項目監測與評估2021/5/91項目監測的意義與類型項目監測的含義項目監測是項目管理人員收集與項目實施相關的信息和數據，了解項目進展狀況，并將之與實施計劃相比較，以發現項目實施是否存在問題的活動和過程包括服務利用領域內的項目績效、項目組織和項目結果的監測2021/5/92項目監測的意義通過項目監測可以了解項目運行的一般情況項目監測過程有利于促進項目的持續進行通過項目監測可以清楚地描述項目的成績，并鼓舞項目成員的項目活動項目監督可以發現項目執行中的問題，通過糾偏可以改進項目的工作2021/5/93項目監測的類型1、過程監測項目的實施過程（廣義）是與項目的實施相關的一系列連續的行動，它包括從立項之后的項目啟動到項目結束的全部活動。項目的實施過程（狹義）指項目執行者的活動過程，項目執行者被視為項目執行的主體2021/5/94過程監測指以項目的實施過程為對象的監測，它既可能是對項目實施過程的全程監測，也可能是重點監測全程監測是跟蹤式監測，重點監測是選擇項目實施過程的關鍵環節進行的監測績效監測：指對項目實施效果的監測，即考察項目的執行行動是否有效，是否朝向和有利于項目預期目標的達成。包括對項目產品的監測和對項目結果的監測2021/5/95二、服務項目監測的實施（一）項目監測的組織服務項目的監測：內部監測和外部監測內部監測是項目組自己對項目實施過程、效果的監測，由項目管理者及直接掌握項目支出、項目結果信息的人員構成外部監測是外部人員對項目的監測，由項目資助人或其代理人和項目支持人構成2021/5/96項目監測的過程成立檢測組織并授權，使其具有合法性和權威性建立監測人員與項目執行人員之間的信任關系獲取項目執行計劃及相關文件獲取項目實施的實際信息，這要以監測目的為轉移，而獲取方式也是多樣化的分析項目信息，并將之同項目計劃相比較對項目實施狀況進行評價，包括提出改進建議等2021/5/97項目信息的獲取監測者項目信息的來源項目主持人關于項目進展情況的報告，項目主管部門關于項目執行情況的有關記錄（如財務收支），以及監測人員實施的專門調查注意事項：使信息占有者充分了解項目監測的意義，并建立起工作關系2021/5/98根據監測目的提出監測內容，監測內容要適當，要系統化并力求簡練明確監測重點，并圍繞重點盡量收集信息不只是聽項目負責人匯報，要盡量深入項目實施過程去了解情況，以獲得更深入、細致的信息對所獲主要信息要同項目負責人交流，以確認這些信息的可靠性2021/5/99社會項目監測的關注點：服務的提供狀況，它的對象、時間和數量特征；服務的過程，服務是如何進行的；服務的經費支出及使用的合理性服務對象在項目服務中的所得及其滿意狀況等2021/5/910社會項目的監督社會項目監督的含義項目監督指的是政府、社會組織、公眾及項目對象出于對公共項目、社會項目的關切而要求項目承擔者履行公共責任的行為。包括對項目實施的具體情況的細致監測和項目進展情況的評價；它既反應為一套監測的方法和技術，也是一種制度和機制2021/5/911項目監督中的關系與機制監督關系是圍繞著項目監督活動和責任關系而形成的關系包括項目資助者與承擔者之間的關系，政府與納稅人的關系，民間組織與捐贈人的關系，項目資助者與項目服務對象的關系，項目資助者與委托監督者的關系，項目監測者與項目執行者之間的關系等2021/5/912監督機制是指項目監督活動及過程的內在機理，即監督者如何實現對項目實施行為的監督。它與監督關系及相關人員的角色認知、監督能力、實施監督的客觀條件、進入監督關系體系各方的利益關系密切相關我國的社會項目監督政府撥款的社會項目執行體制一般實行檢查性監督，即監督者主要通過短時期的走訪、聽項目負責人匯報和有限的實地座談了解項目執行情況2021/5/913由政府與國（境）外組織共同支持的社會項目一般也有政府部門承擔，國際組織一般派人參與指導和監督項目的執行，也會吸收政府外的專家參加監督和評估社會捐贈支持的社會項目集中在對困難群體的救助領域，接受社會責任的理念，實行項目問責制，接受全社會特別是捐贈者的監督2021/5/914評估2021/5/915一、公益項目評估的意義1.實現項目目標的保證“你評估什么便得到什么，你不評估它，就無法改善它”；2.對相關利益群體的負責向相關利益群體交代資金的流向與資金的使用效果3.樹立社會組織的社會公信度政府、社會對社會組織的不信任，重要的原因之一就是社會組織對所開展的項目沒有進行客觀公正的項目評估，更沒有基于評估的問責交代。4.提升社會組織的能力項目評估不僅有助于項目的控制，而且有助于幫助社會組織發現項目管理中存在的問題，總結項目管理中的經驗。2021/5/916公益項目評估中需要注意的問題1.評估專業人才奇缺。大量的評估工作要依靠非專業的人員進行，評估工作非常不專業，以至于評估的結果難以運用，更談不上通過評估起到咨詢診斷的作用和學習的作用。2.內部評估多，外部評估少。內部評估往往只報喜不報憂，評估結果的公信度不高，很難向相關利益群體進行問責交代。3.評估缺乏經費預算。實施項目時，往往開始時只考慮項目本身的費用，而沒有考慮項目評估的費用，項目快結束時才想到進行評估，結果卻苦于沒有評估經費的預算。4.缺乏基線調查數據。很多項目沒有基線數據，難以進行前后對比，無法說明由于項目的干預，到底帶來了什么變化，帶來了多大的變化？因此無法準確衡量項目的績效。2021/5/9175.重過程評估，輕結果評估或輕過程、重結果。過程評估講究的是程序正當，結果評估講究的是效果，對不同的項目需要具體問題具體分析。有些項目的結果或社會影響需要經過很長時間才可能慢慢顯現出來，在這種情況下，可能需要更多關注過程評估，等若干年后再測量結果。6.項目設計時，邏輯框架不清晰，給后續的評估帶來了很大的困難一開始，項目的指標不清晰，以至