全國以工代賑實施方案范文第一篇全國以工代賑實施方案范文第一篇奈曼旗2005年到2013年以工代賑示范工程總結

奈曼旗位于內蒙古通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，屬國家扶貧開發工作重點旗縣之一?？偼恋孛娣e8120km2，轄12個蘇木鎮、9個國營林場圃和1個國營農場，355個嘎查村。奈曼旗共有人口43。7萬人。目前，奈曼旗農村牧區貧困戶20160戶，農牧民貧困人口100800人，貧困發生率32。7%。農村牧區貧困問題比較突出，主要集中在[南山中沙北平原xxx(南部山丘土地瘠薄地帶、中部沙漠邊緣地帶、北部平原耕地鹽堿化嚴重地帶)，貧困面大，分布相對集中，呈現明顯區域*特征。從上世紀八十所代中期國家開始有組織、有計劃、大規模地開展農村扶貧開發以來，奈曼旗嚴格以工代賑項目資金管理，精心選擇資金投向，充分發揮資金的使用效益，努力從根本上解決脫貧問題。經過幾年的努力，*群眾的生產生活條件得到了極大改善，生活質量明顯提高，貧困面明顯縮小。一、以工代賑示范工程概況奈曼旗自2005年到2013年共實施以工代賑示范項目4個，累計總投資1389萬元，其中*預算內投資1300萬元，地方及群眾自籌89萬元；勞務報酬發放159萬元。項目主要建設內容為農田水利基礎設施配套建設。項目安排及主要建設內容如下:1、2006年以工代賑示范項目。建設地點為奈曼旗明仁蘇木博爾梯村、明仁村，建設內容為打配井95眼、平整土地10000畝。項目實施后新增糧食產量300萬斤，增加收入90萬元，受益貧困人口2641人。

2、2007年以工代賑示范項目。建設地點為奈曼旗明仁蘇木xxx冷土村、落僧筒村，建設內容為平整土地800畝、打配機電井50眼、架設供電線路12千米、開挖渠道5000延長米、建橋閘3座。項目實施后新增糧食產量225萬斤，增加收入112。5萬元，受益貧困人口1106人。3、2010年以工代賑示范項目。建設地點為奈曼旗明仁蘇木永安村、大段村和四方地村，建設內容為打配井47眼，架設高低壓線路21公里，安裝變壓器10臺，平整土地850畝，鋪設低壓節水管道70公里。新增灌溉面積8958畝。項目實施后新增糧食產量358萬斤，增加收入214萬元，受益貧困人口2035人。4、2012年以工代賑示范項目。建設地點為奈曼旗義隆永鎮大營子村和南梁村，建設內容為打配56眼，鋪設節水管道27。26公里，安裝噴溉管20。8公里，架設高低壓線路29公里，安裝變壓器12臺，修建井房56座。新增灌溉面積8120畝。項目實施后新增糧食產量568萬斤，增加收入454萬元，受益貧困人口4054人。二、項目建設主要做法和采取的措施1、加強項目的組織管理。為了使全旗以工代賑農田水利建設項目順利實施，達到預期效果，成立奈曼旗

以工代賑農田水利建設項目領導小組，組長由旗**旗長擔任，副組長由分管副旗長擔任，成員為旗發改委、財政局、審計局、紀檢委、水務局、農牧業局以及項目區所在蘇木鎮主要負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在旗發改委，辦公室主任由發改委主任兼任，辦公室具體負責農田水利建設項目的統籌規劃、協調服務，監督、檢查、驗收等項目具體工作。

2、工程嚴格按照基本建設項目有關程序建設。一是實行招標投標制，嚴格按照招標投標法面向社會公開公示公告的基礎上，通過公開競標形式確定施工單位。二是實行項目法人制，由項目法定代表人對所承建的工程建設、資金使用負全部責任，對工程質量負終身責任。同時要建立相應的機構，建立相應的管理制度，項目法人單位的有關人員素質、內部組織機構，必須滿足工程管理和技術要求。三是實行合同管理制，工程施工、主要設備及材料采購等，均依法簽訂合同。各類合同內容要有明確的質量要求，履行擔保和違約處罰條款。四是實行監理制，監理單位必須配備具備資質的監理人員，要嚴格履行監理合同規定的各項權利義務，對項目施工全過程及主要設備和材料采購進行全過程監理。未經監理人員簽字認可的建筑材料、購置的配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工序施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收。三、項目建設主要成就和主要經驗

通過各有關部門的協調配合和基層干部群眾的共同努力，較好地完成了項目區各項建設任務，并取得了良好效益。第一，項目區人均收入有了明顯提高。通過政策全力支持，行業部門加強指導，資金集中調度，高質量、高標準地完成了項目建設，提高了穩產農田面積，提高了糧食單產。

與項目實施前相比，項目實施后，新增灌溉面積28000畝，覆蓋貧困人口9836人。按種植玉米每畝增產150公斤，每公斤1。8元計

算，項目實施可新增糧食產量420萬公斤，年增加收入756萬元，人均增收760元以上，經濟效益較好。項目實施后將起到很好的示范和帶頭作用，對提高貧困地區*生活水平和生活質量意義重大而深遠。

第二，項目區的示范帶動作用開始顯現。項目通過實施農田水利等基礎設施建設，提高了項目區綜合生產能力，使廣大群眾從思想上真正認識到加強農業基礎建設的重要*和必要*。項目區穩產高產耕地面積、糧食產量、人均收入等多項經濟指標的提高，影響并帶動了周邊群眾推進農田水利建設的積極*，項目的示范帶動作用開始顯現。

第三，充分發揮農牧民參與建設

的積極*。項目區由于耕地標準化低、水源條件差、中低產田比重較大，加之農民資金積累少，自身無力改善生產條件，非常期待上級的資金項目扶持，因此對項目實施表現出極大熱情，都愿意自籌資金和投工投勞參與建設。同時，我旗在項目實施過程中，認真落實以工代賑勞務報酬政策，除技術復雜的工程項目外，優先組織當地群眾參加項目建設，及時把勞務報酬兌現到出工農民，增加了群眾收入。四、項目建設面臨困難和問題

奈曼旗是國貧旗，貧困問題的形成，既有全國、全區、農

村貧困問題的共*，又有本旗的特*。一是自身自然條件差，農村貧困地區絕大多數都處在中低產田集中區，農業基礎設施薄弱，[靠天吃飯xxx，耕地產出量極低；二是農村經濟長期發展形成

的基本形式一直以盲目的種植業和零散的養殖業為主，產業結構不合理，經營單一，一旦遭受不可預計的自然災害，則必然使相當一大部分農戶陷入貧困。三是奈曼旗地方財力有限，扶貧開發投入長期不足，很難拿出一大筆資金專門用于扶貧開發，扶貧資金主要來源于國家及自治區扶持。奈曼旗基礎設施建設還比較落后，特別是農田水利設施落后，嚴重制約著全旗社會經濟的發展。近年來隨著扶貧開發戰略實施，奈曼旗農村基礎設施建設投入力度不斷加大，農村生產生活條件不斷改善，但總體來看，農業基礎設施投入嚴重不足與農業發展的需求已不相適應，成為農業和農村經濟發展的瓶頸。由于受多種因素影響，有71。74%的耕地面積得不到灌溉，只有靠天吃飯，糧食單產較低，但通過農田水利示范建設項目的實施，采取旱改水、發展節水灌溉等措施，建設高產穩產口糧田，提高糧食單產，對解決貧困人口人均占有量不足、確保貧困人口糧食自給、鞏固農業基礎地位等有著十分重要的意義。五、下一步工作建議1、結合新農村建設，國家加大對中西部地區農村基礎設施投入力度，*擴大內需等政策措施，進一步加大以工代賑示范項目投資規模，尤其要向重點貧困旗縣、民族地區傾斜，擴大農村貧困群眾受益范圍。2、有些項目在實施過程中，由于自然環境、現實條件與項目申報時有了較大變化，實施起來有一定難度，預期的投資效益很難發揮出來，建議在項目建設內容變更上，能有更大的余地。

3、適當提高項目建設標準，繼續實施節水改造工程，統一土地整理、農業開發和本項目的建設投資標準。

奈曼旗2006年以工代賑示范工程有關情況

奈曼旗2006年以工代賑示范項目2006年?月自治區發改委以內發改農字[2006]?號文件批復可行

*研究報告，2006年自治區發改委以內發改投字[2006]1334號文件下達投資150萬元，工程于2006年9月開工建設，12月全部完工并投入使用。1、項目建設地點:奈曼旗明仁蘇木博爾梯村、明仁村。2、建設規模及主要建設內容:田間工程1萬畝。項目主要建設內容為農田水利基礎設施配套建設，新打配井95眼、架設輸電線路6330米，安裝變壓器4臺，平整土地10000畝。3、投資及完成情況:項目總投資156萬元，其中*預算內投資150萬元，地方及群眾自籌6萬元；勞務報酬發放42萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析:項目實施后新增糧食產量300萬斤，增加收入90萬元，受益貧困人口2641人。項目實施后，尤其是通過水利設施建設，極大地改善了農業基礎設施條件，同時增加了有效灌溉面積，加快種植業結構調整，減輕了勞動強度，降低了生產成本。通過農田水利等基礎設施建設，提高了項目區綜合生產能力，使廣大群眾從思想上真正認識到加強農業基礎建設的重要*和必要*。項目區穩產高產耕地面積、糧食產量、人均收入等多項經濟指標的提高，影響并帶動了

周邊群眾推進農田水利建設的積極*，項目的示范帶動作用開始顯現。

奈曼旗2007年以工代賑示范工程有關情況

奈曼旗2007年以工代賑示范項目2007年?月自治區發改委以內發改農字[200?]?號文件批復可行*研究報告，2007年自治區發改委以內發改投字[2007]1766號文件下達投資150萬元，工程于2007年9月開工建設，12月全部完工并投入使用。1、項目建設地點:奈曼旗明仁蘇木xxx冷土村落僧筒村。2、建設規模及主要建設內容:田間工程800畝。項目主要建設內容為農田水利基礎設施配套建設，平整土地800畝、

打配機電井50眼、架設供電線路12千米、開挖渠道5000延長米、建橋閘3座。

3、投資及完成情況:奈曼旗2007年以工代賑示范項目總投資156萬元，其中*預算內投資150萬元，地方及群眾自籌6萬元；勞務報酬發放42萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析:工程完成土地平整800畝，不僅有益于機械化作業，提高勞動生產率，而且有益于降低生產成本。平整后的農田改善了灌溉條件，既減少了群眾勞動強度，又節約了水資源，同時也是保護水資源、提高利用率的很好做法。項目實施后新增糧食產量225萬斤，增加收入112。5萬元，受益貧困人口1106人。項目實施后，項目區農牧民通過政策引

導、資金支持，可改變傳統的經營意識，廣種薄收為精耕細作，調整種植結構，開發新型產業，培育新的經濟增長點。

奈曼旗2010年以工代賑示范工程有

關情況

奈曼旗2010年以工代賑示范項目2010年?月自治區發改委以內發改農字[2010]?號文件批復可行*研究報告，2010年自治區發改委以內發改投字[2010]572號文件下達投資550萬元，工程于2010年9月開工建設，2011年5月全部完工并投入使用。1、項目建設地點:奈曼旗明仁蘇木永安村、大段村和四

方地村。

2、建設規模及主要建設內容:新增灌溉面積8958畝。建

設內容為打配井47眼，架設高低壓線路21公里，安裝變壓器10臺，平整土地850畝，鋪設低壓節水管道70公里。

3、投資及完成情況:奈曼旗2010年以工代賑示范項目總投資550萬元，其中*預算內投資500萬元，地方及群眾自籌50萬元；勞務報酬發放25萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析:項目實施后新增糧食產量358萬斤，增加收入214萬元，受益貧困人口2035人。該項目的實施，對項目區廣大農牧民創造良好的水電路為主要內容的基礎設施條件的同時，也改善農牧業基礎條件，這對奈曼旗[十二五xxx

扶貧攻堅戰略開局、提高自我發展能力等諸多方面將起到積極的示范帶動作用。

奈曼旗2012年以工代賑示范工程有關情況

奈曼旗2012年以工代賑示范項目2012年?月自治區發改委以內發改農字[20012]?號文件批復可行*研究報告，2012年自治區發改委以內發改賑字[2012]567號文件下達投資527萬元，工程于2012年9月開工建設，預計2013年10月全部完工并投入使用。1、項目建設地點:奈曼旗義隆永鎮大營子村和南梁村。2、建設規模及主要建設內容:新增灌溉面積8120畝，建設內容為打配56眼，鋪設節水管道27。26公里，安裝噴溉管20。8公里，架設高低壓線路29公里，安裝變壓器12臺，修建井房56座。新增灌溉面積8958畝。3、投資及完成情況:奈曼旗2012年以工代賑示范項目總投資527萬元，其中*預算內投資500萬元，地方及群眾自籌27萬元；勞務報酬發放50萬元。項目資金全部到位并完成。4、效益分析:項目實施后新增糧食產量568萬斤，增加收入454萬元，受益貧困人口4054人。過去由于農業基礎設施建設相對落后，項目區的耕地較其他區域的耕地質量差，土地不平整，灌溉設施不配套，農田不能及時澆灌，農作物

產量低、質量差，農產品銷售價格相對較低，農民收入增長緩慢。項目的實施，增強了農業生產抵御自然災害的能力，提高了穩產農田面積和糧食單產，增加了農民收入。

全國以工代賑實施方案范文第二篇發改委項目申請報告

第一章申報單位及項目概況

1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發、應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的管理重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等和

資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影

全國以工代賑實施方案范文第三篇一、加強宣傳發動，精心組織實施。

2.切實強化宣傳，營造發展氛圍。在顯要位置，制作永久*固定標語，將以工代賑惠民政策和項目建設內容上墻宣傳，共張貼宣傳標語80張(幅)；在去年3月份由主要負責人分別帶隊分社、分院壩多次召開示范村建設宣傳發動會，在家群眾參加面100%，同時充分尊重老百姓選擇項目的意愿，集聚民心、凝聚民力；多層次、多形式的宣傳，最終形成了社會關注、群眾理解支持以工代賑的良好氛圍，有力地促進了項目建設的順利推進。

3.“一事一議”解難，集聚建設合力。在以工代賑示范村建設中，我們優先組織本地貧困群眾參與建設，從中獲取勞務報酬，并嚴格按規定兌現，切實體現了以“勞務”代“賑濟”的政策。以工代賑是一項扶貧*、補助*工程，嚴格按照政策和程序組織群眾實施，對一些需要群眾籌資投勞的事采取“一事一議”，積極投勞籌資，投身于項目建設中去，受益農戶積極響應，勇躍支持；針對現在外出務工人員較多的現象，我們已通過其家人用電話、信函等方式取得聯系，得到了他們的大力支持，紛紛表示要抓住機遇，積極參與改善家鄉貧窮落后面貌，部分全家外出家庭也返回家鄉投身到這項群眾完全受益的工程中。

4.突出工作重點，打造建設形象。我們以核心區的東王廟、桂花屋基、田家上院子、上溝等為重點，著力改善基礎設施條件，以解決“路、水、

全國以工代賑實施方案范文第四篇為堅決打贏全縣精準脫貧攻堅戰，幫助農村貧困人口脫貧致富，我委按照縣委、縣政府關于全縣脫貧攻堅的戰略部署，積極謀劃、精確實施，通過以工代賑資金整合及項目實施、改善村級基礎設施和掛點幫扶等方式，實現項目向貧困村靠攏、向貧困戶延伸、資金向貧困村點集中的聚焦效應，穩步推進以工代賑工作取得良好成效，助推全縣實現脫貧貧困村xx個村的目標。

一、資金基本情況。

xxxx年，上級安排我縣以工代賑資金總額為xxx萬元（分別為：中央xxx萬元、省配套xxx萬元）。實施項目總數xx個，總投資萬元。

二、項目實施情況。

根據縣情實際，項目優先以改善農村基礎設施為重點，著力推進貧困村基礎設施改善扶貧工作。

一是抓好農村公路暢通、水利、橋樑建設工程。按照資金計劃，xxxx年共完成村組公路硬化工程約公里，解決xx個行政村約xxxxx人的出行困難問題。

二是協助推進美麗鄉村建設。為助推全縣新農村建設點的資金整合，集中力量改善村級基礎設施建設，我委與縣委農工部等職能部門統籌協調，每年從以工代賑資金中切塊部分資金充實到當年的新農村建設點實施道路硬化、橋梁等工程建設中，共安排項目xx個，資金xxx萬元，新建村級道路約公里、橋梁x座。

三是融入縣級扶貧資金整合。年內，省級配套資金下達數為xxx萬元，根據省政府辦公廳《關于印發x省統籌整合財政涉農資金實施方案的通知》（xx府廳字xx號）文件精神，今年省配資金中xxx萬元整合到全縣整合涉農扶貧資金專戶中，項目建設統一由縣扶貧辦安排落實。

三、資金管理情況。

全縣以工代賑扶貧項目及資金都是嚴格按照申報、審批、招標、施工、驗收、審計的程序進行。對項目實施進行全過程跟蹤，形成縣、鄉、村共抓共管格局。資金由縣財政設立專門賬戶、專人管理，撥款程序為：驗收審計合格后撥款xx%，留下x%作為工程質量保證金，待一年后工程無質量問題后撥付完。截止目前，xxxx年資金已全部撥付至項目管理鄉鎮農經站專戶，并要求項目鄉鎮按《x省xxx關于印發x省脫貧攻堅工程項目“綠色通道”實施方案的通知》相關要求據實撥付。

據統計，絕大部分以工代賑項目均已完成主體施工，進入驗收、報賬程序，預計年底前可按xx%的比例撥付至施工企業。

四、存在的困難與問題

扶貧是一項艱巨而又長期的任務，緩解和消除貧窮是一個漫長的歷史過程，在這個發展進程中，產業是關鍵，落實是重點。在推進精準扶貧過程中，我委雖然取得了一定的成效，但也顯現出不少的問題與困難。

1、資金總量嚴重不足，影響扶貧成效。每年以工代賑分配到我縣資金總量在xxx萬元左右，今年資金只有xxx萬元，具體分配到每個貧困村數量有限，項目覆蓋面不寬。

2、有些項目因天氣、征地協調或與其他工程統籌等原因造成進展較為緩慢。

3、因鄉鎮村人事變動調整，造成工作疏于交接或缺乏工作主動性，致使部分扶貧項目計劃難以及時落實到位；發改、財政等單位人員少，工作任務重，項目驗收需協調單位較多，時間難以統一，也為及時驗收造成滯后。

4、項目實施企業、業主單位對以工代賑項目驗收、報賬程序不熟悉，造成資料收集、填寫不規范，影響工程結算及資金撥付。

下一步，我委將加大工作力度，按照“能快則快、特事特辦”的原則，督促項目所在鄉鎮加快資金支付進度。

全國以工代賑實施方案范文第五篇一、加強宣傳發動，精心組織實施。

2.切實強化宣傳，營造發展氛圍。在顯要位置，制作永久*固定標語，將以工代賑惠民政策和項目建設內容上墻宣傳，共張貼宣傳標語80張(幅)；在去年3月份由主要負責人分別帶隊分社、分院壩多次召開示范村建設宣傳發動會，在家群眾參加面100%，同時充分尊重老百姓選擇項目的意愿，集聚民心、凝聚民力；多層次、多形式的宣傳，最終形成了社會關注、群眾理解支持以工代賑的良好氛圍，有力地促進了項目建設的順利推進。

3.“一事一議”解難，集聚建設合力。在以工代賑示范村建設中，我們優先組織本地貧困群眾參與建設，從中獲取勞務報酬，并嚴格按規定兌現，切實體現了以“勞務”代“賑濟”的政策。以工代賑是一項扶貧*、補助*工程，嚴格按照政策和程序組織群眾實施，對一些需要群眾籌資投勞的事采取“一事一議”，積極投勞籌資，投身于項目建設中去，受益農戶積極響應，勇躍支持；針對現在外出務工人員較多的現象，我們已通過其家人用電話、信函等方式取得聯系，得到了他們的大力支持，紛紛表示要抓住機遇，積極參與改善家鄉貧窮落后面貌，部分全家外出家庭也返回家鄉投身到這項群眾完全受益的工程中。

4.突出工作重點，打造建設形象。我們以核心區的東王廟、桂花屋基、田家上院子、上溝等為重點，著力改善基礎設施條件，以解決“路、水、土”為前提，著力以“二池三改”為重點改善民居條件；以解決“臟、亂、差”為抓手，著力構建無公害特*蔬菜示范展示區，以解決“無、劣、差”為目的，真正把核心區建成以工代賑示范片建設的靚點，以此帶動全鄉各村的整體提升。

5.實施一村一品，夯實發展后勁。突出蔬菜產業發展，在蔬菜產業上，邱家坪村民已形成了種植高山蔬菜的良好習慣，以桂花屋基和田家上院子的示范園為帶動，以引進業主租地種植為主，推廣聯戶連片種植的方式形成規模，主要種植反季節的蔥、蒜、四季豆、豇豆、包包菜、香菜、黃瓜、辣椒等，帶動和影響相鄰社及其他村，輻*全鄉，盡快占領xx以及周邊地方的蔬菜市場，其中示范園500畝已落實到戶到地塊。同時采取與公司聯姻、業主示范等方式，繼續加大畜禽業發展，促農增收。

6.規范管理方式，保*工程質量。在建設中嚴把材料設備、施工隊伍、質量監督關，積極配合協調上級部門抓好工程質量監管，堅持基本建設程序，認真實施項目，財政認真加強資金規范管理，保*項目資金?？顚Ｓ玫巾椖抗こ躺?，促進項目建成后發揮最大的扶貧、社會和發展效益，確保有限的資金用在*刃上。

通過上述活動的開展，進一步統一了全體鄉、村、組干部和廣大村民的思想，明確了工作任務，使示范村項目建設家喻戶曉、人人皆知，極大地轉變了干群的思想觀念，從“要我建設”、“要我發展”變為“我要建設”、“我要發展”，使大家積極投入示范村建設之中。

二、強化組織領導，確保責任落實。

1.建立和健全工作機構。成立了由鄉黨委書記童小佳任組長，鄉長李作文和分管副鄉長汪維懷為副組長，相關部門主要負責人為成員的以工代賑項目示范村建設領導小組，同時下設產業發展、基礎設施建設、社會事業、民居環境改造、項目資金管理、黨建等6個工作小組。黨政主要負責人率先垂范，多次深入邱家坪村召開專門會議聽取各方意見，解決各種問題，指導檢查項目進度和質量，極大地帶動了全體鄉村干部投身于示范村建設的積極*。

2.確保責任層層落實。將責任層層分解落實到鄉、村、組干部頭上，實行嚴格的目標管理責任制，將其納入各級干部年度考核的重要內容，與其福利待遇、職務晉升和獎勵*融為一體，嚴格考核，逗硬獎懲。

三、堅持科學規劃，體現民情*。

四、加大資金管理，保*項目質量。

全國以工代賑實施方案范文第六篇范文為切實解決當前干部工作作風中存在的庸、懶、散，領導作風中的假、浮、蠻，為政不廉的私、奢、貪等