工程建設合同風險管理問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u15209第1章緒論 摘要在市場經濟條件下建設項目的合同管理是項目管理的重要組成部分，對維護項目的科學運行起著決定性的作用。在激烈的市場競爭中，建筑公司需要從中受益，并增強其風險管理能力，以實現公司的穩定和長期發展。建設項目合同是指雙方之間為實現建設項目的目的并闡明相互責任，權利和義務之間的關系而達成的協議，承包商進行項目建設并獲得合理利潤的來源，掌握項目進度并管理項目，保證項目建設有序，高效地開展質量，相關法律依據。加強合同管理是承包商全面履行合同義務并確保實現施工目標的重要途徑。從建設項目合同管理的基本理論入手，對建設項目合同管理和風險管理問題進行了詳細分析，在此基礎上，本文提出了加強建設項目合同管理和風險管理的策略。關鍵詞：建設工程合同管理風險管理

第1章緒論1.1研究的背景及意義1.1.1研究的背景隨著國民經濟的快速發展，現代化和城市化步伐不斷加快，建設項目不斷擴大，復雜性和技術難度也在不斷加大。建筑公司施工實施過程，面臨的不確定性也在增加，由此帶來的風險也在增加。中國建筑業的整體利潤率相對較低，目前情況很高，這是因為不重視施工合同管理和風險預防與管理的重要性。項目利潤未達到預期目標，而更嚴重的結果則會導致損失，因此，加強工程項目承包公司的合同風險管理尤為重要，合同是風險管理的重點作為承包商與業主之間的紐帶，建筑合同是管理整體項目風險的重要基礎，這在整個合同中均得到體現。當前，中國建筑市場的情況是建筑團隊龐大，供應稀缺，因此，一些業主利用他們在建筑市場中的地位來制定合同條款，這些合同條款對他們簽署項目建筑合同很有用，建筑公司有很多風險，業主在整個項目中必須承擔。當實際發生風險時，建筑公司無法控制和理解合同風險，如果無法采取有效的預防措施來確認風險，最終導致整個項目的損失。因此，本文的主要目的是了解施工合同風險的相關性質，合理分析和管理施工合同，以準確確定施工合同中存在的風險。制定具體的風險管理措施，以有效預防風險的發生。1.1.2研究的意義在當今社會，大部分經濟活動與訂立合同密不可分，合同協議作為當事人之間的協議，用于確立、變更和終止當事人之間的權利和義務。對于項目整個過程包括施工合同的管理，在項目建設的每個階段，合同都可以限制雙方的權利，義務和責任。建設合同的特征取決于項目建設項目本身的特征及其在生產周期和交易方面的特征。中國國民經濟的快速發展和中國現代化進程的加快，擴大了工程建設項目的規模，增加了工程的復雜性，并繼續使技術難關增加了整體結構。建筑施工公司在整個項目施工過程中面臨的不確定性因素在增加，導致整個項目風險不斷上升。就中國而言，建筑公司在合同風險管理方面仍然存在許多問題，這些問題通常存在于合同訂立，執行，修改和終止等各個階段。成功項目的重要標準是施工合同的整體質量，一個好的項目建設合同通常會產生事半功倍的效果，從而為整個項目的順利實施提供了更好的環境。當前，中國的建筑市場稀缺，其整體優勢偏向買方市場。因此，即使在某些重要環節上妥協，許多建筑公司也可能對承包項目合同管理和風險管理不敏感，經常隱藏了未來風險造成的企業的損失。在執行項目建設合同時，公司的合同管理負責人不了解合同的風險，合同管理能力不高。如果項目的建設發生變化，將不可能采取有效的措施來處理它，不可避免的是建筑公司將遭受損失，并且合同經理將在整個項目完成時進行總結，無法為以后的合同管理提供一些經驗和參考，以及在合同管理過程中及時出現的一些問題。鑒于上述情況，本文主要從中國建筑企業的角度進行研究，并結合具體的工程項目案例，對中國建筑企業的合同風險管理進行研究。此外，建筑公司將準確識別在施工過程中可能存在和可能發生的風險，分析合同風險和造成損失的可能性，并制定相應的策略以防止發生具有風險的將提供有效的支持。同時，我也希望通過合同風險管理研究，建筑公司及其建筑合同管理人能夠增強合同法律意識，提高建筑合同管理能力和合同風險防范能力，發揮公司在建筑市場的抗風險能力和整體競爭力，促進建筑公司的長遠發展。1.2國內外研究綜述1.2.1國外研究綜述外國通常在項目管理中非常重視合同管理，并且專家有多年的合同管理經驗，可以弄清從訂立合同到在合同的各個方面都需要注意的問題。在研究領域，也有許多關于合同管理和執行的文件。在分析合同管理相關問題的過程中，DanesePamela（2013）以公共水項目為例，討論了水項目合同和合同相關問題，同時，重要規定旨在提出改進措施和具體措施。NaclQBunni（2016）提出，從時期的角度來看，項目合同應涵蓋建設的各個方面，具體的管理過程大致可分為合同管理和合同訂立兩個階段。通常，通過合同管理，公司可以更有效地保證合同并在施工環節中采取行動，使項目能夠達到預期的要求。合同管理環節是承包商的驗收環節，可以更好地保護這兩種權利。ThomasJ（2016）通過大量實驗對項目合同修改因素進行了廣泛的統計，項目運營中存在明顯的風險，項目風險的影響需要進行衡量和評估，可以估計對項目風險的影響程度，并在此基礎上建立影響建筑項目合同變更的因素之間的定量關系。1.2.2國內研究綜述在過去的20年中，中國建筑業的發展速度和建筑領域的競爭一直具有競爭力，合同管理環節是一個很大的改進領域，通常被公司忽略，可在公司之間獲得競爭優勢。近年來，研究領域已經普遍認識到合同管理的重要性，以及合同風險管理在項目管理過程中的重要性，相應的研究文獻也在逐漸增加。王艷霞(2016)認為，現在，合同管理在建筑項目管理中具有獨特的地位和作用，這一點現在被更清楚地認識到，隨著合同在項目工程過程中變得越來越重要，合同管理已成為一種全面的過程控制。對于建筑公司而言，合同管理很重要，也是業務中很容易的一部分為了提高建筑公司的整體競爭力，有必要提高合同意識。曾凱鴻，李玉勇(2016)項目合同管理研究側重于招標過程。在項目的投標階段，業主公司可能需要了解合同主體的內容，環境，條件和風險。項目中標后，作為承包商需要靈活地收集信息，使用談判技巧來創造有利的環境，并實現合同風險的轉移。高超(2016)在研究中認為，實際上，建筑公司的良好管理直接關系到合同管理的質量。項目合同在管理過程中具有一定的系統性和整體性過程，這也可能在后續項目操作中引起問題，它們在管理方面具有明顯的動態特征。項目合同簽訂后，為保證合同的后續工作，有必要弄清合同違約和賠償情況，弄清不一致的爭議解決機制，并注意合同修改的情況。王建東(2017)認為，為了保證工程合同履行的質量，承包商公司需要注意工程合同的管理。為了避免將來出現問題，應仔細檢查合同的詳細信息，以確保合同本身的質量和合法性。同時，承包人在簽訂工程合同后，還必須對承包人的業績進行監督，并確保項目合同的順利實施。1.3加強建設工程合同管理的必要性1.3.1加強工程合同管理是建筑市場健康發展的需求隨著中國城市化進程的加快，國內建筑工程市場日趨成熟，建筑工程管理，合同管理和建筑管理的重要性在建筑工程管理中也日益突出。作為政府職能轉變的關鍵時期，建筑市場的成熟與發展對建筑業管理部門加強市場監管提出了新的要求。為了滿足良好市場發展的需求，最大程度地減少行政干預，加強法律，法規和經濟方法，以有效地監督建筑市場環境，并在建筑項目內部構建系統使用合同，作為法律工具改善和實現對承包商行為的約束和控制的基礎。1.3.2加強項目合同管理是對建設項目進行有效監督的必要從研究，設計到建設項目應包括多個行業的協調運作，而工程合同是維護此類合作按預期目的正常運行的法律保證。通過對建設項目合同的全面管理，以項目建設進度為目標。從施工質量和工程造價看，對項目進行有效的監督，并且項目中出現的實際問題是及時合理地實現對項目參與者，財產和機器的最佳調度的方法將在總體管理控制中進行匯總，調度和更正。建設項目的運行狀況，避免和減少建設期間的成本和安全風險，實現建設項目建設既定目標，取得良好的經濟效益和社會效益。1.3.3加強工程合同管理是規范主要方行為的要求建設項目的建筑合同是關于承包商，承包商在工程的結算，投標，實施和完成期間的合同和定義的法律文件。作為建設中最高的行為標準，對參與公司的建設進行招標并保證項目質量是公平的，縮短施工周期，降低施工成本非常重要。同時，從當前或內部建筑市場交易活動來看，存在許多問題和不正當的惡意競爭。此外，施工單位與施工承包商之間的地位不平等使維持雙方的各自利益變得困難。如果在建設項目的建設中存在工程量，建設成本，施工延誤等問題，則迫切需要通過雙方認可的法律依據來協調解決矛盾。施工單位可以監督和指導項目的合同管理，建設項目由各方參與具有約束力的目標，并規范參與實體的義務和行動。1.3.4工程合同管理的增強是為了滿足市場的國際化需求當前的國際工程建設市場正在蓬勃發展，自中國加入世界貿易組織以來，國內建筑市場一直受到外國建筑工程公司的影響，需要適應國際市場的需求，并鼓勵國內建筑市場遵守國際項目招標管理合同。建筑工程中的建筑安全，管理的實現，進度的控制，國際標準合同模型的實施，所有者的識別，設計部門，咨詢公司，施工人員，材料供應商等，明確當事人之間的權限，責任和利益，加強合同管理效率和水平。

第2章相關理論概述3.1風險的含義風險是生產目標與工作成果之間的不確定性，強調風險績效是收益的不確定性，壓力績效是成本的不確定性。當風險表示為收入或成本不確定性時，表示該風險的結果可能導致損失，盈虧或無利可圖，這是一種普遍的風險和所有權實踐活動，應視為風險管理，財務風險屬于這一類。風險表示為損失的不確定性，表明風險只能代表損失，而無法從風險中受益的可能性很小。風險和回報成正比，因此積極的投資者通常更喜歡較高的風險來獲利，而保守的投資者則重視安全性。2.2合同管理的含義合同管理是兩方或多方之間的協議，確定各自的權利和義務。與法律不同的是，依法訂立的合同具有法律約束力，工程合同屬于經濟合同的范圍，受經濟法和刑法的約束。合同經理主要是指項目經理，并根據合同對項目進行監督和澄清，這是法律，經濟理論和管理科學在合同的組織和實施中的特定應用，管理側重于工作的基本知識，包括經濟合同的構建，公路工程合同文件。2.3風險管理的含義風險管理是指毫無疑問地將高風險項目或業務的風險最小化的管理過程，風險管理意味著選擇，測量和分析風險，選擇最有效的方法，并主動系統地處理風險，以最低的成本確保最大的安全保證，是指獲取管理方法。隨著企業面臨市場開放、法律禁令和產品創新，變化的波動性增加，運營風險增加，良好的風險管理有助于減少犯錯的機會，避免損失的可能性，增加公司自身的附加值。2.4建設工程合同管理的作用和特點2.4.1合同在建設工程中的作用合同管理是現代建設項目管理的重要組成部分，它包括進度管理、質量管理、成本管理和信息管理的功能，這取決于合同在現代建筑項目中的獨特作用。（一）合同確定了項目實施和項目管理的主要目的，是項目承包商實施各種經濟活動的基礎。合同在項目實施之前簽署，并確定項目要實現的目標以及所有與目標和問題的詳情相關的主要問題。（二）合同是雙方在工程過程中的最高行為標準，要執行合同，必須按照合同行事。雙方的行動在很大程度上取決于合同，因此，項目管理基于合同。在市場經濟中，雙方通過談判達成協議，并由雙方簽署。對于合同中定義的經濟活動，合同定義并規范了雙方的義務和權力，工程問題和糾紛必須首先根據合同解決，其中，合同具有最高的法律優先權。（三）所有者通過合同任務分解和項目任務調試來實現對項目過程的控制，因此，項目合同制度反映了項目管理機制。合同將生產，材料和設備的供應，運輸以及設計和建造部門與每個專家的合作聯系起來，并協調和統一項目中每個參與者的行動，參與單位與項目之間的關系，其在項目中的角色，任務和責任由與之相關聯的合同定義。（四）合同是兩個當事人之間在項目過程中的糾紛的基礎。根據兩方之間的經濟利益差異，工程過程中的沖突是不可避免的，合同和糾紛密切相關。合同糾紛是經濟利益沖突的體現，它們通常是由于當事方之間對協議的理解不一致，執行協議的環境發生變化，一方無法履行或未能執行適當的協議所致。合同帶來了兩個決定性的效果，解決糾紛，爭端的判斷是根據合同進行的。換句話說，合同條款必須處理糾紛的性質，對爭議負責的人和責任負責；合同中規定了爭議解決和解決程序。2.4.2建設工程合同管理的特點（一）由于建設項目是一個循序漸進的過程，因此該項目將持續很長時間，從而延長了相關合同（特別是工程合同）的使用壽命。因為不僅包括建設期間，投標，合同談判，保證期間也包含通常至少2年，5年以上。從收到投標到合同完成和無效，合同管理必須繼續和持續執行。由于大量工程和高合同價格，合同管理對項目經濟利益產生重大影響，合同管理良好，承包商可以避免損失和利潤。否則，許多工程慣例將顯而易見，承包商將蒙受巨大的經濟損失。在現代工程中，由于激烈的競爭，合同價格中包含的利潤減少，合同管理中的小錯誤可能導致項目損失。（二）由于項目內部和外部的許多干擾事件，合同經常更改。在許多情況下，稍大的項目可以對合同實施進行數百項更改。隨著情況的變化，應不斷調整合同的執行情況，這要求合同管理必須動態，并且必須加強合同管理和合同變更管理，合同管理非常復雜繁瑣，管理非常準確，嚴格，細致。現代工程體積大，結構復雜，技術和質量標準高，執行相應的合同要求技術和管理水平高。（三）由于現代項目的資金來源很多，因此有許多特殊的資金和承包方式，工程項目的合同關系也越來越復雜，現代工程的契約條件越來越復雜。這將反映在合同期限的數目，以及其他與合同文檔和主要合同有關的合同數量。例如，在項目合同的范圍內，許多承包合同、供給合同、勞動合同、租賃合同和保險合同。它們之間存在非常復雜的關系，形成了緊密的合同網絡。復雜的合同條款和關系需要高級項目管理，尤其是合同管理級別。否則，合同條款將不切實際，項目將無法順利進行。項目中有很多參與單位和合作單位，即使是一個簡單的項目，也要涉及總承包商，分包商，材料供應商，設備供應商，設計部門，監管部門，運輸部門，保險公司等。在所有方面的責任分割、合同上的權限和義務的定義非常復雜，在合同文件中可能出現錯誤或矛盾，時間和空間的契約的調整和調整非常重要，非常復雜和困難。（四）合同的執行過程很復雜，從購買標書到合同終止都需要很多過程，簽訂合同之前，必須完成許多步驟和任務。簽訂合同后，該項目便得以實施，有許多任務，檢查和驗收，要完全執行合同，必須完成數百個或數千個相關的合同事件，從局部到完整。在整個過程中，輕微的疏忽會導致放棄前者并造成經濟損失。因此，必須在整個過程以及項目的所有環節中順利實施合同。在項目進行過程中，合同文件和各種工程資料充滿熱情，這些文件和材料必須在合同管理中獲取，處理，使用和存儲。由于項目實施周期長，項目范圍廣，合同管理深受外部環境的影響，經濟條件，社會條件，法律，自然條件發生變化等重大風險。這些因素使承包商難以預測且無法控制，但它們會干擾合同的正常執行并造成經濟損失。合同本身常常隱藏著許多不可預測的風險。除了由于激烈的建筑市場競爭而減少估算外，業主還經常對具有單方面約束力的條款、不平衡的權利和責任條款等嚴格的合同條件，即使是一部分承包商，也使用合同中的異常來坑人，承包商需要非常認真地對待并采取行動。否則，必然導致項目的失敗。（五）在項目管理中，合同管理有作為管理功能的獨自的責任和任務。但是，合同管理包括總體管理和項目進度管理，質量控制和成本管理的協調，因為合同包括總體項目目的，這是項目管理的核心和靈魂。因此，這是一項全面的管理任務，合同管理需要處理與所有者和其他方的經濟關系，特別是在投標，合同談判，合同執行策略和索賠處理方面。

第3章建設工程合同管理與風險管理存在的問題和對策3.1合同訂立不規范，風險意識淡薄根據調查統計，在建設項目中，在工程合同和合同中，有些建設單位不遵守法律，行政法規，計劃建設項目不及時進行建設和批準。如果沒有公開招標和投標，并且與相關議定程序的條款背道而馳，法律認可就相對薄弱。在某些情況下，盡管存在正式的招標活動，但施工單位仍基于成本管理和以利潤為導向的目標，惡意的降價和低成本招標。在某些情況下，當出現情況時，即使在低于成本價的特殊情況下，也難以保護承包商的合法經濟利益，承包商以較低的價格中標后，減少建筑成本用不良產品，以保護承包商的利潤。建設項目的安全施工和質量保證會引入某些風險因素，并最終導致兩者收益的損失，工程保證和工程保險不理解建設公司和金融行業的重要性和需求，商業銀行沒有對政策資金籌措的投資提出要求。投資主體已經從所有權結構發生了變化，但是對改善工程風險的意識還不強，從工程風險管理開始，不可能減輕和轉移風險條件。簽訂建設工程合同時，建設工程承包商的法律意識薄弱。有時，當建筑單位或總承包商分包任務時，故意避免了業主的義務，合同文本不規范，內容不全面，風險管理和控制不科學或其他違法行為，口頭形式用于任務下達，強制性建筑承保等，轉移了建設項目的施工風險。當工程完工或在工程后期完工時，由于沒有合理的合同基礎，參與工程施工的許多方都難以維護權利。3.2管理與實踐相脫節，監管效用力不強工程合同是通過項目建設進行管理的，但實際的項目建設往往會導致及時性，并且基于管理人員與現場調度員之間的協調，缺乏監管利益。在項目設計的早期階段，開發人員提供的設計信息太簡單，因此，工程設計師選擇技術標準，選擇計算模型，并在預備設計階段確定安全率系數的偏差。并且，設計時間短，設計單元和開發者在設計任務上反復細心的注意，設計者的商務水平不高，為了建設過程設計圖的設計深度不足。這不僅影響項目的進度，它還會影響項目成本并造成經濟損失。首先，投標管理和工程合同管理是相互關聯的，有些地區和單位在工程合同管理和招標中劃分為不同的部門，因此易于分別處理。這樣可以更輕松地斷開項目合同管理。單位超額認購所需要的定價不包括工程風險，對周期性的忽視以及政策價格調整，從而導致合同和招標文件之間以及最終合同管理方面的重大差異，影響綜合利潤。3.3管理人員的素質參差不齊，合同管理的有效性不足一個建設項目包含更多的分支和子任務，更多的領域和業務類型，工程合同的格式和內容也顯示出各種特征。國內承包商缺乏足夠的能力來簽署高質量的合同，無法使用合同來實施風險預防和風險轉移，并且對于工程索賠，知識不足，能力和經濟風險而言至關重要的條件缺乏意識不足原因，根據上述特性，對合同管理者的整體品質提出更高的要求。因為法律理論需要適當的訓練，專業知識管理和與會計相關的專業技能，因此專業經理相對短缺。同時，建設和施工部門偏離了對項目合同管理者的理解，通常處于交易合同文本管理中，因此，在工程項目中發生經濟沖突時，資本投資和技能培訓相對較低。在這種情況下，合同經理很難從合同內容中快速發現問題，并且對外部法人的大多數特殊支持是合同管理在優化公司資源管理和監督建設過程中的有效性。3.4合同管理機構不健全，法治執行相對滯后目前國內建設工程市場比較不完善，合同管理還不太明確，系統建設有漏洞。長期以來，建筑工程合同一直受到等級管理，保密審批，部門管理以及缺乏相應的強大管理機構的約束，因此對承包方的程序訂立不夠完善，沒有資格審查有相對不足的地方，科學的會計核算和評估不足。合同定稿后，責任雙方必須充分履行職責，避免因違反合同而承擔責任。如果履行條款發生變更，合同雙方通常會簽署一份私人新合同以適應條款的變化，但是合同法中并未明確定義此新合同的有效性。因此，如果發生“私人合同”糾紛，現行法律無法根據合同保護受傷者的利益。

第4章針對建設工程合同管理與風險管理問題的對策4.1加強合同立項審查，規范合同文本根據建設項目的項目任務特征，合理選擇適當的工程合同和合同方法，簽訂合同后，即可確定工程設計變更，政策調整或工程量變更以及因施工延誤而導致的建筑成本。通過更改機器類別的單價并更改租賃時間，可以達成關于價格調整方法和價格結算的雙邊協議，并且可以從宏觀角度控制項目成本。項目合同文本應以商務部發布的通用模型為基礎，修訂和定稿的草案應根據項目特點，招標文件說明以及雙方之間的協議進行明確，準確的修訂，術語清晰，表達詳盡。簽字前，向雙方當事人提交審查用的草案，判斷合同的合法性和公正性，確認承包商對應的資格，評價在合同上達成一致的風險因素，實現雙方責任的相對制衡。當建設項目簽署項目合同時，運營商拒絕使用合同的標準通用模型來避免承包商的法律義務，并包括非標準的自制文本以及口頭授權和政府授權采用說明和簽名完成任務后可以很容易地避免達成協議。在討論項目內容和轉移項目建設中的風險時，很難限制雙方的權利和義務。由于建筑市場的不規范管理，業主單位在項目合同和合同中處于主導地位，對合同單位提出了許多嚴格的要求，并允許承包商以低價中標。承包商越來越多地追求自己的利益，減少工作量或非法分包和分包，從而帶來工程風險。為了規范建筑市場合同管理，工商總局與住建部聯合頒布了《建設工程建設合同范本》，以明確其權利，責任和風險。在實際實施中，建筑行業的主管部門也將需要加強執法核查，監督管理，保護雙方利益，降低工程質量的隱患。4.2改善建設工程合同系統建設和風險意識簽署建設項目合同時，確定項目價格的主要內容和計算方法，合同管理者應根據標準化和專業化要求科學管理項目合同，并使用文字和其他有關材料作為重要的法律文件，正確的歸檔。如果在工程索賠方面發生經濟糾紛，則有必要提高對索賠和反索賠的認識，綜合評估各種影響因素，并制定合理的合同管理和應對策略。在執行過程中，將與施工現場一起跟蹤整個過程，并根據相關法律保護其合法權益。根據合同管理的實際特點，如階段特點，管理要求，風險管理，建設單位將根據項目合同管理資源，項目合同評審，自底和事后評價，建立科學的管理體系。應實施和改進的合同管理約束。通過激勵機制，保證合同有效執行。在公司里，法律制度和合同意識將得到改善，商業活動參與者將需要主動發布相關法律，積極宣傳合同法和招標法，以展示其才能戰略規劃，完善人才素質結構，設立專項獎勵資金，為合同管理人才創造培訓環境。4.3提高合同評估有效性，并加強分步監督和核查根據從事實中尋求真相的要求，對建筑業中的勞動力市場，鋼鐵建筑材料和機械桌租金進行事后全面評估，可以達到對項目合同進行全面評估的預期目標，并且該管理方法滿足項目建設的管理要求。如果風險管理滿足項目管理等維護要求，則在進行合同后評估工作時，有必要建立評估團隊，準備評估計劃，組織分工，研究招標合同文件，檢查施工圖，計算折減系數和不平衡估計，這些參數評估合同風險，優化施工組織的設計，控制施工單位的未來管理，總結有價值的生產管理理論，提高建設單位和建設企業的管理水平。在對工程合同進行有序管理之后，對擬議合同進行審查，對部門進行評論，批準領導，對最終印刷和批準進行處理，并嚴格控制實行合同，如圖1所示。合同保管合同保管合同變更識別與工程有關的要求合同編制合同評審合同簽訂合同履行圖1：合同管理流程圖工程合同管理部更加重視建筑材料和合同證據的收集，及時總結和分析工程情況，建立了對合同，施工管理，工程項目的分層內部監督機制。預算是聯合組織的，其他部門組成了內審團隊，從投標到整個過程都進行項目監督，及時描述問題，檢查和糾正偏差，平衡權利和責任之間的平衡，并創建科學統一和標準化的審查文件格式，制定并簽署相關的審核意見，以優化和改進工程合同，與管理相關的過程語言和控制系統。4.4加強人才培養，系統評估進行風險轉移從公司發展到實施項目管理標準，企業中的所有管理任務最終都需要人工完成，當前存在的突出問題是人力資源短缺。人才，尤其是年輕人的使用，不僅要敢于承擔負擔，而且能正確處理成長過程中出現的問題，對其進行客觀公正的評估。在綜合的系統評價方法中，將經濟計算的定量指標與“非經濟因素”中所說明的各種定性指標組合起來，將重點放在專家和評價者的經驗和智慧上。對項目風險管理過程進行全面分析，客觀反映長期的項目風險管理周期，復雜的風險管理策略以及廣泛的成果特征。與作為評估基礎的單一地面經濟指標相比，從方法的角度分析，是基于模糊數學、灰色系統理論和區間分析理論，互補的理論和經驗，定量和定性分析以及強大的可操作性特征