第九講國際貿易的政策工具——出口促進措施與經濟特區

又稱鼓勵出口措施，是指出口國政府通過經濟、行政和組織等方面的措施，促進本國商品的出口，開拓和擴大國外市場。

第一節出口促進措施出口信貸賣方信貸買方信貸是一個國家為了鼓勵商品出口，增強商品的競爭力，通過銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。它是一國出口廠商利用本國銀行提供的貸款擴大商品出口，特別是金額較大、期限較長的商品出口的重要手段。出口方銀行向本國出口商(即賣方)提供的貸款。貸款協議在本國出口廠商與本國銀行之間簽訂。常用于機器設備、船舶的出口。是出口方銀行直接向外國的進口廠商（即買方）或進口方的銀行提供的貸款。其附帶條件是此貸款必須用于購買債權國的商品，因而起到促進商品出口的作用。又稱為約束性貸款（TiedLoan）一、出口信貸必須聯系出口項目；出口信貸利率低于國際金融市場貸款利率，其利差由出口國政府給予補貼；貸款金額：通常占合同金額的85%，其余10%-15%由進口廠商以現匯方式先行支付；出口信貸的發放通常與信貸的擔保相結合，以避免或減少信貸風險。出口信貸的特點1短期信貸2中期信貸3長期信貸按時間長短劃分180天以內的信貸稱為短期信貸1～5年以內的稱為中期信貸5～10年或更長時間的則稱為長期信貸

擔保的項目與金額：政治風險——合同金額的85-95%經濟風險——合同金額的70-80%擔保對象:出口廠商和商業銀行擔保的期限與費用：短期——6個月左右

中長期——2-15年

費用——1%左右二、出口信貸國家擔保制

是國家為了擴大出口、對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構出面擔保，當外國債務人拒絕付款時，此國家機構即按照承保的數額給予補償。由于該措施旨在為擴大出口提供服務，收費并不高，而承擔的風險又大，因此，國家擔保機構往往會因保險費收入總額不抵償付總額而發生虧損。例如，1986年，英國出口信貸擔保署虧損11.99億美元，美國進出口銀行虧損3.33億美元，日本通產省出口擔保課虧損8.1億美元。嚴重的虧損情況使得私人保險公司不愿也無力經營，所以，對出口信貸進行擔保只能由政府來經營和承擔經濟責任。我國的中國進出口銀行除了辦理出口信貸業務外，也辦理出口信用保險和信貸擔保業務。出口補貼直接補貼間接補貼是指一國的出口廠商在出口某些商品時可以從本國政府取得的現金補貼或財政上的優惠待遇。其目的在于支持出口廠商降低出口商品的價格，加強其在國際市場上的競爭能力，擴大出口。指出口廠商出口商品時，直接從本國政府處得到的現金形式的補貼。例如：價格補貼、收入補貼等。也稱隱蔽性補貼，指出口廠商在出口某些商品時，可以從本國政府處得到的財政上的優惠。如：出口退稅三、出口補貼出口退（免）稅

指國家對出口貨物已承擔的增值稅和消費稅實行退還或免征。

出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內已納稅款來平衡國內產品的稅收負擔，使本國產品以不含稅成本進入國際市場，與國外產品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口創匯。

出口貨物退稅制度，是一個國家稅收的重要組成部分。出口退稅條件必須是增值稅、消費稅征收范圍內的貨物。必須是報關離境出口的貨物。必須是在財務上作出口銷售處理的貨物。必須是已收匯并經核銷的貨物。

指一國的出口廠商向國外市場低價拋售商品的行為。這種出口低價比國內市場價格低，甚至比商品的生產成本還要低。商品傾銷通常是由私人壟斷企業進行，但是隨著國家壟斷資本主義的發展，一些國家設立專門機構對外進行商品傾銷。例如：美國政府設立商品信貸公司，以高價在國內收購農產品，而按照比國內價格低一半的價格在國外傾銷農產品。四、商品傾銷（Dumping）1偶然性傾銷2掠奪性傾銷3長期性傾銷商品傾銷的類型外匯傾銷目的條件指在本國貨幣對外貶值時，用外匯表示的本國出口商品的價格降低，商品在國外市場上具有價格競爭優勢，出口廠商借此機會向國外市場拋售商品的活動。為了擴大商品的出口（1）本幣的貶值輻度大于國內的物價上漲幅度（2）進口國不在同一時間段實行相同程度的貨幣貶值或采取其他報復性的措施。五、外匯傾銷（ExchangeDumping）以美元對日元的匯率變化為例，從1985年2月26日至1995年10月10日，美元與日元的比價從原來的1美元264日元，跌至1美元100.43日元，1995年4、5月間還跌破80日元，美元貶值62%。（廣場協議PlazaAccord）這意味著，一件100美元的美國商品1985年在日本的售價為26400日元，而1995年僅為10043日元；而一件26400日元的日本商品1985年在美國的售價為100美元，1995年則為263美元。由此可見，一國的貨幣（如美元）的貶值即匯率下降后，出口商品用外國貨幣（如日元）表示的價格降低，這就提高了該國（如美國）商品的價格競爭能力，從而有利于擴大出口。而同時，進入該國的外國商品（如日本貨）以該國貨幣（如美元）表示的商品價格就會上漲，削弱了該外國商品的價格競爭力，從而又會限制進口。實行外匯傾銷會同時起到擴大出口和限制進口的雙重作用。實例：美國在1979年5月成立的“總統貿易委員會”是這樣一個組織，它負責領導全美國的外貿工作。另外美國還專門成立了“貿易政策委員會”，定期討論和制定本國的對外貿易政策及相應的措施。在日本與歐洲于此相類似的組織也存在。出口廠商可以向這些組織提供建議，以幫助自身的出口增長。（一）設立研究與制定出口戰略的專門組織六、出口鼓勵的行政和組織措施實例：如英國的情報服務處，其商業情報的提供來自英國220個駐外商務機構。該服務處將情報進行整理與分析，理出了近5000種商品和200個國別或地區市場情況的材料，英國所有出口廠商都可以使用這些材料，商品的出口得到了促進。還有比如日本的“貿易振興會”，就是一日本官方設立的進行國際市場調研并為出口廠商提供商業情報的機構。（二）建立官方的商情網絡系統實例：到20世紀70年代中葉，日本已經在其他國家或地區建立了20多個這種永久性的貿易中心。另外發達國家非常重視國際展覽活動，組織或鼓勵本國企業到國外展覽，部分費用由國家補貼。（三）組織永久性的國際貿易中心和暫時性的貿易展覽會

為促進本國產品的出口，許多國家常常組織商務代表團出國訪問，并由國家來補貼代表團出訪的大部分費用。這種措施為本國出口廠商的活動搭建了平臺，使其更好地了解國際市場，且增加與國外銷售商接觸的機會。此外許多國家的政府也設立專門的接待機構，來接待國外的商務代表團，從而為本國出口廠商與國外客商之間提供有序有效的服務。（四）組織商務代表團出訪和設立接待商務訪問的機構

一個國家或地區，在其國境內但在關境外劃出的一定范圍內，建筑或擴建碼頭、倉庫、廠房等基礎設施，實行免除關稅、放松海關與外匯管制等優惠待遇，吸引外國企業從事貿易與出口加工工業等業務活動的區域。經濟特區的類型

有的國家或地區又稱之為自由口岸。它是指對國外全部或大部分商品免稅進出口的港口。在自由港內，進出口廠商可以開展自由儲存、展覽、分類、改裝、簡單加工和銷售等業務活動，并且可以免稅出口。但進入自由港所在國的關境時要交納關稅。1、自由港（FreePort）自由港一般具有優越的地理位置和港口條件。目前，德國的漢堡、不萊梅，丹麥的哥本哈根，意大利的熱那亞、里雅斯特，法國的敦刻爾克，葡萄牙的波爾，新加坡、香港等，都是世界著名的自由港。香港：世界上最大的自由港。1841年，香港成為自由港，其生產、生活資料幾乎全部依靠進口，甚至包括水資源。香港自由開放的政策吸引著大量的外國資本進入，促進了香港成為貿易轉口、物流、金融中心地位的建立。一種是自由港市，即將港口的全部地區劃入非關稅區，國外商人可自由地居留、經商和辦廠，所有的居民和游客都可享受關稅優惠待遇。著名的自由港有中國的香港和新加坡。另一種是自由港區，即將港口或其所在城市的一部分劃為非關稅區，國外商人在自由港區的居留受一定限制，但商品進出的自由度高。自由港一般有兩種形態。經濟特區的類型有的國家或地區又稱為對外貿易區、自由區等，它是在自由港的基礎上發展起來的，在關境以外，允許國外的全部或大部分商品免稅自由進出口的地區。自由貿易區的功能要比自由港復雜，但開放度要小。它是采取自由港政策的關稅隔離區。2、自由貿易區設立自由港和自由貿易區的主要目的是為了方便轉口和對進口貨物進行簡單加工，主要面向商業，并以轉口鄰近國家和地區為主要對象，多設在發達國家或地區。自由港以歐洲為最多，自由貿易區以美洲為最多。經濟特區的類型是海關設置的或經過海關批準注冊的，在港口、機場或其他地點設立的受海關監督的特定地區和倉庫。它為國外貨物的存儲提供方便，如果國外貨物存入保稅區，可以暫時不向海關繳進口稅，若再出口，也不繳出口稅。除了儲存作用外，在區內還可對國外貨物可進行改裝、分類、混合、加工及制造等活動。所以它類似自由港和自由貿易區。包括：指定保稅區；保稅倉庫；保稅工廠。3、保稅區保稅區域分布圖大連保稅區天津港保稅區青島保稅區張家港保稅區上海外高橋保稅區寧波保稅區福州保稅區廈門象嶼保稅區汕頭保稅區深圳沙頭角保稅區深圳鹽田保稅區深圳福田保稅區廣州保稅區珠海保稅區海口保稅區經濟特區的類型它是在自由貿易區的基礎上發展起來的，發展出口加工工業的特區。出口加工區的地址一般在港區、鄰近港口和國際機場的地區。在出口加工區內，對一般生產所需的原材料、機器設備免征進口稅，對加工出口成品免征出口稅。與自由貿易區相比，出口加工區內要提供生產所需的復雜的基礎設施，如交通、通訊、倉儲設施和生產廠房等。出口加工區內對貿易和生產企業實行特殊的優惠政策。4、出口加工區經濟特區的類型是一個國家或地區通過各種優惠措施，高度集中人才、技術和資金，進行科研、教育、生產、貿易一體化活動的特區。實為高科技出口加工區。5、科學園區經濟特區的類型

是指轉口貿易、出口加工、商業、旅游業、金融業等各個產業并存的經濟特區。它的規模大，經營范圍廣。我國的深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等都是這種類型的經濟特區，在國外著名的有新加坡裕廊工業區。6、綜合型經濟特區出口管制單邊出口管制多邊出口管制又稱出口控制：指出口國政府為了使國家安全得到保障、世界和平得到維護、本國的對外關系不致形成重大的負面影響，對本國的某些商品實行限制或禁止出口的措施。出口管制是指出口國根據本國的出口管制條例或法案，設立專門的執行機構，負責本國某些商品的出口審批和出口許可證的頒發的一種出口管制措施。指二個以上國家的政府為達到共同的政治和經濟目的，建立各國共同參與的國際性出口管制機構，對出口管制的貨物清單和出口管制的國別進行商討和編制，對出口管制的辦理程序與手續進行規定，從而使各國的出口管制政策與措施得到協調的一種出口管制形式。英國有《1970年貨物出口管制條理》和《1976