家庭教育的立法現(xiàn)狀、不足及完善對(duì)策研究摘要近年來，家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三大支柱在中國的教育體系中逐漸失衡。家庭教育水平下降最主要的原因之一是家庭教育不合法以及缺乏有關(guān)家庭的信息。而如今，現(xiàn)行的分散式法律規(guī)定，我們必須明確家庭教育的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)法律責(zé)任。因此，必須制定專門的《家庭教育法》，以維護(hù)家庭教育的法律地位，明確家庭教育的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)中國的國情和文化，將《家庭教育法》作為核心，對(duì)家庭教育法的立法進(jìn)行了深入的探討，希望以此來完善我國的家庭教育法律體系。關(guān)鍵詞：家庭教育；立法；法律目錄TOC\o"1-2"\h\u摘要 I引言 4第一章我國家庭教育的立法背景 41.1家庭教育的內(nèi)涵 41.2家庭教育的立法背景 41.3家庭教育立法的必要性 5第二章我國家庭教育的立法現(xiàn)況及不足 62.1家庭教育的立法現(xiàn)狀 62.2家庭教育立法存在的主要問題 7第三章推進(jìn)我國家庭教育立法的對(duì)策 93.1加強(qiáng)對(duì)家庭教育法律地位的認(rèn)識(shí) 93.2修改《教育法》 93.3及時(shí)出臺(tái)《家庭教育法》 103.4發(fā)揮地方立法的作用 11第四章總結(jié) 12參考文獻(xiàn) 13引言家庭教育是基礎(chǔ)、全面和最重要的終身教育，是塑造青少年道德行為和價(jià)值觀的不可或缺的重要任務(wù)。它也是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠的追隨者的基礎(chǔ)工程。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)確認(rèn)了具有中國特色的新時(shí)期社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，以黨為指導(dǎo)思想，并將其寫入黨的基本法。其中，“全面推進(jìn)法制建設(shè)是構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)”。雖然目前，我國教育體制提出了學(xué)校教育和社會(huì)教育的立法建議，并給出了一套具體的法律。但是，在家庭教育領(lǐng)域，我國一直沒有單獨(dú)的法律來保證家庭教育的法律地位和適當(dāng)發(fā)展。《國家教育改革與發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》和《中國兒童發(fā)展的主要特點(diǎn)（2010-2020）》明確提出了家庭教育立法實(shí)施建議，以促進(jìn)家庭教育的系統(tǒng)性、公正性和科學(xué)性。本文基于此基礎(chǔ)上對(duì)中國家庭教育立法進(jìn)行了研究，并針對(duì)我國家庭教育立法中存在的問題提出推進(jìn)我國家庭教育立法的對(duì)策。第一章我國家庭教育的立法概述1.1家庭教育的內(nèi)涵廣義上來說，家庭教育是家庭成員之間的一種教育，也就是家長(zhǎng)教育，對(duì)孩子和其他家庭年幼者家庭生活的影響。此處通常指父母（主要是父母或其他照顧者）對(duì)子女（主要是未成年子女）的教育，這主要是父母通過自己的言語、個(gè)人成長(zhǎng)和家庭生活影響子女的社會(huì)活動(dòng)。家庭教育作為教育的三大支柱之一，與學(xué)校教育和社會(huì)教育相結(jié)合，這三者共同構(gòu)成了教育體系，家庭教育不僅是學(xué)校教育的穩(wěn)定基礎(chǔ)，更是是學(xué)校教育的有力補(bǔ)充。可以說家庭教育對(duì)人的生活有著深遠(yuǎn)的影響。1.2家庭教育的立法背景事實(shí)上，我國大部分家庭教育是不適當(dāng)?shù)模踔潦清e(cuò)誤的。有些家庭生養(yǎng)孩子卻不教育孩子，認(rèn)為只要他們提供食物、衣服和學(xué)校，他們就完成父母的任務(wù)，教育就是學(xué)校的責(zé)任，這就導(dǎo)致了一些家長(zhǎng)的責(zé)任缺失。據(jù)家庭教育缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)，大多父母更關(guān)注孩子的精神投資和發(fā)展，但他們自己的知識(shí)和能力往往“不在狀態(tài)”。在我國一些地區(qū)，家庭教育的作用正在逐漸減弱，家庭教育無法發(fā)揮其重要作用，必須盡快推進(jìn)家庭教育立法進(jìn)程，改變這種狀況。2021年1月20日，在第十三屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國家庭教育法（草案）》進(jìn)行了審議，至此立法正式成為我國家庭教育法的合法程序。1.3家庭教育立法的必要性當(dāng)前，家庭教育越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注和研究，家庭教育相關(guān)法律的缺失嚴(yán)重影響了家庭教育的發(fā)展。因此，通過立法確保中國家庭教育的發(fā)展顯得尤為必要和緊迫。2.1.1立法有利于豐富完善我國教育法律體系立法有利于促進(jìn)中國教育法制和社會(huì)主義司法制度的豐富和完善，具有中國特色。在教育合法化過程中，中國頒布了一系列與學(xué)校教育和社會(huì)教育相關(guān)的法律法規(guī)，為學(xué)校教育和社會(huì)教育的發(fā)展提供了法律保障。到目前為止，關(guān)于家庭教育尚未頒布國家級(jí)法律，只頒布了一些地方家庭教育法規(guī)，嚴(yán)重影響了中國家庭教育的整體發(fā)展。關(guān)于家庭教育的立法可以一定程度上豐富和完善中國的教育法制，為家庭教育的發(fā)展和教育制度的全面發(fā)展提供法律保障，促進(jìn)中國教育的立法進(jìn)程。關(guān)于家庭教育的立法是全面實(shí)施法制，豐富和完善中國特色社會(huì)主義司法體系的必然要求。這是中國司法過程中必不可少的一部分。中國的家庭教育立法不同于西方，它必須反映中國的特色。西方國家并未頒布單獨(dú)的家庭教育法，只是將有關(guān)家庭教育的國家法規(guī)納入了國家級(jí)的教育法規(guī)，而中國的家庭教育法規(guī)則是將家庭教育法規(guī)納入了單獨(dú)的法規(guī)。家庭教育立法是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義法治的前提。2.1.2立法可以確立家庭教育的法律地位立法可以鞏固家庭教育的法律地位，促進(jìn)家庭教育的系統(tǒng)化、法制化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。中國家庭教育立法的缺失直接導(dǎo)致家庭教育地位的法律保護(hù)缺失。中國的家庭教育歷史悠久，傳統(tǒng)也很重要，但家庭教育在人們心目中屬于私人領(lǐng)域，立法較為困難。在國家一級(jí)，家庭教育沒有得到有力的支持和認(rèn)可，這嚴(yán)重阻礙了中國家庭教育的發(fā)展。因此，通過立法，可以有效地加強(qiáng)家庭教育在中國教育體系中的法律地位，促進(jìn)家庭教育的立法和標(biāo)準(zhǔn)化。特別是與家庭教育有關(guān)的家庭問題，如家庭成員教育和指導(dǎo)、保護(hù)家庭教育權(quán)利、管理家庭資源、創(chuàng)造家庭環(huán)境等，需要法律保護(hù)。家庭教育管理部門的職責(zé)、在學(xué)校、社區(qū)和專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)中發(fā)展家庭教育管理、專業(yè)指導(dǎo)人員的培養(yǎng)、選擇和管理、家庭教育市場(chǎng)開發(fā)、家庭教育理論研究和實(shí)踐。2.1.3立法可以解決家庭教育中的現(xiàn)實(shí)性問題立法促進(jìn)解決家庭教育的現(xiàn)行做法，可以提高兒童的健康水平和能力。中國的家庭教育雖然取得了豐碩的成果，但仍存在許多實(shí)際問題。例如，父母缺乏科學(xué)的家庭撫養(yǎng)技能和遺產(chǎn)觀念，弱勢(shì)群體，如留守兒童、移徙者、孤兒和殘疾兒童，家庭教育問題；家庭教育的管理和監(jiān)督體系不完善，資金來源不保證，家庭教育引導(dǎo)學(xué)員在行業(yè)監(jiān)督、相關(guān)理論研究和實(shí)踐中的困惑與薄弱，以及其他家庭教育存在的問題嚴(yán)重影響了中國家庭教育的適當(dāng)發(fā)展。通過立法，可以有效地限制和規(guī)范家庭教育的發(fā)展因素，有效解決家庭教育的實(shí)踐問題，并為家庭教育的發(fā)展提供指導(dǎo)、規(guī)范和保證，提高兒童教育的效率和科學(xué)性成長(zhǎng)和能力。2.1.4立法是社會(huì)各界的呼聲立法是社會(huì)各階層的訴求，也是許多人的訴求。社會(huì)各階層都要求制定關(guān)于家庭撫養(yǎng)的立法，并正在作出巨大努力促進(jìn)家庭撫養(yǎng)立法進(jìn)程。專家學(xué)者積極對(duì)中國的家庭教育立法、國外立法研究和地方立法研究進(jìn)行理論研究，為中國的家庭教育立法提供總體規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，國家出臺(tái)了一系列政策來促進(jìn)家庭教育。各州積極推行家庭撫養(yǎng)法政策，為家庭撫養(yǎng)法提供實(shí)踐研究。社會(huì)和學(xué)校希望通過有關(guān)家庭教育的立法，在學(xué)校、社區(qū)和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)中為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提供法律保護(hù)，監(jiān)督家庭教育義務(wù)和責(zé)任的履行，并對(duì)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管。關(guān)于家庭教育的立法也有許多家庭成員的聲音，他們希望通過立法保護(hù)家庭教育的權(quán)利，享受適當(dāng)?shù)募彝ソ逃图彝ソ逃笇?dǎo)的權(quán)利和服務(wù)，并提高自己的家庭教育素養(yǎng)。第二章我國家庭教育的立法現(xiàn)況及不足2.1家庭教育的立法現(xiàn)狀中國家庭教育立法的理論研究、地方實(shí)踐研究、國家總體規(guī)劃和立法高層規(guī)劃已逐步成熟，家庭教育立法條件已基本滿足，立法時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，應(yīng)當(dāng)在這種情況下積極推進(jìn)家庭教育立法的進(jìn)程。2.1.1學(xué)者的立法研究提供了理論依據(jù)到了21世紀(jì)，家庭教育得到了越來越多的關(guān)注:黨和國家出臺(tái)了一系列政策和命令，家庭教育在全國范圍內(nèi)得到了發(fā)展。專家學(xué)者對(duì)家庭撫養(yǎng)法進(jìn)行了積極的相關(guān)研究，產(chǎn)生了許多理論成果。對(duì)呂慧與苗建東關(guān)于家庭教育法治化進(jìn)程的研究，對(duì)中國家庭教育法治化進(jìn)程的發(fā)展演變、法律內(nèi)容的規(guī)定、構(gòu)成要素和反對(duì)因素進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并提出了提升建議。對(duì)于國家層面的立法研究，徐堅(jiān)和姚建龍?zhí)接懥⒎ǖ谋匾院途o迫性，提出了地方立法的法律依據(jù)和立法建議；熊少炎與家庭教育立法的機(jī)會(huì)、意義、價(jià)值和實(shí)踐基礎(chǔ)等方面進(jìn)行探討；羅叔同研究并提出了立法的基本原則和配套制度。姚建龍將兒童的立法適用范圍擴(kuò)大到整個(gè)家庭，實(shí)現(xiàn)了輿論基礎(chǔ)和立法實(shí)踐價(jià)值，立法上的爭(zhēng)議和立法上的引導(dǎo)問題。研究。川家康在考察地方家庭教育立法時(shí)，著重對(duì)國內(nèi)外立法進(jìn)行了實(shí)證研究，探討了立法依據(jù)和主要問題，提出了針對(duì)性的建議國外家庭教育立法研究，劉蘭蘭提出借鑒中國二戰(zhàn)后日本家庭教育立法的發(fā)展和地方立法實(shí)踐。以上研究分析了國內(nèi)立法、地方立法和國外立法的基本情況，揭示了我國家庭教育立法的意義，探討了家庭教育立法的意義和路徑，構(gòu)建了家庭教育立法的頂層設(shè)計(jì)模式中國家庭教育立法為研究奠定了基礎(chǔ)，提供了理論依據(jù)。2.1.2地方的立法探索提供了實(shí)踐參照我國近年來積極推動(dòng)了中央對(duì)地方政府家庭教育立法的研究、規(guī)劃、研究和實(shí)踐。國家一級(jí)雖然沒有家庭撫養(yǎng)法的實(shí)際成果，但許多地方已經(jīng)實(shí)施了家庭撫養(yǎng)法，并取得了豐碩成果。2016年5月，重慶市頒布了中國第一部《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》，該條例隨后由貴州省（2017年，陜西省C2018年，新疆省（2019年）頒布以及浙江省（2019年）頒布實(shí)施地方家庭教育推廣條例。四川省、福建省、山東省、寧波市、大連市等省市也在積極開展家庭教育立法的研究和規(guī)劃工作，有效、有成效地促進(jìn)了我國的地方家庭教育立法。制定、頒布和實(shí)施地方家庭教育推廣條例，表明設(shè)置格式是必要的，也是可行的，這極大地促進(jìn)了地方家庭教育的發(fā)展。地方立法為國家立法提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和借鑒。2.1.3國家層面的立法規(guī)劃國務(wù)院、全國婦聯(lián)和教育部制定了一系列的家庭教育政策和條例，以促進(jìn)家庭教育。其中包括“九五”、“十五”、“十一五”“十二五”和“十三五”、“家庭學(xué)校工作手冊(cè)”、“全國家庭教育手冊(cè)”“等政策和條例”，為中國的家庭教育立法、規(guī)劃和指導(dǎo)提供政策支持。與此同時(shí)，國家制定了家庭撫養(yǎng)法的總體計(jì)劃和最高級(jí)別的計(jì)劃。2010年，國務(wù)院公布了《中國公民教育改革與發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》的主要特點(diǎn)，并建議修改《家庭教育法》。2011年，在中華全國婦聯(lián)組織召開的第一次會(huì)議上，該工作組和專家組正式宣布，將啟動(dòng)家庭教育立法研究。后來，全國婦聯(lián)于2014年舉辦了家庭教育立法研討會(huì)，制定并公布了有關(guān)該問題的立法草案。在“十二五”期間，全國人大常委會(huì)多次審議了有關(guān)家庭撫養(yǎng)問題的立法草案，并確定了“六項(xiàng)審查和五項(xiàng)立法”的立法計(jì)劃，其中包括“家庭撫養(yǎng)法”關(guān)于家庭教育的立法已被納入第十三屆全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃中，計(jì)劃于2020年開始實(shí)施家庭教育立法。國家一般家庭撫養(yǎng)法的制定和完善，家庭教育法已逐步得到社會(huì)各界的支持，法律環(huán)境和機(jī)遇已經(jīng)成熟，推進(jìn)家庭教育法治化的時(shí)機(jī)已經(jīng)逐漸到來。2.2家庭教育立法存在的主要問題2.2.1對(duì)家庭教育法律地位的認(rèn)識(shí)存在不足雖然現(xiàn)行法律規(guī)范提到家庭教育的內(nèi)容，但強(qiáng)調(diào)智慧而非道德，教育程度的降低已成為家庭教育中普遍存在的現(xiàn)象。原因是，現(xiàn)行的教育法律和其他方面的法律不符合家庭教育的法律地位。在現(xiàn)代社會(huì)，家庭教育已逐漸成為學(xué)校教育的偶像，教育的三大支柱開始失衡，這種失衡動(dòng)搖了教育的基礎(chǔ)，極大地影響了教育的整體質(zhì)量，阻礙了教育的進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，現(xiàn)行法律只是一般地確認(rèn)國家和社會(huì)有義務(wù)向父母提供家庭撫養(yǎng)指導(dǎo)，但并不完全清楚國家行政單位和社會(huì)組織如何特別提供家庭撫養(yǎng)指導(dǎo)。它還規(guī)定學(xué)校和教師為家長(zhǎng)提供家庭撫養(yǎng)指導(dǎo)。父母和其他照料者沒有明確的撫養(yǎng)子女的權(quán)利和義務(wù)，也沒有向父母和其他照料者提供明確的指導(dǎo)，導(dǎo)致父母不知道如何實(shí)施家庭撫養(yǎng)。全國婦聯(lián)的一項(xiàng)家庭撫養(yǎng)調(diào)查顯示50%的父母不知道該用什么方法來教育他們的孩子。另一方面，現(xiàn)行法律法規(guī)主要規(guī)定家長(zhǎng)必須保護(hù)未成年子女的合法權(quán)益，履行法定的監(jiān)護(hù)義務(wù)和撫養(yǎng)義務(wù)，并有義務(wù)配合學(xué)校教育他們沒有提到家庭受教育的權(quán)利，這顯然與法律的基本理念不相抵觸，即權(quán)利是根本。家庭教育法律地位的模糊不能突出其在法律教育體系中的重要性，這也是家庭教育權(quán)沒有得到立法確認(rèn)的原因之一；相反，家庭教育權(quán)的缺失導(dǎo)致了家庭教育的缺失這個(gè)巫師圈嚴(yán)重地阻礙了家庭教育的發(fā)展。2.2.2缺乏對(duì)家庭教育對(duì)象的義務(wù)性規(guī)范憲法明確規(guī)定公民在享受合法權(quán)利的同時(shí)必須履行法律義務(wù)。這將確認(rèn)權(quán)利和義務(wù)的一致性原則，并反映法律的平等原則。但在中國現(xiàn)行法律法規(guī)中，未成年子女始終被視為保護(hù)對(duì)象，受到未成年子女合法權(quán)益保護(hù)的壓力。同時(shí)，《教育法》只規(guī)定了在學(xué)校接受教育的法律義務(wù)，并將兒童視為家庭教育的對(duì)象。沒有提到義務(wù)，這反映了簡(jiǎn)化家庭教育的法律目標(biāo)，對(duì)家庭教育的實(shí)施有更大的負(fù)面影響。缺乏這種義務(wù)會(huì)使家庭撫養(yǎng)項(xiàng)目受到法律上的限制，行為結(jié)束時(shí)模糊不清，不理解家庭關(guān)系中的“必須做”和“不能做”。你的努力還不足以給家庭帶來好的影響。盲從父母和驕縱子女在一定程度上可以阻礙父母與子女之間的平等交往和互動(dòng)，這導(dǎo)致了中國家庭教育合法化進(jìn)程中看不見的不均衡發(fā)展，減緩了家庭成長(zhǎng)。2.2.3相關(guān)法律責(zé)任缺失現(xiàn)行法律規(guī)定了某些家庭教育的內(nèi)容和法律責(zé)任，但存在明顯的缺陷。第一，家庭教育的內(nèi)容強(qiáng)調(diào)照顧和撫養(yǎng)以及保護(hù)未成年子女的權(quán)利，忽略了家庭教育的其他重要內(nèi)容。第二，雖然目前的法律和法規(guī)包含了家庭教育的相關(guān)內(nèi)容和責(zé)任，但這些內(nèi)容和責(zé)任主要集中在表面上，而且較為籠統(tǒng)和抽象，不夠準(zhǔn)確、功能不足，難以實(shí)施對(duì)于沒有履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母，沒有有效的監(jiān)護(hù)。第三，家庭撫養(yǎng)法律責(zé)任的內(nèi)容很少，強(qiáng)度明顯不足，難以對(duì)不同的家庭撫養(yǎng)方式進(jìn)行規(guī)范。家庭教育的主要責(zé)任包括關(guān)鍵任務(wù)技術(shù)、終止威脅、注意事項(xiàng)、訂單維修等。不能限制家長(zhǎng)和其他非法家庭教育。第四，目前的法律責(zé)任主要集中在兒童接受學(xué)校教育和履行照顧義務(wù)方面，而其他家庭保護(hù)行為則沒有法律責(zé)任。法律的整體約束力主要體現(xiàn)在對(duì)犯罪人的相應(yīng)法律責(zé)任的研究上，法律責(zé)任的缺失影響了一定程度的法律約束的有效性，同時(shí)也使相關(guān)規(guī)則失效。2.2.4缺少專項(xiàng)立法家庭教育法草案日前已提請(qǐng)全國人大常委會(huì)會(huì)議審議。草案提出，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在實(shí)施家庭教育過程中，不得對(duì)未成年人有性別、身體狀況等歧視，不得有任何形式的家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會(huì)公德的活動(dòng)。草案還明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人是實(shí)施家庭教育的責(zé)任主體。政府、學(xué)校、社會(huì)為家庭教育提供支持，促進(jìn)家庭教育。必要時(shí)，國家對(duì)家庭教育進(jìn)行干預(yù)。家庭教育不僅僅是家庭內(nèi)部事務(wù)，也事關(guān)公共福祉。家庭教育較之學(xué)校教育、社會(huì)教育，具有同樣甚至更強(qiáng)的溢出效應(yīng)。近年來，包括重慶、貴州、山西、江西、江蘇、浙江在內(nèi)的多個(gè)省份出臺(tái)了各省的家庭教育促進(jìn)條例，中國臺(tái)灣地區(qū)也于2003年通過了“家庭教育法”。家庭教育越來越受到重視，正是社會(huì)文明不斷發(fā)展和進(jìn)步的表現(xiàn)。如今，《家庭教育法案》的出現(xiàn)表明，國家和社會(huì)越來越重視家庭教育。以照顧孩子為出發(fā)點(diǎn)，不要忘記了解父母在實(shí)踐中的困難，并逐步完善規(guī)則，“護(hù)甲”將越來越牢固，家庭教育將越來越好。當(dāng)然，“家庭教育立法”是必不可少的，務(wù)實(shí)的步驟。因此，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)家庭現(xiàn)狀，設(shè)立專項(xiàng)立法，進(jìn)而合理規(guī)范我國家庭教育的法律體系。第三章推進(jìn)我國家庭教育立法的對(duì)策3.1加強(qiáng)對(duì)家庭教育法律地位的認(rèn)識(shí)家庭教育的原則和意義是顯而易見的。它強(qiáng)調(diào)學(xué)校教育和社會(huì)教育以及個(gè)人教育應(yīng)該合作，每個(gè)體系都要有自己的重心。為了確保家庭教育的重要地位，首先必須根據(jù)國家強(qiáng)制規(guī)定，將家庭教育置于與學(xué)校和社會(huì)教育相同的地位，以確保家庭教育的重要性，從而使家庭教育不再偏離并改變其受教育的模式。第二，家庭教育的合法性得到確認(rèn)。它是指權(quán)利的合法性、可接受性和可承認(rèn)性。如果他們承認(rèn)有撫養(yǎng)家庭的權(quán)利他們就有合法權(quán)利。只有賦予家庭教育合法權(quán)利，才能真正提高家庭教育的法律地位，使家庭教育不再僅僅是“遵守”學(xué)校教育。就像教育一樣，基本權(quán)利不僅僅是一項(xiàng)義務(wù)，也是一項(xiàng)權(quán)利。第三，說明家庭教育權(quán)的豐富含義，包括未成年子女的監(jiān)護(hù)、維護(hù)和教育。它應(yīng)強(qiáng)調(diào)家庭在教育方面的權(quán)利，包括與學(xué)校教育和社會(huì)教育有關(guān)的權(quán)利，例如了解其他教育內(nèi)容、系統(tǒng)和信息的權(quán)利、對(duì)其他教育的決策權(quán)以及對(duì)其他教育的監(jiān)督。獲得家庭指導(dǎo)的權(quán)利和權(quán)利等等。也包括未成年子女在教育過程中的權(quán)利，換言之，父母在家庭撫養(yǎng)方面的義務(wù)和責(zé)任不能得到強(qiáng)調(diào)。父母必須確保他們有撫養(yǎng)未成年子女的家庭的權(quán)利，如教育、保護(hù)和管教。3.2修改《教育法》要提高家庭教育的法律約束力和功能，就必須執(zhí)行有關(guān)家庭教育的法律和法規(guī)。首先，為了改善家庭教育制度，必須明確家庭教育的重要性。保證未成年子女現(xiàn)有合法權(quán)利的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是家庭的“教育”，家庭教育的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在立法上更加完善。讓它變得更有用，并加強(qiáng)家庭撫養(yǎng)法和條例的領(lǐng)導(dǎo)作用。第二，“行為成本”是指行為必須付出的代價(jià)。通常，價(jià)格越高，行為發(fā)生的可能性就越小。它被越來越廣泛的應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于家庭暴力的肇事者來說，家庭撫養(yǎng)犯罪的低成本顯然不能逮捕實(shí)施違法行為的人，反而可以鼓勵(lì)他們這樣做，掩蓋起來。因此，必須在現(xiàn)行法律規(guī)范中彌補(bǔ)家庭教育造成的法律責(zé)任缺失。在確定法律責(zé)任時(shí)，不應(yīng)停留在沒有實(shí)際紀(jì)律影響的批評(píng)和提示水平上。根據(jù)其特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)了以下危險(xiǎn)因素和其他因素，以減輕輕重量的相應(yīng)民事、行政和刑事責(zé)任。關(guān)鍵是要了解你的論文。通過適當(dāng)?shù)姆芍撇茫梢猿浞掷谩都彝狃B(yǎng)法》和《警告、選擇和強(qiáng)制法》，增強(qiáng)家庭撫養(yǎng)法和條例的約束力，并有效防止家庭撫養(yǎng)違法行為的發(fā)生。與其他社會(huì)規(guī)范相比，法律規(guī)范具有最高的權(quán)威性和穩(wěn)定性。家庭教育規(guī)范是構(gòu)建家庭教育的需要。它具有領(lǐng)導(dǎo)、幫助、支持和服務(wù)的作用。這應(yīng)該能加快家庭教育的合法化。家庭撫養(yǎng)法必須納入立法計(jì)劃并盡快實(shí)施。它可以為家庭教育提供權(quán)威、穩(wěn)定和統(tǒng)一的政策和基礎(chǔ)，使家庭教育成為特別的法律基礎(chǔ)，并幫助家庭的實(shí)際實(shí)施。在教育領(lǐng)域，有法律約束和教導(dǎo)。在具體的立法過程中，有必要系統(tǒng)地確定如何實(shí)現(xiàn)和保障家庭教育。父母和子女應(yīng)作為家庭教育的基礎(chǔ)，明確其在立法中的特殊權(quán)利和相應(yīng)義務(wù)，并提供適當(dāng)?shù)募彝狃B(yǎng)指導(dǎo)。取消權(quán)限和責(zé)任之間的界限，合理地確定計(jì)劃生育風(fēng)險(xiǎn)的法律責(zé)任，以鼓勵(lì)父母依法接受家庭教育。家庭教育不僅是家庭責(zé)任，也是國家責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。政府部門和學(xué)校應(yīng)該為家庭教育提供適當(dāng)?shù)目茖W(xué)指導(dǎo)，社會(huì)也應(yīng)該為家庭教育提供適當(dāng)?shù)闹С帧Ｖ贫ǚ现袊厣椭袊鴩榈摹都彝ソ逃ā罚瑸榧彝ソ逃峁┯行У姆杀Ｕ希e極推進(jìn)和普及《家庭教育法》，繼續(xù)加強(qiáng)相應(yīng)的法律監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)到位。只有這樣才能提高家庭教育水平，促進(jìn)家庭快速健康發(fā)展，使家庭教育與學(xué)校教育和社會(huì)教育齊頭并進(jìn)，共同支持藍(lán)天教育事業(yè)。3.3及時(shí)出臺(tái)《家庭教育法》3.3.1出臺(tái)《家庭教育法》的可行性作為地方立法，有立法權(quán)限的限制，需要考慮已有法律尤其是上位法的規(guī)定。重慶、貴州等省市先行通過的地方性法規(guī)總體上均將家庭教育界定為監(jiān)護(hù)人對(duì)于被監(jiān)護(hù)未成年子女的教育，是因?yàn)楸仨毞稀吨腥A人民共和國婚姻法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等上位法的規(guī)定，地方立法內(nèi)容無法做過大的突破。然而，從國家層面考慮家庭教育立法應(yīng)著眼于現(xiàn)實(shí)需要和我國法律體系的完善，不宜也不需要受限于已有法律所采取的狹義家庭教育立場(chǎng)。廣義的家庭教育是所有具有增進(jìn)家庭關(guān)系與家庭功能的各種教育活動(dòng)。例如，我國臺(tái)灣地區(qū)家庭教育法即采用的是廣義的家庭教育的立場(chǎng)，該法第二條明確規(guī)定：“本法所稱家庭教育，系指具有增進(jìn)家人關(guān)系與家庭功能之各種教育活動(dòng)。”根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)家庭教育法實(shí)施細(xì)則（2014）第二條，這些家庭教育活動(dòng)主要有：親職教育，即增進(jìn)父母職能的教育活動(dòng)；子職教育，即增進(jìn)子女本分的教育活動(dòng)；性別教育，即增進(jìn)性別知能的教育活動(dòng)；婚姻教育，即增進(jìn)夫妻關(guān)系的教育活動(dòng)；失親教育，即增進(jìn)因故未能接受父母一方或雙方教養(yǎng)之未成年子女家庭生活知能的教育活動(dòng)；倫理教育，即增進(jìn)家族成員相互尊重及關(guān)懷的教育活動(dòng)；多元文化教育，即增進(jìn)家族成員對(duì)多元文化理解及尊重的教育活動(dòng)；家庭資源與管理教育，即增進(jìn)家庭各類資源運(yùn)用及管理的教育活動(dòng)。值得注意的是，對(duì)家庭教育活動(dòng)事項(xiàng)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)有一個(gè)發(fā)展的過程。在我國大陸地區(qū)，目前對(duì)家庭教育事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)還十分狹窄，大部分同志和現(xiàn)行政策法規(guī)還僅僅將其理解成增進(jìn)子女本分尤其是子女發(fā)展和社會(huì)化的“子職教育”，這種觀念值得商榷和改進(jìn)。由上也可見，出臺(tái)《家庭教育法》的可行性是非常大的，有關(guān)家庭教育法所調(diào)整的法律關(guān)系具有很強(qiáng)的綜合性，其立法內(nèi)容也很難為已有某一類型的法律門類所完全包容，因而具有獨(dú)立立法的必要性、立法空間和專門法典的屬性。3.3.2明晰《家庭教育法》的立足點(diǎn)無論是東方還是西方社會(huì)，法律對(duì)于家庭和家庭教育的干預(yù)和規(guī)定，都面臨不同程度的障礙。西方社會(huì)嚴(yán)辨公私領(lǐng)域，公權(quán)力干預(yù)家庭私域十分小心謹(jǐn)慎。而中國自古以來崇尚家族自治，俗話所說的“清官難斷家務(wù)事”，既道出了家庭事務(wù)的復(fù)雜性，也顯示出公權(quán)力面對(duì)家庭問題時(shí)的保守和審慎。中國古代法律審慎干預(yù)家庭事務(wù)，不等于傳統(tǒng)家庭就“無法無天”。恰恰相反，在家訓(xùn)、家規(guī)、家風(fēng)的加持之下，許多家族內(nèi)部發(fā)展出豐富多樣的適合鄉(xiāng)土和本族的法規(guī)。這些在儒家倫理影響下制定出來的家訓(xùn)、家規(guī)的廣泛存在，是同樣基于儒家倫理的公權(quán)力對(duì)于家庭私域很少干涉的根源所在。問題在于，經(jīng)過100多年來滄海桑田的巨變，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)和家庭構(gòu)成已經(jīng)不同以往。不僅一些家風(fēng)、家規(guī)、家訓(xùn)失傳，維系和實(shí)施家庭教育的重要載體之一的聚族而居、鄰里守望也逐漸消失。過去大人打孩子，孩子哭聲稍大一些，族親鄰里就會(huì)過來勸架，把孩子帶去自己家回避。現(xiàn)在的家庭以核心家庭為主，加上小區(qū)居民互不相識(shí)的現(xiàn)狀，孩子如果遭到父母毆打，只能祈禱父母自己良心發(fā)現(xiàn)手下留情。但不斷出現(xiàn)的悲劇已經(jīng)顯示，只靠祈禱，孩子受到有效保護(hù)的可能性微乎其微。對(duì)于家庭教育而言，明晰《家庭教育法》的立足點(diǎn)，加強(qiáng)政府、學(xué)校、社會(huì)的作用，尤其是通過加強(qiáng)立法，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，已經(jīng)勢(shì)在必行。國家通過積極立法、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)于家庭教育這一關(guān)鍵領(lǐng)域的干預(yù)和引導(dǎo)，重新凝聚起家國同構(gòu)的傳統(tǒng)，也正是現(xiàn)代文明的正確彰顯。3.4發(fā)揮地方立法的作用始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷探索提升地方立法能力水平的新機(jī)制新舉措。建立地方立法咨詢專家?guī)臁Ｕ狡刚?qǐng)專業(yè)人士擔(dān)任地方立法咨詢專家?guī)斐蓡T。地方立法咨詢專家?guī)斓慕ⅲ瑸橥晟啤都彝ソ逃ā妨⒎Q策、提高《家庭教育法》立法質(zhì)量提供了有力的智力支持。建立立法項(xiàng)目責(zé)任制，以立法項(xiàng)目為單位，成立立法項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決立法工作中的重大問題和對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查督辦，實(shí)現(xiàn)地方立法力量的有效整合和工作質(zhì)效的顯著提高。建立地方《家庭教育法》立法基層聯(lián)系點(diǎn)制度。從縣（區(qū)）直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)以及高等院校、企事業(yè)單位、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)中選擇若干單位建立地方《家庭教育法》立法基層聯(lián)系點(diǎn)，依托基層立法聯(lián)系點(diǎn)直接傾聽基層群眾的社會(huì)訴求和立法需求，及時(shí)了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，拓寬公眾有序參與立法的途徑，更好匯聚群眾智慧。第四章總結(jié)著名的教育家斯托夫人