2022年度江西省安全評價師職業(yè)資格綜合練習試卷A卷附答案一單選題(共60題)1、應急預案的編制中的危險分析不包括（）。

A．危險辨識B．災害后果評價C．脆弱性分析D．風險分析

答案：B

2、熱水鍋爐在額定進水溫度、額定出水溫度和額定循環(huán)水量下長期運行時應予保證的最大熱功率稱為什么？（）

A．額定熱功率B．額定供熱量C．額定蒸發(fā)量

答案：A

3、鍛工操作時，____屬于違章操作。（）

A．用夾鉗取送模具B．氣錘開動前，先空錘試打C．切斷金屬毛丕時輕擊

答案：B

4、如果觸電者已經(jīng)呼吸中斷、心臟停止跳動，在現(xiàn)場可采取的急救措施有：（）

A．喝水B．施行人工呼吸和胸外心臟擠壓C．揉肚

答案：B

5、用人單位未提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起（）內，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

A．半年B．1年

C．2年D．2年

答案：B

6、每個礦井必須有能（）行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。

A．一個以上B．兩個以上C．三個以撒和那個D．四個以上

答案：B

7、事故火花是電器或線路故障時產生的火花，下列火花哪一個不是事故火花?（）

A．雷電火花B．靜電火花C．發(fā)生短路時產生的火花D．開關分合時產生有火花

答案：D

8、勞動者有權拒絕____的指令。（）

A．安全人員B．違章作業(yè)C．班組長

答案：B

9、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，（）依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求，依據(jù)職責劃分對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查。

A．縣級以上人民政府勞動保障部門

B．市級以上政府勞動保障部門

C．縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門

D．市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門

答案：C

10、根據(jù)《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，要求地方各級人民政府應當（）至少召開一次防范特大安全事故工作會議，由政府主要領導人或者政府主要領導人委托政府分管領導人召集有關部門（）參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范特大安全事故的工作。會議應當作出決定并形成紀要，會議確定的各項防范措施必須嚴格實施。

A每個季度正職負責人B每個月主要負責人

C每個季度主要負責人D每年正職負責人

答案：A

11、呼吸器具在每次使用后應____。（）

A．加以清洗B．扔掉換新的C．用布抹凈

答案：A

12、被處罰單位接到行政處罰文書后，如果要求聽證程序，需要在多少天內提出？

A．7天以內B．5天以內C．3天以內

答案：C

13、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦安全監(jiān)察辦事處應當分別向國家煤礦安全監(jiān)察機構、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構（）報告一次煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應當及時采取措施并隨時報告。

A．每15日B．每30日C．每45日D．每60日

答案：A

14、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，嚴格控制用（）配制煙火劑，需用（）配制煙火劑和文藝、體育、狩獵、外貿出口等特需制品時，應當由省、市、自治區(qū)主管部門審查同意，經(jīng)省、市自治區(qū)公安廳（局）批準，指定專門工廠定量生產。

A．硫酸鹽B．磷酸鹽C．氯酸鹽D．硝酸鹽

答案：C

15、在進行危險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行識別，防止出現(xiàn)漏項，識別的過程實際上就是（）的過程。

A．安全預評價B．安全評價

C．系統(tǒng)安全分析D．安全驗收

答案：C

16、以下不屬于起重傷害的選項是（）。

A．起重機的電線老化，造成的觸電傷害

B．員工在起重機操作室外不慎墜落

C．起重機的吊物墜落造成的傷害

D．起重機由于地基不穩(wěn)突然倒塌造成的傷害

答案：B

17、我國作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作由（）負責；職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準的擬定，職業(yè)病預防、保健、檢查和救治的規(guī)范工作由（）負責。

A．國家安全生產監(jiān)督管理局、衛(wèi)生部

B．衛(wèi)生部、國家標準委員會

C．衛(wèi)生部、中國疾病預防控制中心

D．國家安全生產監(jiān)督管理局、國家標準委員會

答案：A

18、根據(jù)《刑法》，國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處有期徒刑（）或者拘役。

A．一年以下B．三年以下C．五年以下D．七年以下

答案：C

19、進行瀝青施工時，瀝青鍋的設置地點，應距離行人往來的道路不少于____。（）

A．2米B．3米C．5米

答案：C

20、下列說法不正確的是（）

A．只有纖維物和軟質聚氨酯泡沫等少數(shù)材料可以發(fā)生阻燃

B．原始燃料是氣體或液體，不能產生固體顆粒

C．有焰燃燒產生的煙氣顆粒幾乎全部由固體顆粒組成

D．碳素材料阻燃生成的煙氣與該材料加熱到熱分解溫度所得到的揮發(fā)分產物相似

答案B

21、生產經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施“三同時”評價工作，屬于安全評價類型的()。

A．專項安全評價B．安全現(xiàn)狀綜合評價

C．安全驗收評價D．安全預評價

答案：C

22、根據(jù)《建設工程安全生產條例》，出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具（）。

A．生產許可證B．制造許可證C．產品合格證D．檢測合格證明

答案：D。

23、圓筒容器上的橢圓形開孔，其長軸應置于圓筒的____。（）

A．圓周方向B．軸線方向C．水平方向D．任意方向

答案：C

24、電氣設備防止雷擊的主要措施是（）

A．避雷針B．隔離C．封閉D．避雷器

答案：D

25、工作場所空氣中的二氧化硅的最高允許濃度為____。（）

A．2毫克/立方米B．3毫克/立方米C．5毫克/立方米

答案：A

26、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》，煤礦安全監(jiān)察機構及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責，應當出示（）。

A．檢查委托書B．安全檢查證件

C．工作證明D．安全監(jiān)察證件

答案：D

27、井下采掘作業(yè)，當接近與地表水相通的地質破碎帶或者接近過承壓含水層的未封鉆孔時，應該____（）。

A．照常前進B．換個方向前進C．探水前進

答案：C

28、使用三相的手動電動工具，其導線、插銷、插痤應符合____的要求。（）

A．三相三眼B．三相四眼C．二相三眼

答案：B

29、生產經(jīng)營單位在進行初始評審的危害辨識、風險評價與控制策劃工作時，應注意的是（）。

A．行業(yè)主管部門應定期對策劃、實施過程進行評審

B．應在新的工程活動、引人新的建筑作業(yè)程序后系統(tǒng)地展開

C．對所評價的風險應按同樣重要度對待，不應有所忽視

D．策劃工作應定期或者及時開展

答案：D

30、在鍋爐房中長時間工作時要重點預防____。（）

A．高噪聲的危害B．高溫中署C．食物中毒

答案：B

31、礦井瓦斯等級是按照平均日產1噸煤涌出瓦斯量和瓦斯涌出形式進行劃分的，其中平均日產1噸煤涌出瓦斯量____立方米以上的為高瓦斯礦井。（）

A．10B．15C．20

答案：B

32、測定瓦斯的儀器中常用的有瓦斯檢查器和（）。

A．測氧儀B．溫度計C．瓦斯檢測燈D．水壓計

答案：C

33、安全監(jiān)督管理部門應建立重大危險源（）管理體系。

A．監(jiān)督B．統(tǒng)一監(jiān)督

C．分級監(jiān)督D．專項監(jiān)督

答案：C

34、軌道式塔式起重機應在軌道兩端各設一組地線，軌道較長時，每隔_____應加設一組地線。（）

A．5mB．10mC．20mＤ．25m

答案：C

35、下列哪種疾病不是油漆工因為接觸油漆涂料引起的？（）

A．呼吸道損壞B．視網(wǎng)膜損壞C．接觸性皮炎

答案：B

36、《安全生產法》規(guī)定：（）的主要負責人必須進行安全資格培訓，經(jīng)安全生產監(jiān)督管理部門或法律法規(guī)規(guī)定的有關主管部門考核并取得安全資格證書后方可任職。

A．所有生產經(jīng)營單位

B．從業(yè)人超過３００人的單位

C．從業(yè)人超過４００人的單位

D．危險物品生產、經(jīng)營、儲存單位、礦山和建筑施工單位

答案：D

37、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由（）制定。

A．國務院勞動保障部門

B．國務院勞動保障行政部門會同國務院衛(wèi)生行政部門

C．國務院衛(wèi)生行政部門

D．國務院勞動行政部門

答案：B

38、化學品進入眼睛后應立刻（），并盡可能請醫(yī)生診治。

A．滴氯霉素眼藥水B．用干凈手帕擦試C．用大量清水洗眼D用紗布包扎

答案：C

39、在煤礦井上下作業(yè)地點的噪音不應超過____。（）

A．80dB（A）B．85dB（A）C．90dB（A）

答案：B

40、《建設工程安全生產條例》自（）起施行。

A．2003年2月1日B．2004年2月1日

C．2003年5月1日D．2004年5月1日

答案：B

41、根據(jù)《安全生產違法行為處罰辦法》，對生產經(jīng)營單位及其有關人員的同一個安全生產違法行為，不得給予（）罰款的行政處罰。

A．一次以上B．兩次以上C．三次以上D．四次以上

答案：B

42、乙炔氣瓶和氧氣瓶的存放距離不得少于（）

A．0．5mB．1mC．1．5mD．2m

答案D

43、一般情況下，每臺鍋爐至少應裝設幾個彼此獨立的水位表。（）

A．2B．3C．4

答案：A

44、下列物品哪項不得存放在地下室或半地下室內？（）

A．電動工具B．氣瓶C．滅火器D．機械工具

答案：B

45、生產礦井主要通風機必須有使礦井風流在____內反向的措施。（）

A．5分鐘B．10分鐘C．15分鐘

答案：A

46、電磁式過電流脫扣器是過電流狀態(tài)下瞬時動作的脫扣器，起____作用？（）

A．短路保護B．漏電保護C．限壓保護

答案：A

47、根據(jù)《安全生產違法行為處罰辦法》規(guī)定，對單位施行簡易程序的罰款條件是：

A．一千元以下的處罰B．五千元以下的處罰C．一萬元以下的處罰

答案：A

48、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，民用爆炸品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的安全管理中適用于《危險化學品安全管理條例》的有（）個。

A．0B．1C．2D．3

答案：A

49、瓦工操作時，下列哪項規(guī)定是錯誤的？（）

A．站在墻上行走B．腳手架上堆放的工具和材料不宜過多

C．在高處作業(yè)時，嚴防接觸電線

答案：A

50、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，公眾上交的危險化學品，由（）接收。

A．公安部門B．質檢部門C．環(huán)保部門D．工商部門

答案：A

51、下列所述焊接環(huán)形鏈哪個未達到報廢標準？（）

A．裂紋B．塑性伸長達原長度5％C．鏈環(huán)直徑磨損達原直徑5％

答案：C

52、根據(jù)壓力容器的安全狀況，劃分為幾個等級？（）

A．3B．4C．5

答案：C

53、動力站房是指：（）

A．機械生產中的安全設備

B．為機械生產過程提供動力的設施

C．機械生產過程中儲存能量的地方

D．機械生產過程中安放設備的地方

答案B

54、電氣設備上的保護接零屬于____系統(tǒng)。（）

A．ITB．TTC．TND．三相三線制

答案：C

55、屬于火災接觸式探測器的是（）

A．點式探測器B．光束對射式探測器

C．感光式探測器D．圖像式探測器

答案A

56、在撲滅電火災的過程中，為了防止觸電，應注意不得用____帶電滅火。（）

A．泡沫滅火器B．干粉滅火器C．二氧化碳滅火器D．1211滅火器

答案：A

57、在需要設置安全防護裝置的危險點，使用安全信息（）安全保護裝置。

A．可以代替設置B．沒有必要設置

C．不能代替設置D．可以設置可以不設置

答案C

58、各種氣瓶的存放，必須距離明火（）以上，避免陽光暴曬，搬運時不能碰撞。

A．5米B．8米C．10米D．4米

答案：C

59、安全帶主要應用于____。（）

A．高處作業(yè)B．懸掛作業(yè)C．吊物作業(yè)

答案：A

60、鍋爐水循環(huán)指水在______中的循環(huán)流動。（）

A．省煤器B．過熱器C．水冷壁D．爐筒內

答案：C

二多選題(共20題)1、海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素：遺傳及社會環(huán)境；人的缺點；（）。

A．人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)

B．事故C．破壞

D．傷害E．人的失誤

答案：ABD

2、氧化劑不得與____同車裝運。

A酸類．B．有機物C．還原劑

答案：ABC

3、危險化學品中毒、污染事故預防控制主要措施有：()。

A．替代；B．變更工藝；C．隔離；D．通風；E．個體防護和衛(wèi)生

答案：ABCDE

4、通常職業(yè)病危害因素按其來源可以分為三類，下述（）屬于職業(yè)病危害因素。

A．與作業(yè)環(huán)境有關的職業(yè)病危害因素

B．與生產過程有關的職業(yè)病危害因素

C．與生產管理有關的職業(yè)病危害因素

D．與勞動過程有關的職業(yè)病危害因素

E．與氣象條件有關的職業(yè)病危害因素

答案：ABD

5、全面通風的具體實施方法可采用（）。

A．全面排風法

B．全面送風法

C．全面排風-全面送風法D．局部排風-局部送風法

E．全面排風-局部送風法

答案：ABCE

6、鍋爐超壓時應采取的措施為________。

A撤火B(yǎng)．放汽C加火D加水

答案：ABC

7、蒸汽鍋爐常見的水循環(huán)故障有______。

A停滯B．倒流C汽水分層

答案：ABC

8、本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括（）。

A．失誤——安全功能B．技術——安全功能

C．規(guī)劃——安全功能D．設備——安全功能

E．故障——安全功能

答案：AE

9、船舶防火管理的基本措施主要有（）

A．控制可燃物質B．控制氧含量C．控制熱源

D．控制機爐E．控制船電防火

答案：ABCDE

10、我國安全生產監(jiān)督管理的基本原則是（）。

A．堅持預防為主的原則

B．堅持行業(yè)自律原則

C．堅持監(jiān)督與服務相結合的原則

D．堅持教育與懲罰相結合的原則

E．堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩的原則。

答案：ACDE

11、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，用人單位應當采取下列職業(yè)病防治管理措施（）。

B．制定職業(yè)病防治計劃和實施方案

B．建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程

C．建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案

D．建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度

E．建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案

答案：ABCDE

12、__________、________和點火源是引起燃燒的三個條件。

A．可燃物B溫度C．氧化劑

答案：AC

13、重大危險源控制系統(tǒng)由以下（）組成。

A．重大危險源的辨識B．重大危險源的評價

C．重大危險源的管理C．事故應急救援預案

E．重大危險源的報告

答案：ABCDE

14、機床靜止部件的危害因素有（）

A．飛出的鐵屑和工件B．切屑刀具與刀刃

C．毛坯、工具和設備邊緣鋒利飛邊及表面粗糙部分

D．引起滑跌墜落的工作臺E．突出較長的機械部分

答案BCDE

15、根據(jù)《安全生產違法行為處罰辦法》，生產經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

A．未按照規(guī)定設立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的

B．危險物品的生產、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的

C．未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓的

D．未按照規(guī)定如實向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的

E．特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書，擅自上崗作業(yè)的

答案：ABCDE

16、根據(jù)“生產過程危險和有害因素分類與代碼(GB/T13861-1992)”的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為()大類，共()小類。

A．6B．7

C．8D．36

E．37

答案：AE

17、機械傷害的類型：（）

A．物體打擊、車輛傷害、機械傷害B．火藥爆炸、化學性爆炸、中毒和窒息

C．火災傷害、高處墜落、坍塌D．起重傷害、觸電、灼燙

E．碰撞、卷入、爆炸

答案ABCDE

18、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應當（）。

A．設置報警裝置

B．配置現(xiàn)場急救用品

C．配置沖洗設備

D．配置應急撤離通道

E．配置必要的泄險區(qū)

答案：ABCDE

19、現(xiàn)場施工時容易發(fā)生的傷害事故有________。

A高處作業(yè)墜落事故B．物體打擊事故C．觸電事故

D坍塌事故E機械傷害事故

答案：ABCDE

20、根據(jù)《消防法》，違反消防法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者罰款：

A．指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴重后果

B．埋壓、圈占消火栓或者占用消防間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材的

C．公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場群眾疏散的義務的

D．生產、運輸易燃易爆品的

E．有重大火災隱患，經(jīng)公安消防機構通知逾期不改正的

答案：ABE

三大題(共10題)1、?案例湖南衡陽特大建筑火災事故

【案情】

2003年11月3日零晨5時許，湖南省衡陽市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整棟大樓，在消防官兵奮力搶險中，大樓第3、4兩個單元突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經(jīng)全力搶救，仍造成20名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不可估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災傷亡最慘重的一次，震驚全國。

一、現(xiàn)場堪察情況

坍塌的商往樓位于該市的珠暉區(qū)，建筑名稱衡州大廈，建筑面積9300平方米，主體建筑高8層，局部9層，建筑格局為“回”字形的四合院，鋼筋混凝土結構。該大廈離周圍建筑物相隔小于6m，尤其距富貴家具城地面間距僅3．1m，空中間距小于2m，西面的消防通道，南頭寬3．7m，北頭寬僅3m，整棟樓僅配套5只消防栓，其中一個上鎖，一個沒有水壓。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2003年11月3日晚，一趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時許火災從一樓倉庫引起，并迅速向上蔓延。衡陽市消防支隊于11月3日5時30分接警后迅即即調集4個公安消防支隊，4個專職消防隊16臺消防車，200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場救火，經(jīng)消防官兵全力搶救，大廈住的94戶412名居民全部安全疏散，無一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局，消防車只能從四周向大廈噴水滅火，在外圍火勢被控制后，天井內的火焰較猛，為了盡快控制火勢，兩支小分隊往中間挺進滅火，因大廈西面和南面的消防通道堵塞，防火間距不夠，給滅火造成很大困難，官兵們不得不深人到中部去滅火。8時40分左右在沒有發(fā)生任何征兆的情況下大廈的第3、4兩個單元突然坍塌，將幾十名消防官兵壓在廢墟下，經(jīng)過消防、武警、公安、城建等部門72小時的晝夜搶救，20名消防官兵壯烈犧牲，11名消防官兵光榮負傷，數(shù)名人員重傷。

【問題】

1、試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因；

2、提出防止同類事故發(fā)生措施的建議；

3、談談你對這起重大事故的看法和感受。

【參考答案】

1、這起事故的直接原因是由于趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時許火災從一樓倉庫引起，并迅速向上蔓延。導致大廈的支撐結構被損壞，在重載下倒塌。

這起事故的間接原因如下：

a．消防設施不配套

大廈與四周建筑物間距太小，消防車道不能暢通，局部車道僅為3m寬，偌大一個住宅區(qū)僅配套5只消防栓且不是上鎖就是沒水壓，迫使消防車不得不到遠處裝水，一去一來耽誤了滅火的時間，加速了火焰對建筑物的破壞。

b．管理不到位

物業(yè)管理員以及各經(jīng)商戶安全意識淡薄，物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自在倉庫內發(fā)火，尤其在無人管理的情況下深夜熏烤“八角”，嚴重地違反動火規(guī)定。

c．建筑單位資質證明不全

經(jīng)聯(lián)合調查組取證原永豐資源開發(fā)建筑衡州大廈時，無建筑工程管理局的資質證明、無工程施工許可證、無監(jiān)督和安全監(jiān)督。

d．擅改規(guī)劃設計和一樓使用性質

開發(fā)商私自更改規(guī)劃設計平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設計的7層樓增至8層，局部增至9層，增大了下部房柱的承載力，擅自改變樓房的使用性質，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點改為倉庫，增大了火災荷載。

2、事故防范措施

a．職能部門應嚴格依照程序核定、審批及監(jiān)督各項建筑工程，嚴禁違法、違規(guī)的建筑訊息工期和交付使用，否則追究政府職能部門的管理責任及刑事責任，并且嚴格按《建筑安全檢查標準》審核建筑物的市政、消防設施，嚴禁消防設施如消防車道、安全通道、消防栓、消防水壓配置不符合標準的現(xiàn)象。

b．任何建筑開發(fā)公司或使用人無權更改建筑設計及建筑結構以及房屋使用的性質。

c．加強建筑物的安全管理力度，增強物業(yè)管理人員的安全防火意識，普及安全基本知識的教育，提高監(jiān)督管理水平，防患于未然。

d．消防部門在消防工作中應加強對房屋建筑材料、房屋建筑結構等的有關知識，提高對危險源的判別能力。

e．加強科學研究，對火災科學與消防工程、建筑材料與建筑結構工程、熱物理、流體力學、固體力學及結構力學等科學技術理論方法的交*研究，提高建筑物的消防技術標準和管理手段，從本質上杜絕火災坍塌事故的發(fā)生。

3、結合自身知識和經(jīng)歷談談你對這起事故的感受。2、?案例磚廠挖土塌方事故

【案情】

農民陳某進城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負責”。陳某沒有多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土時忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負責”為由，不同意對陳某進行補償。

【問題】這起案例的典型意義有哪些？

【參考答案】

這是一起典型的生產經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應承擔的賠償責任的案例。

“生死合同”是指生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負責”等內容，旨在發(fā)生生產安全事故后逃避應該承擔的對從業(yè)人員的賠償責任的協(xié)議。實踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動保護條件差、隱患多、設施不全，生產中極易發(fā)生傷亡事故。

因此，有的生產經(jīng)營單位為逃避應該承擔的責任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產經(jīng)營單位應承擔的賠償責任推得一干二凈，嚴重損害從業(yè)人員的合法權益，是一種無效合同，不受法律的保護。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。

《安全生產法》第44條第二款明確規(guī)定：“生產經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。”“生死合同”正是生產經(jīng)營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任而簽訂的協(xié)議，其內容直接違反《安全生產法》的規(guī)定。

同時，生產經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段，并非是平等協(xié)商的結果。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負責”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護的。

無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負責”條款的勞動合同，但這一人身傷害免責條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請求賠償，也可向勞動行政主管部門申請?zhí)幚恚€可以直接向人民法院起訴，以維護其合法權益。3、?案例完善安全生產制度案

【案情】

某經(jīng)營危險化學品的企業(yè)，制定了如下安全管理制度：安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、防爆設備安全管理制度、危險化學品管理制度、重大危險源管理制度。

【問題】該企業(yè)的安全生產管理制度是否齊全？如不全，請補充？

【參考答案】

建立、健全安全生產制度是預防各類事故發(fā)生、保障安全生產的基本而重要的舉措。本案例中某經(jīng)營危險品的企業(yè)，根據(jù)《安全生產法》和《安全生產許可證條例》都明確了是高危行業(yè)，因此，在安全生產制度方面有嚴格的要求。根據(jù)現(xiàn)有制度的分析，該企業(yè)還缺少以下制度：動火制度、安全操作規(guī)程等。在這些方面應予以補充。4、?案例維修生產裝置中毒死亡事故

【案情】

1999年7月28日16時左右，華芝公司甲酸生產裝置因故障全系統(tǒng)停車進行檢修，合成反應器甲醇噴管壞，需進器內進行維修。7月29日上午8時左右，打開合成反應器下部兩個人孔進行通風，并從上部人孔加水進行沖洗。下午17時左右，應公司安全處要求打開最上部人孔進行通風。17時15分左右，安全處有關人員用可燃氣體及氧氣測定儀測定可燃氣體不合格。此后，在17時15分～19時45分左右的一段時間內，每隔15分鐘測定一次，19時45分左右經(jīng)測定，氧氣:21%；可燃氣體爆炸極限百分比為12%～18%。安全人員認為合格，隨后簽發(fā)“進罐入塔證”，并注明要佩戴長管呼吸器。20時左右，化建公司2名架子工進入器內進行扎架子作業(yè)，華芝公司2名操作工及化建公司1名臨時工在器外進行監(jiān)護。由于不方便，2名架子工未戴呼吸器。大約13分鐘后，塔內傳出求救聲，監(jiān)護人員及現(xiàn)場6名檢修人員情急之下未戴呼吸器進塔救人，先后中毒，有7人勉強爬出。最后華芝公司經(jīng)理及合成工段工段長戴上呼吸器將塔內4人救出，立即進行現(xiàn)場急救并及時送往醫(yī)院進行搶救，此時大約20時40分左右。化建公司1名架子工和1名臨時工經(jīng)搶救無效后死亡，其余二人重傷。

【問題】

根據(jù)上述材料，回答以下問題

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調查組成員包括哪些部門？

3)該事故應采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點是什么？

6)華芝公司的兩名架子工應負何種事故責任？

7)導致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

9)按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

10)導致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關法律條文？

12)追究責任的相關依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范疇？

16)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

17)總結這起事故的教訓;

18)應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程

A.國務院1991年75號

B.國務院1989年34號

C.《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》

D.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

E.《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》→GB6443-86

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起事故應由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設區(qū)的市（或者相當于設區(qū)的市一級）勞動部門、公安部門、工會組成事故調查組，進行調查。

3)這起事故應采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進行分析。（包括綜合分析、個別分析、安全系統(tǒng)分析等）

4)這起事故勘察的典型證據(jù)是事故源各種氣體的濃度、各種可燃氣體的泄漏痕跡以及可燃氣體的分布和擴散情況。

5)這次事故勘察的重點是事故源各種氣體的濃度變化情況。

6)這起事故化建公司的兩名架子工應負直接事故責任。

7)導致這起事故的直接原因是操作人員的違章作業(yè)：作業(yè)人員不按要求佩戴防護器具，救護人員不戴防護器具進塔救人，導致事故擴大，監(jiān)護人員監(jiān)督不力等均屬違章行為。

8)死亡事故

9)中毒事故

10)導致這起事故的間接原因

A．設備未進行有效隔絕

該反應中物料分別有一氧化碳、甲醇、甲酸甲脂等。操作人員只是關閉閥門而未加隔板，由于閥門不嚴，致使一氧化碳進入反應器。

B．置換、處理措施不當

該反應器未進行徹底置換，未打開所有人孔進行通風，或進行強制通風，用水沖洗只能將甲醇、甲脂等洗掉，而不能將一氧化碳洗去。

C．分析方法不全面

進罐入塔應分析有毒有害物質濃度及氧氣含量，而安全處有關人員只分析了氧氣含量，未分析有害氣體濃度，動火標準不能作為進罐入塔的依據(jù)。

11)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產法》第二十一條規(guī)定

生產經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產法》第三十三條規(guī)定動作

生產經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

《安全生產法》第三十六條規(guī)定

生產經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《安全生產法》第三十七條

生產經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

《安全生產法》第四十九條

從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。

華芝公司在這些方面明顯違反安全生產法的有關規(guī)定。

12)追究責任的相關依據(jù)

國務院第302號令

《安全生產法》

《安全生產行政復議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)該公司為化學危險品生產單位。根據(jù)《安全生產法》第80、82、85條，追究該廠主要負責人的法律責任；追究該廠相關負責人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責任

14)事故直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.人身傷亡后所支出的費用：醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資；

B.善后處理費用:處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用；

C.財產損失價值:固定資產損失價值、流動資產損失價值

15)事故間接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范疇：

A.停產、減產損失價值

B.工作損失價值

C.資源損失價值

D.處理環(huán)境污染的費用

E.補充新職工的培訓費用

F.其他損失費用

16)屬重大損失事故

17)這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題：

A．安全管理制度不健全，落實不到位

該公司在檢修工作方面特別是裝置的安全檢修規(guī)程還不十分完善，檢修工作帶有盲目性；另外，有的安全規(guī)章制度并沒有真正落實到實處。

B．領導及員工安全意識差，安全技術知識缺乏，責任心不強

該公司的領導及員工對安全生產工作的重要性認識不夠，由于多年來未發(fā)生重大事故，安全防范意識淡化，但是在具體工作中不能落到實處。當安全與生產發(fā)生矛盾時往往重生產而輕視安全工作。違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然該公司也進行了多種形式的安全教育，但是卻不能真正掌握，安全技術素質較差，遇到緊急情況時，手忙腳亂，導致事故范圍擴大。同時，也說明了該公司安全教育的力度不夠。

C．執(zhí)法不嚴

企業(yè)的安全主管部門與安全管理人員要履行自己的神圣職責。安全否定一切，當安全與生產發(fā)生矛盾時，必須服從安全，要頂住任何壓力。一定要嚴格按規(guī)章制度辦事，安全問題不能含糊。

D．安全管理滑坡

該公司的安全人員缺乏必要的工作經(jīng)驗和安全技術知識，對安全工作重要性的認識還有較大的漏洞，在關鍵時刻往往不能堅持原則。

18)防范措施

為吸取事故教訓，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應采取以下防范措施；

A．公司應立即組織有關人員對公司安全操作規(guī)程、安全檢修規(guī)程、各種設備及管線的緊急搶修安全措施、化學事故應急救援預案等進行重新修訂并完善補充。

B．公司安全管理部門及各下屬單位安全員立即對全體員工進行安全技術知識、法規(guī)、現(xiàn)場急救常識、消防器材、防護器材的使用等方面知識的教育。組織專、兼職安全管理人員進行培訓。

C．各下屬單位立即開展安全自查，對查出的事故隱患以書面形式上報公司。公司領導親自帶隊在全公司范圍內開展拉網(wǎng)式安全檢查，對查出的問題立即進行整改。同時加大處罰力度，徹底消滅違章違紀的現(xiàn)象。

D．公司安全部門立即對目前使用的安全作業(yè)票證進行研究、補充、修訂，組織員工學習，并嚴格按票證作業(yè)程序要求辦證。對公司所有的安全防護器材、消防器材、安全儀表、壓力容器安全附件進行全面檢查維修。對事故責任人進行嚴肅處理。5、?案例重慶綦江縣虹橋特大坍塌事故

【案情】

1999年1月4日，重慶綦江縣虹橋發(fā)生特大坍塌事故，導致40人死亡，14人受傷，造成直接經(jīng)濟損失631萬元。事故相關責任人受到法律處理，即：纂江縣縣長、縣委書記張開科被重慶市第一中級人民法院判處無期徒刑，縣委副書記林世元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，相關責任人都受到了相應的行政處分。

【問題】

我國安全事故行政責任處罰的法規(guī)有哪些？安全事故刑事責任處罰的的法律是什么？刑事處罰的最高力度是多少？

【參考答案】

1）行政責任處罰的法規(guī)主要有《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責任追究規(guī)定》、《安全生產違法行為處罰辦法》等。

2）刑事責任處罰的法律主要是《刑法》。

3）安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3－7年。6、?案例廣東電鍍技術有限公司爆炸事故

【案情】2000年4月11日13時30分，位于廣州市東莞莊路161號的廣州半導體材料研究所大院內的廣東鴻運電鍍技術有限公司（港資企業(yè)）車間在生產電鍍添加劑的過程中，100升不銹鋼反應釜發(fā)生爆炸，造成2人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失21.9萬元。

一、爆炸起火建筑物的基本情況

經(jīng)調查，1988年6月，由廣州半導體材料研究所出地皮，由韶關凡口鉛鋅礦（后更改為“廣東韶關嶺南鉛鋅集團有限公司”）出資金，共同建起一棟四層樓的廠房和一棟三層生活樓。廣州半導體材料研究所和韶關凡口鉛鋅礦以該棟四層樓的廠房為工廠合辦企業(yè)，同時將企業(yè)名稱定為“廣州電力電子元件廠”。

1993年10月，由于廣州半導體材料研究所與韶關凡口鉛鋅礦雙方合辦的廣州電力電子元件廠經(jīng)營困難而停產。之后以“廣州電力電子元件廠”的名義陸續(xù)將四層廠房分別出租，出租的租金和租約均由韶關凡口鉛鋅礦與承租單位商定辦理，租金由韶關凡口鉛鋅礦收取。其中第二、第三層租賃給廣州元源電力硅元件公司；首層租賃給昆山興業(yè)水處理有限公司。

1994年5月，將第四層租賃給廣東鴻運電鍍技術有限公司。同時從1999年元月起，原廣州電力電子元件廠的所有經(jīng)濟及業(yè)務往來均由“廣東韶關嶺南鉛鋅集團有限公司駐廣州辦事處”負責。廣州半導體材料研究所只負責一棟三層生活樓的出租及日常管理。

二、起火經(jīng)過和撲救情況

據(jù)調查詢問：4月11日13時30分，廣東鴻運電鍍技術有限公司高級工程師陳國瑯回辦公室上班，在公司生產車間的樓梯口碰見生產車間的操作工劉利芬，劉對陳講：“今天反應釜的壓力好象升得好快”，當時陳聽到此話，就感覺不妙，立即向生產車間的反應釜方向看，看后馬上知道會發(fā)生爆炸，于是陳對劉說：“你們快點走，馬上會出事的”，陳邊說邊拿鑰匙將辦公室房門打開，此時聽到樓梯有人走上來的響聲，同時聽到反應“咝、咝”的汽笛聲，陳馬上打電話報警，就在這時車間的反應釜發(fā)生了爆炸。

發(fā)生爆炸時第四樓層共有該公司員工6人，分別是：蔡志彬，男、31歲、廣州市人；謝海勤，男、30歲、廣州市人；劉利芬，女、33歲、廣州市人；陳國瑯，男、60歲、廣州市人；謝永紅，男、26歲、江西人；尹惠英，女、26歲、湖南人。發(fā)生爆炸的時候蔡志彬和劉利芬在生產車間操作，謝永紅、尹惠英在化驗室，負責技術的高級工程師陳國瑯和車間主管謝海勤剛到生產車間。

爆炸事故發(fā)生后，謝永紅、劉利芬受傷自行逃出現(xiàn)場，陳國瑯逃離現(xiàn)場中倒地，由廣州半導體材料研究所職工救出現(xiàn)場，尹惠英、謝海勤被消防隊員救出（謝海勤后被送往中山醫(yī)科大學附屬三院證實死亡），蔡志彬則在四樓洗手間準備拉水管向反應釜外表灑水降溫時，反應釜突然爆炸，蔡被倒下的墻體壓死。

經(jīng)過反復的調查詢問、現(xiàn)場勘查和綜合分析，認定廣東鴻運電鍍技術有限公司“4·11”爆炸事故的原因是：環(huán)氧乙烷進料速度過快，環(huán)氧乙烷來不及與丙炔醇反應而在釜內積聚，以致釜內壓力迅速上升，高壓氣體噴出，與空氣磨擦產生靜電，引起爆炸的。

【問題】

1、試劃分這起爆炸事故是主要責任；

2、總結這起爆炸事故的教訓；

3、提出這起爆炸事故的處理意見。

【參考答案】

1、這起事故的責任劃分如下：

a.趙欽國作為廣東鴻運電鍍技術有限公司的總經(jīng)理，負責管理本公司的全面工作。但因生產電鍍添加劑生產裝置流程安全措施不足，工藝流程、安全規(guī)程和操作法、操作控制存在隨意性，容易導致操作不當，引發(fā)爆炸事故，同時該公司在生產甲類危險品前沒有向公安消防機構申報，故趙欽國對“4·11”爆炸事故負直接領導責任。

b.陳國瑯作為廣東鴻運電鍍技術有限公司生產電鍍添加劑的高級工程師，負責生產過程中的全部技術管理工作，由于陳國瑯對操作工人技術培訓不夠全面，以致操作工人只知簡單的操作，不懂得生產的原理和生產的危險性，在實際生產中，出現(xiàn)問題處理不及時，以致發(fā)生爆炸事故，陳國瑯對“4·11”爆炸事故負直接領導責任。

c.韶關凡口鉛鋅礦作為出租單位，沒有督促承租單位廣東鴻運電鍍技術有限公司辦理消防申報手續(xù)，同時對承租單位日常消防安全監(jiān)督不力，韶關凡口鉛鋅礦對“4·11”爆炸事故負領導責任。

d.謝海勤作為廣東鴻運電鍍技術有限公司生產電鍍添加劑的工程師、生產車間的主管，管理和監(jiān)督車間的日常生產工作，但因生產過程中，兩名操作工人在生產裝置出現(xiàn)異常情況時，謝海勤不在生產車間，導致問題得不到及時有效地處理，而引發(fā)爆炸事故，謝海勤對“4·11”爆炸事故負直接責任。

2、火災事故的主要教訓

a.廣東鴻運電鍍技術有限公司生產甲類危險物品，沒有向公安消防機構申報，就擅自投入生產，違反了《中華人民共和國消防法》及有關消防技術規(guī)定，以致留下了"先天性"的火災隱患。

b．廣東鴻運電鍍技術有限公司生產的是甲類危險物品，其生產車間所在建筑物的防爆泄壓設施、泄壓面積和廠房的總體布局、平面布置不符合有爆炸危險的甲類廠房的設置要求，以致發(fā)生爆炸后，人員無法逃生，造成人員傷亡和財產損失。

c．生產裝置流程設施安全措施不足。主要表現(xiàn)在：

（1）反應釜上無安全閥，不能在壓力過高時自動排出物料；

（2）排出物料的管道應設安全水封，現(xiàn)場無此裝置；

（3）排出物料管道上應設阻火器，現(xiàn)場無此裝置；

（4）環(huán)氧乙烷進料控制是關鍵，不應用人手工操作滴加控制，應用計量泵按指定速度送入反應釜，手工操作不安全，這次爆炸事故發(fā)生就因手工操作難以控制而發(fā)生；

（5）車間內電器設備沒有按防爆設計和施工，僅用普通電器供電，無接地和接零，以及防靜電跨接，違反甲乙類生產裝置的消防規(guī)定。

d．安全生產存在的問題是研制和生產的技術負責人僅熟悉配方和應用，在工程化方面和使用生產這些危險品方面缺乏應有知識。

e．具體操作人員缺乏特殊行業(yè)應有的崗位知識，沒有經(jīng)過消防培訓和其他上崗前的各種崗位培訓。

3、處理意見

a．趙欽國和陳國瑯的行為已構成危險物品肇事罪，由司法部門追究其刑事責任。鑒于爆炸事故直接責任人謝海勤在爆炸中已經(jīng)死亡，不再追究其法律責任。

b．對韶關凡口鉛鋅礦及其負責人依照《中華人民共和國消防法》和《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》作罰款處理。7、?案例工藝制品廠特大火災事故

【案情】

某工藝制品廠發(fā)生特大火災事故，燒死84人，傷40多人。事故經(jīng)過情況是：該工藝制品廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑物，一樓是裁床車間兼?zhèn)}庫，庫房用木板和鐵柵欄間隔成，庫內堆放海綿等可燃物高達二米，通過庫房頂部并伸出庫房，搭在鐵柵欄上的電線沒有套管絕緣，總電閘的保險絲改用兩根鋼絲代替。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，廁所改作廚房，放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實行封閉式管理，兩個樓梯中東邊一個用鐵柵欄隔開，與廠房不相通，西邊的樓梯平臺上堆放了雜物；樓下四個大門有兩個被封死，一個被鐵柵欄隔在車間之外，職工上下班只能從西南方向的大門出入，并要通過一條用鐵柵欄圍成的只有0.8米寬的狹窄通道打卡，全部窗戶安裝了鐵柵欄加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是電線短路引燃倉庫的可燃物所致。起火初期，火勢不大，部分職工試圖擰開消防栓和使用滅火器撲救，但因不懂操作未能見效。在一樓東南角敞開式的貨物提升機的煙囪效應作用下，火勢迅速蔓延至二樓、三樓。一樓的職工全部逃出，正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自己打開窗爬繩逃命。二、三樓300名職工在無人指揮的情況下慌亂下樓，由于對著樓梯口的西北門被封住，職工下到樓梯口要拐彎通過打卡通道才能從西南門逃出，路窄人多，互相擁擠，濃煙烈火，視野不清，許多職工被毒氣熏倒在樓梯口附近，因而造成重大傷亡。

【問題】這起事故能夠反映出哪些安全問題？

【參考答案】

從事故發(fā)生的經(jīng)過可以看出，該工藝制品廠電工未經(jīng)專門培訓，并經(jīng)考核取得操作資格證即上崗作業(yè)，違章安裝電器設備，電源開關沒有使用符合規(guī)格的保險絲，電線沒有絕緣套管，并在電源線下堆放大量可燃物，致使電線短路時產生的高溫熔珠噴濺到下方的貨堆上，引燃可燃物，導致事故。從中可以看出該廠雇用無證電工，電線電器安裝不符合要求，是引發(fā)事故的導火索。

從本案中可以看出，特種作業(yè)人員所從事的工作潛在的危險性很大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易給其他從業(yè)人員以至人民群眾的生命和財產安全造成重大損失。因此，對特種作業(yè)人員的資格必須嚴格要求。《安全生產法》第23條明確規(guī)定，生產經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，職得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。如果違反規(guī)定必須承擔相應的法律責任。8、?案例安全評價機構出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團）有限公司欲投資設立一家生產劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務中心對其項目進行安全評價。該安全服務中心接受委托后，在對項目進行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產工藝不完全符合國家標準；三是，儲存管理人員不適應生產、儲存工作的要求。集團公司籌建項目負責人對安全服務中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人。”

隨后，集團公司將原定的報酬標準提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機會，便按照集團公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟貿易管理部門提出申請，省經(jīng)濟貿易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關材料存在一些疑點，經(jīng)過進一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴重失實，是一份虛假的報告。

【問題】本案中，安全評價機構應對哪些行為承擔責任？并請進一步論述：安全評價機構在當前形勢下，應發(fā)揮的作用和應秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產中介服務機構與生產經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，各類中介服務機構在經(jīng)濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產中介服務機構，包括承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構，是指接受生產經(jīng)營單位的委托，為生產經(jīng)營單位提供有關安全生產技術服務的機構。以前，這些服務職能主要是由有關行政管理部門直接承擔的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關的安全生產技術服務職能將主要由有關安全生產中介機構承擔。可以說，安全生產中介機構無論對生產經(jīng)營單位的安全生產管理工作，還是對政府有關部門的安全生產監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。安全生產中介機構出具的證明，是生產經(jīng)營單位和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門進行有關安全生產決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進行相關的生產經(jīng)營活動應當有相應的安全評價、檢測、檢驗證明。

如，《危險化學品安全管理條例》第9條規(guī)定，設立危險化學品生產企業(yè)，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿易管理部門提出申請，并提供包括安全評價在內的一系列文件。第17條規(guī)定，生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當每年對其生產、儲存裝置進行一次安全評價；安全評價報告應當對生產、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應當報所在地設區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全生產監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

鑒于安全生產中介服務機構出具的證明在安全生產工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關安全生產決策的科學性與合理性，進而影響到能否切實保障安全生產，因此，《安全生產法》第62條明確規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。這一規(guī)定旨在明確安全生產中介服務機構的責任，增強其責任心。

因此，安全生產中介服務機構必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應當依法承擔相應的法律責任。因此造成重大事故，構成犯罪的，依法追究其刑事責任，并撤銷其相應資格。

本案中，化工集團公司委托安全生產服務中心進行安全評價，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產服務中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進，而授意安全服務中心提供虛假的安全評價報告；安全服務中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴重違反了《安全生產法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴重后果，因此，尚不夠追究刑事責任。但必須予以相應的行政處罰，沒收安全生產服務中心的違法所得，并處以相應數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產技術服務工作的資格。9、?案例建筑公司不依法設置安全生產管理機構案

【案情】

某建筑工程公司因效益不好，公司領導決定進行改革，減負增效。經(jīng)研究將公司安全部撤銷，安全管理人員8人中，4人下崗，4人轉崗，原安全部承擔的工作轉由工會中的兩人負責。由于公司領導撤