公司內部文件常州建工監理咨詢有限公司嚴格標準、真誠廉潔、嚴謹務實、勤奮創新PAGE10平安生產監督管理方案〔框架〕一、監理平安責任工程監理單位應當審查施工組織設計中的平安技術措施或者該施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程平安生產承擔監理責任。二、平安生產監督管理范圍及監理內容，〔一〕施工準備階段平安生產監督管理1、承包單位質量平安保證體系審核〔1〕機構與制度審核：工程經理部的組織機構設置、各部門的分工、職責等進行審查，并能適應工程的管理需要。〔2〕人員的審核：工程經理等管理人員均按規定到位且持證上崗，特種作業人員崗位資格證在監理機構備案。〔3〕平安資格的審核：承包單位有“平安生產許可證〞、工程經理、專職平安員有B、C類考核合格證，專職人員人數符合規定。2、分包單位資格審查〔1〕依據的審查：局部工程〔不含主體〕實行分包必須符合施工合同規定。〔2〕分包單位資質審查：專業分包單位的專業與資質等級符合分包工程有關規定。〔3〕分包單位駐場人員資質審查：工程負責人持有建造師〔或工程經理〕證，B類人員合格證，其他管理人員均持上崗證，專業平安員人數符合要求，且持有C類人員合格證，特種作業人員操作資格證應在監理機構備案。〔4〕專項施工方案審查：①程序審查：施工組織設計應有承包單位質量、技術、平安部門會簽，并經企業技術負責人審批通過，施工方案有工程技術負責人〔危險性較大的分局部項工程的專項施工方案有企業技術負責人〕審批通過。②對照強制性標準審查：內容要符合有關強制性標準，不得有違反強制性條文的內容，平安技術措施符合要求。③針對性審查：按該工程工程的特點制定有針對性的內容，危險性較大分局部項工程有專項施工方案，并附有平安驗算結果，應組織專家論證審核，有專家論證審查報告。④時效性：應及時編制和審核，當工程環境有重大變化原編制的內容不能指導施工，應要求承包單位根據工程的具體情況重新編制或增補內容。3、特殊機械設備進場使用報驗1〕安裝：安裝單位資質和安裝人員的上崗證備案，有資質的檢測機構檢測，并出具檢測合格證文件報監理。2〕驗收：由承包單位組織安裝單位，設備出租單位及檢測單位進行安裝、驗收、出具合格證明文件，塔吊等需要有安監站備案的文件。3〕審批：符合以上程序和提供有關資料合格可同意投入使用。4、開工條件報審1〕安保體系報審，應急救援預案報審，文明施工措施費使用方案報審均已通過。2〕地下障礙物已去除或查明，施工圖及設計文件已經審圖中心審查通過，并按方案提供齊全。〔二〕施工階段平安生產監督管理催促施工單位按照施工組織設計中的平安技術措施和平安專項施工方案組織施工，及時制止違章施工作業。每天定期巡視檢查施工過程中的危險性較大的工程作業情況。核查施工現場建筑機械和平安設施的驗收手續，并簽署意見。檢查施工現場各種平安標志和平安網架設、臨時用電設備等平安防護、文明施工措施是否符合有關工程技術標準標準要求。催促施工單位進行平安自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的平安生產專項檢查。三、平安生產監督管理程序〔一〕工程監理機構依法履行監理平安責任的總體工作程序1、分析與評價工程所處的平安監理環境①自然環境〔包括氣候、地質情況等〕〔1〕分析②技術環境〔指工程的技術要求、如高聳結構物、高壓設備安裝〕③管理環境〔指施工企業的管理人員是否具備較強的管理意識、施工人員是否具有較強的平安生產意識，專職平安管理人員的數量與能力能否滿足平安管理的需要等等〕〔2〕在了解上述情況后，總監理工程師應該評價工程監理機構在本工程所處的平安環境確定本工程工程的平安工作管理方略。2、對有關的監理工作提出平安管理方面的要求〔1〕與平安有關管理①監理工作主要是執行有關強制性標準方面的方案審查工作。的兩方面的工作②現場監理工作。〔2〕總監理工程師對兩個方面的工作針對工程的具體情況提出具體的平安工作要求比方審查在基坑施工方案時一定要檢查基坑的穩定性、它對周圍建筑物的影響；檢查模板工程時一定要檢查驗收模板及支撐系統的強度、剛度和穩定性能；在旁站時除了檢查施工質量外，還要注意檢查人的不平安行為與物的不平安狀態等等。3、工程監理機構的平安管理工作分工及職責①在一般工程的監理機構中應該明確一名監理人員負責平安方面〔1〕工程監理機構的日常工作；②在技術較為復雜或規模較大的工程有必要設立一名專職的平安崗位監理人員，以統一管理有關平安方面的監理工作。總監理工程師及代表總監理工程師及代表平安工作平安工作監理工程師專業監理工程師監理員監理員〔2〕工程管理機構的平安管理工作分工及職責a、總監理工程師及的監代表的有關職責總監理工程師是整個監理組的落實監理平安責任的首位責任人，其職責有：1、組織平安工作的形勢評估，制定有關平安工作的監理措施；2、定期組織階段性的平安形勢分析，確定應監控的重大危險源；3、最終審查有關施工組織設計及專項施工方案的平安性要求；4、重大平安隱患的處理與報告；5、參與對工程平安事故的分析和處理。b、平安工作的專職監理工程師職責〔在一般工程的監理機構中明確一名監理人員負責平安方面的日常工作。1、負責落實監理平安責任的日常工作；2、負責牽頭組織有關平安方面的施工組織設計及專項施工方案；3、進行平安巡視檢查工作；4、提出工程監理機構落實監理平安責任的工作建議與要求，尤其要提出重大危險源監控建議；5、負責一般性平安隱患的處理；6、定期向工程監理機構匯報有關本工程的平安情況；7、負責組織工程監理機構的平安知識學習；8、負責有關落實監理平安責任的資料記錄與整理工作。c、其他專業監理工程師和監理員的職責1、專業監理工程師在審核分局部項施工方案時，對技術方案本身的平安可靠性進行審查，并在審查涉及平安技術方面的內容時與平安工作的監理工程師共同審查；2、專業監理工程師和監理員在現場巡視時，應運用其所掌握的平安技術知識，注重檢查是否存在平安隱患，當發現存在平安隱患時，應進行記錄，并及時通報負責平安工作的監理工程師處理。〔二〕平安生產監督管理平安監理工作程序1、施工準備階段1、施工準備階段施工單位施工單位監理單位建設單位主管行政部門①①協助建設單位與施工承包單位簽訂工程工程施工平安協議書，并收集備查〔復印件〕總監理工程師或總監代表施工單位施工單位監理單位建設單位主管行政部門②對承包單位質量平安保證體系審核：a、機構與制度；b、人員資格；c、單位與人員平安資格總監理工程師：能保證工程工程施工質量、施工平安的予以確認③審查專業分包和勞務分包單位資質資格：a、審查依據；b、審查分包單位資質c、駐現場人員資質審查；d、專項施工方案審查。專業監理工程師必須有審查意見總監理工程師審核意見不同意同意補齊符合后再報分包單位資格報審附報審資料特種人員資格資料報審④審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破等特種作業人員資格，資料應收集備案專業監理工程師必須有審查意見總監理工程師審核并簽發不同意〔應有理由〕同意重新報審⑤a、安裝：查驗安裝單位資格、安裝人員上崗證，并收集備案；檢測單位資質，檢測合格證明②對承包單位質量平安保證體系審核：a、機構與制度；b、人員資格；c、單位與人員平安資格總監理工程師：能保證工程工程施工質量、施工平安的予以確認③審查專業分包和勞務分包單位資質資格：a、審查依據；b、審查分包單位資質c、駐現場人員資質審查；d、專項施工方案審查。專業監理工程師必須有審查意見總監理工程師審核意見不同意同意補齊符合后再報分包單位資格報審附報審資料特種人員資格資料報審④審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破等特種作業人員資格，資料應收集備案專業監理工程師必須有審查意見總監理工程師審核并簽發不同意〔應有理由〕同意重新報審⑤a、安裝：查驗安裝單位資格、安裝人員上崗證，并收集備案；檢測單位資質，檢測合格證明文件，收集備案。b、驗收符合性審查，由承包單位組織安裝單位及檢測單位進行安裝驗收，并出具證明文件。塔吊等需要有安監站備案文件專業監理工程師審批：符合以上程序和提供有關資料合格，同意投入使用程序不符合或資料不合格特殊機械設備進場使用報驗不同意投入使用 施工單位施工單位監理單位建設單位主管行政部門⑥a、現場平安管理審查；〔1〕相關人員資格及人員到位符合性檢查；〔2〕審查平安生產管理制度。b、檢查承包單位對分包企業平安生產制度的檢查記錄和平安生產交底記錄。專業監理工程師必須要有審查意見總監理工程師審核并簽發不符合要求⑥a、現場平安管理審查；〔1〕相關人員資格及人員到位符合性檢查；〔2〕審查平安生產管理制度。b、檢查承包單位對分包企業平安生產制度的檢查記錄和平安生產交底記錄。專業監理工程師必須要有審查意見總監理工程師審核并簽發不符合要求符合要求同意開工不同意開工施工現場平安管理體系，分包企業平安生產制度報審監監理標準5.2.3條規定危險性較大分局部項工程專項平安生產施工方案報主管行政部門備案 ⑦a、編制程序審查：企業技術負責人審批且簽字齊全〔復印件無效〕；b、對照強制性標準符合性審查c、報審資料必須完整齊全d、對于涉及深基坑等高危作業工程應提供專家論證和審查意見。⑦a、編制程序審查：企業技術負責人審批且簽字齊全〔復印件無效〕；b、對照強制性標準符合性審查c、報審資料必須完整齊全d、對于涉及深基坑等高危作業工程應提供專家論證和審查意見。專業監理工程師必須要有審查意見總監理工程師審核并簽發不同意同意簽證后施工組織設計中的平安技術措施、危險性較大分局部項工程專項平安施工方案、高危作業施工及應急搶險方案報審報建設單位修改后重新報審逐級平安交底并形成書面交底書交一份監理備案⑧各專業監理工程師催促承包單位做好逐級平安交底工作，并應收集備案逐級平安交底并形成書面交底書交一份監理備案⑧各專業監理工程師催促承包單位做好逐級平安交底工作，并應收集備案施工單位施工單位監理單位建設單位主管行政部門⑨⑨編制監理實施細那么a、建筑工程的關健部位，關鍵工序應以分部為單位分階段編制監理實施細那么；b、危險性較大分部、分項工程應編制平安生產監督管理實施細那么。實施細那么應明確平安生產監督管理工作的特點、方法和措施、控制要點和目標等，并制定對施工單位平安技術措施的檢查方案。C、上述兩項范圍均納入旁站監理范圍；各專業監理監理工程師交底送一份進行交底發現隱患根據情況嚴重程度，恰當地應用?工程暫停令?、?通知單?、?聯系單?、?備忘錄?及時處理問題施工單位監理單位建設單位主管行政部門①送一份進行交底發現隱患根據情況嚴重程度，恰當地應用?工程暫停令?、?通知單?、?聯系單?、?備忘錄?及時處理問題施工單位監理單位建設單位主管行政部門①催促施工單位按照建設強制性標準和專項平安施工方案組織施工，制止違規施工作業。報建設單位備案報建設單位備案2、施工階段②②施工過程中a、在現場巡視檢查施工質量的同時，也應巡視平安動態，發現平安隱患，并作好記錄。b、依據平安監理實施細那么要求，執行巡視和旁站。eq\o\ac(○,a)對施工過程中的高危作業等進行巡查，每天不得少于1次，巡視發現問題應有處理記錄，對高危作業的關健工序實施現場跟班旁站監督檢查。旁站應有記錄、內容具體、數據完整，處理問題有結果、閉合、簽字齊全。eq\o\ac(○,b)巡視或旁站中，發現嚴重違規施工和存在平安事故隱患的，應當要求施工單位整改〔應書面〕，并檢查整改結果，簽署整改意見，情況嚴重的，由總監下達工程暫停施工令并報建設單位。施工單位拒不整改的，應及時向建設行政主管部門報告〔應書面或先電話、網上匯報隨后補書面報告〕 報建設單位備案報建設單位備案報建設行政主管部門報建設行政主管部門施工單位施工單位監理單位建設單位主管行政部門③③核查施工現場建筑施工機械和平安設施的驗收手續。專業監理工程師簽署意見不符合符合未經平安監理人員簽署認可的不得投入使用未經平安監理人員簽署認可的不得投入使用四、監理工作過程中要保存完整的平安資料不管是質量還是平安工作，監理人員在工作過程中均要嚴格地保存全部相關資料，一方面是檔案管理工作的需要，另一方面也是為了在平安事故發生后，便于做好維權和舉證工作，防止監理無過錯或只有輕微過錯而被擴大追究平安責任。防止在監理工作中已經采取措施，但沒有留下記錄或記錄不全面、不完整而導致錯誤的被追究責任。涉及平安工作的監理資料有：1、監理規劃與監理細那么中相應局部應具有平安方面的監理內容；2、審查施工組織設計及施工方案要嚴格按程序進行，并要記錄過程；對一些涉及到重大危險性作業時，應書面要求施工單位編制專項施工方案，對無方案施工要給予堅決的制止，并有書面記錄；3、監理人員在現場巡視或檢查后要詳細記錄有關檢查平安方面的監理行為，以證明監理人員確實在注重發現平安隱患，尤其是較大危險性的作業現場監理人員在加強巡視與現場檢查，檢查后應詳細記錄；4、工地例會中有關平安工作的內容要全部完整地記錄；5、對所發現的平安隱患的處理文件包括：監理通知、指令、暫停施工令和上報業主及建設平安行政主管部門的有關報告；6、監理月報中也應包括反映工程施工平安工作的內容；一旦發生平安事故，監理人員要積極配合調查工作，解出有關監理平安責任的資料。監理舉證的內容一般應包括如下方面：〔1〕反映監理依據合法性的證據。證明監理機構是按國家法律法規、合同、設計文件、工程建設強制性標準進行監理的。〔2〕反映監理工作的程序、方法合法性、標準性的證據。證明監理的具體工作、具體做法是符合有關規定的。〔3〕反映監理進行工程協調和處理問題其后果合理性的證據。如監理過程中沒有錯指令；發現質量、平安問題，進行了合理的處置；監理的工作成效等。〔4〕針對所追究的事故責任，要提出有可信的證據的事故原因分析報告。五、監理單位的平安工作和法律責任?建設工程平安生產管理條例?第十四條、二十六條規定工程監理單位的平安工作，包括三個方面：第一