附件2

一、工作簡況，包括任務來源、主要工作過程、主要起

草人及其所做的工作等

1.1任務來源

大中型灌區標準化管理工作是水利部近年來為全面提升

灌區管理水平，服務鄉村振興戰略和經濟社會發展而部署的

一項重要工作。

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實新階段水利

高質量發展目標任務，加快推進水利工程標準化管理工作，

2019年水利部辦公廳印發了《大中型灌區、灌排泵站標準化

規范化管理指導意見（試行）》（辦農水〔2019〕125號）。

為規范開展大中型灌區、灌排泵站標準化管理評價工作，2022

年12月27日水利部辦公廳印發了《關于做好大中型灌區、灌

排泵站標準化管理評價工作的通知》（辦農水〔2022〕331號）

，要求2022年底前，省級水行政主管部門建立健全制度體系，

全面開展標準化管理工作；2025年底前，“十二五”以來建

成和實施過改造項目的大中型灌區、灌排泵站實現標準化管

理；2030年底前，大中型灌區、灌排泵站全面實現標準化管

理。

為貫徹水利部關于推進水利工程標準化管理的指導意見，

滿足市場和創新需要，加快推進大中型灌區標準化管理，確

保工程運行安全和效益持續發揮。

由中國灌區協會提出，河南省人民勝利渠保障中心牽頭，

邀請部分灌區協會會員單位，作為共同起草單位，開展《大

中型灌區標準化管理指南》編制，作為中國灌區協會團體標

準，供團體成員自愿采用，用于指導會員單位開展大中型灌

區標準化管理工作。

本標準的主編單位為：河南省人民勝利渠保障中心；參

編單位為：石津灌區事務中心、位山灌區管理服務中心、引

沁灌區管理局、淠史杭灌區管理總局、漳河工程管理局

1.2工作過程

第一階段：2021年9月，即開展標準編制啟動工作，制定

標準編制方案開展標準編制工作。

第二階段：2022年12月27日水利部辦公廳印發了《關于

做好大中型灌區、灌排泵站標準化管理評價工作的通知》印

發后，根據新的標準化評價辦法，更新《指南》體系，收集

相關文獻和資料，赴各灌區進行調研，并多次組織開展技術

討論會、咨詢會，綜合各方意見，編制完成了立項申請書和

標準初稿，2023年4月，向中國灌區協會提交《灌區農業用水

計量率定技術規程》立項申請書和標準初稿。

第三階段：2023年4月28日，中國灌區協會印發《關于批

準《大中型灌區標準化管理指南》標準標志立項的通知》（

中灌協[2023]18號），本標準正式立項，聯合參編單位，進

一步調研收集資料，廣泛征求有關單位和專家意見，多次召

開線上、線下咨詢會和討論會，結合意見對標準進一步修改、

完善，形成標準征求意見稿。

第四階段：2022年8月：根據立項評審意見和中國灌區協

會要求，將標準征求意見稿提交中國灌區協會秘書處，進行

定向征求意見。

1.3主要起草人及其所做的工作

河南省人民勝利渠保障中心牽頭聯合石津灌區事務中心

、位山灌區管理服務中心、引沁灌區管理局、淠史杭灌區管

理總局、漳河工程管理局等單位編制，為高質有效推動編制

工作，成立《指南》編寫工作組，主要由參編單位相關專業

技術骨干組成（詳見表1）。

表1規程編制工作組成員

序號姓名專業職稱/職務分工單位

1項目總負河南省人民勝利

盧鳳民灌區管理主任

責人渠保障中心

2技術路線河南省人民勝利

琚龍昌工程管理教高制定、主持渠保障中心

編制工作

3尚三林安全管理教高技術總負河南省人民勝利

責，工程及渠保障中心

安全管理

技術負責

4陳利利組織管理教高組織管理河南省人民勝利

技術負責渠保障中心

5王瑞供用水管理高級工程師供用水管河南省人民勝利

理技術負渠保障中心

責

6潘紹春經濟管理高級經濟師經濟管理河南省人民勝利

技術負責渠保障中心

7李炳辰信息化管理科長信息化管河南省人民勝利

理編制渠保障中心

8工程及安焦作市引沁灌區

灌區建設與管

廉前進高級工程師全管理編管理局

理

制

9工程及安焦作市引沁灌區

灌區建設與管

李小東高級工程師全管理編管理局

理

制

10申宇組織管理高級工程師組織管理聊城市位山灌區

編制管理服務中心

11張傳剛組織管理高級工程師組織管理聊城市位山灌區

編制管理服務中心

12薛雨灌區工程管理高級工程師工程管理河北省石津灌區

編制事務中心

13劉玉蘭灌區工程管理正高級工程安全管理河北省石津灌區

師編制事務中心

14徐海灌區建設管理高級工程師工程管理安徽省淠史杭灌

編制區管理總局

15朱善斌灌區建設管理高級工程師安全管理安徽省淠史杭灌

編制區管理總局

16灌區建設管理工程管理、

正高級工程湖北省漳河工程

馮天權、防汛抗旱、水利信息

師管理局

水利信息化化

17農業節水

湖北省漳河工程

胡小梅水資源調度高級工程師與供用水

管理局

管理編制

二、標準編制原則

嚴要求與適宜性、可操作性相結合的原則。嚴要求即標

準的編制應嚴格遵循GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分

：標準化文件的結構和起草規則》及相關法規的要求進行;

適宜性既要充分考慮行業內各單位都能依照本標準有所指引,

體現標準應用于灌區標準化管理,方便各單位在灌區管理實

際中能根據本標準來指導日常工作的開展,從而提高指南貫

徹實施的可操作性。

三、標準主要條文或技術內容的依據；專利情況說明；

修訂標準應說明新舊標準水平的對比情況

（一）主要內容

本標準共包括10章和2個附錄，分別為1范圍、2規范性引

用文件、3術語和定義、4總則、5組織管理、6安全管理、7

工程管理、8供用水管理與灌區節水管理、9信息化管理、10

經濟管理。

范圍--規定了本標準適用范圍；

規范性引用文件--列出了本標準參照的國家標準和行業

標準；

術語和定義--對本標準涉及的專業術語進行了定義和說

明；

總則--規定了灌區標準化管理工作內容、實施步驟及相

關規定；

組織管理--對管理體制、管理制度、管理人員、黨建與

精神文明、水文化建設、管理標準化等方面應開展的工作和

相關工作要求進行指導；

安全管理--對安全生產管理體系、安全防護設施、標志

標牌、安全巡查、安全隱患、安全設施設備等方面應開展的

工作和工作要求進行規定；

工程管理--對渠道管理、設施設備管理、建筑物管理、

工程觀測管理、維修養護管理、管理房屋管理、建設項目管

理、檔案管理、工程考核管理等方面應開展的工作和工作要

求進行規定；

農業節水與供用水管理--對取水許可、計劃用水、控制

運用、水量計量、節水措施、灌溉試驗和技術推廣等方面應

開展的工作和工作要求進行規定；

信息化管理--對信息化平臺、自動化監測預警、網絡安

全、數字孿生灌區等方面應開展的工作和工作要求進行規定

；

經濟管理--對財務與資產、經費保障、水價核算與水費

征收、基層用水組織等方面應開展的工作和工作要求進行規

定；

（二）來源依據

1、文件依據

《關于做好大中型灌區、灌排泵站標準化管理評價工作

的通知》

2、標準依據

《水利工程施工安全防護設施技術規范》（SL714）、

《機械安全安全防護的實施準則》（GB/T30574）、《安全

標志及其使用導則》（GB2894）、《消防安全標志設置要求》

（GB15630）、《水閘安全鑒定規定》（SL214）、《泵站技

術管理規程》（GB/T30948）、《水閘技術管理規程》（SL75）

、《紙質檔案數字化規范》（DA/T31）、《灌溉渠道系統量

水規范》（GB/T21303）、《信息安全技術網絡安全等級保護

基本要求》（GBT22239）、《灌溉與排水工程技術管理規程》

（SL/T246）、《灌溉與排水工程設計標準》（GB50288）、

《水利工程設計防火規范》（GB50987）等。

（三）專利情況說明

1、目前尚未收到標準涉及專利的反饋信息。

2、在征求意見稿及下一階段的送審稿封面上，寫上專利

通知性的文字：“請將您發現的有關專利信息及支持性文件

隨意見一并反饋”。

3、在標準的前言中對專利的處置進行了聲明：“請注意

本標準的某些內容可能涉及專利，本標準的發布機構不承擔

識別這些專利的責任。”

四、主要試驗、驗證及試行結果

無。

五、與相關標準的關系分析

制定本標準時依據并引用了國內有關現行標準，也不違

背國內其它行業標準、法律、法規及強制性標準的有關規定

。本標準中涉及相關標準的引用信息，均進行了協調一致性

的校核。

六、采用國際標準的程度及水平說明

標準檢索未見采用相關國際標準。

七、重大分歧或重難點的處理經過和依據

本標準編制過程中無重大分歧。

八、貫徹措施及預期效果

標準主編單位將積極協調各參編單位深入各大中型灌區

宣傳推廣《大中型灌區管理標準化管理指南》，主要措施包

括向大中型灌區管理單位發放紙質標準、舉辦灌區標準化管

理培訓等。標準頒布實施后，通過相關宣貫措施的運用，灌

區標準化管理工作將得到進一步推廣，將有效促進大中型灌

區標準化管理工作，提升灌區管理水平。

九、其他應說明的事項

無。

附件2

一、工作簡況，包括任務來源、主要工作過程、主要起

草人及其所做的工作等

1.1任務來源

大中型灌區標準化管理工作是水利部近年來為全面提升

灌區管理水平，服務鄉村振興戰略和經濟社會發展而部署的

一項重要工作。

為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，落實新階段水利

高質量發展目標任務，加快推進水利工程標準化管理工作，

2019年水利部辦公廳印發了《大中型灌區、灌排泵站標準化

規范化管理指導意見（試行）》（辦農水〔2019〕125號）。

為規范開展大中型灌區、灌排泵站標準化管理評價工作，2022

年12月27日水利部辦公廳印發了《關于做好大中型灌區、灌

排泵站標準化管理評價工作的通知》（辦農水〔2022〕331號）

，要求2022年底前，省級水行政主管部門建立健全制度體系，

全面開展標準化管理工作；2025年底前，“十二五”以來建

成和實施過改造項目的大中型灌區、灌排泵站實現標準化管

理；2030年底前，大中型灌區、灌排泵站全面實現標準化管

理。

為貫徹水利部關于推進水利工程標準化管理的指導意見，

滿足市場和創新需要，加快推進大中型灌區標準化管理，確

保工程運行安全和效益持續發揮。

由中國灌區協會提出，河南省人民勝利渠保障中心牽頭，

邀請部分灌區協會會員單位，作為共同起草單位，開展《大

中型灌區標準化管理指南》編制，作為中國灌區協會團體標

準，供團體成員自愿采用，用于指導會員單位開展大中型灌

區標準化管理工作。

本標準的主編單位為：河南省人民勝利渠保障中心；參

編單位為：石津灌區事務中心、位山灌區管理服務中心、引

沁灌區管理局、淠史杭灌區管理總局、漳河工程管理局

1.2工作過程

第一階段：2021年9月，即開展標準編制啟動工作，制定

標準編制方案開展標準編制工作。

第二階段：2022年12月27日水利部辦公廳印發了《關于

做好大中型灌區、灌排泵站標準化管理評價工作的通知》印

發后，根據新的標準化評價辦法，更新《指南》體系，收集

相關文獻和資料，赴各灌區進行調研，并多次組織開展技術

討論會、咨詢會，綜合各方意見，編制完成了立項申請書和

標準初稿，2023年4月，向中國灌區協會提交《灌區農業用水

計量率定技術規程》立項申請書和標準初稿。

第三階段：2023年4月28日，中國灌區協會印發《關于批

準《大中型灌區標準化管理指南》標準標志立項的通知》（

中灌協[2023]18號），本標準正式立項，聯合參編單位，進

一步調研收集資料，廣泛征求有關單位和專家意見，多次召

開線上、線下咨詢會和討論會，結合意見對標準進一步修改、

完善，形成標準征求意見稿。

第四階段：2022年8月：根據立項評審意見和中國灌區協

會要求，將標準征求意見稿提交中國灌區協會秘書處，進行

定向征求意見。

1.3主要起草人及其所做的工作

河南省人民勝利渠保障中心牽頭聯合石津灌區事務中心

、位山灌區管理服務中心、引沁灌區管理局、淠史杭灌區管

理總局、漳河工程管理局等單位編制，為高質有效推動編制

工作，成立《指南》編寫工作組，主要由參編單位相關專業

技術骨干組成（詳見表1）。

表1規程編制工作組成員

序號姓名專業職稱/職務分工單位

1項目總負河南省人民勝利

盧鳳民灌區管理主任

責人渠保障中心

2技術路線河南省人民勝利

琚龍昌工程管理教高制定、主持渠保障中心

編制工作

3尚三林安全管理教高技術總負河南省人民勝利

責，工程及渠保障中心

安全管理

技術負責

4陳利利組織管理教高組織管理河南省人民勝利

技術負責渠保障中心

5王瑞供用水管理高級工程師供用水管河南省人民勝利

理技術負渠保障中心

責

6潘紹春經濟管理高級經濟師經濟管理河南省人民勝利

技術負責渠保障中心

7李炳辰信息化管理科長信息化管河南省人民勝利

理編制渠保障中心

8工程及安焦作市引沁灌區

灌區建設與管

廉前進高級工程師全管理編管理局

理

制

9工程及安焦作市引沁灌區

灌區建設與管

李小東高級工程師全管理編管理局

理

制

10申宇組織管理高級工程師組織管理聊城市位山灌區

編制管理服務中心

11張傳剛組織管理高級工程師組織管理聊城市位山灌區

編制管理服務中心

12薛雨灌區工程管理高級工程師工程管理河北