信息技術大數據政務數據開放共享第4部分：共享評價2022-10-12發布GB/T38664.4—2022 I Ⅱ 2規范性引用文件 3術語和定義 14評價內容 24.1概述 24.2評價指標體系 24.3指標細則 35評價方法 45.1評價方案 45.2評價等級 4附錄A(規范性)評價打分表 5I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件是GB/T38664《信息技術大數據政務數據開放共享》的第4部分。GB/T38664已經發布了以下部分：——第1部分：總則；——第2部分：基本要求；——第3部分：開放程度評價；——第4部分：共享評價。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由全國信息技術標準化技術委員會(SAC/TC28)提出并歸口。本文件起草單位：國家信息中心、中國電子技術標準化研究院、中電科大數據研究院有限公司、華為技術有限公司、北京東方國信科技股份有限公司、北京大學、哈爾濱工程大學、廣東省政務服務數據管理局、廣西壯族自治區大數據發展局、四川省大數據中心、浙江省杭州市余杭區數據資源管理局、南京市政務服務管理辦公室、重慶市大數據應用發展管理局、烽火通信科技股份有限公司、江蘇賽西科技發展有限公司、深圳賽西信息技術有限公司、聯通(廣東)產業互聯網有限公司、山東黃河河務局山東黃河信息中心、杭州中奧科技有限公司、華潤數科控股有限公司、中移系統集成有限公司。ⅡGB/T38664《信息技術大數據政務數據開放共享》擬由四個部分構成。——第1部分：總則。目的在于確立政務數據開放共享的參考架構和總體要求，引導GB/T38664其他各部分內容。——第2部分：基本要求。目的在于確立政務數據開放共享的網絡設施、數據資源、平臺設施和安全保障的基本要求，細化第1部分中網絡設施要求、數據資源要求、平臺設施要求和安全保障——第3部分：開放程度評價。目的在于確立政務數據開放程度評價的評價原則、評價指標體系和評價方法，支撐第1部分中的管理評價要求。——第4部分：共享評價。目的在于確立政務數據共享的評價內容及評價方法，支撐第1部分中的管理評價要求。1信息技術大數據政務數據開放共享第4部分：共享評價1范圍本文件規定了政務數據共享的評價內容及評價方法。本文件適用于政務數據共享的評價活動。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T38664.1—2020信息技術大數據政務數據開放共享第1部分：總則3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。政務數據governmentdata各級政務部門及其技術支撐單位在履行職責過程中依法采集、生成、存儲、管理的各類數據資源。注：根據可傳播范圍，政務數據一般包括可共享政務數據、可開放公共數據及不宜開放共享政務數據。政務數據共享governmentdatasharing各級政務部門因履行職責需要，使用其他政務部門的政務數據以及為其他政務部門提供政務數據的行為。政務數據使用者governmentdatauser使用政務數據的實體。注：包括政府部門、團體機構、企事業單位和個人。政務數據提供者governmentdataprovider基于統一數據共享交換平臺，利用各種技術向其他政府部門、事業單位、企業或公眾提供政務數據的實體。數據提供規范性dataprovidingnormativity數據提供者所提供數據的規范化要求。2花準令王府蔬心下游減王府菜激了力前辭國痛整以陳定大典笑國漆義了筑司與術園眾社生夜充指合整強鼓迎依常內;見減通疾度盛獎浮花準令王府蔬心下游減王府菜激了力前辭國痛整以陳定大典笑國漆義了筑司與術園眾社生夜充指合整強鼓迎依常內;見減通疾度盛獎浮數據使用規范性datausingnormativity數據使用者使用數據時的規范化使用要求。數據共享實效性datasharingeffectiveness因履行職責需要，使用其他政務部門的數據以及為其他政務部門提供數據時的實施效果及作用。數據共享創新性datasharinginnovativeness因履行職責需要，使用其他政務部門的數據以及為其他政務部門提供數據時所需具備的創新能力。數據共享保障性datasharingsupportability因履行職責需要，使用其他政務部門的數據以及為其他政務部門提供數據時所需的保障要求。4評價內容政務數據共享評價對象為各級政務部門。開展政務數據共享評價應包含但不限于對各級政務部門的雙重角色進行評價，各級政務部門既是政務數據提供者，也是政務數據使用者。4.2評價指標體系政務數據共享評價指標體系包括數據提供規范性、數據使用規范性、數據共享實效性、數據共享創新性和數據共享保障性五個一級指標，以及在一級指標基礎上確定的二級指標。政務數據共享評價指標體系框架見圖1。5數據共字保障性5數據共字保障性網接入統政務網絡情況爵區域數據共享創新數排分析應用創新4數據共享創新性數據共文技術創新3數據共字實效性2數排使用規范性標飛化程度教贄提供途徑激據雜供情況改公共水平資源月錄制情況況新能1數據提供規范性政務數據共享評價指標圖1政務數據共享評價指標體系框架34.3指標細則4.3.1數據提供規范性按下列二級指標評價。a)信息資源目錄編制情況：評價信息資源目錄編制完成程度，以確定機構對可用以支持數據共享交換活動的信息資源目錄的編制所達到的程度。b)數據提供情況：評價數據提供規范程度，通過對數據提供量與數據需求響應的情況實施評價。c)數據提供途徑：依托統一的數據共享交換平臺以及通過應用程序編程接口等在線方式提供數據的情況。d)標準化程度：數據資源及目錄的標準化程度。e)數據質量：數據提供者所提供數據的質量，包括但不限于數據完整性、準確性、時效性和可用性。4.3.2數據使用規范性按下列二級指標評價。a)數據需求合理性：申請使用的數據對于履職行政的必要性情況。b)數據使用合規性：按照授權在職責范圍內依法依規使用數據的情況。c)數據使用管控力：建立數據授權機制，及數據訪問日志，避免非授權使用的情況。d)數據回饋能力：履行數據質量校核義務，并向數據提供者回饋履職行政所需數據的情況。4.3.3數據共享實效性按下列二級指標評價。a)提升政務治理能力：在實際應用案例和場景中，共享數據對使用部門的履職行政能力的提升效果。b)改善公共服務水平：在實際應用案例和場景中，共享數據對使用部門的公共服務水平的提升效果。c)支撐國家重大戰略：在實際應用案例和場景中，共享數據對國家重大戰略實施發揮的支撐作用。d)促進社會創業與創新：在實際應用案例和場景中，共享數據對社會創業與創新方面的促進作用。4.3.4數據共享創新性按下列二級指標評價。a)跨部門共享機制創新：跨部門數據共享機制的創新水平。b)數據共享技術創新：對接數據共享交換平臺、共享權限管理等方面的技術創新水平。c)數據分析應用創新：數據共享后，數據關聯分析應用創新水平。d)跨區域數據共享創新：跨地區數據共享技術創新水平。4.3.5數據共享保障性按下列二級指標評價。a)內部信息孤島整合情況：對非必要信息系統的整合情況，包括但不限于與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態、運行維護服務停止更新，以及使用4范圍小、頻度低的信息系統。b)專網接入統一政務網絡情況：部門、地方專網向統一電子政務網絡遷移整合情況。c)對接數據共享交換平臺情況：部門、地方政務信息系統對接統一數據共享交換平臺情況。d)組織制度保障情況：主要對人員保障與制度保障進行評價。e)信息安全保障：圍繞政務數據共享交換活動提供安全防護措施保障信息安全的情況。5評價方法5.1評價方案評價方案應符合GB/T38664.1—2020中6.5的規定。針對政務數據提供者，應按照4.3.1、4.3.3、4.3.4、4.3.5的指標評價，針對政務數據使用者，應按照4.3.2的指標評價。評價方案應科學、客觀和全面。評價過程中，應按照評價要求給出不同指標的評價等級和得分。其中，針對特定政務部門開展共享評價可選擇不同的指標項，進行評價時權重可等比例調整。評價方案的具體要求如下。a)執行評價任務之前，應依據需求、可能涉及的評價內容、評價場景和評價目的，選取或設計相應的評價方案。b)如果一項評價任務覆蓋多個不同機構，宜使用一個通用評價方案。c)評價方案中至少應包含特定的評價內容、評價場景、評價目的、所采用的評價方式和評價結果形式。評價結果可用等級或得分方式給出，并應按照附錄A的有關規定。d)評價方案宜給出計算評價結果最后得分的方法。e)評價方案宜給出評價內容在其所屬范圍內的權重值。f)評價方案中應給出評價內容的評價等級判據，并應按照附錄A的有關規定。5.2評價等級評價指標項的評價結果分為4個等級，從最高到最低依次用A、B、C、D表示。評價實施者根據評價內容確定評價指標項結果等級及得分。評價方案中給出的判據可為等級和得分判斷提供支持。評價指標項的評價結果滿分為100分，適用于各項評價內容評分，評價等級分值區間如下：5(規范性)評價打分表對政務部門執行政務數據開放共享的情況評價時，涉及各項評價指標、指標權重、評價等級及得分判據等，針對圖1所列內容，評價指標見表A.1。表A.1中各欄目說明如下。a)編號：各級評價指標在政務數據共享評價指標體系框架中的編號(見圖1)。b)一級評價指標：給出一級評價指標的編號、名稱及其在全部一級評價指標中所占權重。權重用百分數表示。c)二級評價指標：給出二級評價指標的編號、名稱及其在所屬某個一級評價指標中所占權重。d)評價標準：簡要描述本文件對相應評價指標的要求。所有一級評價指標的評價標準由它下屬所有二級評價指標的評價標準表征。e)評價等級和得分：包括評價等級和得分兩個子欄。四個評價等級的簡要判據。四個評價等級判據的右端各有一個方格，勾選對應判據的方格，就表示判定為該等級。2)評價得分：包含兩個子欄，分別對應二級和一級評級指標。二級得分即評價者賦予已評價出等級的二級評價指標的分值；一級得分為通過使用所有二級評價指標的得分和相應的權重值，統計計算得出一級評價指標得分。針對相應的評價等級可給出適當的分值，如不判定等級，則不給出其分值。GB/TGB/T38664.4-2022〇一級評價指標二級評價指標評價標準評價等級和得分編號名稱權重編號名稱權重評價等級(勾選等級判據右邊的一個方框)評價得分二級一級1數據提供規范性信息資源目錄編制情況機構對可用以支持數據共享交換活動的信息資源目錄的編制所達到的程度，如目錄完整性，是否更新及時A高質量完成，及時更新C基本完成，更新較慢數據提供情況機構提供信息條數占機構信息總量情況，在收到數據需求后規定時間內的需求響應情況A遠高于中位值，及時響應并按需提供B高于中位值，按需提供C接近中位值，響應不及時D遠低于中位值，未響應數據提供途徑依托統一的數據共享交換平臺以及通過API接口等在線方式提供數據的情況，如渠道規范性、在線獲取方式穩定性B依托，不實時標準化程度信息資源目錄及數據內容的標準化程度，如目錄標準化、數據標準化A普遍標準化數據質量致性、時效性和可訪問性方面的表現A質量很高且及時更新GBGB/T38664.4—2022表A.1評價打分表(續)一級評價指標二級評價指標評價標準評價等級和得分編號名稱權重編號名稱權重評價等級(勾選等級判據右邊的一個方框)評價得分二級一級2數據使用規范性數據需求合理性申請使用的數據對于履職行政的必須性情況，如數據需求合理性、數據需求是否明確、數據需求范圍是否合理A履職必需B十分需要數據使用合規性按照授權在職責范圍內依法依規使用數據的情況，如數據是否在申請范圍內使用、是否由擅自授權使用的情況A非常規范C基本規范D不規范或存在違規數據使用管控力建立數據授權機制，及數據訪問日志，避免非授權濫用的情況，如數據使用權限機制、數據技術管控能力A非常有效B較有效C基本有效數據回饋能力履行數據質量校核義務，并向數據提供者回饋履職行政所需數據的情況，如數據共享時效反饋、質量核校反饋A很強B較強D較弱一級評價指標二級評價指標評價標準評價等級和得分編號名稱權重編號名稱權重評價等級(勾選等級判據右邊的一個方框)評價得分二級一級3數據共享實效性能力在實際應用案例和場景中，共享數據對使用部門的履職行政能力的提升作用，如提升科學決策能力、提升社會監管能效、提升經濟管理能力、提升自身優化能力A全面提升C有所作用水平在實際應用案例和場景中，共享數據對使用部門的公共服務水平的提升作用，如政務服務便捷辦理的豐富、提升公共服務效率、豐富公共服務方式、提升公共服務評價A全面提升戰略在實際應用案例和場景中，共享數據對國家重大戰略實施發揮的支撐作用，如符合國家發展戰略、承擔或支撐重大項目建設A成效顯著促進社會創業與創新在實際應用案例和場景中，共享數據對社會創業與創新方面的促進作用，如降低小微主題融資難度、提升雙創精準扶持力度、推動技術成果轉化GBGB/T38664.4—2022表A.1評價打分表(續)一級評價指標二級評價指標評價標準評價等級和得分編號名稱權重編號名稱權重評價等級(勾選等級判據右邊的一個方框)評價得分二級一級4數據共享創新性4-1跨部門共享機制創新跨部門數據共享機制的創新水平，如數據共享模式創新、數據資產管理應用創新A成