第六章施工合同管理

第一節施工合同概述.16.1.1施工合同的概念指承包方完成工程的建筑安裝工作，發包方驗收后接受該工程并支付價款的合同。當事人是發包人和承包人施工合同主要包括建筑和安裝兩方面內容。其中，建筑是指對建筑物、構筑物進行營造的行為，安裝主要是指與建筑物、構筑物有關的線路、管道、設備等設施的裝配。.26.1.1施工合同的概念6.1.2施工合同的特點：（1）合同標的的特殊性（2）合同履行期限的長期性（3）合同內容的復雜性與多樣性（4）合同管理的嚴格性施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規、部門規章是我國建設工程施工合同管理的主要依據。.36.1.3施工合同的作用明確了在施工階段承包人和發包人的權利和義務是施工階段實行監理的依據保護施工過程中發包人和承包人權益的依據.46.1.4施工合同的訂立（1）訂立施工合同必須具備的條件

①初步設計已經批準；

②有能滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；

③建設資金和建筑材料、設備來源已經落實；

④中標通知書已經下達；

⑤國家重點建設工程項目必須有國家批準的投資計劃可行性研究報告等文件；

⑥合同當事人雙方必須具備相應資質條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。.56.1.4施工合同的訂立(2)應遵守的原則遵守國家的法律法規和國家計劃平等自愿公平的原則誠實信用的原則等價有償原則不損害社會公眾利益和擾亂社會經濟秩序的原則.66.1.4施工合同的訂立（3）合同訂立程序：要約、承諾要約條件：內容具體確定、表明經受要約人的承諾，要約人即受該意思表示約束。（投標文件）承諾條件：必須由受要約人做出，只能向受要約人做出，承諾的內容應與要約內容一致，必須在承諾期限內發出。（中標通知書）要約邀請：希望他人向自己發出要約的意思表示（招標公告）.76.1.5建設工程施工合同示范文本1．施工合同范本的組成：作為推薦使用的施工合同范本由《協議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個附件。

(1)協議書。合同協議書是施工合同的總綱性法律文件，經過雙方當事人簽字蓋章后合同即成立（成立后生效）。標準化的協議書格式文字量不大，需要結合承包工程特點填寫的約定主要內容包括：工程概況、工程承包范圍、合同工期、質量標準、合同價款、合同生效時間，并明確對雙方有約束力的合同文件組成。.86.1.5建設工程施工合同示范文本

(2)通用條款。“通用”的含義是，所列條款的約定不區分具體工程的行業、地域、規模等特點，只要屬于建筑安裝工程均可適用。通用條款是在廣泛總結國內工程實施中成功經驗和失敗教訓基礎上，參考FIDIC編寫的《土木工程施工合同條件》相關內容的規定，編制的規范承發包雙方履行合同義務的標準化條款。通用條件包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；施工組織設計和工期；質量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議；其他共十一部分，

47個條款。通用條款在使用時不作任何改動，原文照搬。

.96.1.5建設工程施工合同示范文本

(3)專用條款。由于具體實施工程項目的工作內容各不相同，施工現場和外部環境條件各異，因此還必須有反映招標工程具體特點和要求的專用條款的約定。合同范本中的“專用條款”部分只為當事人提供了編制具體合同時應包括內容的指南，具體內容由當事人根據發包工程的實際要求細化。具體工程項目編制專用條款的原則是，結合項目特點，針對通用條款的內容進行補充或修正，達到相同序號的通用條款和專用條款共同組成對某一方面問題內容完備的約定。.106.1.5建設工程施工合同示范文本(4)附件。范本中為使用者提供了“承包人承攬工程項目一覽表”、“發包人供應材料設備一覽表”和“房屋建筑工程質量保修書”三個標準化附件，如果具體項目的實施為包工包料承包，則可以不使用發包人供應材料設備表。.11施工合同文件的組成及解釋順序(1)施工合同協議書；(2)中標通知書；(3)投標書及其附件：(4)施工合同專用條款；(5)施工合同通用條款；(6)標準、規范及有關技術文件；(7)圖紙；(8)工程量清單；(9)工程報價單或預算書。.12施工合同文件的組成及解釋順序最優先：合同履行過程中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件也構成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協議書的組成部分。（某建設工程在施工招標文件中，按工期定額計算，工期為550天，中標人投標書中工期也是550天。但施工合同中，開工日期為1997年12月15日，竣工日期為1999年7月20日，日歷天數為581天。監理的工期目標應該是多少天？為什么？監理的工期目標應該是581天。施工合同文件組成不包括招標文件,根據合同文件解釋的優先順序，合同協議書比投標書具有優先權。）.136.2施工合同發包人的義務通用條款和專用條款*辦理土地征用、拆遷補償、平整施工場地等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續解決以上事項的遺留問題。*約定施工場地具備施工條件的要求及完成的時間，以便承包人能夠及時接收適用的施工現場，按計劃開始施工。

將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至專用條款約定地點，并保證施工期間需要。*約定三通的時間、地點和供應要求。如要求承包人自己從水源地(如附近的河中取水)或自己用柴油機發電解決施工用電，也應在專用條款內明確

.146.2施工合同發包人的義務開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及專用條款約定的施工場地內的主要交通干道，保證施工期間的暢通，滿足施工運輸的需要。*開通時間和應滿足的要求。

向承包人提供施工場地的工程地質和地下管線資料，保證數據真實，位置準確。*提供工程地質和地下管線資料的時間

.156.2施工合同發包人的義務辦理施工許可證和臨時用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業以及可能損壞道路、管線、電力、通訊等公共設施法律、法規規定的申請批準手續及其他施工所需的證件(證明承包人自身資質的證件除外)。*發包人提供施工所需證件、批件的名稱和時間。

確定水準點與坐標控制點，以書面形式交給承包人，并進行現場交驗。*分項明確約定放線依據資料的交驗要求．以便合同履行過程中合理地區分放線錯誤的責任歸屬。

.166.2施工合同發包人的義務組織承包人和設計單位進行圖紙會審和設計交底*約定具體的時間

協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作，并承擔有關費用*約定具體的范圍和內容

專用條款中約定發包人應做的其他工作

.176.2施工合同承包人義務通用：根據發包人的委托，在其設計資質允許的范圍內，完成施工圖設計或與工程配套的設計，經工程師確認后使用，發生的費用由發包人承擔。*如果屬于設計施工總承包合同或承包工作范圍內包括部分施工圖設計任務，則專用條款內需要約定承擔設計任務單位的設計資質等級及設計文件的提交時間和文件要求(可能屬于施工承包人的設計分包人).186.2施工合同承包人義務向工程師提供年、季、月工程進度計劃及相應進度統計報表。*約定應提供計劃、報表的具體名稱和時間

按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設施，并負責安全保衛。*需要約定具體的工作位置和要求

按專用條款約定的數量和要求，向發包人提供在施工現場辦公和生活的房屋及設施，發生的費用由發包人承擔*需要約定設施名稱、要求和完成時間

.196.2施工合同承包人義務遵守有關部門對施工場地交通、施工噪音以及環境保護和安全生產等的管理規定，按管理規定辦理有關手續，并以書面形式通知發包人，發包人承擔由此發生的費用，因承包人責任造成的罰款除外*約定需承包人辦理的有關內容

已竣工工程未交付發包人之前，承包人按專用條款約定負責已完成工程的成品保護工作，保護期間發生損壞，承包人自費予以修復。*要求承包人采取特殊措施保護的單位工程的部位和相應追加合同價款，在專用條款內約定。

.206.2施工合同承包人義務按專用條款的約定做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物(包括文物保護建筑)、古樹名木的保護工作。*約定需要保護的范圍和費用

保證施工場地清潔符合環境衛生管理的有關規定。交工前清理現場達到專用條款約定的要求，承擔因自身原因違反有關規定造成的損失和罰款。*根據施工管理規定和當地的環保法規，約定對施工現場的具體要求。專用條款中約定發包人應做的其他工作.216.2.3工程師的產生和職權(一)

工程師：施工合同示范文本定義的工程師包括監理單位委派的總監理工程師或者發包人指定的履行合同的負責人兩種情況。

1、發包人委托的監理：發包人可以委托監理單位，全部或者部分負責合同的履行管理。監理單位委派的總監理工程師在施工合同中稱為工程師。總監理工程師是經監理單位法定代表人授權，派駐施工現場監理組織的總負責人，行使監理合同賦予監理單位的權利和義務，全面負責受委托工程的監理工作。.226.2.3工程師的產生和職權

發包人應當將委托的監理單位名稱、工程師的姓名、監理內容及監理權限以書面形式通知承包人。除合同內有明確約定或經發包人同意外，負責監理的工程師無權解除承包人的任何義務。

2．發包人派駐代表：對于國家未規定實施強制監理的工程施工，發包人也可以派駐代表自行管理。.236.2.3工程師的產生和職權發包人派駐施工場地履行合同的代表在施工合同中也稱工程師。發包人代表是經發包人單位法定代表人授權，派駐施工現場的負責人，其姓名、職務、職責在專用條款內約定，但職責不得與監理單位委派的總監理工程師職責相互交叉。雙方職責發生交叉或不明確時，由發包人明確雙方