—20××DL/TXXX—20XXPAGEVDL/TXXX—20XXPAGEDLICS27.100F20備案號：DLICS27.100F20備案號：中華人民共和國電力行業標準中華人民共和國電力行業標準DL/Txxx—201DL/Txxx—201×電力企業能源管理體系實施指南ImplementationGuide電力企業能源管理體系實施指南ImplementationGuideofmanagementsystemforenergy-requirementsinelectricpowerindustry

（征求意見稿）20××-××-××實施20××-××-××發布國家能源局20××-××-××實施20××-××-××發布國家能源局發布目次1范圍2規范性引用文件3術語和定義4總要求5管理職責6能源方針7策劃8實施與運行9檢查10管理評審附錄A（資料性附錄）企業節能標準體系結構圖

引言本指南依據GB/T23331的內容及要點等，結合電力工業生產特點和節能要求進行詮釋并提出相關注意事項，對電力工業能源管理的實施路徑和方法提出指導性建議。能源管理體系的建立和實施，不僅是在職能、結構設計方面明確“誰”、“做什么”，還應對“如何做”、“做到什么程度”做出進一步規定。GB/T23331《能源管理體系要求》采用的運行模式見圖1.圖1能源管理體系運行模式企業的能源管理體現為兌現管理承諾和實現能源方針，對能源管理全過程進行策劃、實施與運行、檢查與糾正、持續改進，達到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的；策劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)和改進(Action)運行模式（PDCA）。能源管理的模式是將管理活動分為四個階段，即內容是：圍繞能源方針，建立能源目標、指標和所需的過程；對策劃的結果予以實施；對實施過程進行監視和測量；采取措施，持續改進能源管理體系。其中：管理承諾：組織的最高管理者對建立、實施、保持和持續改進能源管理體系做出承諾，是組織建立實施能源管理體系的前提。能源方針：組織的最高管理者正式發布的組織在能源管理方面的宗旨和方向，包括對降低能源消耗、提高能源利用效率及持續改進的承諾；對遵守與能源管理適用的法律法規、標準及其他要求的承諾；提供制定和評價能源目標、指標的框架。策劃（P）：包括識別節能法律法規、政策、標準和其他要求；識別并評價組織的能源利用和能源管理過程及其能源因素；識別可獲得的節能先進技術方法和最佳節能實踐；通過分析評價，建立能源目標指標體系、管理控制過程和能源管理方案。實施與運行(D)：包括為實施能源管理體系提供所需的資源，規定與落實有關人員職責和權限；確定能力和意識需求并組織培訓；建立內、外部信息交流機制；制定體系運行所需的文件和記錄并實施能源管理的全過程控制；落實能源管理方案并開展與降低能源消耗、提高能源利用效率相關的活動，以實現能源方針和能源目標。檢查與糾正(C)：包括對符合節能法律法規標準和其他要求的情況進行評價；對能源管理活動和能源目標、指標實現情況的監視和測量；識別和處理已發生的和潛在的不符合；定期對能源管理體系進行內部審核。持續改進(A)：基于內部審核和管理評審的結果以及其他相關信息，對實現管理承諾、能源方針、能源目標和指標的適宜性、充分性和有效性進行評價，發現問題，采取措施以達到持續改進能源管理體系的目的。改進可以發生在許多要素的實施過程中，管理評審是為持續改進能源管理績效而進行的整體改進活動。能源管理體系是組織管理體系的一部分，組織在建立能源管理體系時可與其他管理如質量、環境、職業健康安全、計量、信息安全等管理體系進行協調或整合。但應特別注意的是，能源管理體系文件與其他管理體系文件是否整合，并不能說明能源管理體系是否融合于本組織管理體系，關鍵是本標準各項要求是否在組織管理體系中得到落實。-1電力企業能源管理體系實施指南1范圍本標準規定了電力企業在能源管理工作中的術語和定義、能源管理體系要求、管理職責、企業能源方針、能源體系的策劃與建立、實施、檢查和評審等要求。本標準適用于對電力企業能源管理體系的設計、建立、實施與評審。針對不同類型電力企業可結合企業實際進行適宜的調整和補充。2規范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。GB/T2589綜合能耗計算通則GB/T13234企業節能量計算方法GB/T18916.1取水定額第1部分:火力發電GB/T23331能源管理體系要求3術語和定義GB/T23331標準中確立的以及下列術語和定義適用于本標準。3.1燃煤發電coal-firedgeneration:以煤化石為燃料生產電能的過程。3.2供電煤耗coalconsumptionforsupplypower火力發電廠（或火力發電機組）每向電網（用戶）提供1的電能所消耗的標準煤量，單位為：。3.3廠用電率plantconsumptionrate發電生產過程中消耗的電量與發電量的百分比率。3.4發電綜合耗水率waterconsumptionrate單位發電量所消耗的新鮮水量，單位m3/MWh。3.5發電油耗oilconsumption每臺發電鍋爐的點火和助燃用燃油的總量，單位t/a.。3.6線損率linelossrate電力網絡中損耗的電能（線路損失負荷）與向電力網絡供應電能（供電負荷）的百分比率。4總要求電力企業應根據其規模、復雜程度、資源等自身狀況建立、實施、保持和持續改進能源管理體系，并按規定形成文件。確定能源管理體系覆蓋的范圍和邊界，形成文件（可以是一個簡單的清單）。組織可選擇在整個組織內或組織的某一部分來實施能源管理體系。能源管理體系的范圍與組織的一系列活動有關（如：包括的設備、過程和活動），邊界更多地與地理位置有關（如：包括的場所、建筑物）。5管理職責5.1管理者企業最高管理者應通過以下活動的開展來證實對建立、實施、保持和持續改進能源管理體系所做出的承諾：a)確定、建立、實施和保持能源方針，必須與本企業的發展方向和戰略目標保持一致，并作為其重要的組成部分。這也是企業管理承諾的一種公開的表達方式，能夠指導企業的能源管理實踐活動并保持其持續性；b）任命管理者代表和組建能源管理團隊；設立節能領導小組，由公司主管領導擔任組長。領導小組成員由有關部門的負責人組成，分工負責、協同合作。負責貫徹上級方針政策和落實下達的能耗指標；審定并落實本單位的節能規劃和措施；協調各部門間的節能工作。裝機容量在5MW及以上電廠應設置專職節能工程師。c)最高管理者必須確保配備與建立、實施并持續改進能源管理體系相適宜的資源（包括：人力資源、專業技能、技術和資金）；d)確定能源管理體系的范圍和邊界；e)最高管理者應通過傳達、宣傳和溝通等途徑，使全體員工充分理解節約能源的重要性，增強節能意識，構建、強化組織節能文化；f)確保建立能源目標、指標；根據企業上等級標準對能源消耗指標的要求和上級單位下達的綜合能耗考核定額及單項經濟指標，制訂節約能源規劃和年度實施計劃。g)確保能源績效參數適用于本企業；h)在企業長期規劃中考慮能源績效問題；i)確保按照規定的時間間隔測量和報告結果；J)由最高管理者按照計劃的時間間隔對能源管理體系的適應性、充分性和有效性進行系統評價，提出并確定各種改進的機會和變更的需要，進而保證能源管理體系的不斷完善。5.2管理者代表最高管理者應指定具有相應技術和能力的人擔任管理者代表，無論其是否具有其他方面的職責和權限，至少應包括：確保按本標準的要求建立、實施、保持和持續改進能源管理體系；指定由相應的管理層授權的人員，與其共同進行能源管理活動；向最高管理者報告能源績效；向最高管理者報告能源管理體系績效；確保企業策劃的能源管理活動支持能源方針；在企業內規定和傳達相關的職責和權限，以有效推動能源管理；制定確保能源管理體系有效控制和運行的準則和方法；在企業各層次上提高對能源方針、能源目標的認識。6能源方針能源方針應闡述組織為持續改進能源績效所作的承諾，能源方針由最高管理者制定，并確保其：a)符合本企業能源使用和消耗的特征與規模,與除能源外的其他管理方針相協調；b)包括對降低能源消耗、提高能源效率和持續改進的承諾；c)包含提供可獲得的信息和必需的資源，以確保實現能源目標和指標的承諾；d)符合本企業應遵守的與能源使用、能源消耗和能源效率相關的法律法規及其他要求的承諾；e)為制定和評價能源目標、指標提供框架，能源方針是評價能源管理體系有效性的基礎，也是企業建立和評審目標和指標的依據，能源目標的制定應在內容上與能源方針相吻合，是對能源方針實施的具體體現，而能源方針是否得到落實，是通過評審能源目標的實現情況來完成的；f)支持高效產品和服務的采購及能源績效的改進設計；g)能源方針應形成文件，并得到正式批準發布,在企業內部不同層面得到溝通、傳達；h)根據需要定期對能源方針的適宜性進行評審，必要時予以修訂，以適應不斷變化的內外部條件和環境的變化。7策劃7.1總則企業應進行能源策劃，并形成文件。能源策劃應與能源方針保持一致，并保證持續改進能源績效。能源策劃應包含對能源績效有影響活動的評審。能源策劃的流程見圖2。圖2能源策劃流程圖7.2法律法規及其他要求企業遵守與其能源使用、能源消耗及能源效率相關的法律法規及其他要求是能源管理體系的一項重要承諾，也是組織生存和發展的最低極限。企業應建立遵守與其能源使用、能源消耗及能源效率相關的法律法規及其他要求的機制，內容應包括：識別、收集、檢索、摘錄有關法律法規、標準及其他要求的方法；建立獲取和更新法律法規、標準及其他要求渠道（如：內部法律部門、國家網站、咨詢機構、專業機構和各類監察部門），保障信息渠道暢通；傳遞與落實法律法規和其他要求，并將法律法規、標準及其他要求并納入本企業節能標準體系中；對法律法規及其他要求落實情況進行檢查，并定期根據其獲取的更新信息及時進行調整。企業在建立企業標準體系時，應收集和識別適用的法律法規，作為建立節能標準體系的依據。節能標準體系是構成企業標準體系的一部分，其分為節能基礎標準、節能技術標準和節能管理標準子體系。標準來自國家、行業、集團和本企業標準。節能標準體系應由節能標準體系結構圖和節能標準明細表組成，參見附錄A。對節能法律法規和標準應定期更新。企業適用的法律、法規、標準及其他要求是企業制定方針、目標、指標的依據，也是企業控制能源使用，評價能源績效的尺度，和符合性評價的準則。7.3能源評審企業應制定能源評審的方法，如能源審計、經濟性評價等，或按照上級單位要求的評審細則按時進行能源評審。企業應對節能設計及能源消耗情況進行評估。建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節能評估文件提請審查或報送節能登記表進行登記備案。按照省級人民政府有關規定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規定進行節能評估和審查。企業自己或委托從事能源審計的專業機構根據國家有關節能法規和標準進行能源審計，對能源使用的物理過程和財務過程進行檢測、核查、分析和評價。7.3.1燃煤發電企業的能源使用和能源消耗情況在以燃煤為主的發電企業的生產過程中，原煤、柴油、水和電力是機組消耗的主要消耗能源，其中原煤是鍋爐的主要燃料；柴油用于點火和助燃；水（汽）是熱能載體。燃煤發電廠存在著三種形式的能量轉換：——通過鍋爐中燃料的燃燒將化學能轉變為工質的熱能；——通過熱能汽輪機工作中轉變為機械能；——通過發電機的工作使機械能轉變為電能。7.3.2電網企業的能源使用和能源消耗情況電能在電網傳輸過程中產生損耗的原因可歸納為以下幾種：電阻作用：電能在電網傳輸中，電流必須克服導體的電阻，所產生的電能消耗以熱能的形式散發到周圍的介質中，因這種損耗隨導體中電流的變化而變化，故又稱可變損耗。如導線損耗、變壓器的銅損、電度表的電流線圈產生的損耗等;磁場作用：變壓器、電動機等電氣設備在電磁轉換過程中所消耗的電能(勵磁損耗)，因這種損耗與電氣設備接入電網的電壓有關，電網電壓一定，損耗亦固定，故稱為固定損耗。如變壓器、電動機的空載損耗、電容器的介質損耗、電度表電壓線圈和鐵芯中的損耗等;

管理方面的因素造成的電能損失:營業管理損失：它包括用戶違章用電或竊電：抄表時的漏抄、錯抄：功率因數過低：營業核算失誤：倍率差錯等所造成的電能損失。計量技術管理損失：它包括計量裝置的誤差或誤接線(表計和互感器不按規定的周期校驗、輪換、竣工驗收時對用電計量裝置檢查不細)：用電計量裝置產品不合格或用做校驗的標準表超出允許誤差范圍而導致一部分經校驗后的電能表超誤差運行；二次回路的連接導線不符合規程要求；電壓互感器的二次回路接觸不良，電壓損失超出允許范圍等所造成的計量損失。其他管理損失：它包括在農業的不用電季節，農業配變的空、輕載運行；補償電容器的投退不及時；配電變壓器不能根據季節性負荷的變化進行電壓檔位的調整等所造成的電能損失。變電站自身的站用電:為維持變電站站內設備正常工作、保證電網安全可靠供電的變電站自身用電負荷，如控制、信號、保護、照明等設備用電;巡線汽車用油:輸變電項目正常運行時需要車輛進行沿線巡檢，需要消耗少量汽油。7.4能源管理基準能源管理基準是追蹤和比較企業能源管理體系持續改進的基點。能源管理基準應建立在對能源消耗和利用率的數據統計基礎上?？蛇x擇某一年份或統計期的指標值經分析對比確定，選擇的原則是該期間生產運行正常，能源統計數據齊全、真實可靠，具有典型性和代表性。能源管理標桿是組織在某特定階段能源管理要達到的目標。選擇標桿時可考慮國內電力行業先進的能耗水平、國際同行的領先水平，包括新技術的應用、最佳的節能實踐等。對于確定的能源管理基準和標桿，要形成文件由行業或集團公司定期發布，而且要定期評審，依據客觀情況的變化，必要時進行更新，如設備更新或改造、采用了新的節能技術等。企業所建立的能源管理基準和標桿應形成文件。7.4.1發電企業能源管理基準火力發電企業可按機組容量如機組分為300MW級、600MW級和1000MW級；參數可分為亞臨界、超臨界和超超臨界機組，分別確定供電標準煤耗基準和標桿。將實際達到的供電煤耗率同設計值和歷史最好供電煤耗水平以及國內外同類型機組最好水平進行比較和分析，找出差距，提出改進措施。如設備和運行條件變化，則由主管部門核定供電煤耗水平。其他經濟指標也要和歷史最好水平或合理水平進行比較和分析。在火電600MW級機組能效對標中，排序在前20%平均值作為同類機組的先進值，可參照取為標桿值；前40%為優良值可參照為當前目標值；而全部的平均值則可作為企業同類機組應達到的基準值。7.4.2電網企業能源管理基準電網企業根據不同的電壓等級（如特高壓區域電網、超高壓省主網架、高壓地市主網架、中壓配電網、低壓臺區配電網等）和不同區域負荷密度（農村電網、城市電網等）的特點，建立、實施并保持形成文件的程序，用來建立能源管理基準，即不同電壓等級的線損率。必要時，建立能源管理標桿，作為制定能源目標和指標、評價能源管理績效的主要依據。電網企業應對基準和標桿進行評審，并進行更新。7.5能源績效參數為了確保能源目標和指標的實現，企業應當明確影響運行控制的績效參數。能源績效參數的設置要包括管理層面和運行層面，管理層面的能源績效參數通常與重要能源使用的控制有關；運行層面的能源績效參數與設備、設施等有關。企業應對能源績效參數進行評審，適用時，與能源基準進行比較。企業可用能源績效參數說明其運行情況，并在影響到能源績效參數的業務活動或基準變化時更新能源績效參數。7.5.1發電企業能源績效參數發電企業要逐項落實節能規劃和計劃，將項目指標依次分解到各有關部門、值、班組和崗位，認真開展小指標的考核和競賽，以小指標保證大指標的完成。發電企業除發電量、供熱量、供電煤耗、廠用電率綜合指標以外，還應該根據各廠具體情況（機組容量、參數等級、機組類型、冷卻方式、投產年限、煤質變化、地區差異等），制定、統計、分析和考核以下各項小指標：鍋爐：鍋爐效率、過熱蒸汽汽溫汽壓、再熱蒸汽汽溫、排污率、爐煙含氧量、排煙溫度、鍋爐漏風率、飛灰和灰渣可燃物、煤粉細度合格率、制粉單耗、風機單耗、點火及助燃用油(或天然氣)量等。汽輪機：熱耗、真空度、凝汽器端差、凝結水過冷卻度、給水溫度、給水泵單耗、循環水泵耗電率、高壓加熱器投入率等熱網供熱回水率等。燃料：到貨率、檢斤率、檢質率、虧噸率、索賠率、配煤合格率、煤場結存量、入爐燃料量及低位發熱量、熱值差等?；瘜W：自用水率、補充水率、汽水損失率、汽水品質合格率等熱工儀表、熱工保護和熱工自動的投入率和準確率。發電企業應逐臺分析現有設備的運行狀況，有針對性地編制中長期節能技術革新和技術改造規劃，按年度計劃實施，以保證節能總目標的實現；對于重大節能改造項目，要進行技術可行性研究，認真制訂設計方案，落實施工措施，有計劃地結合設備檢修進行施工，并及時對改造后的效果做出考核評價。7.5.2電網企業能源績效參數電網企業相關能源管理部分負責貫徹國家的節能降損方針、政策、法律、法規的有關規定，制定公司能源（線損）管理標準，編制降損節能規劃，組織落實重大降損措施，分解下達線損率指標計劃，制訂近期和中期的公司線損率控制目標，監督、檢查、指導、考核所屬單位的線損管理工作，定期向政府相關部門上報公司線損率指標完成情況。電網企業在制定本單位線損管理實施辦法時，應明確本單位線損管理工作的歸口管理部門，配備線損專職管理人員，負責日常工作。應編制本單位降損規劃、年度線損率計劃指標和降損措施計劃；把公司下達線損率指標分解到各基層單位、班組和個人；監督、檢查本單位線損管理工作；定期向公司本（總）部上報本單位線損率指標完成情況、存在的問題及改進措施。各電網經營企業應建立線損小指標內部統計與考核制度。電網企業除綜合線損率指標以外，還應該制定、統計、分析和考核以下各項小指標：母線電量不平衡率、10kV及以下電網綜合線損率、月末日24點抄見售電量的比重、變電站站用電指標、變電站高峰、低谷負荷時功率因數、電壓合格率、線損考核計量點的覆蓋率。線損指標中要考慮穿越電量產生的過網損耗。為了分級統計線損的需要，本網把輸往本公司下一級電網的電量視為售電量。抽水蓄能電廠的上網線路視同聯絡線，其線損按聯絡線線損統計、計算。7.6能源目標、能源指標與能源管理實施方案能源目標是企業所要實現的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求，能源指標是對能源目標的分解細化、在各職能和各層次上設定的量化可測量的具體要求。企業應：在內部有關職能和層次上，建立、實施和保持形成文件的能源目標和指標，能源目標和指標應是可測量的。在建立和評審能源目標和指標時，應收集以下信息：適用的法律法規、標準和其他要求；能源方針中確定的要求；最高管理者的承諾；優先控制的能源因素；能源管理基準和標桿；因實現能源目標和指標對組織其他活動及過程的影響；相關方的關注點和要求；技術、財務、運行和經營要求。c)在建立和評審能源目標和指標時，應考慮以下內容：能源目標應與能源方針保持一致；能源目標和指標應納入企業的整體管理目標中；能源目標和指標的制定，既可以針對整個企業，也可以只針對特定活動和過程；根據各方面情況的變化，特別是能源因素的變更，應適時更新或調整能源目標和指標，以適應那些變化的要求。7.6.1發電企業能源績效指標火電廠的供電煤耗應按正平衡法計算，并以此數據上報及考核。供電煤耗=發電煤耗+廠用電耗綜合廠用電率=（發電量-上網電量）/發電量×100%3）廠用電率=廠用電量/發電量×100%發電水耗率=（全廠實際耗水量/總發電量）×100%單臺爐的點火和穩燃用油量7.6.2電網企業能源績效指標線損率=（損失電量/供電量）×100%損失電量=供電量-售電量3）供電量=發電廠上網電量+外購電量+電網送入電量-電網輸出電量4）售電量=所有用戶的抄見電量7.6.3能源管理方案能源管理方案是針對實現能源目標和指標而制定的切實可行的工作計劃和具體措施，方案的內容應包括：實施能源目標和指標的有關職能和層次上的職責和權限；實現能源目標和指標的技術方案、實施方法和財務措施以及其他資源；實現能源目標和指標的時間進度安排：針對方針的每一項承諾，確定與之相對應的每一項目標與指標；建立一個或多個方案實現每一項目標與指標；確定具體實施措施以實現每一個方案；對于新的項目和活動，應考慮其策劃、設計、采購、測試、運行和產生的新能源因素，適時對目標、指標和相關的管理方案進行必要的調整和修訂；對能源管理方案實施過程及其實施結果應進行適時評價，以確保能源管理方案的有效性；應將能源管理方案形成文件。發電企業應認真逐臺分析現有設備的運行狀況，有針對性地編制中長期節能技術革新和技術改造規劃，按年度計劃實施，以保證節能總目標的實現。發電企業對節能技術改造所需資金應優先安排，要提取一定比例的折舊基金和留成中的生產發展基金，用于節能技術改造。加強大機組的完善化，提高其等效可用系數；增強調峰能力，提高機組效率。對于重大節能改造項目，要進行技術可行性研究，認真制訂設計方案，落實施工措施，有計劃地結合設備檢修進行施工，并及時對改造后的效果做出考核評價。電網企業應制定年度節能降損的措施計劃，分別納入大修、技改、科技等工程項目中安排實施。要采取各種行之有效的降損措施，重點抓好電網規劃、升壓改造等工作。8實施與運行8.1總則組織對策劃的結果予以實施，包括規定與落實有關人員職責和權限；確定能力和意識需求并組織培訓；建立內、外部信息交流機制；制定體系運行所需的文件和記錄并實施能源管理的全過程控制；對重要能源、能源服務、產品和設備的購買進行管理，落實能源管理方案并開展與降低能源消耗、提高能源利用效率相關的活動，以實現能源方針和能源目標。8.2能力、培訓與意識電力企業要經常廣泛開展節能的宣傳和教育，提高廣大職工的節能意識，發揚點滴節約精神，千方百計杜絕各個環節的能源浪費。制定節能管理人員和生產工人的培訓制度，開辦各種層次的培訓班，有計劃地輪訓各級干部、節能工程師和節能人員。節能培訓內容包括全面節能管理、能量平衡分析、熱力經濟分析和計算、效率監控方法、主輔機經濟調度和節能技術等。不同層次的培訓班可選擇不同的內容和深度。8.3信息交流組織應根據其自身和相關方的需求建立、實施并保持就能源管理體系的相關信息進行內、外部交流的程序，并決定交流方式、內容、對象和時機。其中：內部信息交流是在組織內部各層次和職能間的信息交流。信息交流可有多種方式，如會議紀要、公告欄、論壇、內部通信簡報、意見箱、網站、電子郵件、會議等;外部信息交流是與外部相關方進行的信息交流，組織應考慮是否與相關方就其能源管理體系運行情況進行信息交流，如果決定進行外部交流，應將其決定形成文件，規定交流方式并予以實施。外部信息交流可有多種方式，如非正式的討論、對外開放日、焦點問題的溝通、論壇、對話、網站、電子郵件、新聞發布會、廣告、通訊簡報、年度報告、熱線電話等。信息交流的過程包括：收集信息或向相關方征求意見；確定交流對象以及對信息/對話的需求；選擇與交流對象相關的信息；決定與交流對象進行交流的信息；確定交流方式；評價和定期檢查信息交流過程的有效性。通過信息交流和節能工作經驗交流，有利于推廣現代化節能管理方法、節能技術改造和行之有效的節能措施。8.4文件8.4.1文件要求企業應建立、實施并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系的有效實施和持續改進。企業應根據實際需要編制能源管理手冊、相應的程序文件和作業文件。企業能源管理體系文件可包括：形成文件的能源方針、能源管理基準和標桿、能源管理目標和指標、職責權限等；本標準要求必須建立的程序文件；組織為確保能源管理過程的有效策劃、運作和控制所需的作業性文件等；外來文件（包括法律法規、規程、規范、標準以及相關方文件等）；本標準所要求的記錄。體系文件之間相互聯系、相互印證。各層次文件可以相互引用，下一層次文件的內容應是對上一層次文件內容的更為具體、詳細的描述。能源管理手冊闡述組織能源方針、目標、組織機構以及能源管理體系的要求；程序文件作為管理手冊的支持性文件，描述各部門如何去進行能源管理工作以達到規定的要求；各項能源管理、利用活動具體技術要求，可在作業文件中體現。8.4.2文件控制組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對文件的編制、標識、審查、批準、發放、使用、更改、廢止和評審等過程做出明確規定，進行有效管理，包括：文件發布之前應得到批準，以確保文件是充分和適宜的；在實施過程中，如有必要應對文件進行評審，以便隨時發現需要修改或更新之處，修訂的文件重新發布應再次批準；確保文件的更改和現行修訂狀態得到識別，一般需要有文件控制清單或受控文件一覽表；確保在使用處可獲得適用文件的有效版本；確保文件字跡清晰、標識明確，易于識別和檢索；確保外來文件得到識別，并控制其分發和更新；及時收回作廢文件等。文件控制的目的是為了確保能源管理體系各過程所使用文件的充分、適宜和有效，文件控制方式應力求簡單、實用。8.5運行控制企業應確定的優先控制能源因素、重大用能點或重要用能設備相關的過程/活動，并制定相關標準或規章制度，使其在受控狀態下運行，可包括：識別能源管理方面的最佳可行技術和良好操作規范并予以實施；關注國內外新節能技術及新節能優化方面的發展、應用，可行時進行技改，如汽機通流改造、低溫省煤器、變頻技術、永磁電機、高頻電源等的應用；嚴格執行本企業技術、管理、工作標準及操作規程，尤其是能耗方面的優化控制，如循環水泵的優化運行，啟停機的優化程序，可行時可進行廠內負荷優化分配等。評價各個生產工藝和服務流程的耗能狀況，淘汰落后的工藝；可通過對標管理來評價本企業的鍋爐效率、汽機熱耗、廠用電率及主要輔機、電除塵、脫硫系統的能耗情況是否處于落后水平，采取的工藝是否落后，可行時進行技改采用先進的工藝；根據國家相關淘汰落后設備、工藝的相關規定進行比對，確認本企業是否有需要淘汰的；可行時進行能耗診斷試驗來查找能源利用率較低的環節或設備（如輔機運行效率等），從而可針對性進行調整或技改等。對采購能源服務（如外包運行、維護），應充分考慮提供服務方的資格及其能力是否能滿足電廠的生產需要，可行時參照、作為公司內部部門進行管理，并對其提供的服務進行有效評價（如是否按照企業的標準執行等），以確定其提供的服務是否滿足要求，并確認是否繼續采購其服務。在制定對能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和意外事故的預案時，可選擇將能源績效作為決策的依據之一，如燃油系統跑油預案可考慮盡快減少燃油的跑油量。8.5.1發電企業運行規定a)運行人員要樹立整體節能意識，不斷總結操作經驗，使各項運行參數達到額定值，以提高全廠經濟性。b)凡燃燒非單一煤種的火電廠，要落實配煤責任制?？沙闪⒁赃\行副總工程師為首，由運行、燃料、生技等部門參加的燃煤調度小組，根據不同煤種及鍋爐設備特性，研究確定摻燒方式和摻燒配比，并通知有關崗位執行c)鍋爐司爐要掌握入爐煤的變化，根據煤種煤質分析報告及爐膛燃燒工況及時調整燃燒，經常檢查各項參數與額定值是否符合，如有偏差要分析原因并及時解決凡影響燃燒調整的各項缺陷，要通知檢修，及時消除。要按照規程規定及時做好鍋爐的清焦和吹灰工作，以使鍋爐經常處于最佳工況下運行。d)改善操作技術，努力節約點火用油和助燃用油。燃油鍋爐要注意保持燃油加熱溫度和霧化良好。各網、省局和火電廠應根據各種不同類型的鍋爐和運行條件，制定耗油定額，并加強管理，認真考核。保持汽輪機在最有利的背壓下運行，每月進行一次真空嚴密性試驗。當100MW及以上機組真空下降速度大于400Pa／min(3MMHG/min)、100MW以下機組大于667Pa／min(5MMHG／min)時，應檢查泄漏原因，及時消除。在凝汽器銅管清潔狀態和凝汽器真空嚴密性良好的狀況下，繪制不同循環水溫度時出力與端差關系曲線，作為運行監視的依據。加強凝汽器的清洗。通?？刹捎媚z球在運行中連續清洗凝汽器法、運行中停用半組凝汽器輪換清洗法或停機后用高壓射流沖洗機逐根管子清洗等方法保持凝汽器的膠球清洗裝置(包括二次濾網)經常處于良好狀態，根據循環水質情況確定運行方式(每天通球清洗的次數和時間)，膠球回收率應在90％以上。保持高壓加熱器的投入率在95％以上。要規定和控制高壓加熱器啟停中的溫度變化速率，防止溫度急劇變化。維持正常運行水位，保持高壓加熱器旁路閥門的嚴密性，使給水溫度達到相應值。要注意各級加熱器的端差和相應抽汽的充分利用，使回熱系統處于最經濟的運行方式。加強化學監督，搞好水處理工作，嚴格執行鍋爐定期排污制度，防止鍋爐和凝汽器、加熱器等受熱面以及汽輪機通流部分發生腐蝕、結垢和積鹽。冷水塔應按規定做好檢查和維護工作，結合大修進行徹底清理和整修，并應采用高效淋水填料和新型噴濺裝置，提高冷卻效率。對各種運行儀表必須加強管理，做到裝設齊全，準確可靠。全廠熱工自動調節裝置的投入率要達到85％以上。對100MW及以上大機組的自動燃燒和汽溫自動調節裝置要考核利用率。凡200MW及以上機組必須配備計算機進行運行監測。積極開發計算機應用程序，參照機組的設計值或熱力試驗后獲得的最佳運行曲線，在運行中使用偏差法和等效熱降法，監視分析機組的主要經濟指標，及時進行調整，不斷降低機組熱耗。發電企業非生產用能要與生產用能嚴格分開，加強管理，節約使用。非生產用能應進行計量，并按規定收費。各發電企業要按電網調度要求和等微增準則，確定本廠和機組運行方式，進行電、熱負荷的合理分配，使全廠經濟運行。通過試驗編制主要輔機運行特性曲線，在運行中特別是低負荷運行時，對輔機進行經濟調度。供熱機組的電負荷高于熱負荷相對應的數值時，超出部分應按凝汽工況參加調度。8.5.2發電企業設備維修和試驗規定a)加強設備管理，搞好設備的檢修和維護，及時消除設備缺陷，努力維持設備的設計效率，使設備長期保持最佳狀態。結合設備檢修，定期對鍋爐受熱面、汽輪機通流部分、凝汽器和加熱器等設備進行徹底清洗以提高熱效率。b)通過檢修消除漏汽、漏水、漏油、漏風、漏灰、漏煤、漏熱，閥門及結合面的泄漏率應低于0.3%。建立查漏堵漏制度，及時檢查和消除鍋爐漏風。c)保持熱力設備、管道及閥門的保溫完好，采用新材料，新工藝，努力降低散熱損失。保溫效果的檢測應列入新機移交生產及大修竣工驗收項目，當年沒有大修任務的設備也必須檢測一次。當周圍環境為25℃時，保溫層表面溫度不得超過50℃。d)做好制粉系統的維護工作。通過測試得出鋼球磨煤機的最佳鋼球裝載量以及按制粉量的補球數量，定期補加和定期篩選鋼球。中速磨和風扇磨的耐磨部件應推廣應用特殊耐磨合金鋼鑄造，以延長其使用壽命。e)發電企業應加強熱力試驗工作，建立健全試驗組織，充實試驗人員和設備要進行機爐設備大修前后的熱效率試驗及各種特殊項目的試驗，作為設備改進的依據和評價；進行主要輔機的性能試驗，提供監督曲線以及經濟調度的資料和依據；參與新機組的性能驗收試驗，了解設備性能，提供驗收意見。f)應定期進行能量平衡的測試工作。能量平衡測試時，單元制鍋爐一汽輪發電機組需同時進行測試，但不限定全廠所有機組同時進行。能量平衡測試工作，應至少每五年一次，其內容包括燃料、汽水、電量、熱量平衡，并進行煤耗率、廠用電率及其影響因素分析。g)鍋爐應進行優化燃燒調整試驗，對煤粉細度及其分配均勻性，一次、二次風配比及總風量，爐膛火焰中心位置，磨煤機運行方式等進行調整試驗，制訂出針對常用爐前煤種在各種負荷下的優化運行方案。8.5.3電網企業運行規定積極應用推廣新技術、新工藝、新設備和新材料，利用科技進步的成果降低技術線損。制定年度節能降損的技術措施計劃，分別納入大修、技改、科技等工程項目安排實施。要采取各種行之有效的降損措施，重點抓好電網規劃、升壓改造等工作。首先要對投資少、工期短、降損效果顯著的項目，抓緊實施。各級電力調度部門要根據電網的負荷潮流變化及設備的技術狀況及時調整運行方式，實現電網安全、經濟運行。按照電力系統無功優化計算要求，合理配置無功補償設備，做好無功電力的日常管理，提高無功設備的運行水平，做到無功分壓、分區就地平衡，改善電壓質量，降低電能損耗。加強營業管理崗位責任制，減少內部責任差錯，防止竊電和違章用電，充分利用高科技手段進行防竊電管理。堅持開展經常性的用電檢查，對發現由于管理不善造成的電量損失采取有效措施，以降低管理線損。電網企業要做好變壓器的經濟運行、調整超經濟負荷運行范圍的變壓器、及時停運空載或輕載變壓器。排灌用變壓器要專用化，在非排灌季節運行人員應及時退出運行。要合理投退無功補償設備，及時調整補償容量做到無功就地平衡。各供電局在線損管理工作上要堅決實行分線、分壓、分臺區管理和考核，通過理順內部管理關系、配電臺區裝總表等手段，創造條件開展這項工作。8.6設計貫徹”源頭控制”原則,在工程項目和（或）過程設計中，考慮合理使用能源以及對能源選擇、系統、設備設施、材料的匹配和優化、節能經驗技術和方法采用及新能源、再生能源的開發等，對節能降耗、提高能源利用效率、改進管理績效，打好基礎。在設計實施前，應得到評審和（或）確認。8.6.1發電企業的規劃和設計發電企業基本建設規劃應貫徹執行國家的節能環保政策，應大力采用高參數大容量機組，積極發展熱電聯產，加速對現有中小凝汽機組的改造和嚴格限制在大電網內新建中小凝汽式機組合理布局，優化用能。確定先進合理的煤耗、電耗、水耗、環保等設計指標。環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。發電企業建設規劃要符合節約能源法的基本要求，符合當前時期的能源與環保政策，按照國家的發展規劃來建設。發電企業根據經濟、技術條件以及能源環保規劃情況選定機組容量、全廠容量和規劃發展容量。根據燃煤規劃、水資源規劃確定先進合理的煤耗、電耗、水耗、環保等設計指標。如燃用褐煤應選定適合燃燒褐煤的鍋爐；如水資源貧乏可選擇直接或間接空冷系統等，節約用水應符合GB/T18916.1中規定的火力發電取水定額。b）設計階段的可行性研究報告應有節能環保篇，選用的設備高效、節能、環保配置合理，不應使用已公布淘汰的高耗能高污染產品。設計階段應在滿足安全性的前提下開展優化設計，結合已投產機組的實踐經驗合理配置，追求節能環保型設計理念。輔助設備容量應與主機配套，避免容量選擇過大而造成資源浪費。設計和選型階段應多方調研，了解和掌握同類或近似機組的設備狀況，選用可靠性高設備。設備選型階段應嚴格招標制度，進行經濟、技術分析對比，避免低價中標而選擇低效設備。8.6.2電網企業的規劃和設計在進行電力網的建設規劃和技術改造規劃時，應遵照國家頒布的有關規定，完善網絡結構，降低技術線損，不斷提高電網運行的經濟運行水平。在電網規劃、升壓改造時應簡化電壓等級，縮短供電半徑，減少迂回供電，合理選擇導線截面和變壓器規格、容量，淘汰高能耗變壓器。推行全壽命周期最優化設計，采用“兩型三新”線路、“兩型一化”變電站和節能型生產建筑建設。8.7能源服務、產品、設備和能源的采購當采購和配置的能源對降低能耗、提高能源利用效率有重要影響時，應制定并實施能源采購控制程序，內容包括:a)評價和選擇能源供方，對供方資質、生產規模、能源質量、過程的控制能力、產品價格、供方業績、供方信譽、供方的售后服務等進行評價，確認供方的供應能力，選定符合要求和穩定的能源供方；b)根據生產和服務的需要，實現能源目標、指標和能源管理方案的要求，制定各類能源產品的采購標準或規范，確保采購符合要求；c)按規定的能源采購標準和方法對采購的能源進行計量和（或）驗證，以確保采購能源的質量；d)制定和執行能源輸配和貯存管理文件，規定輸配和貯存損耗限額，在確保安全和質量的前提下，減少輸配和貯存損耗；e)定期對采購過程進行評價，以驗證其有效性；f）采購標準、規范和文件發布前應評審其適宜性和充分性，并由授權人簽發。8.7.1發電企業能源采購管理發電企業能源的采購可分三類：火力發電企業的煤、油、水的采購；發電企業應做到：a)按照國家有關部門規定和上級要求，加強燃料管理，搞好燃料的計劃和定點供應、調運驗收、收發計量、混配摻燒等項工作。b)努力提高計劃內燃料到貨率，抓好燃料檢斤、檢質和取樣化驗工作，對虧噸、虧卡的部分，要會同有關部門索賠追回。c)到廠燃料必須逐車(船)計量。裝機容量在２００ＭＷ及以上或年耗煤量在１００萬噸及以上經鐵路進燃料的電廠，凡條件允許都必須安裝使用電子軌道衡并加強維護保養。d)維護好電廠的燃料接卸裝置，做到按規定的時間和要求將燃料卸完、卸凈。e)入爐煤必須通過合格的皮帶秤計量，并建立實物或實物模型校核制度。f)用于煤質化驗的煤樣，應保證取樣的代表性，要使用符合標準要求的機械化自動取樣制樣裝置，并按規程規定進行工業分析。g)加強貯煤場的管理，合理分類堆放。對貯存的煙煤、褐煤，要定期測溫采取措施，防止自燃和發熱量損失。煤場盤點應每月進行一次。h)發電企業應對鍋爐、中央空調等主要用能設備制造商或維護單位、為發電企業設計的單位、為發電企業開展科學研究與技術攻關的單位等相關方提出能效控制要求，并施加影響。8.7.2電網企業能源采購管理電網企業應：a)電網企業應確保風電、光伏、水電等清潔能源發電并網，達到全社會降低能源消耗、提高能源利用效率的目的；并在電網調度時優先安排低煤耗大火電機組滿發。b)電網企業應制定標準或規范，并充分考慮到火電廠、水電廠、新能源發電（風電、光伏等）各自的出力特點，以及在清潔度、電能質量、可獲得性和經濟性等因素。并在發布前評審其適宜性和充分性；c)上網電廠與公司簽訂并網協議前，其電能計量裝置必須由有資質的檢測單位校驗合格并出具合格證書。按照公司有關規定規范各類電能計量裝置設計、審查、購置、安裝、驗收等工作，所有發電企業上網電量計量裝置的配置要滿足《電能計量裝置技術管理規程》規定的要求。新建、擴建（改建）的發電企業關口計量裝置必須與一次設備同步投運。d)規定電力從發電上網，各電壓等級輸配電網、以及用電各環節的要求。電網公司調度部門要充分發揮抽水蓄能電廠在電網調峰、移峰方面的作用。9檢查9.1監視、測量與分析能源管理體系要求的監視、測量與評價不僅包括“符合性評價”，還包括“標桿的比對”、“能源管理績效評價”、“能源目標和指標的實現程度的確認”等，因此組織應建立一套監視、測量和評價系統，用于開展以下工作：a)對生產運營用能、管理運營用能和生活運營用能進行例行監視與測量，對能源目標、指標和能源管理方案的日常運行情況進行監視、測量與評價；b)建立能源管理績效評價程序，其內容應包括評價基準、對比標桿、評價方法和頻次等；c)監視和測量對能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關鍵特性的變化，必要時提供緊急情況的應變數據和信息，并做出應急準備和響應；d)對適用法律法規和其他要求遵守情況進行定期的遵法性評價，對技術標準、規程、規范、合同/協議、相關方要求、有關承諾等進行符合程度評價；e)為確保監視、測量數據和信息的準確性和可靠性，監視、測量設備需按規定進行校準和檢定、測試人員具有相應的資質、使用適當的控制方法；f)保存監視、測量和評價結果的記錄。9.1.1發電企業的監視、測量與分析發電企業一般通過節能環保評價的方式來監視、測量和評價：對國家、電力行業有關節能環保的政策、法規、規程、規范、標準、制度的貫徹執行情況；技術經濟指標完成情況；發電設備效率檢驗、檢測情況；對發電企業能耗狀況、環保指標進行評價；對新、擴、改建工程的節能環保影響進行評價；對節能環保新技術、新工藝推廣應用情況以及節能環保培訓情況進行評價。各發電企業應對各項指標按照相關標準進行檢測、統計和分析，確保節能環保評價數據的準確性、完整性、可比性和代表性。各發電企業應對本企業的能耗狀況、經濟指標和環保指標完成情況進行總結，及時上報各級主管部門。節能環保在發電企業的規劃、設計、制造、建設、運行、檢修和技術改造中的全過程中執行。電力企業可根據實際情況制定節能環保評價管理辦法，主要內容有包括：評價內容、評價指標、評價周期、評價獎懲制度、評價責任制度等。在能效對標管理的基礎上建立節能環保評價體系，并在該體系的范圍內編制節能環保評價辦法?；鹆Πl電機組節能環保評價管理標準項目包括：節能環保組織制度建設評價節能環保規劃、設計、基建評價能源、環保計量評價環保、節能檢測評價環保、節能技術措施評價供電煤耗評價發電廠用電率評價節水指標評價節油指標評價環保指標評價燃料指標評價汽機指標評價鍋爐指標評價保溫效果評價9.1.2電網企業的監視、測量與分析電網企業建立與電力市場運營機制相適應的線損獎勵制度并制定相應的獎勵措施，激勵廣大職工降損積極性、挖掘節電潛力、提高企業經濟效益。a)各供電局、電力調度通信中心要定期組織負荷實測，進行線損理論計算作為線損管理的指標依據。并且，35kV及以上電網一年一次。10kV電網兩年一次，遇有電源分布、網絡結構有重大變化時還應及時計算，為電網建設和技術改造提供依據。線損理論計算應按調度管轄范圍分壓進行。其計算原則和方法可參照《電力網電能損耗計算導則（試行）》和有關規定。b)線損的理論計算值要與統計值進行對比，找出管理上和技術上存在的問題，有針對性地采取改進措施。線損的理論計算不僅計算有功損耗，同時應計算無功損耗和電壓降，通過計算提出無功補償設備配置規劃和完善電壓的措施。c)年度線損率計劃指標建議值要以線損理論計算值和前幾年線損率統計值為基礎，并根據以下影響線損率升降的諸因素進行修正：系統電源分布的變化，負荷增長與用電構成的變化。電網結構的變化，系統運行方式和系統中潮流分布的變化。城農網改造、基建及技改工程投運的影響。系統中主要元件的更換及通過元件負荷的變化。d)電網企業除了要對電網損耗的結果量進行統計和評價外，對于電網的元器件（線路、變壓器、電抗器、金具等）以及運行情況（變壓器負載率、線路載荷水平、電量不平衡度、功率因數等）等也要進行過程量的評價。e)為了提高線損分析質量，電網企業應對電網損耗（包括自用電）進行月度、季度、年度的統計，使其能夠客觀反映各種電壓等級電網的網絡結構、設備技術狀況、用電構成以及管理水平等方面的特點，線損管理應深入開展以下工作：1)評價不同電壓等級的電網損耗（率）；2)各供電局在線損管理工作上要堅決實行分線、分壓、分臺區管理和考核，通過理順內部管理關系、配電臺區裝總表等手段，創造條件開展這項工作。地區線損中的送變電線損分析應分壓、分線進行，配電線損的分析應分線、分片、分站和分臺區進行，并分別與其相對應的線損理論計算值進行比較以掌握線損電量的組成，找出電網中的薄弱環節，明確降損的主攻方向。按電力網中元件分類統計分析線損。按電網中升、降壓變壓器、配電變壓器和各級電壓的輸、送、配電線路等主要元件的技術參數，通過理論計算和統計分析，掌握電網中的線路總損耗、各級電壓等級線路的損耗及其所占比重，變壓器總損耗、各級電壓變壓器的損耗及其所占比重，其中變壓器銅損和鐵損又各占若干等，便于找出問題，采取措施。按售電構成統計分析線損。以電壓等級劃分，將無損的用戶專用線、專用變電站，通過用戶的轉供電、躉售電等相應的售電量扣除后進行統計分析，求得真實的線損率，以利于線損的可比性。f)電網企業對于電能計量裝置進行定期維護，按照規定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定，并保存相關記錄。計量裝置的裝設地點、計量方式和精確度等應經過計量管理部門技術審查和驗收認證，并應充分考慮線損管理分壓、分線、分臺區統計分析管理的需要。g)

關口計量點的設置與電能計量管理點。

1）關口計量點設置原則

跨省、地區電網間聯絡線兩端裝表計量，聯絡線線損承擔原則按雙方合約執行。

發電公司（廠）上網電量關口計量點一般設在產權分界點，特殊情況按合同規定的計量點執行。

各區域電網有限公司、省（自治區、直轄市）電力公司內部考核結算電量的計量點由各單位自定。

客戶關口計量點一般設在產權分界點，有合約規定的按合約執行。

2）關口計量管理

所有關口計量裝置配置的設備和精度等級要滿足《電能計量裝置技術管理規程》規定的要求。

新建、擴建（改建）的關口計量裝置必須與一次設備同步投運，并滿足本電網電能采集系統要求。

按月做好關口表計所在母線電量平衡。220kV及以上電壓等級母線電量不平衡率不大于±1%；110kV及以下電壓等級母線電量不平衡率不大于±2％。9.2合規性評價為滿足方針的合規性承諾，組織應建立合規性評價程序，用于定期評價其適用法律法規和其他要求的遵守情況。a)在建立程序時，組織需要注意，合規性評價活動應由有能力的人員執行，既可使用組織內部人員，也可使用外部資源。此外，程序應考慮以下多種（不限于）輸入：審核監管機構檢查結果對法律法規和其他要求的分析能源審計結果行業/集團對標結果對重點耗能區域監視和測試結果的分析。b)因組織性質（規模、結構和復雜性）的不同，組織合規性評價過程各不相同。合規性評價既可以針對綜合的法律法規和其他要求，也可針對某專項要求。組織應定期開展合規性評價并將評價結果予以記錄，但需注意，在確定評價頻次時，受諸如以往的合規表現或具體法律法規和其他要求等多種因素的影響，評價頻次會有很大差異。組織可選擇在不同時間或以不同頻次，或者以其他適當方式來對單項要求的合規性進行評價。組織可將合規性評價與其他評價活動（包括管理體系審核等）結合起來進行。9.3能源管理體系的內部審核內部審核是對能源管理體系進行定期、全面的檢查方式，目的是評價能源管理體系實施和運行的符合性和有效性。a)應建立、實施并保持對能源管理體系進行內部審核的程序，其內容包括：審核范圍；審核依據：審核準則、標準、規范；審核計劃（時間、頻次等）；審核結果和記錄。b)根據組織的規模、復雜程度、耗能狀況、能源管理活動、以往內部審核結果等情況，對每次審核制定具體的審核方案，其內容包括：審核的目的、范圍與程度；審核的職責與資源；審核程序；審核的實施；審核員的能力、評價與選擇；確保審核的客觀性與公正性。c)判定能源管理體系是否：符合組織的需要和GB/T23331的要求；已經有效地實施和保持。d)確認能源管理體系的運行績效：通過對能源管理體系運行日常的監視、測量與評價的數據和信息以及對比的數據和信息，確認能源管理基準和標桿的適宜性和充分性，評價能源目標和指標的實現程度；重點用能設備和系統的運行效率計算可參考依據相關經濟運行標準；綜合能耗計算可以參考依據GB/T2589；節能量的計算可參考依據GB/T13234。f)將審核結果報告給各級管理者，將審核發現和審核結果通知相關部門和人員，以便采取必要的糾正和預防措施。9.4不符合、糾正、糾正措施和預防措施組織應識別、確定、評價和處置實際和潛在的不符合，采取糾正和預防措施，確保能源管理體系持續改進的有效性并達到能源管理績效的要求。a）標準中的“不符合”是指：能源管理體系不符合GB/T23331標準的要求；能源管理績效未達到規定要求。b）建立、實施并保持一個或多個程序，其內容包括：識別和糾正不符合，確定不符合產生的原因，評價不符合的嚴重程度、處置不符合采取的糾正、糾正措施和預防措施，以避免不符合的重復發生和避免潛在不符合的發生；c)評審所采取糾正、糾正措施和預防措施的有效性，所采取措施應與不符合的嚴重程度相適應，并確保評審人員有能力做出正確判斷；d)保存實施糾正、糾正措施和預防措施的結果記錄。9.5記錄控制組織應建立記錄的有效控制程序，對記錄的標識、存放、檢索、保存期限、保護和處置等進行明確的規定。記錄的形式應適合組織的運作方式，所有記錄均應字跡清晰、標識明確，易于識別和檢索，并具有可追溯性。a)能源管理體系的記錄可包括：能源使用（能源消耗）和重點能源消耗領域識別與評價記錄；法律法規識別與遵法性記錄；基準和標桿建立評審與更新記錄；證實目標和指標實現的記錄；能源管理方案實施過程與結果評價和變更記錄；人員專業能力需求與評價記錄；設備設施、計量與監測裝置的相關記錄；培訓記錄；信息交流記錄；文件控制的相關記錄；產品和過程設計的相關記錄；設施/設備的采購、維護和更新，以及重點設施/設備操作人員資質鑒定的相關記錄；能源采購、檢驗、貯存記錄；能量消耗及能源性能指標；校準和檢定記錄；應急準備和響應的實施和驗證記錄；監視和測量記錄；不符合、糾正和預防措施記錄；能源管理體系內審和管理評審記錄；b)除上述記錄外，還可包括：節能審計與節能監測報告；綜合能耗與節能量的分析報告；節能新技術應用效果；節能技改項目實施結果；能源管理績效評價結果；其他記錄。10管理評審10.1總則最高管理者應按規定的時間間隔主持管理評審工作，對能源管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評判，以持續改進能源管理體系。管理評審至少每12個月進行一次，一般在一次完整的內部審核后進行。管理評審過程要記錄，結果要形成評審報告。管理評審可采用以下步驟進行：a)制定計劃，明確開展管理評審的時間、目的、內容、參加人員、輸入信息等要求；b)組織實施管理評審,記錄評審過程；c)編制評審報告，內容包括：體系的適宜性、充分性和有效性的評價，持續改進措施等；d)對提出的改進措施及時實施，并進行效果驗證；e)當發生以下重大變化時可臨時追加管理評審：——法律法規及其它要求發生變化；——能源管理體系人員發生重大變化；——政府及節能主管部門的要求發生變化；——企業組織機構、能源結構等其他發生變化。10.2管理評審的輸入評審輸入是指為管理評審提供的信息，充分、準確的信息是管理評審有效實施的前提。評審輸入包括：a）審核的結果，包括內部審核、第二方審核、第三方審核以及國家、地方或組織開展的能源審計的結果，以評價組織能源管理體系是否有效運行；b）相關方（包括政府、行業、顧客等）的反饋，以分析和明確外部對組織能效方面的最新要求，為組織調整能源方針、目標和指標，確定相應的能源標桿提供依據；c）能源管理的承諾與績效，包括本標準要求的重點用能設備和系統運行效率、綜合能耗和節能量等能源績效，組織在評審時應提供各方面績效的實際指標,以確定組織能源管理承諾和績效實現的真實情況，并與組織的預期目標、能源標桿相比較，確定改進能源績效的機會；d）目標和指標的實現程度，包括與能效標桿的比較，以確認能源管理體系運行的效果；e）糾正和預防措施的實施狀況，以評價組織是否形成