PAGEPAGE9國網直流分公司2011年第二次安委會會議材料之二國網直流分公司2011年第二次安委會會議材料之二2011年1-7月份公司安全生產工作報告一、1-7月份安全生產工作總體情況2011年開年以來，截止目前，公司未發生任何安全生產責任事故，階段性實現了工程建設安全生產“零事故”目標。在建工程安全生產可控、能控、在控，持續保持了公司安全生產穩定局面。總結今年以來安全生產情況，主要開展了以下幾項重點工作。（一）落實責任，認真貫徹各級安全管理要求公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家電網公司2011年安全工作意見及各項安全管理要求，強化安全責任落實與事故問責制建設，研究部署《公司2011年安全工作思路和重點工作安排》，提前策劃《公司2011年基建安全管理策劃》等綱領性文件，統籌指導和貫徹落實了上級及公司安全工作要求。及時組織安全生產會議，貫徹落實安全管理要求，部署安全管理控制重點。其中：公司安委會及安全生產分析會1次，安全生產專題工作會議2次，各工程建設部季度安委會，以及在建工程現場月度安全例會如期召開等，認真履行了各級安全職責，有效貫徹了公司安全管理工作部署，全面加強了工程建設現場安全工作的部署、檢查和指導，確保了公司安全穩定局面。（二）突出預控，加強現場重大安全風險管理認真組織開展重大危險點（源）辨識和評價工作，從公司層面按季度編制《工程項目建設重大危險點及其風險控制清單》，各工程建設現場根據清單按月、分階段進行細化落實，有效推進和加強了現場安全風險預控管理。編制《換流站建筑工程臨邊防護安全管理規定（試行）》，強化控制換流站施工作業安全風險預控；針對青藏高原作業人身健康等，大力加強三級醫療保障體系運行監督，密切跟蹤和推進機械化組塔施工安全風險預控措施落實；針對錦蘇華東包夾段臨近帶電體組塔施工、川云高山大嶺施工作業，逐項明確專項措施要求；組織川云段施工現場索道運輸安全督導、調研與交流培訓，嚴格實施過程監督；針對寧東-山東、葛滬綜合改造等工程復雜的帶電調試安全風險，加強公司《直流輸電工程調試階段現場安全管理規定（試行）》執行監督等，有效確保了作業安全風險管控效果。（三）務求實效，扎實開展基建安全專項活動按照國家電網公司基建安全主題活動總體部署，認真研究制訂公司“三抓一鞏固”等基建安全專項活動方案，落實各級責任主體，安排各階段活動重點，同步推進公司“兩抓一建”、“反違章”、“隱患排查治理”、春安檢查及安全性評價等活動，發揮監督作用，確保公司安全穩定局面。3月下旬，針對青藏直流線路工程高原組塔施工，組織現場近30人，開展了高原高處作業安全風險及預控措施交底培訓。4月上旬，對青藏直流工程（西藏段線路、拉薩、格爾木換流站）所有參建單位，組織開展了流動紅旗競賽交底培訓，并同步開展了青藏直流安全專項督查，進一步強化現場落實安全管理要求。5月上旬，公司開展了春季安全檢查及安全評價，共檢查了包括錦蘇特高壓、青藏工程等共4站2線，26個施工項目部、10個監理部，發現施工安全管理及現場問題482余項，監理監督問題87余項。公司及時通報了總體情況，明確責任及整改要求，目前所有問題整改率100%。同步開展了“反違章活動優秀工地”評選活動，共評出9個“無違章”工地，激發了現場反違章積極性和熱情，客觀反映和基本掌握了現場安全質量管理基本情況，進一步鞏固了公司安全穩定局面。6月份，根據《國家電網公司關于開展2011年全國“安全生產月”活動的通知》（國家電網安監〔2011〕708號）要求，公司結合工程實際，廣泛開展了以““安全責任、重在落實”為主題的“安全生產月”活動，大力營造和提升了公司安全生產工作氛圍，提升各級安全防范意識，助推安全管理要求落實。6月份以來，公司進一步明確安全工作要求，強化部署迎峰度夏、防汛及應對惡劣天氣等安全管理工作。（四）強化管理，有序組織應急體系建設與演練按照國家電網公司應急工作總體部署，結合公司工程建設實際，認真調研分析，落實部門責任，充分征求意見，實施專家審查把關等程序，全面組織完成了公司應急預案建設工作，形成了包含1個總體應急預案、11個專項預案以及若干個現場應急處置方案的直流工程應急預案體系。認真貫徹國家電網公司《關于下達2011年度應急演練和培訓計劃的通知》（安監應急[2011]31號）精神，直流建設分公司在青藏直流線路（西藏段）組織開展了高原病急救應急培訓與演練，演練模擬10標施工人員在G4189號鐵塔進行附件安裝時，一名高處作業人員突發高原病，從一級醫療急救一直到三級醫療急救，通過應急培訓與演練，提高了應急知識和能力，檢驗了應急預案的可行性，同時也檢驗了三級醫療保證應急救援的可靠性與還存在的問題。公司各業主項目部針對具體工程情況，分別組織森林防火、消防、防臺風等應急演練工作，大大提高了公司工程建設現場應急處置能力和水平，鞏固了公司安全管理基礎。二、2011年后續安全生產重點工作安排丁總在剛剛召開的公司年中工作會上明確要求：公司上下要高度重視安全生產工作，全面加強安全生產管理的各項要求不得松懈。公司各級要進一步落實安全責任，加強工程建設現場安全生產的有效監督與管理，全面確保公司安全穩定局面。當前，公司工程建設安全形勢依然嚴峻，一是公司面臨青藏直流、黑河按期建成投運、推進錦蘇特高壓加快建設，以及溪洛渡-浙西、哈密-河南特高壓推進開工等艱巨任務。管理范圍大、工程建設環境復雜、參建單位和人員多、施工作業點多等特點，安全風險控制難度必然增大。二是安全形勢不容樂觀。近期，公司系統內外事故頻發，“7.22”四川樂山電業局交通安全事故（四川樂山電業局工作人員在完成巡查雷擊故障跳閘線路工作返回途中，因彎多坡陡，雨后道路泥濘，車輛失去控制，滑下50米深的山崖，造成5人死亡，8人受傷）。“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成34人死亡，190多人重傷。8月1日，安徽電力建設第一工程公司承建的安徽定遠華塑鹽化工業園熱電工程一號機組，在氣輪機輔助設備安裝分包作業中，發生一起3人死亡、1人重傷等教訓慘重的安全事故。三是公司工程建設面臨征地拆遷賠償、交叉跨越、通道清理等涉及地方、行政和群眾利益矛盾更加突出，跨區電網建設工程技術復雜，工程建設戰線長環境變化復雜，人員多安全管理難度大，應對跨季度氣候變化困難、帶電及臨近帶電作業點多等安全風險重大。加上社會承受安全事故能力脆弱以及“仇富、仇央企”心態，社會輿情與監管要求更加苛刻。無疑會進一步增加做好安全生產工作的壓力。四是公司內部安全管還存在薄弱環節。公司安全管理力量相對薄弱，人員安全意識和素質有待提高，安全管理的規范性及執行力建設急需加強等。面臨上述安全風險與壓力，這就要求我們進一步夯實公司安全基礎，加強落實安全責任，強化風險預控有效管理，加強現場安全監督、提高安全管理執行力等。結合公司2011年后續工程建設情況，重點要做好以下幾項工作：（一）進一步深化和鞏固管理成效，推動安全管理實效。認真總結公司各項安全檢查和安全管理成效，加強對春季安全檢查活動中檢查出的問題整改情況的督查，確保實現百分之百閉環整改，舉一反三，針對公司在建工程組塔、架線、安裝、調試高峰等特點，繼續深入開展安全排查隱患治理工作，切實加強現場監督管理；確保起重機械拆裝使用、交叉作業、跨越架、帶電調試等高風險環節的作業安全，深入推進作業安全風險管控。組織工程各參建單位安全管理資源，落實責任主體單位，多方位、多角度加強對工程現場的檢查、指導、監督，確保安全局面受控。加強對檢查問題的分析總結，推廣經驗、完善不足，鞏固活動成果，從根本上提升工程現場安全管理水平。認真組織公司安全月度例會工作，按照公司年中工作會議要求，公司全面實施月度安全例會制度，主管領導主持，相關單位參加，結合公司工程建設實際情況，及時分析和掌握公司安全情況，進一步強化安全管理要求，落實各級安全管理責任。加強安全設施及施工機械安全管理。嚴格按照《國家電網公司電力建設起重機械安全管理重點措施（試行）》、《國家電網公司電力建設起重機械安全監督管理辦法》等要求，建立施工現場的起重機械和機具的安全狀況準入檢查制度，加強起重設備日常維修與檢查管理，完善小型機械、機具、工器具的臺帳管理。對牽張設備、承力的小型機械、機具、工器具，如牽張車、手扳鏈條葫蘆、絞磨、卸扣、鋼絲繩、卡線器等工具，重點進行檢查，作好維護保養等。加強落實公司《換流站建筑工程臨邊防護管理規定（試行）》、《直流輸電工程調試階段現場安全管理規定（試行）》等，落實現場安全設施常態化管理要求，確保現場安全設施安全性能良好，鞏固現場安全保障基礎。（三）全面加強施工過程作業安全管控。針對黑河、錦蘇、青藏等在建工程，陸續進入組塔、架線、安裝、調試等高峰期，現場安全隱患劇增，安全壓力加大。各級領導和管理人員必須深入工程現場，加強對現場作業過程安全監督管理，強化落實公司施工安全技術措施管理規定要求，重點加強對各個工程關鍵施工環節、重大安全方案、重點措施的審查、完善、驗證以及組織落實等。如：錦蘇特高壓線路工程華東包夾段臨近帶電體組塔安全措施；錦蘇特高壓線路架線施工方案，尤其是900mm2大截面導線架線作業，屬于新材料、新設備和新工藝，其整個工程多種張力架線方式，作業過程安全風險控制點多，安全風險極大。川云、川渝、湘鄂等高山大嶺組塔架線索道運輸點多，施工人員復雜，施工機械狀況參差不齊。青藏、黑河帶電調試安全管理。青藏直流現場施工防雷電、防紫外線、防鼠疫等安全措施。等等工作都必須充分辨識風險，充分考慮各種因素，全面掌控安全形勢，確保安全施工，確保工程項目安全目標的實現。切實加強在建工程分包安全管理。嚴格執行《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》（國家電網基建[2010]174號），落實建設管理、監理、施工單位各級分包安全管理責任，加強對分包隊伍的安全監督管理。督促加強對分包隊伍人員的技術指導、崗前培訓管理，切實提高專業分包隊伍和勞務分包隊伍的安全意識和安全施工技能。督促加強對分包隊伍的資質審查和特種作業人員、施工技術方案的審查。嚴格按照《國家電網公司電力建設工程分包安全協議范本》要求，規范分包合同、分包安全協議，明確各方安全職責，及時清理各項目部的分包安全協議，規范分包合同管理要求。（五）深入推進安全教育培訓工作。組織開展《國家電網公司基建安全管理規定》、《安全評價管理辦法》以及安全通病防治措施等安全管理基礎工作的教育培訓。深入開展《電力安全事故應急處置和調查處理條理》（國務院第599號令）、公司應急體系及應急預案宣貫培訓。結合工程實際，采用國網公司動漫教育片實施農民工入場安全教育培訓工作，組織開展大截面導線張力架線施工安全重點措施、施工設施安全技術專項管理、索道運輸安全管理等專業安全技術教育培訓等。進一步提高安全防范意識和安全技能水平，全面提升安全管理執行力。強化自然災害應急措施落實。目前，我國大部分地區尤其是南方，錦蘇特高壓工程所經多數地區已經進入自然災害多發期，山洪、泥石流、塌方、暴雨等各類自然災害隨時都可能發生，各工程建設現場要完善應急組織，編制切實可行的應急處置方案，補充應急物質，加強應急演練，做好各項防汛工作，加強防汛安全生產工作的領導，開展汛前和汛期隱患排查治理，及時上報自然災害信息。后續要提前部署冬季施工措施與方案，加強進入冬季施工安全防范管理。深化開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動。繼按照公司《落實國網公司“三抓一鞏固”基建安全主題活動方案及細化重點措施（60項）》具體規定，重點做好秋季安全檢查、安全巡查、流動紅旗督查等安全檢查工作，對檢查問題開展經驗總結交流、推廣典型經驗，總結“兩抓一建”安全風險管控活動、“三抓一鞏固”基建安全主題活動取得的成效和存在的不足，建立安全通報平臺，按月定期通報各在建工程現場開展“兩項活動”階段性工作的執行情況，存在的問題和有關建議。結合迎峰度夏及防汛工作，深化“兩抓一建”活動的措施，開展錦蘇特高壓直流線路工程森林防火等應急演練，特高壓裕隆換流站地震急救等應急演練等具體工作。（八）扎實做好國網公司三季度流動紅旗競賽迎檢。青藏直流線路工程（西藏段）、拉薩換流站將參加國網公司三季度流動紅旗競賽，要嚴格按照國網公司《關于印發《國家電網公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法》（國家電網基建【2011】147號）及直流公司《青藏直流聯網工程爭創國家電網公司“流動紅旗”活動方案》要求，扎實做好各項迎檢工作。嚴格按照檢查表要求逐條細化落實措施，組織有關專家開展專項檢查活動，歸納總結亮點和經驗，體現和提升公司工程建設管理水平。（九）切