附件一電子信息產業發展基金招標項目基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案應用示范規范書中國信息產業部二○○八年二月目錄TOC\o"1-3"\h\z目錄 21．總則 31.1通常要求 31.2提議書要求 42．項目標目標和關鍵內容 62.1項目標目標 62.2關鍵內容 62.2.1基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案開發 62.2.2區縣級電子政務公共服務體系建設 73．技術總體要求 93.1總體要求 93.2處理方案技術要求 103.3國產軟件技術要求 113.4試點示范要求 113.5推廣應用要求 124．關鍵經濟指標 135．產業化要求 146．項目進度考評 157．資金要求 168．附錄 171．總則區縣級電子政務是目前國產軟件關鍵應用領域。為深入推進國產軟硬件在區縣級電子政務建設中應用，鞏固和擴大國產軟硬件市場份額，降低電子政務建設成本，增強電子政務安全性，同時在推廣應用過程中培育國產軟硬件廠商做大做強、提升國產軟硬件技術水平、增強用戶使用國產軟硬件信心，信息產業部利用電子信息產業發展基金設置“基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案應用示范”招標項目，經過區縣級電子政務處理方案試點示范，形成覆蓋國產軟件產品研發、軟硬件產品適配、方案優化、試點示范和推廣服務等步驟一整套國產軟硬件研發推廣應用服務體系，推進政務信息化和國產軟硬件產業互動發展，實現以用興業。本規范書由項目招標方（信息產業部）編寫，用于提出項目標技術和進度等具體要求，供項目投標單位編寫項目提議書及報價之用。項目投標方應在提議書中具體提出實現本規范書所描述各項技術要求技術實現方案，并滿足本規范書提出各個要求。項目招標方保留對本規范解釋和修改權利。1.1通常要求1.1.1本規范書用漢字書寫。項目投標方提議書和相關資料應用漢字書寫，并根據下述要求提交：提交份數：12份（紙質)、1份（電子版）文件規格：A4、4號宋體，優質紙質封面、封底截止時間：月日。接收單位：信息產業部電子信息產品管理司聯系人：孫文龍；任志安聯絡電話：（010）68208409；（010）68208202聯絡傳真：（010）68271654地址：北京海淀區萬壽路27號郵政編碼：1008461.1.21.1.31.2提議書要求1.2.1.2.1.2.1.2.1.2.5提議書正文：正文陳說整個項目標具體設計內容。由項目概述、中國外相關技術和市場發展情況說明、投標單位概況和已經有工作基礎、技術總體方案、項目實施方案、預期達成技術經濟指標、投標方負擔項目標可行性分析、進度安排1.2.1.2.2．項目標目標和關鍵內容2.1項目標目標以區縣級政府社會管理和公共服務需求為導向，充足利用國家在國產軟硬件方面技術積累結果，研發基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案，為區縣級政府日常辦公、科學決議、業務管理、公共服務、信息公開、資源共享和業務協同提供支持。推進用戶使用基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案，提升區縣級政府行政效率和服務水平。經過區縣級電子政務處理方案試點示范，形成覆蓋國產軟件產品研發、軟硬件產品適配、方案優化、試點示范和推廣服務等步驟一整套國產軟硬件研發推廣應用服務體系，形成包含區縣級電子政務實施方法、應用模式和推廣應用在內長久有效機制，促進國產軟硬件產業快速、健康和可連續發展。2.2關鍵內容2.2.1基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案開發區縣級電子政務總體框架圍繞區縣級政府社會管理、市場監管、經濟調整和公共服務等政務工作，梳理相關業務和資源，研究并形成基于國產軟硬件區縣級電子政務總體框架。信息資源共享交換平臺研發研發基于SOA架構、集約化區縣級信息資源共享交換平臺，實現政務信息資源編目、目錄注冊、管理、查詢，實現政務信息資源傳輸、處理，交換步驟配置、監控和管理，支撐區縣級電子政務應用間資源共享、數據交換和業務協同。區縣級電子政務應用開發基于信息資源共享交換平臺，開發政務信息門戶、決議支持應用，并最少在社會管理（如應急指揮）、市場監管、經濟調整、公共服務（如小區服務）等政府職能中選擇其一進行應用開發。區縣級電子政務處理方案優化針對區縣級電子政務實際應用需求，支持國產軟硬件企業處理包含操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、地理信息系統、安全軟件等國產軟件在區縣級電子政務應用中存在問題，提升和優化國產軟硬件易用性、可靠性、安全性、適配性和整體性能等。2.2.2區縣級電子政務公共服務體系建設形成國產軟硬件在區縣級電子政務中適配提議規范基于國產軟硬件產品在優化適配過程中形成結果及在試點示范中經驗，形成國產軟硬件在區縣級電子政務中操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、安全軟件適配提議規范，用于指導國產軟硬件在區縣級電子政務應用。建立處理方案展示和體驗中心建設基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案及國產軟硬件產品展示和體驗中心，能夠讓用戶直接體驗處理方案應用真實效果。建立區縣級電子政務應用推廣支撐服務體系整合資源，建立統一區縣級電子政務應用支撐服務體系，形成處理方案知識庫，為國產軟硬件在區縣級電子政務中應用提供咨詢、培訓、技術支持、測試等服務，形成一系列基于國產軟硬件區縣級電子政務實施方法、應用模式和推廣應用長久有效機制。處理方案應用示范及推廣選擇有條件區、縣（市），對基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案進行應用示范，并制訂推廣計劃，開展應用推廣活動。3．技術總體要求3.1總體要求整體要求經過區縣級電子政務處理方案試點示范，形成覆蓋國產軟件產品研發、軟硬件產品適配、方案優化、試點示范和推廣服務等步驟一整套國產軟硬件研發推廣應用服務體系，支持區縣級政府社會管理、市場監管、經濟調整和公共服務等政務工作。規范性要求符合國家電子政務總體框架要求，支持中國外主流技術標準和規范；信息資源共享交換平臺應符合國家電子政務目錄體系和交換體系相關標準要求。國產化要求基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案應采取國產服務器操作系統、桌面操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、地理信息系統、安全軟件和國產品牌整機。其它要求基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案應可靈活配置，含有可擴展性、兼容性和連續升級能力，能夠適應業務需求不停改變。3.2處理方案技術要求體系架構要求基于SOA、J2EE等框架，利用合理設計模式設計系統技術架構，實現區縣級電子政務處理方案高性能、可擴展。國產軟硬件適配要求區縣級電子政務處理方案應能夠同時滿足和2款操作系統、2款數據庫、2款辦公套件、3款安全軟件等國產軟件適配及同類軟件之間交換。開放性標準要求遵照國家相關技術標準、國際開放技術標準，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，確保處理方案含有良好開放性。功效要求區縣級電子政務處理方案應最少實現政務信息門戶、決議支持應用功效，和城市管理、應急指揮、經濟發展、小區服務等相關應用其中之一。界面設計符合政府部門日常辦公習慣，易用性好。性能要求區縣級電子政務處理方案關鍵辦公業務應最少支持50用戶并發；響應時間達成秒級。安全性要求區縣級電子政務處理方案應采取統一身份認證機制和嚴格權限控制方法，保障數據和系統安全，含有容災備份能力。3.3國產軟件技術要求本項目所采取國產操作系統、數據庫、中間件、辦公套件、地理信息系統和安全軟件應滿足以下要求：操作系統產品應符合GB18030-和LSB標準，并支持常見應用軟件。數據庫產品應符合相關國際標準（SQL、ODBC、JDBC），含有TB級大容量數據處理能力。中間件產品應滿足區縣級電子政務需求，符合相關領域中國外標準。辦公套件產品應符合國家GB18030-標準字符集、GB/T20916-《漢字辦公軟件文檔格式規范》，支持GB/T9704-1999《國家行政機關公文格式》要求電子公文模板和常見文檔格式，提供完整豐富二次開發接口。地理信息系統產品應支持本項目用到國產軟件，并符合相關中國外相關標準。安全軟件應符合國家安全相關標準，并能夠在中國正當銷售。服務能力要求，國產軟件廠商應含有良好服務體系，提供開發和產品使用方面培訓和支持。3.4試點示范要求在電子政務建設中每十二個月用于采購國產軟件及服務經費不少于70萬元。每十二個月舉行不少于150人次相關國產軟件使用培訓。3.5推廣應用要求展示和體驗中心最少布署10套基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案，在項目期內最少為50家用戶提供參觀和體驗服務。處理方案知識庫最少包含1000條區縣級電子政務應用系統、國產軟硬件產品、國產軟硬件適配等常見問題處理措施和使用經驗。在項目期內最少培訓電子政務建設項目主管300人次。在項目期內最少舉行或參與5次基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案宣傳推廣活動。4．關鍵經濟指標合理利用現有資源，降低反復投資。含有良好市場競爭力，總體價格不高于國外性能相當同類商業產品60%。項目完成后含有良好經濟和社會效益。5．產業化要求形成可推廣基于國產軟硬件區縣級電子政務處理方案，并最少在1個區、縣（市）進行應用試點，試點單位最少有100個終端使用全國產電子政務系統。項目期內在5個區、縣（市）進行推廣使用。推廣服務中建立統一區縣級電子政務應用支撐服務體系，在項目期內最少為30家用戶提供咨詢、培訓、技術支持、測試等服務。6．項目進度考評本項目要求在12月31日之前完成協議要求全部內容。投標方必需在項目提議書里明確考評階段點時間進度。7．資金要求7.1負擔方應有能力并確保為該項目標實施提供配套資金，配套資金和電子信息產業發展基金百分比最少為2：1，列出項目總費用和具體費用結構。7.2負擔方應提供上述經費中用匯預算額度。7.3負擔方應列出項目預算明細，具體報價格式見附錄表1。注：其它一欄包含：技術許可費、外協加工費等內容。8．附錄8.1提供“項目資金起源及使用情況表”（內容見表1）。8.2提供“企業股權結構及項目實施目標情況表”（內容見表2）。8.3提供經審計和企業資產負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表等財務報表；如因受公開上市企業信息披露規則所限無法立即提供經審計財務報表，應提供經審計、和前三季度投標方財務報表（企業自行制表，并附在提議書后）。表1項目資金起源及使用情況表資金起源落實情況及使用計劃資金起源項目及使用年份電子發展基金銀行貸款企業自籌其它累計資助貼