智慧城市綜合服務平臺政府立項報告智慧燈桿解決方案V3.0智慧燈桿解決方案摘要智慧城市的含義在于以信息技術為支撐，以智慧城市網絡融合與安全中心、大數據中心、管理與運行中心和一、二級平臺建設為中心，以智慧城市現代化科學的綜合管理和便捷與有效的民生服務為目標，大力促進政府信息化、城市信息化、社會信息化、企業信息化。建立起智慧城市基礎數據管理與存儲中心和各級信息平臺及各級數據庫的智慧城市頂層規劃模式。結合智慧城市規劃、交通、道路、地下管網、環境、綠化、經濟、人口、街道、社區、企業、金融、旅游、商業等各種數據形成一體化統一的云計算與云數據中心，建設智慧城市級的信息互聯互通和數據共享交換的超級信息化系統，建立起智慧城市綜合社會管理和公共服務要素的城市級一級平臺、行業級二級平臺和業務級三級平臺及應用系統。智慧城市是中國新型城鎮化發展、現代科學技術不斷融入城市和行業、社會不斷創新發展等背景下的必然產物。隨著智慧城市的深入發展，智慧燈桿也往更智能化的方向發展，未來更多的智能化操作也將加入到智慧燈桿的行列，為智慧城市的發展助力。智慧城市智慧燈桿綜合服務平臺項目，以智慧照明燈桿為基礎，集成音視頻監控設備、無線基站、WIFI熱點、多媒體屏幕、充電樁以及天氣、環境等各種感知器，并依托強大的綜合管理平臺，實現了智能照明、綠色能源、智能安防、無線城市、互通互聯、智能感知、智慧交通、智慧市政等諸多應用。

智慧燈桿解決方案V3.0總論1.1項目概述項目以智慧燈桿系統為載體，運用視頻智能分析、大數據分析等手段，對城市路燈單燈節能控制、城市傳感層、無線WIFI覆蓋、視頻監控等進行系統管理，提供實時路況播報顯示屏、電瓶車充電、沿街4G基站，構建城市交通管理網，城管監管網、管網監控網及應急指揮一體化流程，為信息化、智能化的城市基礎設施建設提供高效、智能的一站式解決方案，助力xxx智慧城市建設。1.2項目編制目的、依據及范圍1.2.1編制目的項目建設“互聯網+城市綜合管理平臺”，完善的網絡基礎設施，進一步提高城市精細化、智能化、信息化管理水平，為智慧xxx建設奠定基礎。項目使用智慧燈桿，節能環保，更加節能精細化管理，為智慧城市的建設邁出了重要一步。項目結合城市多年來快速的發展，建立城市視頻監控系統，井蓋遠程監控系統，提供城市智慧燈桿一站式解決方案，為人們的出行安全提供最基礎的保障，城市整體形象提升。1.2.2編制依據根據實際情況編制1.2.3編制范圍依據國家有關政策和行業規范、規程等有關政策法規,本項目報告主要對項目進行分析評價，主要包括項目建設的背景與必要性，項目核心產品介紹，項目定位及戰略發展，項目設計方案，項目組織管理，項目進度安排，項目投資估算，資金籌措，經濟效益評價，社會效益評價，風險分析及研究結論等內容。1.3項目發展目標到項目建設后五年內，構建起以智慧燈桿系統為載體的城市基礎設施智能運行管理、云計算、大數據基本框架。實現基礎設施支撐、城市運營管理、公眾信息服務能力、城市安全管理、交通監管服務等五個能力一體化。（一）智慧城市基礎支撐能力一體化以智慧燈桿為載體，運用視頻智能分析、大數據分析等手段，有機整合基礎通信網絡、云計算中心、物聯網、信息資源共享等，對城市路燈單燈節能控制、城市傳感層、無線WIFI覆蓋、視頻監控等進行系統管理，實現基礎設施支撐能力一體化。智慧路燈節能控制網絡系統先進、云計算運營有序、信息資源共享程度高，智慧城市基礎設施處于國內先進行列。智慧燈桿系統在城市基礎設施中廣泛應用，城市觸覺靈敏。（二）城市運行管理能力一體化通過建設沿街4G基站及Wi-Fi網絡覆蓋，城管監管網、管網監控網、氣象監測及應急指揮一體化流程，助力經濟運行、公共安全、生產運行、資源環境、能源、產業數據、環境、人口等基礎數據和城市綜合運行，以統一的視角掌握全局信息，提供更為全面準確、快捷的決策服務。（三）公眾信息服務能力一體化通過實時信息播報顯示屏，政府、企業等各職能部門普及協同業務處理，建成無處不在、無時不辦、方便市民的全天候智慧政府，加強廣告投放影響力，公眾與政府的互動能力，實現個性化的大眾服務。（四）城市安全管理能力一體化以城市整體安全運行為目標，利用智慧燈桿的定位、監管功能，協同有關部門，實現城市治安、交通安全、井蓋安全、自然災害減災防災等各個方面一體化管理。（五）交通監管服務能力一體化提供實時路況播報功能，整合xxx市交通信息，建設城市交通綜合信息平臺，收集城市交通數據，提供全面和有效的公路交通服務信息，實現城市智能交通管理，助力xxx智慧城市建設。1.4項目資金募集及進度計劃項目資金主要來源于意向資方投資，將通過各種形式廣泛吸引社會資本投資，通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的管理標準與財政投入協調機制，依據相關法律法規規定和成本、供求變動等因素，及時做出調整。1.5計劃主要結論智慧城市智慧燈桿系統服務平臺項目結合城市多年來快速的發展，依托智慧燈桿系統，建設“互聯網+城市綜合管理平臺”，打造智慧城市基礎支撐能力一體化、城市運行管理能力一體化、公眾信息服務能力一體化、城市安全管理能力一體化、交通監管服務能力一體化的城市一體化流程，為信息化、智能化的城市基礎設施建設提供高效、智能的一站式解決方案，進一步提高城市精細化、智能化、信息化管理水平，提高xxx智慧城市建設水平，提升城市整體形象。

行業及市場分析2.1國家宏觀政策倡導與扶持 2.1.1發展規劃分析推進物聯網設施建設，優化數據中心布局，加強大數據、云計算、寬帶網絡協同發展，增強應用基礎設施服務能力。加快電力、民航、鐵路、公路、水路、水利等公共基礎設施的網絡化和智能化改造。發揮信息化支撐作用，推動安全支付、信用體系、現代物流等新型商業基礎設施建設，形成大市場、大流通、大服務格局，奠定經濟發展新基石。應為新型城鎮化空間骨架建設提供智慧思維。對于促進我國新型城鎮化城市建設目標的實現，具有良好的啟示性和借鑒性。在城市治理水平提升的基礎上，鑒于我國新城建設和既有城區改造的規模體量，我國城鎮化進程中，如果能夠較好地借鑒和引入國外在大數據、云計算、物聯網和互聯網等技術優勢，提高城鎮功能和解決城市病的進程將勢必加快，中國城市科學發展的能力建設將擁有豐富的經驗基礎。應為智慧產業培育提供營養基質。將智慧城市當作產業形態來打造，將有助于城市創建工作與經濟、社會總體發展目標任務相結合，并依托互聯網+、云存儲和大數據等思維，重構出新的產業組織，催生新的產業方式，建構起智慧城市產業，探索建立智慧城市建設市場化運作的有效機制和操作范式。空間戰略層面規劃設計的智慧化，微觀層面的建設用地信息消費接入權限等。應為拓展和深化雙邊合作打開新渠道。用互聯網思維、大數據分析和信息消費等檢視傳統產業和行業，引進智慧化手段和方法，改進傳統業態產業效率和服務水平。2.1.2產業政策分析2.2照明行業市場發展現狀分析2.3照明行業市場發展趨勢2.3.1照明市場將保持持續穩定增長，環保產品的需求亦相對上升 據麥肯錫咨詢公司發布的全球照明分析報告，目前全球通用照明占照明器具制造市場大約75％的份額。0年全球通用照明市場容量折算約為4，402億元人民幣，1達到4，655億元人民幣，增幅5．8％。未來的幾年中，隨著全球人口的增加、發展中國家城市化進程的加快以及人均可支配收入的持續增長，通用照明市場將保持持續穩定增長，到6年達到6，112億元人民幣。而中國作為照明產品的生產和消費大國，在全球照明市場擁有不可替代的地位。照明是人們日常生活“隨需”，且全民節能意識有明顯提升，隨著中國對環境問題日趨關注，市場對環保產品的需求亦相對上升。2.3.2照明市場價格戰觸底線轉戰細分市場LED行業激烈的價格戰所帶來的影響，波及LED照明企業，一方面LED行業深陷價格漩渦，另一方面企業技術專利成本等問題難以有效解決，以致很多大規模企業哦獨毫無利潤可言，沒有上市的中小企業處境更加艱難，容易陷入資金斷裂的困局，經歷潮起潮落的產業變遷，整個產業鏈陷入紅海拼殺。目前，全球幾大照明領域的企業開始紛紛剝離照明單品業務，把重心轉向利潤更高的專業照明細分市場。2.3.3智慧城市興起，品牌與價值成為照明行業新的攻堅口 隨著智慧城市的興起，智慧照明成為了智慧城市不可分割的一部分，而智慧照明的核心就是智能照明控制。智能照明控制技術的迅猛發展，在滿足人們視覺、生理和心理需求的同時，在“以人為本”得到健康照明方面也扮演著越來越重要的角色，人性化和個性化的照明功能也在逐步引領現在的市場領域。照明行業從戶外照明、商業照明領域完全滲透到家居照明領域，諸多企業大舉進入LED照明市場，尤其在智慧城市、智慧家庭、智慧家居的火熱概念影響下，照明行業更加注重綠色節能，逐步從“價格戰”過渡到“品牌戰”“價值戰”，這些都對企業的綜合競爭能力具有極高的要求。2.4項目建設意義與必要性2.4.1節能、智能和多功能，將會更進一步推動城市信息化建設道路照明燈桿綜合利用項目，初步實現了道路照明燈桿綜合利用的節能、智能和多功能的目標。未來該智慧燈桿還可根據現場需要，進一步加載RFID電子標簽、停車收費咪表、交通指示燈、道路指示牌、停車收費指示牌乃至網絡專車信息屏等模塊，具有高度的功能可拓展性。2.4.2推動xxx省道路照明管理和城市綜合管理道路照明燈桿的綜合利用，不僅有利于減少城市桿體的重復建設，避免城市道路兩側特別是路口桿體林立的亂象，有效地節約城市地面和空間資源，而且將有力地推動xxx市道路照明管理和城市綜合管理領域的技術創新和管理創新，提高道路照明服務和管理水平。同時，隨著社會的發展，城市建設的需求不斷加大，城市節能減排已經納入到國家的發展戰略，從路燈單燈控制管理，更加節能精細化管理，為智慧城市的建設邁出了重要一步。2.4.3推動城市PPP合作，降本增效目前我國城市照明大多仍是傳統的鈉燈，要想全部進行智能化改造，最先面臨的問題就是成本高。城市智能照明現在還沒有得到普及，極大原因是因為改造建設成本太高。就路燈而言，戶外的供電系統與室內的是完全不一樣的，需要考慮到諸多額外因素，如抗浪涌、\o"防雷"\t"/2017-05/_blank"防雷擊等，這些因素就導致了路燈所需成本增高。

項目運用PPP模式，成為智能照明推廣的一大利器，緩解成本高的問題。城市改造基礎設施需要投入較大，如單靠政府投入，發展將極為緩慢，吸納社會企業參與投資建設，讓企業從中獲利，再歸還給政府，將呈現雙贏局面。2.4.4進一步拓展跨界合作，助力智能照明的發展 城市智能照明通過不斷的研究、技術創新，到如今已成為現實，并且即將迎來一個爆發期。項目進一步拓展跨界合作，建成將加快傳統路燈的智能化改造，不斷推進智慧城市的智能路燈建設。在當前大好形式下，智能照明行業如何利用智能大數據，推動照明產業的轉型，是亟待解決的重要問題。

項目核心業務及總體定位3.1項目核心業務3.1.1智慧燈桿介紹智慧燈桿作為智慧城市感知系統的基礎部分，為智慧城市的重要入口，其集合光伏發電、通信基站、安防、物聯傳感、信息交互系統等模塊于一體，屬于信息化系統集成的創新產品。項目內容主要涉及領域工業設計，節能技術，電子信息，移動通信，數字應用安裝區域高速公路、街道兩側等產品特點硬件可植入，軟件可疊加，應用可擴展由于燈桿屏具有同步接收、同步播放的特點，不管車行多遠，始終有高清路燈屏播放內容的陪伴。燈桿屏不僅在道路指引、路況播報、信息發布、廣告推廣等方面具有得天獨厚的優勢，在高速公路上對緩解汽車駕駛員的疲勞也具有相當可觀的作用。3.1.2智慧燈桿系統業務智慧燈桿系統業務主要包括：路燈單燈節能管理，電信微基站覆蓋，智慧安防，智慧環保，WIFI覆蓋，新能源汽車充電樁管理運營，多媒體信息發布管理運營，智慧廣播系統。1、功能業務2、智慧燈桿三大層以智慧燈桿為物理載體，充分和充電樁，多媒體顯示屏以及視頻監控，傳感設備結合一體，更體現智慧燈桿的應用價值，充分為智慧城市建設做好基礎數據布局。3、智慧燈桿四大子系統 智慧燈桿系統子系統既可以疊加整合一體，也可獨立運營。4、智慧燈桿通信方式示意圖5、路燈單燈控制通信方式視圖遠程開關：可對任意一盞、一路或自定義的一組路燈進行遠程開關控制；遠程調光：可對任意一盞、一路或自定義的一組路燈進行遠程調光控制；狀態查詢：可隨時查詢路燈的開關狀態、亮度、電流、電壓、功率等數據；自動巡檢：系統具有自動巡檢的功能，可代替人工巡檢；自動運行：系統可自動執行設置好的照明策略，可實現定時開關燈、分時段調光等；情景照明：可自定義設置任意分區、分組、分時以及隔盞亮燈等情景照明模式；故障報警：可實現故障報警、故障檢測、故障處理情況追蹤功能；遠程抄表：無需到現場即可通過系統了解路燈用電情況，能查詢電表一年內的歷史用電信息；數據報表：可按日、月、年統計用電量、節能率等數據，并生成相關報表；歷史記錄：可保存至少一年的操作歷史記錄，能追溯操作失誤問題；系統顯示：可顯示系統組織結構及相關重要信息；設備管理：可管理單燈控制器、集中管理器等設備，包括錄入、修改、刪除、查詢等功能；分級權限：不同級別的用戶可設置不同的管理區域和操作權限；地圖功能：系統集成GIS地理信息系統，可在地圖上查看和管理任意一盞路燈；可擴展性：系統采用B/S架構，提供開放接口，可接入智慧城市平臺。6、路燈WIFI覆蓋通信方式視圖7、視頻監控控系統方式視圖8、LED顯示屏原理示意圖9、新能源汽車充電樁原理示意圖10、智慧燈桿應用拓展

3.2項目總體定位 以PPP模式為主導，以智慧城市建設為目標，以“互聯網+城市照明燈桿綜合管理”為核心信息化智能化集成化互聯網+智慧城市照明燈桿綜合管理服務平臺集城市路燈單燈節能控制、城市傳感層、無線WIFI覆蓋、視頻監控等系統于一體，構建城市交通管理網，、城管監管網、管網監控網一體化流程；智慧燈桿為載體，整個城市區域內互通互聯，打造信息化、智能化、集成化管理模式；“政府+資方+運營方”模式，有效整合多方資源，合理資源配置，降低成本，提高運營管理效率。3.3項目發展戰略 項目發展采取分區域分級式、多層次、漸進式布局戰略。從總體目標上，第一步，達到城市基礎路燈設施信息化建設，增強城市功能；第二步，城市智慧路燈成熟化運營，運用后臺大數據系統，對城市氣象、交通、通信等采集提交，輔助政府部門決策，增強城市活力；第三步，實現城市智能一體化運營，整體提升城市形象。從區域上，第一步，實現城市中心區智能路燈管理系統建設；第二步，實現中心區智能路燈管理系統運營及市郊區智能路燈管理系統建設；第三步，實現城市總體全面實現信息化智能化運營。從發展目標上，第一步，達到城市部分能耗降低，節能環保目標；第二步，達到城鎮信息化建設，互聯化、智慧化目標；第三步，成熟運營，提升城市整體形象。

項目設計及執行方案4.1項目基礎現狀情況分析項目將xxxxxx市作為智慧燈桿建設本次投入改建區。4.1.1項目基礎現狀1、地質環境xxx市位于南華準地臺的南端，地質構造復雜，地層發育較全，出露地層以下古生界志留系最為發育；巖漿巖以酸性侵入巖為主，主要有花崗巖和流紋巖；褶皺、斷裂構造發育，并具明顯的分帶性，存在發生中等以上地震的條件。xxx市形狀略為方塊形，主要屬丘陵地貌類型。全境地勢為西北及東北部高，自北向南傾斜，南部地勢顯著下降。2、氣候環境xxx市位于北回歸線以南，在著名的亞洲東南部季風區內，太陽輻射強，季風環流明顯。由于南臨北部灣，西北靠十萬大山，主要受海洋氣候影響，也受大陸氣團影響，海洋性氣候明顯，是中國濕熱多雨的地方之一。xxx市具有亞熱帶向熱帶過渡性質的海洋季風氣候特點。境內地形由西北向東南依次為山地、丘陵、臺地平原、沿海灘涂，主要山脈呈東北——西南走向，東北部有六萬大山；西北部有十萬大山，橫貫xxx境內，xxx市瀕臨北部灣，屬南亞熱帶季風氣候區，年平均氣溫22℃,絕對最高溫度37.5℃（1968年7月28日），絕對最低溫度-1.8℃（1955年1月12日）。3、水文環境xxx市的南部為遼闊的xxx灣。xxx灣屬中國南海北部灣的一部分，位于魚產富饒的北部灣之最北部，廣義的xxx灣，東起合浦縣的英羅港，西至防城縣的北倉河口，海岸線長1478公里。海灣總面積908.37平方公里，其中灘涂面積171.82平方公里，淺海面積736.55平方公里（水深5米以內的454.38平方公里，5—10米的266.06平方公里，10—20米的16.11平方公里）。縱深長20余海里，自北向南延伸，南面向北部灣敞開。自然資源全市陸地植物共有228科、931屬，近2000種，其中喬木670種，分別占xxx和全國喬木樹種的60%和23%，灌木411種。按用途分類，主要分成用材樹種、藥用植物、果類植物等13個大類。礦產資源計有錳、鈦鐵、石膏、煤、鐵、砂金、石灰石、重晶石、獨居石、鋯英石、金紅石、石英砂、硅石、磷、黃鐵礦、鉛、銅、鈾、花崗巖、粘土和稀土礦等20多種，其中以錳、石膏、鈦鐵礦等著稱。5、城市交通xxx位于北部灣之頂，處于xxx北部灣經濟區中心地帶，獨特的海灣形成一片天然的黃金海岸，是發展大工業、大物流和大城市的絕佳平臺。xxx市是xxx沿海地區的交通樞紐。南北高速公路、欽防高速公路、南北二級公路和即將開工建設的xxx至崇左高速公路、xxx至橫縣六景高速公路等在欽交匯。南防、黎欽、欽北鐵路和正在做前期工作的崇左龍州水口至xxx鐵路在欽相接，可與全國鐵路干線和泛亞鐵路聯網。xxx港明年初即可進出10萬噸船舶海上航線可開通到世界各地。xxx距離南寧、北海機場都只有110公里的高速公路里程。4.1.2對《xxx市城市規劃技術標準與準則》的理解規劃為了加強xxx市夜景形象的塑造，提高城市品質和檔次，構建節能、生態、宜居的城市綠色照明系統，強化城市照明對發展城市夜間經濟的促進作用。也為了適應城市照明建設、管理、發展的需要，充分發揮城市照明在促進社會、經濟、環境發展方面的作用。應當加強城市風貌特色的控制與管理，城市各項規劃與建設活動應當展現和塑造xxx城市風貌和城市特色，體現xxx城市文化和城市精神。開展xxx城市風貌特色的規劃研究，將有關研究成果貫徹到城市規劃與各項建設當中。城市功能照明規劃xxx市城市照明的規劃以功能性為主，隨著城市的進一步發展，逐步完善景觀性與其鮮明特色。城市的照明建設主要考慮居民的安全性與舒適性，好的城市照明又能為城市經濟發展提供空間。確定各級道路的照（亮）度水平。提出道路照明設施選擇的原則與要求，道路照明設施的典型布局，以及對道路照明控制和節能的建議。對城市主要道路交會區和交通設施的照明標準、照明方式和控制方式提出規劃指引。2.城市景觀照明規劃城市的照明建設也要注重其景觀性，塑造城市特色。根據xxx市城市空間結構、布局形態、總體景觀構架和歷史文物保護等方面的要求，對城市進行景觀照明區域劃分、線路分類與節點選擇。對不同的景觀照明區域、主要線路及節點就亮度、光色、照明水平等提出相應規劃指引。分析城市空間布局及景觀構架，提出城市景觀照明框架體系。根據照明對象景觀價值制定照明等級，并提出相應的照明指標（照度、亮度、照明功率密度等）。對xxx市夜景旅游資源進行分類，提出夜間觀景活動路線。對重要景觀片區及景觀軸線進行城市照明概念性設計。4.2項目設計布局規劃4.2.1分場景設計布局從照明的功能性與節能性出發，著重從城市照明的功能要求進行多層級，分場景設計規劃。城市主要場景照明要求其他功能要求智慧燈桿功能配置商業中心強調標志性建筑物。基本的照明要求，形成照度明亮、色彩豐富的商業區域。人流聚集中心區的廣告投放，城市交通車輛監控設置，WIFI全覆蓋，城市氣象監控等，以經濟為中心的各種功能均要齊全全功能，全系統投放生活住宅區強調生活氣息，主要以人的活動為主，基本的照明要求即可井蓋監控設置，電動車定位設置，充電樁，城市氣象監控等以人為中心的主要功能城市路燈單燈節能控制、城市傳感層、無線WIFI覆蓋、視頻監控、LED信息發布工業區基本的照明要求即可充電樁，城市氣象監控等視頻監控、城市路燈單燈節能控制、城市傳感層、電瓶車充電、沿街4G基站智慧特色城鎮基本的照明及收集系統，突出特色廣告投放，WIFI全覆蓋，充電樁，城市氣象監控等以突出智慧小鎮的主要功能城市路燈單燈節能控制、視頻監控、LED公益信息、媒體廣告、4G微基站、一鍵呼叫緊急救助、WIFI無線覆蓋、特色音樂背景景觀區景觀照明廣告投放，WIFI全覆蓋，城市氣象監控等城市路燈單燈節能控制、視頻監控、播報顯示屏、微基站、城市傳感層、無線WIFI覆蓋4.2.2詳細分區布局設計根據《xxx市城市交通綜合網絡規劃》中xxx市各用地類型，本項目設計從照明的功能性、舒適性與節能性出發，著重從城市照明的亮度、照明要求幾個方面來進行規劃。進行多功能，分區域設計規劃。用地類型適用范圍亮度級別夜景照明要求智慧燈桿功能配置住宅用地別墅，一般住宅等城市居住建筑四級居住建筑不宜做大面積夜景照明，且不宜在屋頂以下的外墻實施夜景照明，以避免對居住的光污染。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、城市傳感層商業用地商業服務類建筑、商業辦公類建筑、旅游區一級突出夜景照明重點，強調標志性建筑物。采用靈活多樣的照明形式，動靜結合、高低錯落，形成照度明亮、色彩豐富的商業區域。全功能，全系統投放二級采用泛光、內透光和輪廓光，應有良好的顯色性，體現熱鬧、繁華的夜景特點。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、微基站、城市傳感層、無線WIFI覆蓋三級滿足基本功能要求，注意照明設施的安全，營造舒適、祥和的休閑氛圍。夜景照明注意突出特色建筑。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、WIFI覆蓋、微基站、城市傳感層行政辦公行政辦公建筑、團體、社區辦公建筑等二級采用泛光、內透光和輪廓光，應有良好的顯色性，塑造出恢宏、大氣的氛圍。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、微基站、無線WIFI覆蓋醫院用地文化機構、醫療衛生、教育科研、社會福利等建筑三級運用現代照明技術表現傳統文化建筑的照明風格，勾勒建筑群落輪廓，注重對傳統照明元素如民族元素等的設計。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、微基站、城市傳感層、無線WIFI覆蓋餐飲娛樂餐飲場所、活動中心、體育館、影劇院，游覽場所等文體娛樂類建筑二級采用多種照明手段，突出商業性和地域特色。城市路燈單燈節能控制、城市傳感層旅館中高檔旅館、酒店、普通旅館二級勾勒出建筑的輪廓和特殊造型。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、微基站、無線WIFI覆蓋教育用地小學、中學、大學及高等技術院校三級運用現代照明技術表現傳統文化建筑的照明風格，勾勒建筑群落輪廓，注重對傳統照明元素如民族元素等的設計。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、微基站、城市傳感層、無線WIFI覆蓋工業用地各類工業區、倉儲區建筑四級一般廠房不宜設置夜景照明。城市路燈單燈節能控制、視頻監控游覽場所園林、風景名勝、公園二級運用高科技照明技術手段，突出建筑的特點，并與景觀軸道路照明相協調。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、播報顯示屏、微基站、無線WIFI覆蓋交通樞紐火車站、汽車站、機場、碼頭、門戶口岸建筑等二級強化地標性建筑在夜間的識別性，突出地標的造型，塑造立體感。城市路燈單燈節能控制、視頻監控、微基站、無線WIFI覆蓋4.3項目執行方案4.3.1基本原則堅持公共利益最大化確保PPP項目社會效益和經濟效益都有所提高，形成有效的激勵約束機制，實現項目利益分配“盈利但不暴利”。在風險分擔方面，政府和社會資本應該平等參與，按照合同辦事，堅持風險分擔最優原則，政府和社會資本誰對哪種風險更有控制力，誰就承擔相應的風險，雙方不過度轉移風險至合作方。制度設計、論證科學、重諾履約綜合運用各種機制和措施，以科學的方案設計、嚴謹的論證為基礎，避免盲目投入和重復建設，合理完善定價機制、收益分配機制，達成各種資源共享、部門協同，促進“智慧xxx”協調發展。注重公開透明和市場觀念政府要完成從“經營者”到“監督者”角色轉換。以解決實際問題、提高管理水平、推進公共服務為重點，公開透明，更加注重契約精神，合作各方建立起“收益共享、風險共擔”的合作機制。4.3.2授權方職能分工政府部門分管智慧城市建設部門，由“經營者”轉變為“監管者”、“合作者”，政府方提供渠道，通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施加快建設及有效運營。運營方公司和股權投資方合作成立PPP項目公司，投入的股本形公司的權益資。公司作為項目發起人，從政府獲得建設和經營項目的特許權，負責項目從融資、設計、建設和運營直至項目最后的移交等全過程的運作。投資方負責項目的主體資金供給。其中，特許經營期限為30年。特許經營期過后，全權交付給政府部門管理運營。4.3.3收益結構政府方：前期主要獲得社會效益，當特許經營期限到期，運營公司移交整體項目后，政府負責運營，并從項目獲取收益。運營方公司：在滿足項目建設和運營服務質量的前提下，獲得相對穩定的收益和回報率。投資方：在穩定可預期的政策環境下，獲得相對穩定的收益和回報率。

項目組織及實施管理5.1項目組織5.1.1成立項目公司社會資本進入后，依法設立項目公司，政府可指定相關機構依法參股項目公司。項目實施機構和財政部門（PPP中心）應監督社會資本按照采購文件和項目合同約定，按時足額出資設立項目公司。由于PPP項目建設、運營期限長，投資風險較大，需要構建具備多種專業能力的發起人組合以滿足項目需求，所以由項目實施機構、技術提供商和金融機構等多方共同投資，持有項目公司股權，可以合理分擔風險，充分利用各方專業技能，大大降低委托代理風險。5.1.2項目融資社會資本或項目公司負責項目融資，包括融資方案設計、機構接洽、合同簽訂和融資交割等工作。財政部門和項目實施機構負責監督管理工作，防止企業債務向政府的不當轉移。社會資本或項目公司通過銀行貸款、融資租賃、產業基金、銀行間債券市場債務融資、預期收益質押貸款等形式進行融資。允許對特許經營項目開展預期收益質押貸款，鼓勵以設立產業基金等形式入股提供項目資本金，支持項目公司成立私募基金，發行項目收益票據、資產支持票據、企業債、公司債等拓寬融資渠道。5.2項目管理措施5.2.1項目設置為了確保本項目順利實施，各成員應密切配合，對實施過程中的有關問題協商解決。為了適應國家改革的新形勢和確保項目實施能正常有序地進行，本項目按照市場經濟規律和現代企業制度管理模式，實行法人負責制。有員工須進行招聘測試和崗前培訓，上崗后不定期開展專業培訓，提高專業技能。本項目資金嚴格執行基本建設財務管理辦法，單獨設置項目資金專用賬戶，實行專戶儲存、專戶管理、專款專用，嚴禁擠占挪用；以及按照“慎用錢”的要求，強化項目建設資金的檢查、監督力度，確保資金安全有效運行。5.2.2計劃管理計劃管理是對項目建設進度、監測評價、資金使用等工作計劃的全面監督與管理。年度實施計劃包括各建設內容的設備建設、設備安裝調試、配套工程建設等。項目實施單位提出年度計劃后，報請上級主管部門批準，并嚴格按照批準的年度計劃實施。5.2.3工程管理項目獲得立項后，應該按照省級重點建設項目進行管理，法人代表為本項目的行政領導責任人。項目設計和施工要引入工程監理制，強化工程的全過程監管。項目規劃設計嚴格按照國家、省有關技術規程開展工作。5.2.4資金管理本項目資金由地方預算內專項資金和社會資方資金構成，必須設立專用賬戶，實行統一管理、統一使用；單獨記賬，單獨核算；專款專用，不得挪用。項目資金使用情況應接受中央、省有關部門的檢查、監督和同級財政、審計部門的審計。5.2.5物資管理項目物資按照設計要求，采用招投標、直接簽訂合同等方式進行采購。本項目涉及物資較多，管理部門應有專門物資管理人員，并明確物資管理責任。物資到站后，應及時入庫，妥善保管。5.2.6信息管理本項目以建立城市智慧燈桿系統為目的，項目建成運行后，應建立有效的信息管理系統，對交通、氣象、井蓋等信息進行動態管理，并進行系統分析、總結工作，為項目的長期管理提供基礎和高效服務。5.3項目實施計劃5.3.1項目建設期項目建設期是指從正式確定建設項目到項目正常運營使用這段時間，這一時期包括項目實施準備、勘察設計和施工準備、工程施工直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。各階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。項目實施進度計劃需要將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排，從而做到目標明確，預先準備，促使項目有條不紊進行。5.3.2項目進度安排按照城市中心功能和區位，對應不同時期的需求，提出分區域，分層級建設計劃，主要分為三大步驟進行：第一步：實現城市中心區智能路燈管理系統建設及運營第二步：實現城市郊區智能路燈管理系統建設第三步：實現城市總體全面實現信息化智慧化具體項目進度安排如下：智慧燈桿項目執行計劃7年8年8年（改建期）6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月序號工作一前期調研專家咨詢政府溝通xxx市交通調研區域內競品調研二項目思考技術專利產品服務系統市場定位運營技術投放運營方組織運營戰略人員管理目標戰略投資預算三資方意向合作資方洽談基本合作意向投資意向方基本確定四政府立項政府前期溝通合作報告發改局溝通規劃局交通局公安局管委會政府審批立項五融資融資報告基本合作意向資方確定六員工培訓員工設備使用及管理培訓定期培訓七建設勘察測繪地下管線或文物探測地形測繪設計評估報批報建臨時設施建設八其他投資估算及資金籌措6.1投資估算6.1.1投資結論假設項目說明6年末全市境內公路里程6954.77公里，其中高速、一、二、三級公路里程共1600公里，本項目按照1600公里進行智慧燈桿建設，安裝間距平均50米。智慧路燈單價設定為0.5萬元。安裝區域及數量分別為商業中心區3000個，居民住宅區5000個，工業區5000個，外環郊區6000個，景觀區1000個。2、建設時間和周期通過對xxx交通狀況的詳細了解以及與公司相關部門負責人的全面溝通，對本項目的建設時間和周期做如下計劃：7年6月-8年5月：項目前期調研準備階段；8年6月-8年12月：項目建設期；9年——：項目運營期。3、各項成本費用的設定根據xxx市房地產開發的實際情況，本項目各項成本費用可以歸納為：設備投入費，主要是智慧燈桿產品成本費用，開發建設費用（包括工程改建費、開發間接費）和管理費用（包括人力、行政辦公成本）。結合我司的經驗數據資料以及與各職能部門溝通的成果，對項目的工程成本、人工成本進行估算，各項稅費標準按政府有關規定進行估算。6.1.2投資估算表序號項目數量/面積單價合計（萬元）合計173984一、設備投入費用道路長度1600公里320003.51120001、商業中心區80005.0400002、居民住宅區60003.0180003、工業區80002.0160004、智慧特色小鎮70004.5315005、景觀區30003.09000二、工程改建費用35104勘察測繪費320001,700.05440工程勘察費320001,000.03200地下管線或文物探測32000500.01600地形測繪320001,000.03200設計費32000950.03040評估費320006001920報批報建費32000620.01984散裝水泥費32000200.0640其他報建收費32000400.01280臨時用水32000200.0640臨時用電3200050.0160臨時道路320001,000.03200臨時設施費32000250.0800臨時圍護、門衛320001,500.04800建設單位臨時辦公場所320001,000.03200三、開發間接費19840監理費32000800.02560造價咨詢費32000800.02560檢測費320001,500.04800工程測量費32000600.01920質量安全監督費32000500.01600竣工檔案技術服務費32000800.02560工程保險、保函費320001,200.03840四、管理費用7040人力成本3200020006400行政辦公320002006406.2資金籌措項目資金主要來源于意向資方投資，將通過各種形式廣泛吸引社會資本投資，通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。

經濟收益及風險評估7.1經濟收益和效益分析依據項目主要營收包括：充電樁運營：智慧燈桿加裝充電樁，方便人們新能源汽車在公共場合應急充電，而且在城市運營管理中，可以收取一定的服務費，作為智慧燈桿的另外一種盈利模式。顯示屏運營：智慧燈桿加裝多媒體顯示屏，既可以發布公益信息，也可以和商家聯動，取得廣告收益，作為另一種盈利模式。其他設備：智慧燈桿加裝的智能照明控制系統，城市傳感層、視頻監控、移動微基站等設備，可以作為城市的節能改造項目分成收益，也可搜集到的城市數據，可以及時提供給政府相關部門，根據不同城市的管理，也可獲得一定的服務費用。7.2營業收入估算和成本費用分析7.2.1營業收入1、開發時間及周期項目在7年9月-8年12月為工程改建期，從9年正式運營獲得收益。主要收入項目說明項目收入：充電樁收入、顯示屏廣告收入、節能收入、安防收入、微基站收入、wifi應用廣告收入、環境監測收入、其他收入。充電樁收入：智慧燈桿加裝充電樁，方便人們新能源汽車在公共場合應急充電，而且在城市運營管理中，可以收取一定的服務費，作為智慧燈桿的一種運營盈利模式。計算公式：收入=單次充電單價×燈桿數量×充電比例×天數顯示屏廣告收入：智慧燈桿加裝多媒體顯示屏，既可以發布公益信息，也可以和商家聯動，取得廣告收益，作為一種運營盈利模式。計算公式：收入=運營商×單價×次數節能收入：智慧燈桿通過加裝路燈單燈節能管理系統對能源通過LED光源，分時調光節約能源，降低耗電量，節省電費，與業主方分成獲得收益。計算公式：收入=每年省電瓦數×電價×單價安防收入：智慧燈桿加裝安防監控視頻，通過圖像聲音及各種警報信號遠程信息數據的采集，為智慧城市建設的智能化視頻監控解決方案，犯罪預測和預防解決方案，安防系統，交通，及公安系統提供信息資料，以商業街安保系統租賃。計算公式：收入=燈桿數量×安防比例×單價微基站收入：智慧燈桿加裝微基站，目前各運營商立桿難問題日益凸顯，智慧燈桿加裝微基站也成為了各大運營商瞄準的目標。計算公式：收入=燈桿數量×微基站安裝比例×單價WIFI應用廣告收入：智慧燈桿加裝WIFI設備，通過WIFI植入多條廣告的方式贏利。計算公式：收入=燈桿數量×WIFI應用比例×單價環境監測收入：智慧燈桿加裝環境監測，針對安裝區域的PM2.5，溫濕度，噪音，氣壓，風力，雨雪量等數據的采集與數據分析，為環境監測中心提供準確的數據。計算公式：收入=燈桿數量×氣象設備應用比例×單價其他收入：管理停車場的各種亂象及提高空車位的周轉與使用，智能垃圾桶，廣播音響&一鍵呼叫等獲得收益。計算公式：收入=燈桿數量×比例×1×天數項目7-8年12月92020202120222023總體經營收入建設期2826.465652.926500.8587475.98678597.384705智慧燈桿數量1000020000230002645030418充電收入255.5511587.65675.7975777.167125平均車輛數36500730008395096542.5111023.875單價707070707070廣告收入900180020702380.52737.575可合作運營商20根燈桿一組，10天一個發布期510121315單價5萬元/期55555節能收入74.46148.92171.258196.9467226.488705每年省電34盞路燈620500012410000142715001641222518874058.75電價分成比例20%20%0.2安防收入6001200138015871825.05應用數量10002000230026453042安防比例0.10.1單價500元/個/月500500500500500微基站租賃收入300600690793.5912.525微基站數量100200230265304微基站比例0.010.010.010.010.01單價33333WIFI應用廣告收入360720828952.21095.03應用數量100200230265304應用比例0.010.010.010.010.01單價3000/月30003000300030003000環境監測收入300600690793.5912.525應用數量50100115132152應用比例0.0050.0050.0050.0050.005單價5000/月50005000500050005000其他收入36.57383.9596.5425111.0238757.2.2營業成本1、開發時間及周期項目在7年9月-8年12月為工程改建期，從9年正式運營產出費用成本。2、主要成本費用項目說明項目成本費用：技術研發成本、充電成本、運營商合作成本、運營成本、辦公成本。技術研發成本：項目運營第一年研發成本1000萬元，以后的每一年增量為25%。充電成本：一度電服務費為2元。運營商合作成本：微基站、WIFI、廣告投放商等合作需要一定的洽談費用。成本=每年應用燈桿數量×單價。運營成本：項目在運營過程中主要的設備維護成本和人員成本、辦公成本。設備維護成本單價設置為50元/個；人員成本中人員設置為每增加1000個燈桿增加一人。辦公成本：辦公成本設置為收入的1%。7-8年12月（改建期）92020202120222023總體經營成本1400.86462051.72922484.488583013.4118673660.736147技術研發成本100012501562.51953.1252441.40625充電成本7.314.616.7919.308522.204775平均車輛數36500730008395096542.5111023.875單價22222合作成本75.3150.6173.19199.1685229.043775應用數量12552510288733193817單價5050505050運營成本290580667767.05882.1075設備維護成本50100115132.25152.0875設備維護單價5050505050人員成本240480552634.8730.02人員數量1020232630薪資22222辦公成本28.264656.529265.0085874.75986785.973847057.2.3損益分析項目92020202120222023總體經營收入2826.465652.926500.8587475.98678597.384705總體經營成本1400.86462051.72922484.488583013.4118673660.736147總體經營利潤1425.59543601.19084016.36942