研究的歷史和基礎(chǔ)

《北京市舊城交通政策研究》——2001年

《北京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》——2003年

《北京步行和自行車交通基礎(chǔ)研究》——2004年

《北京步行和自行車交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則基礎(chǔ)研究》

——2007年華夏三等獎

《北京步行和自行車交通規(guī)劃準則及典型大街改善方案》

——2009年全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計二等獎

《北京城市道路空間合理利用指南研究》

——2010年華夏三等獎

北京市地方標準《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》---2014

主要內(nèi)容

一、編制背景與目的

二、定位、目標、原則、適用范圍

三、主要技術(shù)內(nèi)容

一、編制背景與目的

?城市道路空間是城市重要公共空間，是展現(xiàn)城市風貌和

精神文明的重要窗口。

?城市道路空間承擔多種功能（交通、市政管廊、公共服

務(wù)、綠化、景觀、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等），由于空間有

限，往往不能完全滿足各方要求。

?隨著機動化交通的快速增長、城市服務(wù)需求的增加，城

市道路空間分配出現(xiàn)種種矛盾和問題，有些問題十分嚴重，

日益受到社會和政府的關(guān)注。

我們有許多法律、規(guī)范、標準

1.《中華人民共和國道路交通安全法》2004

2.《中華人民共和國物權(quán)法》2007

3.《北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法》2004

4.《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》2009

5.《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50220-95

6.《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB50647-2011

7.《城市道路交通設(shè)施設(shè)計規(guī)范》GB50688-2011

8.《無障礙設(shè)計規(guī)范》GB50763-2012

9.《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289-98

10.《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》CJJ37-2012

11.《城市道路交叉口設(shè)計規(guī)程》CJJ152-2010

12.《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》CJJ75-97

13.《城市人行天橋與人行地道技術(shù)規(guī)范》CJJ69-95

14.《城市公共交通站、場、廠設(shè)計規(guī)范》CJJ15—87

15.《公交專用車道設(shè)置》GA/T507-2004

16.《城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范》DB11/T500-2007

17.《公共汽電車站臺規(guī)范》DB11/T650-2009

18.《北京市戶外廣告設(shè)置規(guī)范》2007

1、步行交通問題

人行道缺失、過窄、被占

舊城區(qū)道路

來自王軍的PPT來自王軍的PPT

1、步行交通問題盲道不連續(xù)、不好走

2、自行車交通問題

機動車侵占自行車路權(quán)

2、自行車交通問題

機動車侵占自行車路權(quán)

自

行

車

道

3、停車問題

4、附屬設(shè)施位置不當

交通、市政、公共服務(wù)

5、公交車站問題

●公交車進出站威脅自行車

5、公交車站問題

p候車亭型式不當

p候車區(qū)空間不足

p車站遠離路口

6、道路綠化問題

p綠化空間不足

p綠化位置不當

p綠化效果不佳

6、道路綠化問題

p綠化空間不足

p綠化位置不當

p綠化效果不佳

7、道路景觀及風貌保護問題

新城新建道路的景觀

普遍不如老街道

平安大道

亦莊

7、道路景觀及風貌保護問題

大路口問題——5號線北新橋站

8、生態(tài)環(huán)境問題（如：排擠大喬木）

北京熱島效應(yīng)圖

西

四

環(huán)

路

南四環(huán)路

問題的癥結(jié)

1、空間不足，但承擔功能多

城市道路紅線內(nèi)空間相對狹小，所承擔的功能多，需要

考慮各種交通、銜接用地、管線走廊、道路綠化及其景觀、

交往休憩、信息獲取等功能和要求。

1.理念

2、組成元素多，相互關(guān)系復(fù)雜

城市道路紅線內(nèi)所涉及的元素超過50種，相互之間關(guān)系復(fù)雜，

2.規(guī)范標準

有些是牽一發(fā)動全身。

3、空間分配向小汽車交通過度傾斜3.機制

與此同時，行人、自行車交通、道路綠化空間被壓縮。

4、現(xiàn)行規(guī)范、標準存在問題

p相關(guān)規(guī)范、標準約20部，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

p部分內(nèi)容缺失；

p部分內(nèi)容過時；

p部分內(nèi)容可操作性差。

5、規(guī)劃審批和管理部門多，缺乏統(tǒng)籌安排

編制目的

為解決北京城市道路空間的實際問題，科學、有效地利

用城市道路空間資源，統(tǒng)籌和規(guī)范城市道路空間各項規(guī)劃設(shè)

計，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)標準，彌補現(xiàn)有標準的不足，提升城市道

路空間的整體品質(zhì)，需要對現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)標準進行統(tǒng)籌，在

已有《北京城市道路空間規(guī)劃設(shè)計指南》的基礎(chǔ)上進行提煉、

補充和深化，提出地方標準《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》。

依照北京市規(guī)劃委員會“十二五”時期城鄉(xiāng)規(guī)劃標準化工作規(guī)劃、北

京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)2013年北京市地方標準制修訂項目計劃

的通知》（京質(zhì)監(jiān)標發(fā)[2013]136號）的要求，開展本《規(guī)范》編制工作。

主要內(nèi)容

一、編制背景與目的

二、定位、目標、原則、適用范圍

三、主要技術(shù)內(nèi)容

1、本規(guī)范定位

p本《規(guī)范》嚴格遵守上位法律、條例、規(guī)范、標準的

強制性規(guī)定。

p本《規(guī)范》不是相關(guān)規(guī)范的合訂本，而是針對北京的

實際問題，對現(xiàn)有相關(guān)標準進行統(tǒng)籌、補充、完善，

側(cè)重于補充現(xiàn)行標準中缺失但又重要的內(nèi)容，側(cè)重于

將現(xiàn)行標準中過于原則性的規(guī)定轉(zhuǎn)化為適合北京的具

體規(guī)定。

p城市道路空間各項規(guī)劃設(shè)計除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)

符合國家和地方現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

2、本規(guī)范目標

基本認識：

p過去二十年，城市道路空間分配向小汽車交通過度傾斜，步行、自行

車、公交、綠化等空間被擠占，城市道路的生態(tài)、景觀、環(huán)境等功能退

化。北京的快速路網(wǎng)絡(luò)在世界上首屈一指，機動車道的擴充已然超過歐

美接近極限，可這一切非但沒有解決交通問題，反而引起更大級別的擁

堵和大氣污染。

p今天，軌道交通的承載能力顯著提高，優(yōu)先發(fā)展綠色交通已經(jīng)成為社

會共識，為城市道路空間的利用從以車為本回到以人為本、可持續(xù)發(fā)展

的道路上來提供了必要條件。只有統(tǒng)籌交通、市政管廊、公共服務(wù)、生

態(tài)環(huán)境、綠化景觀、防災(zāi)減災(zāi)多種功能，找好平衡點，協(xié)調(diào)好關(guān)系，綜

合利用，實現(xiàn)精細化設(shè)計，才能提升道路空間的綜合承載力和綜合品質(zhì)。

必然會觸動現(xiàn)行習慣思維、習慣做法。

3、編制原則

城市道路空間問題種類繁多，往往在同一道路空間多種問題并存，

還互相矛盾，在空間有限的時候不可能解決所有存在問題，必須區(qū)分

輕重緩急。如果不分清楚輕重緩急，就容易撿了芝麻丟了西瓜，這在

現(xiàn)實工作中經(jīng)常發(fā)生，是規(guī)劃、設(shè)計、決策、管理工作的難點之一。

經(jīng)過分析，城市道路空間諸多需求可以分成以下三級：

Ⅰ——安全（例如路權(quán)，沒有路權(quán)保障就沒有安全）

Ⅱ——便捷、生態(tài)、景觀、宜人

Ⅲ——機動車停車等

其中，Ⅰ級為剛性需求，必須優(yōu)先解決；Ⅱ級為次剛性需求，

盡可能解決；Ⅲ級為彈性需求，根據(jù)情況最后解決。

4、本規(guī)范適用范圍

本規(guī)范適用于城市道路的新建、改建、擴建和疏堵工程，

以及交通附屬設(shè)施、道路綠化、道路紅線范圍內(nèi)的市政設(shè)施

和公共服務(wù)設(shè)施、道路沿線建筑等的新建、改建的規(guī)劃和設(shè)

計，并可作為城市道路養(yǎng)護和管理的依據(jù)。歷史文化街區(qū)等

特殊地區(qū)道路另行規(guī)定。行人和自行車交通較多的其他道路

可依據(jù)本規(guī)范。

為管理提供依據(jù)，但不解決管理自身問題。

主要內(nèi)容

一、編制背景與目的

二、編制目標、原則、適用范圍

三、主要技術(shù)內(nèi)容

三、主要技術(shù)內(nèi)容

1總則；研究范圍包括城市快速

2術(shù)語；路、主干路、次干路和支路，

3基本規(guī)定；研究對象是城市道路紅線內(nèi)

4道路橫斷面；空間，包括沿道建筑界面，

5步行交通；涉及建筑退線空間。

6自行車交通；具體包括：道路橫斷面、

7公共交通；交叉口、機動交通、非機動

交通、市政及交通附屬設(shè)施、

8道路平面交叉口；

公共交通設(shè)施、停車設(shè)施、

9機動車路內(nèi)停車；城市家具、無障礙、道路綠

10市政設(shè)施；化、道路景觀與環(huán)境、街區(qū)

11公共服務(wù)設(shè)施；導(dǎo)向標識、沿道建筑界面、

12道路綠化與沿道建筑。道路空間尺度等。

本規(guī)范共計156條，177條款。新增89、改進61、引用27條款。

《規(guī)范》的重點：

1.綠色交通的路權(quán)保障和優(yōu)先

2.道路空間的有效、綜合利用

3.道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)減災(zāi)

總則

1.0.1為科學、有效地利用城市道路空間資源，統(tǒng)籌和規(guī)范城市道路空間各項

規(guī)劃設(shè)計，協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)標準，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于城市道路的新建、改建、擴建及疏堵工程的規(guī)劃和設(shè)計，

以及交通附屬設(shè)施、道路綠化、道路紅線范圍內(nèi)的市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、

道路沿線建筑等的新建、改建的規(guī)劃和設(shè)計，并可作為城市道路養(yǎng)護和管理的

依據(jù)。行人和自行車交通量較大的其他道路的規(guī)劃設(shè)計可依據(jù)本規(guī)范。本規(guī)范

不適用于歷史文化街區(qū)等特殊地區(qū)的城市道路。

1.0.3城市道路空間各項規(guī)劃設(shè)計應(yīng)堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、環(huán)

境友好的原則；應(yīng)與城市交通發(fā)展政策相統(tǒng)一；應(yīng)考慮道路沿線用地規(guī)劃，考

慮社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，合理采用技術(shù)標準，合理分配、

有效利用道路空間資源。

1.0.4城市道路空間各項規(guī)劃設(shè)計除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)

行有關(guān)標準的規(guī)定。

基本規(guī)定——重申和細化了《規(guī)范》的基本原則

3.0.1城市道路空間應(yīng)優(yōu)先滿足合理交通需求、市政管線鋪設(shè)需求，在此前提

下滿足其他公共需求。

3.0.2城市道路空間的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合以下規(guī)定：

1應(yīng)堅持安全第一的原則，在保障交通參與者安全的前提下，注重提高城

市道路空間綜合使用效率。應(yīng)強化包括地下和高架道路在內(nèi)的城市道路的

應(yīng)急和防災(zāi)減災(zāi)功能。

2應(yīng)確保包括殘疾人在內(nèi)的所有交通參與者的交通權(quán)益，路權(quán)分配應(yīng)優(yōu)先

滿足步行、自行車、公共交通等綠色交通的需求。

3應(yīng)注重道路的生態(tài)效益、景觀效益，提升綠化效果，創(chuàng)造宜人環(huán)境。

4應(yīng)協(xié)調(diào)好交通、市政、公共服務(wù)、綠化等設(shè)施之間以及地上、地下設(shè)施

之間的關(guān)系。

3.0.3城市道路及其交叉口的改、擴建，不應(yīng)降低步行、自行車、公共交通的

服務(wù)水平，不應(yīng)損害道路綠化景觀和生態(tài)環(huán)境。

1、綠色交通的路權(quán)保障（人行道）

路側(cè)帶:

車行道外側(cè)立緣石的內(nèi)緣與道路紅線之間的范圍。路側(cè)帶一般由

人行道、行道樹設(shè)施帶、綠化設(shè)施帶組成。

1、綠色交通的路權(quán)保障（人行道）

5.1.2步行交通系統(tǒng)應(yīng)與機動車交通系統(tǒng)同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)。

5.2.1各級城市道路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置人行道，人行道不得中斷。人行道內(nèi)不得設(shè)置

妨礙行人通行的設(shè)施。

4.5.1一般情況下人行道寬度，快速路輔路、主干路不得小于3.0m，次干路不

得小于2.5m，支路不得小于2.0m。人流量較大的商業(yè)或公共場所集中路段、

火車站附近路段的人行道寬度應(yīng)適當增加。人行道最小寬度應(yīng)符合表4.5.1的

規(guī)定。

表4.5.1

人行道最小寬度（m）

項目

一般值最小值

快速路輔路、主干路4.03.0

次干路3.52.5

支路3.02.0

商業(yè)或公共場所集中路段5.04.0

火車站附近路段5.04.0

長途汽車站4.03.0

1、綠色交通的路權(quán)保障（人行道）

4.5.1一般情況下人行道寬度，快速路輔路、主干路不得小于3.0m，次干路不得

小于2.5m，支路不得小于2.0m。人流量較大的商業(yè)或公共場所集中路段、火車站

附近路段的人行道寬度應(yīng)適當增加。人行道最小寬度應(yīng)符合表4.5.1的規(guī)定。

大型設(shè)施分布示意圖公交線路分布示意圖

1、綠色交通的路權(quán)保障（人行道）

8.5.1交叉口范圍內(nèi)的人行道寬度不得小于路段上的人行道寬度。

4.7.1和5.2.4行道樹樹池應(yīng)緊貼路緣石設(shè)置。樹池寬度不應(yīng)超過1.5m。人行道

寬度小于本規(guī)范第4.5.1條最小值規(guī)定的，樹池應(yīng)作平整化處理。

1、綠色交通的路權(quán)保障（人行道）

5.2.5人行道寬度小于本規(guī)范第4.5.1條一般值規(guī)定的，地面公交車站應(yīng)采用前

后通透的候車亭，候車亭立柱應(yīng)設(shè)置在行道樹設(shè)施帶內(nèi)，不得占用人行道。

5.2.6人行天橋、人行地道、地鐵等設(shè)施的出入口以及公交車站，不應(yīng)占用人

行道。不得不占用的,應(yīng)相應(yīng)拓寬人行道，人行道剩余寬度應(yīng)符合本規(guī)范第

4.5.1條的最小值規(guī)定。

瑞士

盧塞恩

東京

瑞士

盧塞恩

1、綠色交通的路權(quán)保障（人行道）

5.2.9人行道鋪裝應(yīng)平整、抗滑、耐磨、透水和耐臟，方磚顏色宜以灰色為主，

宜與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。

中關(guān)村新宿

1、綠色交通的路權(quán)保障（盲道）

5.2.10各級城市道路的人行道應(yīng)設(shè)置連續(xù)的盲道。

①殘疾人權(quán)益保障法第四十六條：國家和社會逐步實行方便殘疾人的城市道路和建

筑物設(shè)計規(guī)范，采取無障礙措施。

②國標并沒規(guī)定不許設(shè)置連續(xù)的盲道。

③國標編制時并沒有調(diào)查盲人的意愿。北京市殘聯(lián)組織了盲人意愿調(diào)查（2600名），

63%的盲人出行時利用盲道、84%的盲人要求設(shè)置連續(xù)的盲道。因此，北京市應(yīng)設(shè)

置比國標更為嚴格的標準，體現(xiàn)“包容、厚德”的北京精神。

④設(shè)不設(shè)連續(xù)的盲道，應(yīng)該依據(jù)盲人的意見，而不是少數(shù)正常人的意見。

⑤盲道設(shè)置與否，并不增加建設(shè)和維護費用。北京既有的城市道路一般都設(shè)置了連

續(xù)的盲道系統(tǒng)，并不因為本規(guī)定而增加額外的建設(shè)負擔。

5.2.11盲道的設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

5盲道寬度宜為25cm～50cm，人行道寬度小于本規(guī)范第4.5.1條最小值的，

盲道寬度宜為25cm。

4盲道應(yīng)采用中黃色。

1、綠色交通的路權(quán)保障（盲道）

盲道方磚的尺寸和材質(zhì)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《無障礙設(shè)計規(guī)范》

GB50763-2012的有關(guān)規(guī)定。

行進盲道感觸條尺寸（mm）提示盲道感觸點尺寸（mm）

面寬25表面直徑25

底寬35底面直徑35

高度4圓點高度4

中心距62～75圓點中心距50

1、綠色交通的路權(quán)保障（盲道）

10.4.7工程管線的井蓋不宜設(shè)置在盲道上，不得不占用的，應(yīng)采取雙

層井蓋等技術(shù)避免盲道繞行。

顏

色

應(yīng)

采

用

中

黃

色

天津北京

1、綠色交通的路權(quán)保障（非機動車道）

6.2.1各級城市道路兩側(cè)必須設(shè)置非機動車道，非機動車道不得中斷。

8.4.1交叉口范圍內(nèi)的非機動車道寬度不應(yīng)小于路段上的非機動車道有效寬度。

1、綠色交通的路權(quán)保障（非機動車道）

6.2.4城市道路兩側(cè)的非機動車道應(yīng)按車行道設(shè)計，不得與人行道共板設(shè)置。

濟

南

水

立

方

西

側(cè)

路

傳統(tǒng)人非共板

受益者：機動車

受害者：自行車和行人

比較內(nèi)容傳統(tǒng)模式人車共板模式

1、交通安全性（兩種速度、動能差異、電動自行車）好○差╳

2、交通安全感（人車雙方）有○無╳

3、交通秩序（路段、交叉口）好○差╳

4、騎行速度（直行、左右轉(zhuǎn)）快○慢╳

5、左轉(zhuǎn)等候空間（等候空間劃分、空間不足）足夠○不夠╳

6、車道平坦性（沿道開口處的上下坡、切坡，加速費力）好○差╳

7、路面平整性（路面質(zhì)量、樹根隆起、路基）好○差╳

8、身體健康（顛簸導(dǎo)致手腕等關(guān)節(jié)疼痛）健康○不健康╳

9、道路景觀（色彩區(qū)分、材質(zhì)區(qū)分引起的色彩雜亂）不影響○影響╳

10、北京市實施《道路交通安全法》辦法，第五十五條（十）自行

符合○不符合╳

車、電動自行車、三輪車不得在人行道和人行橫道上騎行。

人非共板起源于日本，是“以車為本”時代的產(chǎn)物。

日本2008年修改了《道路交通法》于同年6月開始實施。

正式規(guī)定：自行車的路權(quán)在車道。全國設(shè)立98個示范區(qū)。

歐美：自行車道在車道

哥

本

哈

根

曼哈頓

為此，2012年9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、

財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強城市步行和自行車交通系

統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定“自行車道原則上應(yīng)盡

可能避免與步行道共板設(shè)置”。

2013年住建部頒發(fā)的《城市步行和自行車交通系統(tǒng)

規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》4.3.4“應(yīng)避免人行道與自行車道共板設(shè)

置，以保障行人安全”。

堅持北京市非機動車道（自行車道）在道路橫斷面中的傳統(tǒng)布局形

式。“非機動車道屬于車行道范疇，不得與人行道共板設(shè)置。”

6.2.3城市道路兩側(cè)的非機動車道應(yīng)安排在機動車道與人行道之間

1、綠色交通的路權(quán)保障（非機動車道）

6.2.6交叉口處的非機動車道應(yīng)安排在右轉(zhuǎn)機動車道的右側(cè)。

牛街西進口：

將非機動車道和右轉(zhuǎn)機

動車道交換了位置。

在牛街交叉口對騎車人的感受進行了調(diào)查，共調(diào)查98位騎車人，

認為危險的占43%，認為特危險的占35%，兩者相加占78%。

1、綠色交通的路權(quán)保障（非機動車道）

4.4.1城市道路兩側(cè)的非機動車道寬度，快速路輔路、主干路應(yīng)為

3.5m；次干路應(yīng)為3.5m，困難情況下可為3m；支路應(yīng)為2.5m。

u調(diào)查了近十

年的非機動車

交通流量數(shù)據(jù)；

u快輔、主干、

次干路2000輛

以內(nèi)，支路

1000輛以內(nèi)。

u新城，流量

更少。

1、綠色交通的路權(quán)保障（非機動車道）

4.4.1城市道路兩側(cè)的非機動車道寬度，快速路輔路、主干路應(yīng)為

3.5m；次干路應(yīng)為3.5m，困難情況下可為3m；支路應(yīng)為2.5m。

南禮士路烤肉宛前

1、綠色交通的路權(quán)保障(非機動車道)

6.2.8次干路及以上等級的城市道路，機動車道和非機動車道之間必須實行物理隔

離。支路機動車違法停車占用非機動車道的，應(yīng)實施機非物理隔離。

1、綠色交通的路權(quán)保障(非機動車道)

6.2.8次干路及以上等級的城市道路，機動車道和非機動車道之間必須實行

物理隔離。支路機動車違法停車占用非機動車道的，應(yīng)實施機非物理隔離。

紐約武漢

1、綠色交通的路權(quán)保障(非機動車道)

6.2.8次干路及以上等級的城市道路，機動車道和非機動車道之間必須實行

物理隔離。支路機動車違法停車占用非機動車道的，應(yīng)實施機非物理隔離。

不連續(xù)隔離型式——隔離樁（適合支路）

1、綠色交通的路權(quán)保障(非機動車道)

9.2.1新建各級城市道路兩側(cè)的人行道和非機動車道內(nèi)不得設(shè)置機動車停車泊位。

9.2.2既有道路已經(jīng)在人行道內(nèi)設(shè)置機動車停車泊位的，人行道剩余寬度不符合本

規(guī)范第4.5.1條的一般值規(guī)定的，已設(shè)機動車停車泊位應(yīng)取消。

9.2.3既有道路已經(jīng)在非機動車道內(nèi)設(shè)置的機動車停車泊位應(yīng)取消，近期困難大的，

應(yīng)根據(jù)情況對道路實施改造，逐步取消。

《中華人民共和國道路交通安全法》第三

十三條規(guī)定：“新建、改建、擴建的公共

建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建

筑等，應(yīng)當配建、增建停車場；停車泊位

不足的，應(yīng)當及時改建或者擴建”。

“在城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、

車輛通行的情況下，政府有關(guān)部門可以施

劃停車泊位”。

《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》12.3.2“在公共停車設(shè)施嚴重缺乏地

區(qū)，不得不設(shè)置路側(cè)停車泊位時，宜按照機動車道→停車帶→機非隔離帶→自行車

道的順序依次布置。”

1、綠色交通的路權(quán)保障(非機動車道)

1、綠色交通的路權(quán)保障（公交車站）

7.2.4公交換乘距離應(yīng)符合下列規(guī)定：

1同向換乘距離不宜大于50m；

2異向換乘和交叉口換乘距離不宜大于150m，不得大于200m。

7.2.5新建快速路輔路、主干路、次干路，公交車站宜設(shè)置在交叉口出口道、

靠近人行橫道處，并應(yīng)避免等候進站的公交車隊列溢出。

7.2.6既有快速路輔路、主干路、次干路，左轉(zhuǎn)和右轉(zhuǎn)公交線路的車站宜設(shè)在

出口道、靠近人行橫道處，并應(yīng)避免等候進站的公交車隊列溢出；直行公交線

路的車站可設(shè)在進口道或出口道，設(shè)在進口道的，應(yīng)有條件將右轉(zhuǎn)機動車道移

至輔路，或應(yīng)有相應(yīng)交通管理措施。

1、綠色交通的路權(quán)保障（公交車站）

4.6.2各級城市道路外側(cè)分隔帶設(shè)置公交車站的，寬度不應(yīng)小于2.5m。

不設(shè)置公交車站的，不宜小于2.5m，不應(yīng)小于2m。

7.2.1道路橫斷面為三幅路、四幅路的，公交車站應(yīng)利用外側(cè)分隔帶設(shè)

置，寬度不應(yīng)小于2.5m。

1、綠色交通的路權(quán)保障（公交車站）

7.2.8公交車站范圍內(nèi)的樹池應(yīng)做平整化處理。

2、道路空間的有效、綜合利用

11.2.1道路公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置位置應(yīng)符合下列規(guī)定：

1體量較小的設(shè)施宜設(shè)置在行道樹設(shè)施帶內(nèi)，不得妨礙行車視線。

包括廢物箱、街牌、步行者導(dǎo)向牌、信筒、公用電話亭、信息亭、

自行車存車架和圍欄等。

2體量較大的設(shè)施不應(yīng)設(shè)置在行道樹設(shè)施帶內(nèi)，宜設(shè)置在綠化設(shè)施

帶內(nèi)臨人行道一側(cè)，包括活動廁所等；開放式綠地可設(shè)置步道燈、

廢物箱等設(shè)施。

爭

議

大

2、道路空間的有效、綜合利用

10.4.4因架空線入地改造產(chǎn)生的地上設(shè)施應(yīng)結(jié)合道路綠化設(shè)施帶及行

道樹設(shè)施帶布置，不得占用人行道。不得不占用的，人行道剩余寬度

應(yīng)符合4.5.1和4.5.2最小值的規(guī)定，并應(yīng)采取安全防護措施。

2、道路空間的有效、綜合利用

6.3.2道路沿線沒有停車配建指標的小型公共服務(wù)設(shè)施，可利用行道樹

之間空間、外側(cè)分隔帶喬木之間空間就近、靈活設(shè)置自行車停車架。

在行道樹之間設(shè)置的，當剩余人行道寬度小于表4.5.1中最小值時，自

行車停車位應(yīng)采用斜向布置方式，停車所占寬度不應(yīng)超過1.5m。

6.3.3公共交通樞紐、軌道交通車站、地面公交車站應(yīng)根據(jù)需要就近設(shè)

置足夠、方便的自行車駐車換乘設(shè)施，沒有設(shè)置條件的已建車站，可

利用行道樹之間的空間、外側(cè)分隔帶喬木之間的空間就近、靈活設(shè)置

自行車停車設(shè)施。軌道交通車站的自行車停車設(shè)施，應(yīng)根據(jù)自行車交

通的流量、流向分散布置在各出入口附近。

2、道路空間的有效、綜合利用

6.3.2道路沿線沒有停車配建指標的小型公共服務(wù)設(shè)施，可利用行道樹

之間空間、外側(cè)分隔帶喬木之間空間就近、靈活設(shè)置自行車停車架。

在行道樹之間設(shè)置的，當剩余人行道寬度小于表4.5.1中最小值時，自

行車停車位應(yīng)采用斜向布置方式，停車所占寬度不應(yīng)超過1.5m。

單幅路支路——非機動車道名存實亡

三幅路——真武廟四條模式（紅線寬度不小于25m）

適用于路外公共停車設(shè)施嚴重缺乏的老舊居住區(qū)的支路。

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

嚴重的大氣污染問題使得人們重新重視道路綠地的功能。

良好的道路綠化:

第一，可使人平靜、愉悅，天空的藍色和樹木的綠色都是鎮(zhèn)靜色；

第二，喬木的樹蔭可以減少道路路面的熱島效應(yīng)；（生產(chǎn)、商業(yè)、道路）

西

四

環(huán)

路

南四環(huán)路

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

第三，喬木具有更強的碳匯能力和吸收大氣中其他有害物質(zhì)能力；

第四，隔音降噪；

gKg

灌木喬木

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

第三，喬木具有更強的碳匯能力和吸收大氣中其他有害物質(zhì)能力；

第四，隔音降噪；

北京城市道路多種一排國槐（間距6米）的碳匯效果

現(xiàn)狀規(guī)劃

總長可種大喬木碳匯能力總長可種大喬木碳匯能力

（KM）數(shù)量（棵）（噸/年）（KM）數(shù)量（棵）（噸/年）

主干路39756,71442,536896128,00096,000

次干路54077,14357,8571250178,571133,929

支路920131,42998,5712600371,429278,571

總計198,964508,500

7萬輛17萬輛

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

第五，大喬木夏天能提供樹蔭，使人免受暴曬，中國人喜歡樹蔭。

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

第六，種植大喬木能改善道路空間尺度關(guān)系，降低空曠感，塑造道路景觀；

選擇適宜的樹種——創(chuàng)造良好的道路景觀

中

間

可

以

、

應(yīng)

該

種

樹

選擇適宜的樹種——創(chuàng)造良好的道路景觀

東直門內(nèi)大街五棵松北路

萬壽寺路紫竹院南路

對

比

昆明湖東路昆明湖東路

上海浦東杭州市區(qū)

p2013年4月12日市交管局調(diào)研：

1.沒有交通事故數(shù)據(jù)證明中間隔離帶種植大樹會引發(fā)交通事故。

2.應(yīng)在中間隔離帶設(shè)置隔離護欄，防止過街行人亂穿。

3.希望設(shè)置中間隔離帶，便于交通組織，便于設(shè)置安全島。

p國內(nèi)外文獻查閱；上海、杭州、深圳等城市調(diào)研。

學院路學院路

☆

安華橋

真正阻礙視線的，是大量違法停車

確保安全，優(yōu)先種植樹冠較大的大喬木。

2.0.22通透式配置sight-clearplanting

道路綠地上配植的樹木，在距相鄰機動車道路面高度0.5m至3.0m之間

的范圍內(nèi)，其樹冠不遮擋駕駛員視線的配置方式。

12.2.1、12.2.2被人行橫道或道路出入口斷開的中央分隔帶和外側(cè)分隔帶，

其端部停車視距內(nèi)的綠化必須采用通透式配置。

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性

12.1.2應(yīng)強化生態(tài)功能，將道路綠化的景觀塑造功能與生態(tài)功能緊密結(jié)合。

12.1.5應(yīng)加強高大喬木的種植力度。應(yīng)選擇適應(yīng)道路環(huán)境條件、耐旱、耐寒、

種耐鹽、生長穩(wěn)定、環(huán)境效益好、養(yǎng)護成本低的地方性植物，避免不適合植物

植生長的異地移植。應(yīng)避免選擇冬季需要特別養(yǎng)護的植物。缺損的大喬木應(yīng)及

大時補種。

喬12.2.1主干路、次干路、支路的中央分隔帶應(yīng)種植高大喬木，宜喬灌木結(jié)合，

木并應(yīng)設(shè)置行人隔離護欄；被人行橫道或道路出入口斷開的中央分隔帶，其端

部停車視距內(nèi)的綠化必須采用通透式配置。

12.2.2外側(cè)分隔帶應(yīng)種植綠蔭效果良好的高大喬木，宜采用通透式配置。被人

行橫道或道路出入口斷開的中央分隔帶，其端部停車視距內(nèi)的綠化必須采用

通透式配置。

12.3.2行道樹除地塊機動車出入口外，應(yīng)沿路緣石連續(xù)種植。

創(chuàng)

造4.6.1城市道路中央分隔帶寬度不應(yīng)小于2m。

條4.6.2各級城市道路外側(cè)分隔帶設(shè)置公交車站的，寬度不應(yīng)小于2.5m。不設(shè)

件置公交車站的，不宜小于2.5m，不應(yīng)小于2m。

8.6交叉口交通渠化不宜影響中央分隔帶和外側(cè)分隔帶種植的高大喬木。

4.8.4主干路橫斷面宜采用四幅路，空間不足的可采用三幅路或兩幅路，不宜采用單幅路。

4.8.5次干路橫斷面宜采用三幅路，空間不足的可采用兩幅路，不宜采用單幅路。

4.8.6支路橫斷面紅線較寬的宜采用三幅路，較窄的宜采用單幅路或兩幅路。

六幅路——7列樹

四幅路——5列樹

三幅路——4列樹

兩幅路——3列樹

單幅路——2列樹

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

防止路口過大

8.5.1交叉口范圍內(nèi)的人行道寬度不應(yīng)小于路段上的人行道寬度。

8.4交叉口范圍內(nèi)的非機動車道寬度不應(yīng)小于路段上的非機動車道有效寬度

8.6交叉口交通渠化不宜影響中央分隔帶和外側(cè)分隔帶種植的大喬木。

12.3.2行道樹除機動車出入口，應(yīng)沿路緣石連續(xù)種植。

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

規(guī)范地鐵出入口，防止對生態(tài)環(huán)境、道路景觀的破壞

7.2.10地鐵車站出入口、風亭，城市建成區(qū)以外的應(yīng)在道路紅線以外設(shè)置；城市建成區(qū)

以內(nèi)的宜結(jié)合周邊建筑以及道路綠化設(shè)置，并應(yīng)減少對行人交通以及道路景觀的影響。

7.2.11城市建成區(qū)以內(nèi)的地鐵出入口不得不占用人行道且人行道剩余寬度不符合本規(guī)范

第4.5.1條一般值規(guī)定的，應(yīng)縮減單個出入口的寬度，分散設(shè)置多個出入口，使之符合本

規(guī)范第4.5.1條的一般值規(guī)定。地鐵出入口的設(shè)置不得影響行道樹、外側(cè)隔離帶的連續(xù)性。

歐洲城市

規(guī)范地鐵出入口，防止對生態(tài)環(huán)境、道路景觀的破壞

7.2.12地鐵車站出入口前的集散廣場，應(yīng)在確保集散通暢的基礎(chǔ)上增

加大喬木和座椅的配置。

陳

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

10.4.1市政附屬設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與道路及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

10.5.1在有條件的地區(qū)，宜對道路空間內(nèi)雨水實施雨洪控制利用。

3、道路功能的相對平衡

——強化生態(tài)環(huán)境、道路景觀、宜人性、防災(zāi)

提升城市道路的防災(zāi)減災(zāi)功能

3.0.21應(yīng)強化包括地下和高架道路在內(nèi)的城市道路的應(yīng)急和防災(zāi)減

災(zāi)功能。

4.8.3快速路主路應(yīng)在最外側(cè)設(shè)置連續(xù)的應(yīng)急車道，寬度不應(yīng)小于3m。

12.5.1建筑退線應(yīng)滿足地塊內(nèi)地下管線、消防、安全疏散、防災(zāi)減災(zāi)、

道路景觀等需求。

2快速路、主干路、次干路兩側(cè)的高層建筑應(yīng)由道路紅線向后退，

后退距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

GB50220-95的有關(guān)規(guī)定。

4、其他

8.8.2交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合表8.8.2的規(guī)定。

表8.8.2交叉口緣石轉(zhuǎn)彎半徑

右轉(zhuǎn)彎機動車計算行車速度

（km/h）30252015

路緣石轉(zhuǎn)彎半徑建議值（m）2015105～８

《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB50647-2011中第條規(guī)定，平

面交叉口轉(zhuǎn)角處路緣石宜為圓曲線。交叉口轉(zhuǎn)角路緣石轉(zhuǎn)彎最小半徑宜按

表3.5.2-2的規(guī)定確定。

考慮到表3.5.2-2規(guī)定的是交叉口轉(zhuǎn)角路緣石轉(zhuǎn)彎最小半徑，實踐中可

能會采用更大的半徑，由此將對機動車通行速度、行人過街距離和過街安

全產(chǎn)生影響。為了盡量縮短行人過街距離，降低機動車轉(zhuǎn)彎車速，提高交

叉口的交通安全性，本規(guī)范將上述最小值作為一般建議值來執(zhí)行。

由于本規(guī)范第6.2.2條明確規(guī)定城市道路兩側(cè)必須設(shè)置非機動車道，因

此不必再對無非機動車道時的情形進行規(guī)定。

4、其他

8.7.1人行橫道應(yīng)設(shè)在車輛駕駛員容易看清楚的位置，應(yīng)與車行道垂直，

應(yīng)平行于路段路緣石的延長線，并應(yīng)后退1～2米。

5.3.5當人行橫道長度超過16m時（不包括非機動車道），應(yīng)在分隔

帶或道路中心線附近的人行橫道處設(shè)置行人過街安全島，安全島寬度

不應(yīng)小于2m，困難情況下不應(yīng)小于1.5m。

p國家標準之間不統(tǒng)一的，按照行人的需求、市情，以及頒

布實施的先后進行取舍。

4、其他

10.2.5道路空間內(nèi)工程管線布置宜與交通標線結(jié)合。

4、其他

10.4.8非機動車道的雨水口箅，應(yīng)采用柵條方向與非機動車行進方

向垂直的雨水口箅。

4、其他

8.2.2交叉口范圍內(nèi)各級道路規(guī)劃紅線展寬段及展寬漸變段長度應(yīng)符合

現(xiàn)行國家標準《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB50647-2011的規(guī)定。

8.2.4平面交叉口范圍道路紅線展寬尺寸應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《城市道

路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB50647-2011的規(guī)定。

4、其他

10.5.4道路立體交叉節(jié)點處應(yīng)適當加寬道路紅線，為市政管線繞

行提供空間

4、其他

8.2.5平面交叉口轉(zhuǎn)角范圍的道路紅線切角應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《城

市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB50647-2011的規(guī)定。

p《城市道路交叉口規(guī)劃規(guī)范》GB50647-2011中第3.5.2條規(guī)定，平面交叉

口轉(zhuǎn)角部位平面規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：平面交叉口轉(zhuǎn)角部位紅線應(yīng)作切角處

理，常規(guī)丁字、十字交叉口的紅線切角長度宜按主、次干路20m-25m、支路

15m-20m的方案進行控制。

p《北京地區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計通則》（試行）（以下簡稱《通則》）。

《通則》中規(guī)定，城市主、次、支路應(yīng)對路口進行抹角，抹角原則是兩相交

道路按低等級道路抹角長度處理。抹角邊長為：主、次干道20m，支路15m。

當支路紅線寬度<=15m時，抹角邊長為10m。

p可以看出，《通則》中的規(guī)定符合現(xiàn)行國標中的規(guī)定。

4、其他（建筑與道路的銜接）

12.6.1地塊道路沿線建筑基地與城市道路接續(xù)的人員和車輛出入口，

應(yīng)考慮周邊環(huán)境統(tǒng)籌安排。一般同一基地在同一道路上的車輛出入口

不應(yīng)超過一個。一般基地的車輛出入口寬度單向應(yīng)為5m，雙向應(yīng)為

7m，有特殊要求的基地車輛出入口數(shù)量和寬度可適當增加。

4、其他（建筑與道路的銜接）

12.6.2新建道路，道路沿線建筑基地的車輛出入口不應(yīng)設(shè)置在交叉口范

圍內(nèi)；改建道路，道路沿線建筑基地的車輛出入口應(yīng)符合下列要求：

1主干路上，距平面交叉口停止線不應(yīng)小于100m，且應(yīng)右進右出。

2次干路上，距平面交叉口停止線不應(yīng)小于80m，且應(yīng)右進右出。

3支路上，距離與干路相交的平面交叉口停止線不應(yīng)小于50m，距離

同支路相交的平面交叉口停止線不應(yīng)小于30m。

12.6.3道路沿線特別是緊鄰交叉口的建筑宜與周邊地鐵車站、人行過街

設(shè)施等交通設(shè)施相結(jié)合，一體化設(shè)計。

12.6.4道路沿線建筑基地內(nèi)的市政場站及市政管線布置應(yīng)符合本規(guī)范

10.3.1條的規(guī)定。

10.3.1服務(wù)于建筑基地的市政場站如電力調(diào)壓設(shè)施、燃氣調(diào)壓設(shè)施、信

息模塊局、熱力站等，應(yīng)在建筑基地內(nèi)安排。建筑基地內(nèi)市政管線除支

管接口外，其余部分不得進入道路紅線。

4、其他

6.2.5水系沿岸、郊野公園、綠道等生態(tài)空間，宜結(jié)合地形、地貌以

及親水空間設(shè)置分離的、有樹蔭的人行道和非機動車道。

應(yīng)根據(jù)需求結(jié)合綠化設(shè)施帶設(shè)置休息座椅。

一些術(shù)語、措辭。

自行車交通、非機動車道（《道路工程術(shù)語標準》GBJ124-88）

4、其他

12.5.1建筑退線應(yīng)滿足地塊內(nèi)地下管線、消防、安全疏散、防災(zāi)減災(zāi)、

道路景觀等需求。

2快速路、主干路、次干路兩側(cè)的高層建筑應(yīng)由道路紅線向后退，退線

距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50220-95

的規(guī)定。

0<D≤2020<D≤3030<D≤60D>60

0<H≤181(0)3(0)5(3)5(3)

18<H≤303(0)5(3)7(5)7(5)

30<H≤455(3)7(5)7(5)10(7)

45<H≤605(5)7(5)10(7)10(7)

H>607(5)10(7)10(7)10(7)

p《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50220-95，（1）干路兩

側(cè)的高層建筑應(yīng)由道路紅線向后退10～15m。

p《通則》的退線距離小于國家標準，基于法理，本《規(guī)范》初稿暫

采用國家標準。

本規(guī)范中以黑體字標志的第5.2.1條、第6.2.1條、

第6.2.4條、第8.4.1條、第8.5.1條為強制性條

文，必須強制執(zhí)行。

執(zhí)行過程中如有意見和建議，請寄送北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院（地址：

北京市南禮士路60號，郵政編碼：100045，聯(lián)系電話：88073569，

電子信箱：lw4319@），以供今后修訂時參考。

北京市地方標準

《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》

宣貫培訓材料

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

研究的歷史和基礎(chǔ)

《北京市舊城交通政策研究》——2001年

《北京城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》——2003年

《北京步行和自行車交通基礎(chǔ)研究》——2004年

《北京步行和自行車交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則基礎(chǔ)研究》

——2007年華夏三等獎

《北京步行和自行車交通規(guī)劃準則及典型大街改善方案》

——2009年全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計二等獎

《北京城市道路空間合理利用指南研究》

——2010年華夏三等獎

北京市地方標準《城市道路空間規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》---2014

主要內(nèi)容

一、編制背景與目的

二、定位、目標、原則、適用范圍

三、主要技術(shù)內(nèi)容

一、編制背景與目的

?城市道路空間是城市重要公共空間，是展現(xiàn)城市風貌和

精神文明的重要窗口。

?城市道路空間承擔多種功能（交通、市政管廊、公共服

務(wù)、綠化、景觀、生態(tài)環(huán)境、防災(zāi)減災(zāi)等），由于空間有

限，往往不能完全滿足各方要求。

?隨著機動化交通的快速增長、城市服務(wù)需求的增加，城

市道路空間分配出現(xiàn)種種矛盾和問題，有些問題十分嚴重，

日益受到社會和政府的關(guān)注。

我們有許多法