第三單元發展社會主義民主政治第五課我國的人民代表大會制度[最新考綱]1.人民代表大會:人民代表大會及其常設機關的法律地位;人民代表大會的職權;人大代表的產生;人大代表的職責.2.人民代表大會制度:人民代表大會制度的基本內容;人民代表大會與其他國家機關的關系.考點1|人民代表大會(對應學生用書第103頁)全國卷5年7考命題揭秘導航2017·卷Ⅲ·17,4分2017·卷Ⅰ·39,12分2016·卷Ⅱ·17,4分2016·卷Ⅰ·38(1),12分2014·卷Ⅱ·38(2),12分2013·卷Ⅰ·16,4分2013·卷Ⅱ·38(2),12分高考對此考點主要以人大會議或人大代表的活動等事實材料為載體,一方面以選擇題的形式考查人大的地位、職權、人大代表的權利等,另一方面,近年來更多地采用主觀題的形式分析說明人大或人大代表的職權及其作用.[識記—基礎知識梳理]1、人民代表大會及其常設機關的法律地位、職權全國人民代表大會地方各級人民代表大會性質最高國家①權力機關地方各級國家權力機關地位在我國的國家機構中居于最高地位,其他中央國家機關都由它產生,對它②負責,受它監督本行政區域內的一切重大問題,都由它討論決定,并由它監督實施職權最高立法權、最高③決定權、最高任免權、最高④監督權立法權、決定權、任免權、監督權常設機關全國人大常務委員會.在全國人民代表大會閉會期間,全國人大的⑤部分職權由全國人大常委會行使縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會,鄉級人大不設常委會 提醒區分與人民代表大會相關的幾組概念 1最高國家權力機關與權力機關的區別:前者特指全國人民代表大會,后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,后者包括前者. 2人民代表大會與人大常委會的區別:人大常委會是人民代表大會的常設機關,在人大閉會期間,人大常委會代行部分職權,對人大負責.,3權力機關與立法機關:我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會.全國人民代表大會既是國家權力機關,又是立法機關.而地方人民代表大會只是地方國家權力機關,不是立法機關. 解題金手指知識點“人民代表大會”,用于回答“人民如何行使當家作主的權利”.2、人大代表的產生、職責 (1)法律地位:國家權力機關的組成人員. (2)產生與任期:縣級以上人大代表由選民⑥間接選舉產生(即由下一級人民代表大會選出),縣級及鄉級人大代表由選民⑦直接選舉產生.各級人大代表任期五年. (3)權利:審議權、表決權、提案權、⑧質詢權. (4)義務 a、依照憲法和法律規定的各項職權,參加行使國家權力. b、在自己參加的生產、工作和社會活動中,協助⑨憲法和法律的實施. c、與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受⑩人民監督. 解題金手指知識點“人大代表的權利、義務”,用于回答“人大代表怎樣履職”的問題.[理解—重點難點探究]全國人大的職權[問題導引]2017年3月9日,全國人大常委會法工委在記者會上表示,目前立法工作面臨的挑戰越來越大.要確保立法質量,必須進一步拓寬公眾參與立法的渠道,進一步完善和創新公布法律草案征求意見的機制.我們將所有的法律草案都在中國人大網上公布,對這個草案有意見,你只要在家里輕輕地點動鼠標,就可以把你的意見直接發送到立法機關.《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2017年6月27日通過,現予公布,自2018年1月1日起施行.(1)進一步拓寬公眾參與立法的渠道,向公眾廣泛征求意見的根本原因是什么？我國人民是如何行使國家權力的？(2)通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》體現了全國人大常委會的什么職權？從決策的角度分析全國人大開門立法的意義.[提示](1)①我國是人民民主專政的社會主義國家,人民當家作主,國家的一切權力屬于人民.②人民通過民主選舉選出人大代表組成人民代表大會,代表人民行使國家權力,并由人民代表大會產生行政、審判、檢察等機關,具體行使管理國家和社會的權力.(2)立法權.公民享有廣泛的政治權利和自由,依法通過社情民意反映制度等渠道參與民主決策;廣泛征求公眾意見有助于全國人大常委會科學決策和民主決策(或科學立法、民主立法);有利于增強公民社會責任感,推動依法治國.[規律總結]1、人民如何行使管理國家的權力 提醒人民通過民主選舉產生人大代表,組成人民代表大會,代表人民統一行使國家權力.因此,人民直接行使國家權力的說法是錯誤的.2、區分人民代表大會的職權職權內容區分立法權制定、修改、廢止法律的權力四種權力的區分關鍵是看內容,而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字.如果是關于法律的立、廢、改的決定則是立法權;如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權;如果是對相關國家機關或工作人員的工作報告進行審議的決定,則是監督權;如果是關于國家大政方針、規劃的通過的決定則是決定權決定權依照法定程序決定國家和社會或本行政區域內重大事項的權力任免權選舉、任命、罷免國家機關領導人員及其他組成人員的權力監督權監督憲法和法律的實施;監督“一府兩院”的工作 [點撥](1)人大審議相關國家機關的工作報告是監督權,審議并通過相關國家機關的工作報告是決定權,通過預算報告是決定權,通過決算報告是監督權. (2)全國人大行使最高立法權,全國人大及其常委會享有國家立法權,省、自治區、直轄市人大及其常委會有制定地方性法規的權力,基層政權的人大及其常委會沒有立法權.人大代表的職責[問題導引]2017年,浙江省“五水共治”工作向縱深挺進,全面打響劣V類水剿滅戰,圍繞打好打贏這場大會戰、大決戰,全省8萬多名各級人大代表迅速行動,調研、視察、監督、建議建言……充分發揮一線作戰精神,就近就地,履職盡責,為這場關鍵戰役添磚加瓦.結合材料,說明浙江省各級人大代表應如何為劣V類水剿滅戰添磚加瓦.[提示]①人大代表是國家權力機關的組成人員,肩負人民的重托.浙江省各級人大代表應積極開展調研和視察,與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾對剿滅劣V類水的意見和建議,并依據法定程序,制定和提交剿滅劣V類水的相關議案,建言獻策,對相關議案認真進行審議表決.②各級人大代表應積極督查相關職能部門的治水工作,發現問題進行質詢.[規律總結]1、認識人大代表在國家政治生活中的地位與作用 (1)地位:國家權力機關的組成人員.由人民直接或者間接選舉產生,代表人民統一行使國家權力. (2)作用角度表述行使權力依照憲法和法律規定的各項職權,參加行使國家權力履行義務協助憲法和法律的實施,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督國家機關通過行使審議權、表決權、提案權和質詢權參與國家管理,監督其他國家機關2、人民代表大會的權力與人大代表的權利的關系關系人民代表大會的權力人大代表的權利區別主體國家權力機關,是國家機構國家權力機關的組成人員,是個體內容立法權、決定權、任免權、監督權審議權、表決權、提案權、質詢權聯系在人大會議期間,當人大代表個人的權利“集中”起來時,就可能變成會議通過的決議、決定,成為權力性存在 提醒人民代表大會的四項權力屬于集體權力,即所謂的集體有權、個人無權,凸顯了民主集中制的原則,由各級人民代表大會代表人民統一行使.人大代表的權利是人大代表作為國家權力機關組成人員所具備的個人權利,二者不能等同.[應用—對點強化訓練]命題點1人民代表大會的地位和職權1、[真題體驗](2017·全國卷Ⅲ·17)西藏自治區某少數民族人大代表履職13年,共提交42項建議和議案,與所在縣每個鄉定點聯系人保持定期聯系,呼吁保護非物質文化遺產、建立藏東南博物館,還就提高邊民補貼和偏遠地區的工程造價標準等提出建議.該代表通過上述行為() ①行使憲法和法律規定的職權②反映基層群眾的意見和要求③行使自治區人大代表的立法權④行使少數民族當家作主的自治權 A、①②B、①③C、②④D、③④ A[材料反映出該人大代表行使了憲法和法律規定的提案權;該人大代表密切聯系群眾,就多個重大問題提出建議,反映基層群眾的意見和要求,履行了作為人大代表的義務,①②符合題意.人大代表沒有立法權,③說法錯誤.民族自治地方的自治權由當地的人民代表大會和人民政府行使,人大代表不能行使自治權,④說法錯誤.]高考失分點:混淆人民代表大會的四個職權提示:抓關鍵詞區分(1)如果是關于法律的立、廢、改的決定,則是立法權.(2)如果是對國家機關干部任免的決定,則是任免權.(3)如果是關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權.不能簡單地看文字表述中有無“決定”兩個字而判斷是否在行使決定權.(4)審議通過上年度的工作報告是監督權,批準下年度工作計劃是決定權.[糾正訓練1]以下代表全國人大行使最高監督權的是() A.十二屆全國人大一次會議根據國家主席習近平的提名,決定國務院總理的人選 B.十二屆全國人大五次會議審查、批準2017年國民經濟和社會發展計劃 C.十二屆全國人大五次會議聽取、審議最高人民法院的工作報告 D.十二屆全國人大四次會議審議《中華人民共和國慈善法(草案)》 C[人大的監督權是指監督憲法和法律的實施,監督“一府兩院”工作的權力,故C符合題意.A是任免權的體現;B是決定權的體現;D是立法權的體現,都與題意不符.][教師備用題]全國人大常委會固體廢物污染環境防治法執法檢査組第一次全體會議于2017年5月22日召開,會議強調要扎實開展固體廢物污染環境防治法執法檢查,深入推進環境保護和污染防治工作,加快實現生態環境全面改善.開展固體廢物污染環境防治法執法檢査體現了全國人大常委會行使() A、立法權 B、決定權 C、任免權 D、監督權 D[開展固體廢物污染環境防治法執法檢査體現了全國人大常委會行使監督權,D項正確.]2、[高考預測]針對香港特別行政區立法會個別候任議員在就職宣誓時公然宣揚“港獨”及夾帶侮辱國家、民族言辭一事,十二屆全國人大常委會第24次會議啟動法律解釋程序,對香港基本法第一百零四條作出權威性解釋,以澄清香港社會對基本法所規定的特別行政區法定公職人員宣誓效忠制度的模糊認識.這表明全國人大常委會() ①行使決定權,嚴正捍衛國家主權②行使國家立法權,維護憲法和基本法權威③行使管理國家具體事務的權力,保障“一國兩制”④依法履行憲制責任,堅決反對和遏制“港獨” A、①③ B、②③ C、②④ D、①④ C[全國人大常委會啟動法律解釋程序,對香港基本法第一百零四條作出權威性解釋,這表明全國人大常委會行使國家立法權,維護憲法和基本法權威,依法履行憲制責任,堅決反對和遏制“港獨”,②④符合題意;材料未體現全國人大常委會行使決定權,①不選;國家行政機關行使管理國家具體事務的權力,人大是國家權力機關,不管理國家具體事務,③表述錯誤.本題選C.]命題點2人大代表的權利和義務3、(2018·長沙市周南中學高三月考)2017年3月十二屆全國人大五次會議共收到議案514件.今年代表提出的議案不僅數量比去年的462件有所增加,而且更加注重質量,近七成的議案是代表通過專題調研、視察或座談走訪等方式形成的.這些議案不僅議題廣泛,而且形式規范.這表明()【導學號:97300063】 ①人大代表行使了審議權②人大代表行使了提案權③人大代表直接由人民選舉產生,對人民負責④人大代表是國家權力的直接行使者 A.①② B.②③ C.②④ D.①③ C[本題主要考查的是人大代表的權利的知識.人大代表對人民負責,但只有鄉鎮、縣級人大代表直接由人民選舉產生.全國人大五次會議收到議案表明人大代表行使提案權而不是審議權.因此①③錯誤,故答案選C.]高考失分點:混淆政治生活中六大行為主體的職責(權利)提示:正確區分政治生活中六大行為主體的職責(權利)公民選舉權、被選舉權、政治自由、監督權政府保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態文明建設人大立法權、決定權、任免權、監督權人大代表審議權、表決權、提案權、質詢權中國共產黨依法治國、依法執政政協政治協商、民主監督、參政議政[糾正訓練2]2017年初,在某市人民代表大會召開期間,市人大代表老王做了如下三件事:序號老王在行動①對市長的《政府工作報告》(草案)提出了四點修改意見②聯合30名人大代表提出質詢案,要求市環保部門就市區河流污染治理情況作出解釋③在閉幕會上,市人代會表決人大常委會工作報告的決議時,投了贊成票 上表中,老王依次行使的權利是() A.審議權、質詢權、表決權 B.質詢權、提案權、表決權 C.審議權、提案權、決定權 D.監督權、質詢權、決定權 A[“對市長的《政府工作報告》(草案)提出了四點修改意見”體現老王行使審議權;“聯合30名人大代表提出質詢案”體現老王行使質詢權;“表決人大常委會工作報告的決議投了贊成票”體現老王行使表決權.]4、[高考預測]法律是治國之重器,良法是善治之前提.建設中國特色社會主義法治體系,堅持科學立法、民主立法,必須問法于民、立法為民,既要發揮人大代表在立法活動中的作用,又要拓寬公民有序參與立法的途徑.這意味著() ①社會主義民主是人人享有的廣泛民主②我國法律是人民意志的體現③人大代表代表人民參加行使國家權力④公民要積極依法行使立法權 A、①③ B、①④ C、②③ D、②④ C[社會主義民主的主體是人民,而不是人人,①說法錯誤,排除;我國立法堅持問法于民、立法為民,說明我國法律是人民意志的體現,②符合題意;我國人大代表代表的是人民的利益,發揮人大代表在立法活動中的作用意味著人大代表代表人民參加行使國家權力,③符合題意;我國公民可以參與立法過程,但沒有立法權,④說法錯誤,排除.][教師備用題]作為人大代表,首先要能“代”——代表人民,為人民辦事;其次要善于“表”——充分表達選民的意愿和呼聲.要做到能“代”善“表”,成為一個稱職的人大代表,需要() ①審慎行使決定權,審議各項議案 ②積極行使提案權,為發展建言獻策 ③密切聯系群眾,反映人民群眾的意見 ④直接行使國家權力,做到執政為民 A、①② B、②③ C、①③ D、③④ B[決定權是人民代表大會的職權,人大代表不能行使,①錯誤;“執政為民”的主體是中國共產黨,與題意不符,④不選;能“代”善“表”表明人大代表既要密切聯系群眾,反映人民群眾的意見,積極履行義務,又要積極行使憲法和法律賦予的權利,為國家發展建言獻策,②③正確.]考點2|堅持和完善人民代表大會制度(對應學生用書第106頁)全國卷5年1考命題揭秘導航2015·卷Ⅱ·17,4分高考對此考點主要以人大會議或人大代表的活動等事實材料為載體,一方面以選擇題的形式考查人大的地位、職權、人大代表的權利等,另一方面近年來更多地采用主觀題的形式分析說明人大或人大代表的職權及其作用.[識記—基礎知識梳理]1、人民代表大會制度的基本內容含義是按照民主集中制原則,由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家①權力機關,統一管理國家事務的政治制度地位是我國的政權組織形式,是我國的②根本政治制度決定因素由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定基本內容國家的一切權力屬于人民;人民通過③民主選舉選出代表,組成各級人民代表大會作為國家權力機關;由人民代表大會產生其他國家機關,依法行使各自的職權;實行④民主集中制的組織和活動原則;等等優越性保障了人民當家作主,動員了全體人民投身于社會主義建設,保證了國家機關⑤協調高效運轉,維護了國家統一和民族團結堅持完善堅持和完善人民代表大會制度,必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,必須保證和支持人民當家作主,必須全面推進⑥依法治國,必須堅持民主集中制.絕不照搬西方的政治制度 提醒區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度國家制度廣義上包括國體和政體,狹義上是指國體,即人民民主專政根本制度是社會主義制度,是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱根本政治制度人民代表大會制度基本政治制度中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度2、人民代表大會與其他國家機關的關系 (1)我國國家機構實行民主集中制原則. (2)我國的國家機構由人民代表大會與國家⑦行政機關、司法機關等共同構成. (3)人民代表大會是國家的權力機關,其他國家機關都由它產生,對它⑧負責,受它監督.[理解—重點難點探究]民主集中制原則[問題導引]時事講堂上,同學們展示了這樣一組資料:(一)第十三屆全國人民代表大會代表將于2018年1月選出.(二)中央環保督察組分別向北京、上海、重慶反饋環保督察情況.(三)全國人大常委會產品質量法執法檢查組在湖北進行執法檢查,聽取了湖北省政府的匯報.(四)李克強總理簽署國務院678號令,任命林鄭月娥為中華人民共和國香港特別行政區第五任行政長官.上述這組資料,適合歸入的主題應該是什么？[提示]這組資料分別指出人民代表大會與人民的關系、人民代表大會與行政機關的關系、中央和地方的關系,體現了民主集中制原則.[規律總結]1、全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系 (1)人民民主專政與人民代表大會制度人民民主專政人民代表大會制度區別我國的國體我國的政體聯系人民代表大會制度是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的,它保障了人民當家作主 (2)人民代表大會與人民代表大會制度人民代表大會人民代表大會制度區別是我國人民行使國家權力的機關是適合我國國情的根本政治制度,是我國的政體聯系人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關統一領導國家事務的根本政治制度,人民代表大會是人民代表大會制度的基石2、人民代表大會制度中幾個主要主體之間的關系[應用—對點強化訓練]命題點1民主集中制原則1、(2018·廣東省陽江市階段檢測)2017年5月10日,全國人大常委會第二十七次會議聽取審議了國務院2016年度環境保護目標完成情況與研究處理環境保護法執法檢查報告.會議認為國務院及其有關部門認真貫徹執行環境保護法等相關法律法規,本年度環境保護目標完成較好.這體現了()【導學號:97300064】 ①民主集中制是人大制度的組織和活動原則②國家權力機關對行政機關行使監督權③全國人大常委會是我國的最高權力機關④人大是我國社會主義事業的領導核心 A、①② B、②③ C、①④ D、③④ A[①②正確體現了材料內容,可選;全國人大常委會是我國最高權力機關的常設機關,③錯誤;中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心,④錯誤.]高考失分點:認為人大與其他國家機關是相互制衡的關系提示:人大產生同級的“一府一委兩院”,“一府一委兩院”對人大負責,受人大監督,這體現的是民主集中制原則,根本不同于西方議會制下的三權分立與制衡的關系.[糾正訓練1]在2017年2月召開的Z市人大常委會議上,Z市市長提請關于市口岸局局長的任命案未獲通過.市長提請任命的人選被人大常委會否決,這表明() ①地方人大是本行政區的國家權力機關②人大常委會對政府工作行使了決定權③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權④行政權力受到人大常委會的有效制衡 A.①② B、①③ C、②④ D、③④ B[本題的“題眼”是“市長提請任命的人選被人大常委會否決”.④說法錯誤,人大常委會監督行政權力,而不能說“制衡”;人大常委會對市長提請市口岸局局長任命案進行否決,行使的是任免權而不是決定權,②說法錯誤,③正確;Z市的重大問題(人事任命案)由Z市的人大常委會討論決定,這體現了地方人大是本行政區的國家權力機關,①正確.][教師備用題]立法法修正案草案歷經全國人大常委會“一審”——公開征求意見——“二審”——再次公開征求意見,最后提交十二屆全國人大三次會議,接受“三審”.此過程表明() ①政府堅持對人民負責的原則②全國人大常委會具有最高決定權③社會主義民主具有廣泛性和真實性④人民代表大會制度實行民主集中制原則 A、①② B、①③ C、②④ D、③④ D[本題的題眼是“立法法修正案草案歷經三審”.立法法修正案草案經全國人大常委會兩次公開征求意見,最后提交全國人大審議,此過程表明人民是國家的主人,社會主義民主具有廣泛性和真實性,人民代表大會制度實行民主集中制原則,③④當選;題干中未涉及我國政府的工作原則,①排除;全國人民代表大會具有最高決定權,全國人大常委會行使全國人大的部分決定權,②排除.]2、[高考預測]2017年6月22日,《水污染防治法修正案(草案)》提請十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議.此前,國務院多次就《水污染防治法(修訂草案)》向社會公開征求意見,公民踴躍參與.這表明() ①國務院是人大的執行機關,要對人大負責、受其監督②全國人大常委會行使審議權,堅持了民主集中制 ③全國人大常委會行使立法權,推動國家治理的法制化 ④公民依法有序參與立法,推動了立法的民主化 A、①④ B、①② C、③④ D、②③ C[人大有全國人大和地方各級人大之分,國務院是全國人大的執行機關,①排除.審議權屬于人大代表,全國人大及其常委會行使立法權、決定權、任免權和監督權,②說法錯誤.全國人大常委會審議《水污染防治法修正案(草案)》,是行使立法權的表現,③正確.公民就草案積極提出意見,體現了④.]命題點2以主觀題形式考查人民代表大會制度的基本內容3、[高考預測]消除貧困是人類夢寐以求的理想,是各國人民追求幸福生活的基本權利.2016年我國“十三五”扶貧攻堅戰首戰告捷,2017年要再減少貧困人口1000萬. 在扶貧攻堅戰中,各級人大要找準人大履行職權與扶貧開發工作的結合點、切入點,依法履職,“精準”發力.制定出臺“科學扶貧、精準扶貧工作”的相關法律法規,規范精準扶貧工作;圍繞脫貧攻堅主題,組織相關部門視察、調研扶貧工作落實情況,協調有關部門加大扶貧項目資金支持力度;加強執法檢查,對精準扶貧工作組織領導不力、政策執行不到位的政府工作人員進行問責. 結合材料,運用政治生活知識,說明人大如何督促政府打好扶貧攻堅戰. 【解析】通過審設問可知,本題涉及的主體是人大,角度是如何督促政府打好扶貧攻堅戰,故本題實際上是在考查人大如何做.考生可結合材料從人大科學立法,提高政府決策的科學性、民主性,人大加強對政府的監督等方面來組織答案. 【答案】①人大科學立法,使政府的精準扶貧工作有法可依.②人大審查和監督政府預算,協調有關部門加大扶貧項目資金支持力度.③人大組織政府相關部門視察、調研扶貧工作落實情況,提高政府決策的科學性、民主性.④人大加強對政府精準扶貧工作的監督力度,對精準扶貧工作組織領導不力、政策執行不到位的政府工作人員進行問責,扎實推進精準扶貧工作.eq\a\vs4\al(人大及人大代表——,十關于全國人大常委會做某事的原因和措施)[命題特點]隨著全面深化改革和全面建成小康社會進程的推進,全國人大及其常委會在貫徹依法治國方略中的作用日益突出,并成為近幾年高考命題點.[典例導引][2017·全國卷Ⅰ·39]閱讀材料,回答問題. 香港特別行政區基本法第一百零四條規定,有關公職人員在“就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區”. 2016年10月12日,在香港特別行政區第六屆立法會新當選議員的宣誓儀式上,個別候任議員在宣誓時擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內容,蓄意宣揚“港獨”主張.個別候任議員的鬧劇引發其宣誓是否有效以及是否應該重新安排宣誓的爭議,并由此影響到立法會的正常運作. 根據中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法的規定,2016年11月7日,全國人大常委會通過《關于香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋》,就相關公職人員“就職時必須依法宣誓”作如下解釋:宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經程序;宣誓必須符合法定的形式和內容要求;宣誓人拒絕宣誓,即喪失就任該條所列相應公職的資格;宣誓必須在法律規定的監誓人面前進行. 結合材料,說明為什么必須由全國人大常委會對香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義. 【解析】本題有兩小問.第一問給定的知識范圍是“全國人大常委會”,答題的角度是“為什么”,圍繞的主題是“必須由全國人大常委會對香港基本法第一百零四條作出解釋”.第二問考查這一解釋的重要意義.材料信息有三個:一是香港特別行政區基本法就職宣誓的有關規定;二是個別候任議員蓄意宣揚“港獨”主張的鬧劇引發爭議,并影響到立法會的正常運作;三是根據憲法和香港基本法的規定,全國人大常委會作出解釋.最后可以確定 考點,原因:從根本上說是由全國人大的性質和地位決定的,同時要聯系全國人大常委會是全國人大的常設機關,憲法和香港基本法賦予全國人大常委會的權力.意義:針對個別蓄意宣揚“港獨”的侯任議員的鬧劇,這一解釋有利于捍衛國家主權、安全和根本利益;全國人大常委會根據憲法和香港基本法的規定作出解釋,維護了憲法和香港基本法的尊嚴;同時這一解釋有利于維護“一國兩制”方針和香港法治秩序. 【答案】全國人民代表大會是最高國家權力機關,全國人大常委會是全國人大的常設機關;根據憲法和香港基本法的規定,全國人大常委會有解釋基本法的權力. 捍衛國家主權、安全和根本利益,遏制“港獨”;維護憲法和香港基本法的尊嚴;維護“一國兩制”方針和香港法治秩序.[模板構建]常見設問方式:意義類結合材料,說明全國人大(常委會)這樣做的意義.原因類結合材料,分析全國人大為什么要這樣做.措施類結合材料,說明人大應怎樣做(在某方面). 常用答題語言: (1)全國人大為什么做某件事 ①是由全國人大的地位、性質(全國人大在我國國家機構中居于最高地位、全國人大是我國的最高權力機關)決定的. ②是履行人大的職權(立法權、決定權、任免權、監督權)的必然要求. ③從根本上說,是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的. ④是堅持民主集中制的客觀要求. (2)全面把握全國人大如何做某事 ①履行人大的職權(立法權、決定權、任免權、監督權). ②支持人大代表行使其職權,維護人民利益. ③堅持民主集中制(權力機關與人民的關系、權力機關與其他國家機關的關系、中央與地方的關系). ④堅持黨的領導(涉及黨和人大關系時).[嘗試應用]2016年7月2日,第十二屆全國人大常委會第二十一次會議閉幕,會議初次審議了民法總則草案,標志著民法典編纂工作正式進入立法程序.2016年10月10日,在北京召開的民法總則草案座談會上,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江強調,要全面貫徹黨中央決策部署,本著對黨和人民高度負責的態度,努力編纂出一部體例科學、結構嚴謹、規范合理、具有中國特色、體現時代精神的民法典,為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實有力的法治保障. 2017年3月15日,第十二屆全國人大第五次會議表決通過了《中華人民共和國民法總則》,自2017年10月1日起施行.中國民事法律制度從此開啟“民法典時代”. 結合材料,運用政治生活的知識,分析全國人大為什么要全面貫徹黨中央決策部署,本著對黨和人民高度負責的態度修訂民法總則. 【解析】本題屬于原因類試題,可從理論依據和現實意義角度進行分析.從根本上說,這是我國的國家性質決定的;然后從這是全國人大及其常委會的地位、職權的要求,也是中國共產黨執政地位的客觀要求來結合材料分析其現實意義,實現理論與材料的有機統一. 【答案】①我國是人民當家作主的社會主義國家,我國法律必須體現黨的意志和人民的根本利益.②我國的一切權力屬于人民,人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關.全國人大代表人民行使最高立法權,必須通過聽取各方面意見,提高立法的民主性、科學性,對人民負責.③中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,全國人大的立法必須接受黨的領導,使黨的主張通過法定程序上升為國家意志.④發展社會主義民主政治必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一.eq\a\vs4\al(人大及人大代表——,十一人大代表做某事的原因和措施)[命題特點]隨著人民代表大會制度的完善和人大代表履職能力的提高,人大代表的權利和義務成為近年來命題的熱點,并常采用主觀題的形式進行考查.[典例導引][2013·全國卷Ⅱ·38(2)]閱讀材料,回答問題. 城鎮化,指農村人口、富余勞動力和企業逐漸在空間上聚集而轉化為城鎮的經濟要素,成為促進經濟發展重要動力的過程. 隨著城鎮化的快速推進,被征地農民的許多現實問題受到廣泛關注.M省2010年對1460戶被征地農民進行了入戶調查.調查顯示,被征地農民戶均失地2.1畝,99%的家庭得到各種形式的補償,每戶平均獲得政府貨幣補償76271元;與土地被征前相比,34%的家庭年收入增加,戶均增加7125元,37%的家庭年收入下降,戶均減少10409元,其余家庭收入變化不明顯;69%的農民擁有固定職業,31%的農民沒有固定職業;在有固定職業的農民中,10%的農民是通過政府、社區介紹就業的;70%的農民擁有醫療保險,17%的農民擁有養老保險,3%的農民擁有失業保險. 假設你是M省人大代表,請結合材料向政府部門提出解決被征地農民問題的政策建議. 【解析】本題從人大代表角度考查,屬于“措施類”試題,解答此類試題堅持“措施從問題中來的原則”.首先從材料中尋找被征地的農民面臨哪些問題,即補償標準低、就業困難、收入減少、社會保障不健全、合法權益無法保障等問題,其次針對上述問題采取解決辦法,同時要強調主體是人大代表,向政府提出“政策建議”,即要從政策層面上提出建議,而不是具體措施;最后組織答案,堅持一個措施解決一個問題的模式. 【答案】①被征地農民獲得的補償偏低,應提高補償標準,完善補償機制.②部分被征地農民就業困難、收入減少,應提供就業指導服務和政策支持.③部分被征地農民未被納入社會保障體系之中,應擴大保障體系覆蓋面,并提高保障水平.④加強對征地補償安置工作的監督,保障被征地農民合法權益.[模板構建]常見設問方式:意義(作用)類結合材料,說明人大代表發揮了什么樣的作用.建議類假如你是人大代表,請(就某事)提出建議.措施類結合材料,說明人大代表應如何做.常用答題語言: (1)人大代表為什么要這樣做？ ①法律地位決定的(國家權力機關的組成人員). ②是行使職權的表現(審議權、提案權、質詢權、表決權). ③是履行義務的需要(遵守法律;協助實施;聯系群眾;接受監督). ④體現與人民的關系(產生、負責、服務、監督). (2)人大代表應該怎樣做？ ①積極行使審議權、提案權、質詢權、表決權. ②自覺履行好義務.與人民群眾保持密切聯系,聽取和反映人民群眾的意見和要求,努力為人民服務,對人民負責,并接受人民監督. ③增強履職意識,提高履職能力.[嘗試應用](2017·山東濰坊三模)“如何進行鋼鐵行業供給側改革”引起全國兩會代表和委員們的熱議.有的認為國家要制定完善相關法律法規和產業政策;有的認為要堅決禁止新增鋼鐵產能,對違規的項目嚴肅處理,該停建的停建、該拆除的拆除、該問責的問責;有的提出要確保妥善安置職工、防范債務風險和金融風險,維護社會穩定;也有的提出要加強督查檢查,強化責任落實……面對鋼鐵行業供給側改革,代表和委員們都感受到了自己沉甸甸的責任. 結合材料,運用政治生活知識,談談在推進鋼鐵行業供給側改革過程中人大代表應如何作為. 【解析】本題設問主體是“人大代表”,要求分析人大代表應如何做,考生可結合人大代表的相關知識和材料中的關鍵詞思考答案.根據材料和所學知識可知,要推進鋼鐵行業供給側改革,需要人大代表履行義務,反映人民群眾的意見和建議,行使審議權、表決權、質詢權和提案權. 【答案】①積極進行調研,廣泛聽取人民群眾的意見,提出合理化建議,行使提案權.②審議相關改革議案,表決有關改革決定,支持鋼鐵行業健康發展.③就鋼鐵行業改革的工作對相關部門依法進行質詢.[熱點聚焦]以民立法立法為民(對應學生用書第109頁)[新聞點擊]材料一2017年3月15日,作為中國民法典的開篇之作,①《中華人民共和國民法總則》獲十二屆全國人大五次會議表決通過,自2017年10月1日起施行.②中國民事法律制度從此開啟“民法典時代”.新中國幾代人孜孜以求的“中國民法典”夢想邁出堅實一步,必將為法治中國建設筑牢根基,為奮進中國提供不竭動力.材料二2017年8月19日,政論專題片《法治中國》第二集《大智立法》在中央電視臺播出.展示國家立法的清晰足跡,③人民有所呼,立法有所應,我國立法始終恪守以民立法、立法為民的理念.立法直面人民群眾關注的“難點”“疼點”,經濟社會發展的“堵點”“盲點”.每一項立法都要成為反映人民意志、得到人民擁護的“良法”.[信息提取]①全國人民代表大會具有最高立法權.②我國社會主義民主法治不斷進步.③保護人民利益是立法的基本價值取向,人民民主具有真實性.[思維發散]問題一:結合材料,運用《政治生活》的知識,分析《中華人民共和國民法總則》的通過是如何保障國家治理有條不紊的.分析:①我國是人民民主專政的社會主義國家,《中華人民共和國民法總則》的通過有利于維護人民群眾的合法權益,尊重和保障人權.②人大通過行使立法權,使我國在民事領域更好地做到有法可依.③《中華人民共和國民法總則》的通過有利于國家機構簡政放權,明確職責,提高效率,建設社會主義政治文明.④《中華人民共和國民法總則》的通過有利于堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一.問題二:結合材料,運用政治生活知識,說明立法是如何恪守以民為本、立法為民理念的.分析:①擴大公民有序參與立法的渠道,使各種利益需求得到充分表達,做到科學立法、民主立法.②堅持民主集中制原則,依法制定體現人民群眾共同意愿的法律法規.③健全完善法律體系,保障公民經濟、文化、社會等各方面的權利得到落實.[命題猜想]—————————————————————————————猜想12016年6月,十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案,標志著民法典編纂工作正式進入立法程序.10月19日,全國人大常委會委員長張德江在京主持召開民法總則草案座談