大限度地將可能發生的執法問題消除在萌芽狀態、解決在初始環節。警情管控從警情接報、錄入、處置，以及受案、立案，落實現場執法記錄制度等環節入手，將群眾報警數據、警情處置結果、現場執法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評價等全要素信息全部歸口管理。[探究任務]1．（預測與選擇、法治意識）在監管下，執法機關應如何執法？提示：全面履行政府職能、堅持規范執法、堅持公正執法、堅持文明執法。2．（預測與選擇、政治認同）上述監管制度有何意義？提示：促進法治政府建設，提高政府執法能力和水平，維護人民利益。[探究總結]1．我國政府職能的基本內容（1）政治職能：軍事保衛職能，外交職能，治安職能，民主政治建設職能。（2）經濟職能：宏觀調控職能，提供公共產品和服務職能，市場監管職能。（3）文化職能：發展科學技術的職能，發展教育的職能，發展文化事業的職能，發展衛生體育的職能。（4）社會公共服務職能：調節社會分配和組織社會保障的職能，保護生態環境和自然資源的職能，促進社會化服務體系建立的職能，提高人口質量，實行計劃生育的職能。2．嚴格、規范、公正與文明執法特點要求嚴格執法嚴格是執法基本要求嚴格，就是以事實為依據，以法律為準繩，在執法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”規范執法規范是執法行為準則執法的程序，必須按照法律規定的程序執法，做到實體與程序并重公正執法公正是執法價值取向對執法者來說就是實現法律面前人人平等文明執法文明是執法職業素養文明，是指執法者文明的形象，是對人的一種態度，執法要有禮有節聯系堅持嚴格規范公正文明執法是一個有機統一的整體[典例]國務院印發的《“十三五”生態環境保護規劃》強調要把生態環境保護納入本地區國民經濟和社會發展規劃。以下是近年來國家生態環境保護的部分政策和法律文件。相關文件核心內容《控制污染物排放許可制實施方案》環境保護部門通過對企事業單位發放排污許可證并依證監管控制污染物排放《關于全面推行河長制的意見》全面建立省、市、縣、鄉四級河長體系，建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對特定情形的環境污染犯罪行為酌情從重處罰下列選項正確的是（）A．政府明確生態環境保護責任，擴大權力范圍B．政府發放排污許可證是運用市場手段控制企業污染C．政府適應生態環境保護的要求，創新行政管理方式D．政府行政執法，加大對環境污染犯罪行為的審判力度[思維建模]審設問知識：未限定事件：選項角度：正確的審材料近年來國家生態環境保護的部分政策和法律文件審選項政府權力法律授予，不能隨意擴大或縮小，A政府“擴大權力范圍”錯誤；政府發放排污許可證是用行政手段控制企業污染，不是運用市場手段，B錯誤；推行河長制等做法，體現了政府創新生態環境保護的管理方式，C正確；對犯罪行為進行審判是人民法院的職責，不屬于行政執法范圍，D錯誤定答案C【對點訓練】1．要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門（）A．全面履行政府職能 B．堅持規范執法C．堅持公正執法 D．堅持文明執法C[要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。這要求行政部門堅持公正執法，C正確；其余選項與材料主旨內容不符。]2．2019年6月，山東省人力資源和社會保障廳公布了全省人力資源社會保障系統權責清單。清單事項共計176項，其中行政權力98項，公共服務78項。“權責清單”的公布（）①表明國家權力掌握在全體公民手中②是建設法治政府的要求③要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為④表明行政機關職能轉變、廉潔高效A．①②B．①④C．②③D．③④C[“權責清單”的公布是建設法治政府的要求，要求行政機關堅持法定職責必須為、法無授權不可為，②③正確；①錯誤，國家權力掌握在全體人民手中；材料不涉及職能轉變，排除④。]三、課堂總結1．執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律；有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義；有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（應用示例：用于分析嚴格執法的內涵和意義）2．全面履行政府職能，堅持規范執法，堅持公正執法，堅持文明執法。（應用示例：用于分析嚴格執法的要求）【板書設計】【課堂練習】1．我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要（）①嚴格執法，勇于負責敢于擔當②積極作為，提高政府辦事效率③弱化管理，增強為民服務意識④公正司法，推進民主法制建設A．①② B．②③C．①④ D．③④A[把握題干“為此政府要”的要求，①②符合題意，③錯誤，④混淆了行政機關與司法機關。]2．在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的為了實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。2019年6月，廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。（1）結合材料說明政府依法行政的必要性？（2）搜集嚴格執法的案例并說明嚴格執法的意義。[解析]第（1）問考查依法行政的必要性，應從行政機關權力的來源、依法行政的意義角度回答。第（2）問要求回答嚴格執法的意義，應從社會、政府兩個角度進行分析。[答案]（1）在法律實施體系中，行政機關是實施法律法規的重要主體。行政機關依法行政，依法全面履行職能，維護法律權威和尊嚴，帶動全社會尊崇和敬畏法律，否則就是公共的災難。（2）依法行政、嚴格執法，實現建設法治政府的任務和目標，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑。《9.2嚴格執法》導學案【學習目標】1．描述與分類：明確嚴格執法的內涵和主體。2．解釋與論證：理解嚴格執法的意義。3．預測與選擇：明確嚴格執法的要求。4．辨析與評價：準確理解執法機關的范圍。【學習重難點】1．政治認同：依托嚴格執法的意義，理解、支持執法機關嚴格執法行動。2．科學精神：理解嚴格執法的內涵、主體、意義、要求。3．法治意識：自覺支持、配合執法機關的執法行動。【學習過程】一、自主學習（一）嚴格執法的內涵1．內涵：執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。2．主體：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。3．意義（1）法律：有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（2）社會：有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（3）政府：有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。（二）推進嚴格執法1．全面履行政府職能：行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。2．堅持規范執法（1）前提：嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。（2）要求：完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。3．堅持公正執法（1）含義：行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。（2）要求：要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。4．堅持文明執法：執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。二、合作探究（一）嚴格執法的內涵[材料]自2019年6月份“清水藍天”及生態環境執法大練兵活動開展以來，涵江生態環境局執法人員扎實推進專項活動開展，解決了一批損害群眾權益的突出環境問題。根據群眾提供的“散亂污”企業廢氣擾民的模糊線索，區生態環境局聯合當地鄉鎮政府依法開展執法。在處理一家鋁板雕刻加工點時，面對房東的不理解不配合，執法人員態度堅定，同時又展現文明執法，曉之以理、動之以情，讓房東意識到事態的嚴重性，配合工作人員執法。該加工點最終停止生產，執法人員現場對其生產配電箱實施查封。[探究任務]1．（解釋與論證、法治意識)政府為什么要“嚴格執法”？2．（預測與選擇、科學精神)堅持嚴格執法有何意義？（二）推進嚴格執法[材料]截至目前，北京市公安局已在430個基層所隊設立了“案管組”，強化執法源頭管理，全面提升基層執法辦案質量和監督管理質效。最大限度地將可能發生的執法問題消除在萌芽狀態、解決在初始環節。警情管控從警情接報、錄入、處置，以及受案、立案，落實現場執法記錄制度等環節入手，將群眾報警數據、警情處置結果、現場執法記錄視頻、案件公開情況、群眾滿意度評價等全要素信息全部歸口管理。[探究任務]1．（預測與選擇、法治意識)在監管下，執法機關應如何執法？2．（預測與選擇、政治認同)上述監管制度有何意義？三、課堂總結1．執法機關在執法過程中嚴格依法辦事，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府必須帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律；有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義；有助于推進建設法治政府。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治文明程度，關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。2．全面履行政府職能，堅持規范執法，堅持公正執法，堅持文明執法。【精煉反饋】1．我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要（)①嚴格執法，勇于負責敢于擔當②積極作為，提高政府辦事效率③弱化管理，增強為民服務意識④公正司法，推進民主法制建設A．①② B．②③C．①④ D．③④2．在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的為了實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。2019年6月，廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。（1）結合材料說明政府依法行政的必要性？（2）搜集嚴格執法的案例并說明嚴格執法的意義。《9.2嚴格執法》同步練習(15分鐘·30分)一、選擇題(每小題5分，共20分)1.《天津市文明行為促進條例》城管嚴格執法開展27068次行政檢查。下列選項中，屬于嚴格執法的是 ()A.甲企業主動召回生產的不合格產品B.某市人大積極開展地方立法協商C.某公安局對故意毀壞共享單車的丙處以罰款D.某人民法院對破壞法庭秩序的乙作出拘留處理【解析】選C。A選項不屬于執法行為，B選項屬于科學立法；C選項屬于行政處罰中的罰款，屬于嚴格執法；D選項屬于司法拘留。2.甲超市因銷售過期食品而被工商局處以2000元罰款，甲既未提起行政復議也未提起行政訴訟，又未按期繳納罰款，因此，工商局又按罰款數額的3%加處罰款。工商局的行為 ()①拓寬公民有序參與立法途徑②嚴格執法依法全面履行職能③依法按嚴密的執法程序執法④以法為據，以理服人，以情感人A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】選C。工商局的行為是依法行政，嚴格執法，②③正確，①“立法”材料未體現，④是文明執法材料未體現。【補償訓練】某體育明星無證駕駛發生交通事故，交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》作出處罰。對交警部門的做法，比較合適的評價是 ()A.嚴格執法，維護法律尊嚴B.履行政府職能，促進經濟發展C.接受監督，減少工作失誤D.堅持民主決策，增強工作透明度【解析】選A。交警部門針對無證駕駛發生交通事故事件，依據《中華人民共和國道路交通安全法》作出處罰，這表明交警部門依法行政，嚴格執法維護法律尊嚴，故A符合題意；題中事件與經濟發展無關，也不是政府接受監督和民主決策，故B、C、D不符合題意。3.政府嚴格執法是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項中不符合嚴格執法要求的是 ()①中國共產黨召開十八屆五中全會②審計署依法審查各部門各行業工作③全國人大常委會表決通過《刑法修正案(九)》④住建部清查各地房地產建設投資情況A.①② B.①③C.②④ D.③④【解析】選B。我國的政府是國家權力機關的執行機關，是我國的行政機關。依法行政是對我國行政機關的要求，而非其他國家機關的要求，中國共產黨和全國人大均不屬于行政機關，都不能夠依法行政，故①③符合題意；②④中的活動主體是行政機關，并在工作中遵守法律法規，遵循法定程序開展工作，做到了嚴格執法。4.政府嚴格執法是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項體現嚴格執法的是 ()①人民法院依照相關法律法規審理企業破產清算案件②國家發改委對企業合謀操縱產品價格的壟斷行為作出處罰③全國人大常委會制定企業安全生產流程與勞動保護規章制度④某市環保局督促政府取締被列入淘汰范圍的高污染生產企業A.①② B.①③C.③④ D.②④【解析】選D。依法行政的主體是政府，①的主體是人民法院，屬于公正司法；③的主體是全國人大常委會，都不是政府，均應排除。【補償訓練】近年來，國務院取消多項中央指定地方實施行政審批事項，并且決定失效一批與現行法律法規不一致不利于辦事創業不適應經濟社會發展需要的政策性文件。此外，還加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這些措施有利于 ()①樹立政府權威，約束政府的權限②推進簡政放權，提高管理和服務的水平③政府嚴格執法，貫徹依法治國方略④加強廉政建設，有序推動法律體制改革A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】選C。這些措施有利于樹立政府權威，規范政府權力的行使，但“約束政府的權限”的說法錯誤，①不選；材料中“取消多項中央指定地方實施行政審批事項”等措施有利于推進簡政放權，提高管理和服務的水平，②正確；材料中的這些措施有利于政府依法行政，貫徹依法治國方略，③正確；“有序推動法律體制改革”與材料無關，④不選。二、非選擇題(共10分)5.閱讀材料，完成下列要求。黨中央、國務院高度重視行政執法工作，在過去，中央層面出臺的有關政策文件多次強調嚴格規范公正文明執法。黨的十八大以來，更加重視行政執法工作，各級行政機關不斷完善制度，加強管理，行政執法總體上有很大改善，群眾的滿意度也日益提高，但也存在著不少問題，比如說隨意執法、粗暴執法、執法尋租的問題，執法不作為也有表現，執法不重視程序、違反法定程序也時有發生。“法律是治國之重器，良法是善治之前提。”“世不患無法，而患無必行之法。”“法令行則國治，法令弛則國亂。”結合材料，運用依法治國知識說明我國在法治層面該如何彰顯治國理政智慧。【解析】本題的知識范圍是運用依法治國知識，問題指向是結合材料說明我國在法治層面該如何彰顯治國理政智慧，屬于措施類主觀題，具體解答本題考生可結合材料分別從立法、執法角度來回答在法治層面該如何彰顯治國理政智慧。答案：(1)堅持依法治國，黨要堅持依法執政，領導立法、帶頭守法、保證執法，不斷推進國家經濟政治文化和社會生活的法治化。(2)堅持依法治國方略，必須堅持科學立法，尊重和體現社會發展的規律，不斷提高法律的質量，完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系。(3)在法律實施體系中，行政機關是實施法律法規的重要主體，行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。(10分鐘·20分)一、選擇題(每小題5分，共10分)6.漫畫《待“客”》警示各級政府應該 ()A.加快立法，健全制約和監督機制B.加強執法隊伍建設，促進嚴格和公正執法C.堅持立黨為公執政為民的執政理念D.進行市場監管，規范房地產市場秩序【解析】選B。漫畫反映的是某地政府拿人民群眾的利益與開發商做交易，違背政府的宗旨和原則，啟示政府要加強行政執法隊伍建設，嚴格公正執法，嚴懲腐敗行為，B正確；加快立法，是對立法機關的要求，不是對政府的要求，A錯誤；執政為民的主體是中國共產黨，政府堅持的是依法行政，C錯誤；漫畫是對政府官員行為的要求和監管，D與題意不符。7.我國憲法明確規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，執法為民是社會主義法治的本質要求。關于執法為民，下列理解正確的是 ()①要求執法機關及其工作人員理性執法、文明執法，冷靜處置各種復雜問題②要求科學合理地設置執法流程，減少不必要環節，減輕當事人負擔③要圍繞“個人權利至上”理念，引導公民從容自如、有尊嚴地生活在社會主義法治社會④是“立黨為公、執政為民”執政理念在法治領域的具體貫徹A.①②③ B.①③④C.①②④ D.②③④【解析】選C。執法為民倡導和注重理性文明執法。理性文明執法是人民群眾對于執法活動的強烈要求。執法機關及其工作人員要從有利于人民群眾出發實施執法行為，冷靜應對處置各種矛盾和沖突，遵守執法程序，講究執法方式，改善執法態度，注重執法藝術，始終做到儀容整潔、言行文明、舉止得當、尊重他人，使各種執法活動真正為廣大人民群眾所充分理解和接受，①②④正確。二、非選擇題(共10分)8.閱讀材料，完成下列要求。2019年某省要求各級行政執法機關加快推進行政執法信息化建設，為全面推行“三項制度”提供技術保障。依托省執法信息服務平臺實現執法信息網上錄入、執法流程網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送、執法信息統一公示、執法信息網上查詢，提升行政執法工作信息化水平。有執法辦案(處罰)系統的行政執法機關要對現有執法辦案(處罰)系統進行規范，2019年底前實現與省行政執法信息服務平臺的數據對接。結合材料，運用依法治國的相關知識，分析該省要求是如何推進嚴格執法的。【解析】解答本題需要圍繞設問“如何推進嚴格執法的”的核心，從依法治國的相關知識角度，提取材料的關鍵信息，從規范執法、公正執法和文明執法等幾個角度分析。答案：(1)該省全面履行政府職能要求行政機關要堅持法定職責必須為，法無授權不可為。勇于負責，敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職瀆職。(2)該省完善執法程序，全面推行“三項制度”，建立執法全過程記錄制度，按照嚴密的執法程序執法。嚴密的執法程序是規范執法的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。堅持規范執法。(3)該省依托省執法信息服務平臺實現執法信息網上錄入、執法流程網上流轉、執法活動網上監督、執法決定實時推送，堅持公正執法，提升執法機關的公信力。《9.2嚴格執法》達標練習1.有專家提出，一個和諧、宜居的城市，應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測，達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件，政府須切實 ()①依法行政和公正司法②堅持依法行政，帶頭嚴格執法③履行科學立法職責④依法全面履行職能A.①③ B.②④ C.①④ D.③④【解析】選B。政府依法行政，堅持嚴格執法，需要帶頭嚴格執法，全面履行職能，②④正確，政府沒有立法和司法的職能，①③排除。2.建設法治政府必須嚴格執法。嚴格執法是指 ()①職權由法定，有權必有責②用權受監督，違法受追究③授予國家機關必要的權力④政府堅持依法行政A.①②③ B.①②④C.②③④ D.①③④【解析】選B。嚴格執法是指在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面：一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為勇于糾正并依法處罰，不搞態度執法、關系執法、人情執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，①②④正確，③不符合政府職責。3.我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任；“管”要管好不是管死；“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要 ()①嚴格執法，勇于負責敢于擔當②積極作為，提高政府辦事效率③弱化管理，增強為民服務意識④公正司法，推進民主法治建設A.①② B.②③C.①④ D.③④【解析】選A。把握題干“為此政府要”的要求，①②符合題意，③錯誤，④與政府主體不符。4.2019年廣州全市環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。下列選項中屬于嚴格執法中行政處罰的是 ()A.某稅務局對玩忽職守的工作人員甲給予行政處分B.某環保局對排污超標的乙企業作出罰款兩千元的決定C.某工商局對丙企業銷售的假冒偽劣產品，當場查封、扣押D.某食品藥品監管局責令丁企業召回已上市銷售的不符合藥品安全標準的藥品【解析】選B。B正確；A項屬于公務員內部的行政處分；C項屬于行政強制措施；D項屬于行政命令。5.到2018年底，浙江省普遍建立重大行政決策合法性審查機制。這要求各級政府 ()A.堅持法無授權不可為B.做到法定職責必須為C.建立依法治國的方略D.克服懶政、怠政行為【解析】選A。政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據憲法和法律規定，這就是依法行政。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。建立重大行政決策合法性審查機制，要求各級政府依法行政，堅持法無授權不可為，A符合題意；其他選項不合題意，排除。6.H省堅持減證增效，全面梳理涉企證照事項，做到“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”；堅持便民高效，提高政務服務效能，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理、一照一碼”。H省的做法 ()①是創新政府監管方式的重要表現②消減了政府干預企業市場準入的權力③有利于創造放任自由的營商環境④需要信息技術提供強有力的支撐A.①② B.①④C.②③ D.③④【解析】選B。②“消減”說法錯誤；③中“放任自由”說法錯誤；H省減證增效是創新政府對市場的監管方式的表現，同時也需要強有力的信息技術支撐，①④符合題意。7.貫徹依法治國基本方略，政府必須堅持依法行政，審慎行使權力。在依法決策方面，為了減少決策失誤，政府應當 ()A.建立健全決策問責和糾錯制度B.健全權力運行的制約和監督機制C.提高人員素質，推動文明司法D.加強廉政建設，防止權力腐敗【解析】選A。B是如何對權力進行制約，與題意不符。C錯誤，司法機關推動文明司法；題干涉及的主要是依法決策，沒有涉及廉政建設，D不選。8.2018年5月18日，《人民日報》微信公眾號發表《這段視頻火了！網友點贊“教科書級執法”》一文，對5月15日發生于上海的一個人民警察執法現場進行了深度分析，認可這次執法是中國警察一次經典的“教科書”式執法，同時向全國人民表明一個理念：依法執法才是最好的文明執法。依法執法才是最好的文明執法表明 ()①文明執法才能維護法律的權威②法定職責必須為，法無授權不可為③嚴密的執法程序是規范執法的重要前提④帶著感情去執法是規范執法的重要保障A.①② B.①④C.②③ D.③④【解析】選C。依法執法才是最好的文明執法強調了依法執法的重要性，②③符合題意；①④與題干指向不符。9.2019年，邯鄲市全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度實施方案正式公布，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，推進行政執法透明、規范、合法、公正，確保行政機關依法履行法定職責，維護人民群眾合法權益。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，全文公示率2019年底前達到80%、2020年底前達到100%。建立健全行政執法決定(結果)信息公開發布、撤銷和更新機制，已公開的行政執法決定(結果)被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定(結果)信息。行政執法行為被糾錯率明顯下降，行政執法的社會滿意度顯著提高。結合材料說明該市行政執法的社會滿意度是如何顯著提高的。【解析】解答本題需要緊緊圍繞設問的要求“行政執法”，結合材料從嚴格執法、文明執法、規范執法等幾個角度分析行政執法的社會滿意度提高的原因。答案：(1)行政機關要帶頭嚴格執法，推動形成權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，依法全面履行職能。(2)落實行政執法三項制度。建立執法全過程記錄制度、嚴格執行重大執法決定法制審核制度、推行行政執法公示制度，推進行政執法透明、規范、合法、公正，確保行政機關依法履行法定職責，維護人民群眾合法權益。(3)牢固樹立執法為民的理念。積極推行一般程序的行政處罰決定書全文公示，實現執法形式與執法目的有機結合，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。《9.2嚴格執法》素養形成議題一嚴格執法的內涵議題誘思：寧夏銀川執勤民警發現一駕駛員沒有隨車攜帶滅火器，對其開具處罰決定書。此時，被罰駕駛員發現警車同樣沒放置滅火器。寧夏銀川公安局交警支隊發布“知錯能改”通告，對被查未帶滅火器的警車駕駛員也處以50元罰款。探究：(1)搜集當地交警、城管或環保部門的執法案例。(2)議一議，交警支隊發布“知錯能改”通告，“自開罰單”的意義在哪里。1.嚴格執法(1)內涵：指要求在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正。嚴格執法體現在兩個方面：一是要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩；二是要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”，做到見違必糾，糾違必罰，處罰有據。(2)意義：堅持嚴格、規范、公正、文明執法，是全面推進依法治國的基本要求；是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑；行政執法機關的執法能力和執法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現著國家法治文明程度，影響著法治中國建設進程。只有堅持嚴格、規范、公正、文明執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實施，推進社會主義法治國家建設進程。堅持嚴格、規范、公正、文明執法，對于全面推進依法治國、建設社會主義法治國家具有重要意義。2.執法現狀及危害(1)法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。隨著法治政府建設不斷推進，行政執法工作取得了長足進步。(2)必須清醒地看到，同民主法治建設進步和人民群眾期待要求相比，執法工作和執法隊伍還存在許多不適應的問題，執法制度還不夠完善，有法不依、執法不嚴、違法不究等問題仍比較突出，執法不規范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問題還時有發生。這類現象嚴重違背了社會主義法治原則，影響了執法機關的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國家法律的權威和尊嚴。(3)行政執法機關履職的基本方式是執法，行政執法的基本要求在于嚴格、規范、公正、文明。只有堅持嚴格、規范、公正、文明執法，做到執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會效果相統一，才能不斷提高執法公信力，切實維護國家法律的權威和尊嚴。漫畫《城管，別牛》主要啟示政府相關部門 ()①要加強立法，提高立法質量②要加強行政執法隊伍建設③要公正執法、文明執法④要深化行政管理體制改革A.①③ B.①④ C.②④ D.②③【思維·建模】【解析】選D。該題考查政府依法行政，①④觀點與題意不符，并不是立法問題，也沒有涉及行政管理體制改革，城管的行為可以看出要加強行政執法隊伍建設，要公正執法、文明執法，故②③符合題意，故答案應選D。在我國，大約80%的法律、90%的地方性法規和幾乎所有的行政法規的執法工作都是由行政機關來承擔的。行政執法目的是實現國家的公共行政管理職能，維護公共利益和社會秩序，為社會和公眾提供服務，簡言之就是“為人民服務”。如果沒有嚴格的行政執法與服務，那么政府的存在就是孔子所感慨的“苛政猛于虎”，就是公共的災難。2019年6月，廣州環境執法人員通過夜間蹲點、聯合執法、行刑銜接等方式，對發現的“散亂污”問題嚴格執法不手軟，查處了一批環境違法企業。(1)結合材料說明政府依法行政的必要性。(科學精神、政治認同)提示：在法律實施體系中，行政機關是執法的最重要主體。行政機關嚴格執法，依法全面履行職能，維護法律權威和尊嚴，帶動全社會尊崇和敬畏法律，否則就是公共的災難。(2)搜集嚴格執法的案例并說明嚴格執法的意義。(科學精神、公共參與)提示：依法行政、嚴格執法，實現建設法治政府的任務和目標，是全面推進依法治國的基本要求，是維護社會公平正義的重大舉措，是提升執法公信力的重要途徑。議題二推進嚴格執法議題誘思：在山西省太原市塢城中路，很多違章停車的司機會收到一張特殊的罰單，單據上不是寫的處罰金額，而是很有