鐵路營業線施工平安管理

〔培訓資料〕

2021年3月金華緒言營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車平安的各種施工，分為施工作業和維修作業。營業線施工的首要任務是確保行車平安

目錄一.營業線施工平安標準二.要點施工作業程序三.臨近營業線施工四.施工平安技術措施五.應急預案六.事故案例一、營業線施工平安標準1.鐵道部及上海鐵路局的管理規程：?技規?、?安規?、?行規?；2.鐵路營業線施工平安管理方法：鐵辦［2021］190號、上鐵運發［2021］316號、上鐵建發［2021］83號；3.路局工務處對施工平安管理的細化：工路橋函［2021］181號、上鐵工發［2021］117號；4.路局運輸處對施工平安管理的細化：上鐵運發［2021］151號、上鐵運發［2021］161號；1.1鐵道部及上海鐵路局的管理規程鐵道部?鐵路技術管理規程?(簡稱?技規?)(鐵道部部令第29號，自2007年4月1日起施行。)技規規定了鐵路的根本建設、產品制造、驗收交接、使用管理及保養維修方面的根本要求和標準；規定了各部門、各單位、各工種在從事鐵路運輸生產時，必須遵循的根本原那么、責任范圍、工作方法、作業程序和相互關系；規定了信號的顯示方式和執行要求；明確了鐵路工作人員的主要職責和必須具備的根本條件。在鐵道部沒有明令修改以前，任何部門、任何單位、任何人員都不得違反?技規?的規定。鐵道部?鐵路工務平安規那么?(簡稱?安規(鐵運[2006]177號)，自2006年10月1日起施行。安規是為保證行車和人生平安而特別制定的，凡在營業線路上進行與工務設備相關的工程施工和作業，均需遵守?安規?。上海鐵路局?行車組織規那么行車組織規那么?(簡稱?行規?1.2鐵路營業線施工平安管理方法鐵道部?關于印發〈鐵路營業線施工平安管理方法〉的通知?(鐵辦［2021］190號)，自2021年12月1日開始施行。上海鐵路局根據鐵道部190號文件要求在2021年11月19日發布了?關于公布〈上海鐵路局營業線施工平安管理實施細那么〉的通知?(上鐵運發［2021］316號)。在2021年4月8日發布了?關于公布?上海鐵路局建設工程營業線施工平安管理實施細那么?的通知?，印發了修訂后的?上海鐵路局建設工程營業線施工平安管理實施細那么?(上鐵建發［2021］83號)。鐵道部190號文、上海鐵路局的316號文及83號文均是為適應鐵路大規模建設高質量、高標準的實施，加強和標準鐵路營業線施工及平安管理，確保營業線行車平安的管理方法。鐵辦［2021］190號文分17個章節，明確規定了施工等級的劃分、施工組織的領導、施工方案審批權限、施工方案審核程序、施工方案的編制及申報、施工登銷記程序、施工過渡工程、工程驗收交接以及施工平安管理責任等方面的內容。1.2鐵路營業線施工平安管理方法上鐵運發［2021］316號文分18個章節，在190號文根底上規定了上海鐵路局對管內營業線施工的要求，并增加了施工方案組織實施、時速160公里以上區段施工組織實施、施工限速管理等內容細化管理。上鐵建發［2021］8383號文對施工平安管理實施細那么進行了修訂，分12個章節對施工平安管理的進行了細化，并增加了平安生產責任制、建設各階段平安管理、施工慣性事故防控等內容。以上三個文件是施工中最主要最重要的平安標準，可以說與每步施工都緊密關聯，所有的管理人員必須全文學習，領會文件精神，對指導施工和標準管理有很大的幫助。比方提報施工方案，封鎖施工是幾級施工，查找316號文第三章第7條“根據施工封鎖和信聯閉設備停用時間的長短、工作量大小及對運輸的影響程度，營業線施工等級分為三級。〞；杭長鐵路客運專線施工臨近的營業線滬昆線是屬于繁忙干線還是干線，查找190號文附那么2“滬昆線(上海～株洲)屬繁忙干線〞。1.3路局工務處對施工平安管理的細化為標準營業線施工平安管理，上海鐵路局工務處在2021年10月3日發布了?關于重新公布影響營業線路橋設備平安施工有關規定的通知?(工路橋函［2021］181號)。文件明確規定了除緊急情況下災害、事故的搶險搶修作業、以及由工務段組織的路橋設備日常維修保養作業外，所有影響營業線路橋設備平安的施工必須報路局工務處進行施工平安審批，未經審批，禁止任何單位和個人擅自施工。文件內明確規定了需進行施工平安審批的16大類施工。進一步加強營業線施工平安監督管理，確保施工過程中工務設備平安和行車平安，上海鐵路局工務處在2021年4月12日發布了?關于公布?上海鐵路局營業線施工工務平安監督管理方法?(暫行)的通知?(上鐵工發［2021］117號)。117號在181號文的根底上細化了4個內容：1)需進行平安審批的施工增加了3類：穿越鐵路橋梁的公路施工、線路拔接等線路施工以及在橋梁上下游1000米內攔河筑壩、修建水庫、架設浮橋。2)規定了八類施工對營業線行車平安影響較大，需由具有鐵路乙級以上設計(檢測)資質的設計單位檢算復核或評估：①5米及以上(臨近河道時4米)的深基坑及下穿框構橋施工時便梁支墩進行穩定檢算；②距離坡腳5米內、3米及以上基坑；③防護棚架裝拆，應對結構進行穩定檢算；④因河道疏浚需對橋梁進行振動特性評估，河道拓寬及河堤加固應對橋梁根底進行穩定檢算；⑤巖溶地區因沖擊鉆等引起強烈震動的施工，在施工后應對路基物探并進行穩定性評估；⑥新增河道，應對路基進行穩定性評估；⑦隧道爆破施工，施工對既有隧道進行平安評估；⑧其它技術復雜需進行檢算的施工。3)規定了五類施工應編制專項施工范圍：①高壓旋噴樁施工；②預應力管樁施工；③上跨架梁施工；④需架設便梁的施工；⑤施工復雜對營業線平安影響較大的其它施工。4)明確了營業線施工平安監督檢查要點。1.4路局運輸處對施工平安管理的細化為加強臨近營業線的各類施工平安管理，對?鐵路營業線施工平安管理方法?(鐵辦［2021］190號)進行補充，鐵道部在2021年5月1日起施行?關于公布〈鐵路營業線施工平安管理補充方法〉的通知?(鐵運［2021］51號)，上海鐵路局辦公室在2021年5月13日轉發了?關于轉發鐵道部公布?鐵路營業線施工平安管理補充方法?的通知?(上鐵運發［2021］151號)，根據51號文精神在2021年5月28日制訂下發了?上海鐵路局營業線施工平安管理補充實施細那么?(上鐵運發［2021］16號)。文件明確規定：1.臨近營業線施工納入營業線施工平安管理范疇；2.規定了臨近營業線施工分為三類及對應納入施工方案情況。二．要點施工作業程序1.現場調查2.編制施工方案3.方案預審4.簽訂平安協議5.營業線平安審批6.方案審查7.提報月方案8.提報日方案9.要點封鎖施工2.1現場調查配合設計和設備管理單位核查既有設備情況，特別是調查既有地下光電纜的位置、數量、徑路走向及埋設深度；調查營業線技術標準、線路參數，測量既有線路標高、斷面尺寸、平面位置；調查單位工程結構物與既有設備的平面關系、空間關系。2.2編制施工方案根據設計技術交底資料及現場調查情況，結合施工對營業線的影響，由施工單位編制施工方案。施工方案編制完成后，報監理單位、建設單位進行審核，根據批復意見對方案進行修改完善。1)施工方案的內容要求提報的施工方案需包括：施工工程及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工平安和質量的保障措施、施工防護方法、列車運行條件、驗收安排等根本內容。2.2編制施工方案在?上海鐵路局營業線施工平安管理實施細那么?中對施工方案的審查重點有明確要求，簡稱“十大要素〞。1．施工目的2．運輸條件3．施工準備4．勞力組織5．施工程序6．施工方法7．技術標準8．平安措施9．應急預案10．指揮體系

2.2編制施工方案2)施工方案審查的有關強制性規定①臨近營業線施工方案必須按規定程序進行預審。未按規定程序進行預審的施工方案路局不予審查。②施工方案未經路局審查通過的運輸部門可不安排其施工方案。③審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業線行車平安時必須由路局主管部門重新組織審查。④施工方案中涉及受力結構的計算，必須經設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內審必須經工程局總工程師組織，并經工程局技術負責人簽認。2)施工方案審查的有關強制性規定⑤新建跨越營業線大型橋梁等對營業線平安威脅大，工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架(現澆支架)的搭設、撤除必須編制專項施工方案進行審查。2.3方案預審方案經建設單位審批通過后，由建設單位組織設備管理單位、配合單位、監理單位、施工單位對方案進行預審并形成會議紀要，施工單位根據會議紀要對方案進一步細化和修改。2.4簽訂平安協議施工平安協議由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工工程分別簽訂，未簽訂施工平安協議的不予審批施工方案，嚴禁施工。施工平安協議上海鐵路局有標準格式(上鐵運發［2021］316號附件2)，主要是明確施工單位與設備管理單位雙方各自承擔的平安責任、權利和義務以及監督配合等相關事宜。施工平安協議書的根本內容應包括：①工程概況(施工工程、作業內容、地點和時間、影響范圍)；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和標準；④平安防護內容、措施及專業結合部平安分工(根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款)；⑤雙方平安責任、權利和義務(包括共同平安職責和雙方各自平安職責)；⑥違約責任和經濟賠償方法(包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任)；⑦平安監督和基建、更新改造工程配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。施工平安協議的簽訂，實現了施工單位和設備管理單位對營業線施工平安的齊抓共管。施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工方案、施工地點及影響范圍，設備管理單位接到施工單位的施工請求后，對施工方案和方案及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工平安監督。2.5營業線平安審批施工方案預審通過并修改完善、與設備管理單位分別簽訂施工平安協議后，由施工單位分專業到路局對應業務處進行營業線施工平安審批，會議紀要、施工平安協議報路局對應業務處留檔。2.6方案審查

預審方案修改完善后，由建設單位向路局工務處申請方案審查，方案審查時間確定后，由施工單位在審查會召開前不少于3天將施工方案送交監理和路局有關部門以及行車組織和設備管理單位審閱。審查會由路局工務處負責組織召開，有關路局業務處、行車組織(含相關機務段)、設備管理、設計、施工、監理、安監、鐵路辦事處等部門和單位參加。評審后由路局工務處對方案意見匯總形成會議紀要。2.7提報月方案上海鐵路局管內線路較長，營業線維修及改造十分頻繁，上海鐵路局在2021年8月1日正式使用了“施工調度子系統4.0〞管理施工方案的網上提報、網上會簽、網上審批，用以標準施工方案提報格式、內容。1)提報程序及時間節點①由施工單位在每月的5日前完成上網提報施工方案②通知建設單位、設備管理單位及配合單位進行網上會簽，應在每月9日前會簽完畢③通知路局建設管理處進行網上會簽，建設管理處非直管工程在9日前審簽上報，建設管理處直管工程在11日前審簽上報。

2.7提報月方案④通知路局對應業務處進行網上會簽(工務類施工報工務處、電務類施工報電務處、機務類施工報機務處)，各業務處在18日前審簽上報。⑤每月20日左右路局運輸處將組織施工方案平衡會，平衡會是施工單位在月度施工方案公布前最后一次確認內容及封鎖天窗的時間，建設單位及施工單位須派人攜帶有關資料參加會議。⑥施工方案經路局運輸處審核后下達方案形成施工月方案，每月1日可從路局網站運輸處公告中下載當月上海鐵路局全局管段內所有的經批準的正式施工方案，需迅速復核方案內容，如有錯誤及時聯系運輸處進行修改，無誤那么做為提報日方案的根底。2)提報施工方案本卷須知①提報施工方案需注意時間節點，超過規定的提報時間系統將自動關閉，所以需盡早做好施工方案草稿、盡早完成網上提報。②全過程跟蹤施工方案會簽，對會簽過程中的存在問題主動聯系協調有關單位，保證會簽質量。比方一條施工方案需杭州站、杭州工務段、杭州電務段、杭州維管段、杭州供電段施工配合，會簽是同時發起的，如一家單位因提報內容錯誤或其他原因回退了施工方案，那么需重新提報方案并重新發起會簽。③需報送設備管理單位的圖紙、方案等資料提前到位，在施工方案提報前提前和設備管理單位溝通，減少施工方案中不必要的錯誤。④路局TDMS方案調度系統的網址為：:/10.128.2.225:7001/ljdd/sgd，施工單位使用的用戶名和口令是由建設單位向路局調度所申請，原那么上每個施工單位的每個工程工程申請兩個，一個用戶名為提報月方案的專用、另一個用戶名為提報日方案專用。⑤在路局TDMS方案調度系統登錄后，在左下角有幫助文件可以下載，對指導使用調度系統有很大幫助。2.8提報日方案1)提報日方案施工單位于施工前3日14:00前報路局建設處進行審核，建設處于施工前2日9:00前向施工調度室提報施工日方案申請。2)接收日方案及運行揭示調度命令調度所施工調度室于施工前1日12:00前(其中0:00～4:00執行的施工日方案、運行揭示調度命令為前1日8:00前)將批準的施工日方案、運行揭示調度命令傳(交)建設處后，建設處將施工日方案、運行揭示調度命令及時傳至建設單位，由建設單位傳至施工主體單位，由施工主體單位負責通知配合單位、設備管理單位。3)本卷須知施工日方案下達后，不得取消施工日方案(工程)。因特殊原因臨時取消時，路局調度所制定取消施工后確保行車平安的具體方法和措施，經路局分管運輸副局長批準(I級施工和繁忙干線部管施工工程還須報鐵道部運輸局調度部調度處批準)，方可以辦理取消調度命令(含取消或重新發布運行揭示調度命令)。對提報施工日方案延遲或錯誤一次但未造成后果的有關責任人扣罰100元，提報延誤或錯誤兩次未造成后果的有關責任人下崗。對提報延誤或錯誤造成施工取消一次的有關責任人下崗，造成兩次取消的追究有關單位分管領導責任。

2.9要點封鎖施工1)施工點名會每次施工前必須召開施工點名會，施工點名會地點在施工登記站，由車務部門負責組織，當日施工相關行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理等部門和單位人員參加。施工點名會主要內容：對與會各有關單位點名；檢查施工方案審查會、協調會有關事項落實情況；檢查落實施工現場準備情況；檢查確認現場人力、機具、材料準備情況；明確并草擬施工登、銷記內容；其他需強調的重點事項。2)施工登銷記按照已批準的施工方案，施工單位駐站聯絡員向車站辦理登記要點手續，在車站?行車設備檢查登記簿?上寫明施工里程、停用行車設備的范圍和起止時間等工程，并按規定進行登記確認后，由車站值班員向列車調度員申請施工。在接到駐站聯絡員轉達的調度命令，并按規定設好防護后，方能開始施工。3)組織施工按照批準的施工方案組織施工，施工期間加強防護。4〕施工總結會每次施工完畢必須召開施工總結會，施工總結會地點在施工登記站，由車務部門施工現場指揮人員主持召開。當日施工相關行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監、鐵路辦事處、調度所等部門和單位人員參加。施工總結會主要內容：對照施工方案要求、施工例會明確的事項，從施工質量、施工平安、施工組織、施工期間的運輸組織等方面，對本次施工進行點評，對發生的問題進行剖析并提出處理意見，需要上報路局解決的問題要指定信息上報與反響人員、時間等，對次日或以后的施工平安、運輸組織、施工進度和準備等工作提出具體要求。三．臨近營業線施工上海鐵路局營業線施工平安管理補充實施細那么?(上鐵運發［2021］161號)文件明確規定臨近營業線施工納入營業線施工平安管理范疇。1.臨近營業線施工內容2.施工平安審批范圍3.臨近營業線施工類別4.臨近營業線施工平安管理5.禁止施工的規定三．臨近營業線施工3.1臨近營業線施工內容?上海鐵路局營業線施工平安管理補充實施細那么?(上鐵運發［2021］161號)文件明確規定距既有線線路中心30m范圍內鐵路營業線施工為臨近營業線范圍，臨近營業線施工主要包括以下14項內容：1)進入鐵路平安保護區內的鉆探、勘測和各類施工；2)挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路平安保護區內作業；3)距既有線線路中心30m范圍內進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工；4)距既有線線路中心30m范圍內進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；5)非自行式施工機械自身高度(或作業時的伸展高度)在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍的；6)利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工；7)下穿鐵路立交位于既有線兩側的工作坑、基坑及引道施工；8)新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路平安保護區范圍的；9)對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構筑物侵入既有線范圍上方的局部進行大中修、維修；10)但凡移動設備(含車輛)及施工機械、機具等設備平安距離的各類施工；11)但凡移動設備(含車輛)及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉，起重設備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設備平安距離的各類施工；12)但凡影響供電設備根底穩定和地下隱蔽設施的各類施工；13)電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入營業線設備平安限界的；14)其它直接或間接影響行車平安或行車設備平安的臨近營業線施工工程(距既有線線路中心30m范圍內)。3.2施工平安審批范圍上海鐵路局工務處?關于公布?上海鐵路局營業線施工工務平安監督管理方法?(上鐵工發［2021］117號)中對臨近營業線的18類施工平安審批做了明確規定。其中第11、13條兩類施工需特別注意。第11條在營業線路塹塹頂(路堤坡腳)外15米范圍內進行的基坑開挖施工；在營業線路塹塹頂(路堤坡腳)外30米范圍內進行基坑(深度≥4米)開挖施工。第13條在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外20米范圍內進行的攪拌樁、鉆孔樁及CFG樁或修建公路等施工；在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外30米范圍內，進行的管樁和高壓旋噴樁或進行河道、水塘開挖等施工。3.3臨近營業線施工類別按臨近營業線施工的影響程度，臨近營業線施工劃分為A、B、C三類1)臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車平安的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工方案管理。①吊裝作業時侵入營業線設備平安限界的施工；②架設或撤除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備平安限界的施工；③開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工；④需要對臨近的營業線進行限速的施工。2)臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車平安的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經路局主管業務處審批，確不能設置防護設施時納入路局月度施工方案。影響營業線設備穩定、使用和行車平安的防護設施設置必須納入路局月度施工方案。①使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備平安限界之間距離的吊車吊裝作業；②影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等根底穩定的各類施工；③臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備平安限界的施工；④營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備平安限界的施工。3)臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用平安的施工，列為C類施工。①鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業；②人工開挖基坑和人工挖孔樁施工；③臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工；④綁扎鋼筋、安裝撤除模板等未侵入限界的施工；⑤路基填筑或棄土等施工；⑥其他涉及營業線行車設備穩定的施工。3.4臨近營業線施工平安管理臨近營業線A類及B類納入路局月度施工方案的施工按Ⅲ級施工規定強化平安管理(其月方案、日方案審查、審批、發布程序與現行月度施工方案公布的施工工程相同)。臨近營業線B類不納入路局月度施工方案的施工以及C類施工，納入臨近營業線施工平安監督方案管理，作為路局月度施工方案的附件下發，嚴禁無方案施工。3.5臨近營業線施工8條禁止性的規定1)施工方案未按程序審批通過，未辦理營業線施工平安審批的(含變更施工方案)，未納入施工方案的，禁止施工。2)施工單位未與鐵路設備管理、行車組織單位等單位簽定施工平安協議，禁止施工。3)規定的施工單位負責人不到現場，平安員、技術員、防護人員未到場禁止施工。4)可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、供電設備平安的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規定設置防護設施的，禁止施工。5)相關施工作業人員未經鐵路營業線施工平安培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和平安教育、并經考試合格的，進入電化區段作業、參與施工的作業人員未做好電化平安教育培訓的，禁止施工。6)路局有關部門、設備管理單位、監理單位檢查發現存在危及營業線平安的問題責令停工的，施工單位未整改并經檢查單位確認的，禁止復工。7)凡施工單位未將作業方案提前告知監理、設備管理單位或者監理、設備管理單位平安監督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。8)施工方案審查明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必須設立應急標牌，標明防護車站應急、簡明應急防護程序，必須配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否那么禁止施工。四．施工平安技術措施在營業線施工或臨近營業線施工中，除了嚴格執行鐵道部、上海鐵路局相關的文件規定、按照標準的施工作業程序施工以外，為了確保行車平安、人身平安，在施工過程中還需加強平安技術措施，加強對營業線狀態的監控量測。1.臨近營業線施工2.連續梁上跨營業線施工3.站場改造施工4.1臨近營業線施工1〕鉆孔樁、管樁根底施工①安防鉆機處地基必須具有足夠的承載力，如地基承載力不夠需進行換填處理，鉆機垂直于線路安放。②鉆機移動時順著線路方向移動，嚴禁垂直線路方向移動，移機前，施工單位對不平(軟弱)地面進行換填夯實，移機中應墊平機架，保持設備穩定，確保機械設備穩固和移機過程的平安。③鉆孔時加長護筒的長度并采用優質泥漿，減少坍孔的可能性。鉆進時嚴密監視鉆進情況，觀察孔內有無異常情況，是否有坍孔征兆等，如發生坍孔時，應立即回填鉆孔并迅速上報；檢查泥漿池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系統。④樁身鋼筋籠應根據樁位與營業線的距離采取合理的分節段吊裝，吊機采取限位措施。鉆機位置及移機方向示意圖4.1臨近營業線施工⑤管樁施工時，當管樁距路堤坡腳小于20m時，應在營業線與離營業線最近的一排管樁之間預先設置一排應力釋放孔，應力釋放孔與第一排管樁之間距離為1～2m，孔間距3～4m，直徑不小于30cm，孔深為管樁樁長的三分之二，但不得小于10m，鉆孔完畢后采用碎石或中粗砂及時回填。⑥樁基施工時，嚴格控制樁機的打樁速度，最靠近營業線的3～5排管樁施打時沉樁速度不應大15m/h，軟土地區沉樁速度不應大于10m/h，其它管樁距路堤坡腳在20m內管樁沉樁速度不宜大于20m/h，軟土地區沉樁速度不應大于15m/h，打樁過程中加強對營業線的監控量測，防止路基變形影響行車平安。4.1臨近營業線施工⑦為防止管樁、鉆孔樁等高大機具傾倒而侵入鐵路限界，施工時對鉆機需設置多股能確保機具穩定的纜風繩，其中纜風繩應采用直徑不小于9毫米的鋼絞線，禁止采用尼龍繩、麻繩、鋼筋等材料替代，錨固端應有足夠抗拔力，不得將鋼絞線系于樹根、電桿或塊石上。纜風繩與地錨間應采用與鋼絞線拉力相適應的花籃螺栓拉緊，垂度不大于0.01L(L為長度)；纜風繩與地面夾角應不大于60度。2)路基幫寬施工路堤填筑施工，應控制填土速度，分層夯實，并做好臨時排水設施保證雨水的及時排除，按要求進行營業線路基的沉降和位移觀測，以防路堤坍塌。新老路堤銜接時，應鏟除老路基的草皮、樹根，并將銜接面挖出坡度不陡于1:1的臺階，護坡那么采用人工或機械隨填筑進度自下而上分層挖除。在營業線旁或兩線間挖砌水溝，應注意保持路基和道床的穩定，分段跳槽開挖，并做到邊挖邊砌，不得長距離連續開挖或開挖后長期暴露，必要時還應設支擋防護。4.1臨近營業線施工3〕基坑開挖施工①橋梁承臺基坑開挖防護方式選擇：基坑防護幾種常見方式拉森鋼板樁防護基坑鉆孔樁防護基坑槽鋼樁防護基坑高壓旋噴樁防護基坑4.1臨近營業線施工②涵洞接長路基邊坡采用槽鋼樁、鋼軌樁或拉森鋼板樁進行防護，防護長度應以保證路基邊坡穩定為準。基坑頂面提前做好地面防、排水設施，靠近基坑上方不堆土及放置料具等重物，新舊涵洞接頭處的基坑開挖后，立即進行根底和邊墻施工，及時回填路基邊坡。涵洞出口常見防護方式〔見右圖〕：4.1臨近營業線施工③路基水平及沉降變形監控路基觀測樁設置在路肩上，觀測樁應埋深2m以上，并用混凝土固樁。施工期間觀測頻次一般情況下不少于每2小時一次，打樁地段或路基變形速率較快或有持續變形時，觀測頻次不少于每1小時一次，并應根據觀測結果調整打樁速率，當路基水平位移或垂直位移變化量大于2mm/天，或累計變化量大于10mm時，必須停止施工，加強軌面養護，并等到路基、軌面穩定前方可繼續施工。施工結束后應繼續加強觀測，時間不少于3天，頻次不少于2次/天，變形觀測應做好觀測記錄并經觀測人員簽認。④基坑變形監控基坑周邊每隔15m設置一個水平及沉降變形觀測點，施工期間每2小時觀測1次。出現以下幾種情況時，應立即采取卸載、回填基坑、拉錨等搶險措施，同時對線路采取限速或封鎖的措施，確保線路穩定。⑴基坑臨近線路一側位移單日位移達2至3毫米且不收斂時或累計位移達10毫米時；⑵當其余三面基坑位移達4至5毫米且不收斂時或累計位移達30毫米時；⑶粉砂土地區基坑發生涌砂涌水漏砂時。⑤基坑回填承臺混凝土澆注完成養護到達設計強度后回填基坑，靠近鐵路一側的基坑回填料必須使用AB組填料，并按照基床以下路堤的壓實標準夯實。鋼板樁的插拔⑥鋼板樁的插打插打鋼板樁時可能導致機具侵限的，需在天窗點內施工。基坑鋼板樁支護嚴格按照路局審定的設計方案進行，嚴禁擅自變更鋼板樁類型、數量和尺寸。4.1臨近營業線施工⑦鋼板樁的拔除距路堤坡腳30米內的鋼板樁必須在工務段監督下拔除。撥除時要加強現場控制，嚴防機械侵限，拔除鋼板樁時可能導致機具侵限的，需在天窗點內施工。拔樁時先選擇一塊較易拔除的鋼板樁，振動使其松動后拔高1～2m，然后挨次將所有鋼板樁均拔高1～2m，對拔除鋼板樁后的所留縫隙進行灌漿或灌砂回填處理。⑧軟土地區拔除鋼板樁規定距路堤坡腳3米內的鋼板樁禁止拔除。距路堤坡腳3米至8米內的，施工單位應在天窗點內或慢行條件下施工，同時應至少提前三天通知工務段，工務段接通知后應及時派員赴現場進行施工平安監督，加強線路軌面養護。施工單位應嚴格控制拔樁速度，每次拔樁不得超過二根鋼板樁，并在每次拔樁結束后立即向縫隙進行灌漿或灌砂回填。如果發現軌面發生變化，那么立即停止拔樁。〔見右圖〕4.2連續梁上跨營業線施工連續梁上跨營業線施工的強制性規定：連續梁跨越營業線，必須搭設固定式或移動式防護防電棚，以確保營業線行車平安；固定式防護棚架、移動式防護棚架等搭設需在封鎖天窗的條件下進行；防護棚架(現澆支架)的搭設、撤除必須編制專項施工方案進行審查。1)固定式防護防電棚固定式的防護防電棚結構自下而上分為五局部：立柱根底、立柱(含剪刀撐連接)、縱梁、橫梁(含防電隔離層)、防護層。固定式防護防電棚4.2連續梁上跨營業線施工2)固定式防護防電棚施工本卷須知①立柱根底需回填密實后再行施做，以防不均勻沉降對防電棚整體結構產生影響。立柱支立過程中要邊立邊連，加強相鄰立柱之間的橫向聯接，確保整體穩定。②防電棚立柱要考慮防撞措施，對立柱設置隔離防護，立柱兩側設攬風平安扣，在臺風或雨季時加掛攬風繩以增加棚架穩定性。鋪設防護層完成后，檢查所有竹膠板，確認安裝牢固，以防臺風影響。③需在橫梁上接觸網2m范圍內鋪設防電絕緣板，絕緣板必須能滿足高壓(27500V)絕緣的要求，附出場合格證并經試驗合格方可使用。④搭設防電棚處承力索高度必須進行精確測量，以保證防電棚底與帶電體平安距離、防電棚頂與梁底的施工距離(保證掛籃的通過)，如不能滿足距離條件，可以調查上跨處的接觸網的結構高度，在允許范圍內降低承力索高度以改善通過條件，如還不能滿足距離條件，必須報請設計院調整線路坡度，提高梁底標高。⑤防電棚施工完成后，必須有完整接地系統，確保接地良好，一般通過扁鋼將防電棚立柱與相鄰的承臺接地鋼筋相連，接地電阻需小于10Ω。3)移動式防護防電棚移動式的防護防電棚結構主要為防護平臺及防電絕緣板。防護平臺采用與掛籃底模一體設計，采用槽鋼、角鋼與掛籃底模縱梁形成桁架結構，在桁架下端，采用3mm厚鋼板與桁架下弦槽鋼焊接，在平臺周邊也用鋼板封閉，使底模平臺、邊模形成整體的防護平臺。在掛籃防護平臺下邊及四周安裝吊鋪絕緣板，使用螺栓將絕緣板固定在平臺底部橫梁下，螺栓頭位置采用環氧樹脂膠粘貼絕緣板塊，絕緣板搭接局部用環氧樹脂膠粘貼，確保任何外露局部均絕緣。防護平臺模型防電棚搭設條件防護平臺模型3)移動式防護防電棚移動式防護防電棚的優點：新線跨越營業線角度較小時，與營業線并行距離很長，搭設固定式防護防電棚施工開挖根底、支立立柱、吊裝橫梁等工作量很大，需要多臺大型機械臨近營業線同時作業，危險源較多且對對營業線運輸影響很大。移動式防護防電棚可以大量減少線路封鎖時間及次數，與固定式防護防電棚相比可大大降低本錢。移動式防護防電棚4)移動式防護防電棚施工本卷須知①平臺與掛籃在線路界限外拼裝，其作用是防止連續梁掛籃施工跨越公路時可能掉落構件對線路行車的平安影響。②在防護平臺四周設置導流槽，在防水層最底角設置集水槽和排水導管，將積水沿主梁下排出鐵路外，防止積水形成排放水流與接觸網連通。③為防止雨雪天氣高壓接觸網發生放電事故，在掛藍上設置接地線，接地線使用截面積大于200mm2的電纜沿已施工橋面鋪裝，與主墩預埋的接地端子連接，接地電阻小于10歐姆。④掛籃、移動式棚架的移動均應在封鎖天窗的條件下進行。工務段對掛籃法施工應全過程不間斷地進行現場平安監護。4.3站場改造施工1)施工調查著重對地下電纜的調查，使用地下管線探測儀配合人工挖探等手段進行探測，查明既有地下光電纜的位置、數量、走向，采取相應的措施進行防護或遷改。調查線間水溝的位置、斷面、排水坡度及方向，出水口水系溝通情況。測量股道線間距及標高，調查線路技術標準，站場內道岔型號，信號設備位置等。2)施工方案編制①大的站場過渡方案施工影響較大而且涉及營業線設備較多，在施工方案最好附上“要點施工方案表〞，有助于運輸部門提前對要點時間統籌考慮。②施工方案的編制上，盡早與設備管理單位溝通施工步驟、方法，因設備管理單位對既有的設備十分熟悉，營業線施工經驗豐富，請設備管理單位參與方案的編制，虛心向設備管理單位請教，制定的施工方案可實施性強，可以最大程度的減少對運輸的影響，減短施工工期，節省大量投資。3)施工本卷須知①使用探挖結合的方法徹底查明地下光電纜的真實情況，在施工圖上標注清楚，并向施工人員詳細交底，所有光電纜并按規定防護后，方可大面積開挖或機械開挖。②施工中在營業線旁搭設腳手架、臨時堆放工程材料、停放機具設備等，一律不得侵入鐵路建筑接近限界，材料堆碼穩固，并派人巡守檢查。③注意保護連接鋼軌的“導接線〞、道岔區段內的“跳線〞和電務箱盒引向鋼軌的“引接線〞；在營業線上施工所用的撬棍、道尺及輕型車輛、小車的輪緣等，必須加裝絕緣，并保證性能良好。④使用撬棍作業、拖拉長大金屬物件時，嚴禁同時將兩股鋼軌搭接或將引接線相碰；嚴禁短路軌道電路絕緣節的兩邊鋼軌(特別是道岔區段軌道電路絕緣節處)。⑤預鋪的道岔在開通使用前，施工單位報請設備管理單位先進行線下“工電聯合整治〞，以同時滿足工電兩個專業的質量技術標準。⑥施工單位必須在接到電調停電、允許施工的命令，并確認已接好地線后，方可開始施工。施工中應服從供電設備管理單位配合人員的監督、指導。⑦既有電氣化鐵路改造，自開工之日起，新增的供電設備在情況不明時一律視為帶電設備，后續施工作業應嚴格按規定程序進行，以確保平安。⑧在施工中需增加臨時道口的，施工單位向建設單位提出申請，經建設單位審核同意后報路局道口辦批準后設置，施工臨時道口由施工單位負責看守管理，應制定臨時道口管理制度和看守員作業制度并嚴格執行。看守員必須由職工擔任，并經路局道口辦培訓，考試合格后持證上崗；機動車輛通過鐵路道口和施工臨時道口時，必須加強了望，嚴格按道口信號指示行車，服從道口看守員指揮，不準在道口上停車，更不準在道口上卸料。五.應急預案在施工過程中出現突發情況時，現場施工人員就可以快速反響，按照應急預案啟動應急程序，配合及協同設備管理單位投入搶修，將事故范圍及損失降到最小，最大程度的減少對運輸的干擾。應急預案應包括：應急救援組織機構、人員配備、物資準備、應急程序、事故分析與上報及事故處理后的恢復措施。5.1應急領導小組應急領導小組必須明確組長及組員各自的分工和職責，明確聯系及值班時間表。組長：負責人員急救、搶修工作的協調指揮及事故上報。組員甲：負責與外部應急響應人員、部門進行聯絡及協調。組員乙：調配應急所需的人力、機械、物資等各項資源。組員丙：配合現場調查事故發生的原因，移動現場物件時作出標識并做好書面記錄，現場重要痕跡進行拍照或錄像，妥善保管有關物證留檔備用。組員丁：負責急救用車安排、急救用具的保管和供給，負責提供急救資金。5.2可能產生的應急工程臨近營業線施工大型設備傾覆造成侵限或既有設備損壞(信號設備損壞、承力索接觸網斷線)等情況；自然災害或開挖基坑引起路基垮坍，線路狀況超限等情況；要點施工無法在點內作業等情況。5.3事故上報程序1)發生發生緊急情況影響列車正常運行、平安運行時現場防護員馬上使用對講機、等通訊設備通知車站駐站聯絡員(如通訊設備聯絡駐站聯絡員失敗，迅速使用短接銅線聯通鋼軌攔停列車)，車站駐站聯絡員馬上報告車站調度，現場施工負責人應立即通知建設單位及應急領導小組，啟動應急預案；2)施工現場發生作業人員人身傷害事故(手腳砸傷、機械傷害、觸電或高空墜落等)時現場施工負責人在采取相應的臨時處理后立即通知建設單位及應急領導小組，并同時聯系外部醫療機構，詳細準確報告出事地點、人員受傷情況及人數、聯系，應急領導小組根據現場情況迅速確定受傷人員的輸送路線，啟動應急預案。3)施工現場發生鐵路行車事故(列車發生沖突、脫軌、火災或爆炸)時按照事故的性質、損失及對行車造成的影響，分為特別重大事故、重大事故、大事故、險性事故和一般事故，報告按?鐵路行車事故處理規定?(鐵道部令第3號)要求上報。事故報告的內容：①發生的月、日、時、分；②發生的地點(線別、站名或區間里程)；③人員傷亡情況及機車、車輛、線路損壞情況；④雙線區間是否影響另一線；⑤是否需要救護車、救援列車或起重機；⑥事故概況及原因的初步判斷。5.4應急資源的儲藏對現有的應急資源進行儲藏、調查以及明確調用的方式。對可以利用的外部應急資源，提前進行聯系并明確相互聯系人、聯系方式及緊急調用方式。1〕應急救援隊伍儲藏：應急隊伍駐地位置、勞力數量、聯系及交通車輛2〕應救援資金儲藏：準備一定數量的現金以應急使用3〕應急防護用品：對講機、信號旗(紅、黃)、信號燈(紅、黃)、停車信號牌(熒光)、響墩、廠制短路銅線4)藥品：藥箱、擔架5)物資：①小型機具(鋸軌機、鉆眼機、應急燈、水泵、發電機)；②工具(滑輪、鐵鍬、撬棍、三齒耙、拉耙、籮筐、大繩)；③物資(木枕、鋼軌、道碴、編織袋、木板、圓木、工字鋼、槽鋼、貝雷梁、道釘、扒釘、扣件、快速夾具、夾板)；6)機械：挖機、吊車、裝載機、拖車、運輸汽車〔提前查明所處的位置、數量，日常要保養好機械的狀況〕。六、施工案例典型的事故〔一〕---設備侵限事故2021年2月2日