安徽省重點行業建設項目碳排放環境影響評價技術指南（征求意見稿）一、適用范圍本指南適用于安徽省火力發電、熱電聯產（國民經濟行業代碼D4411、D4412，含摻燒生活垃圾發電、摻燒污泥發電、燃氣發電及發電機組節能改造，單純利用余熱、余壓、余氣（含煤礦瓦斯）發電的除外），以及含水泥熟料生產線的水泥制造（國民經濟行業代碼C3011）建設項目碳排放環境影響評價。二、工作程序在重點行業建設項目環境影響報告文件中增加碳排放環境影響評價專章，分析建設項目碳排放是否滿足相關政策要求，明確建設項目二氧化碳產生和排放節點，核算二氧化碳排放量和排放績效，評價建設項目二氧化碳排放水平，提出碳減排措施并開展可行性論證，作出建設項目碳排放環境影響評價結論。碳排放環境影響評價工作程序見圖1。圖1建設項目碳排放環境影響評價工作程序三、建設項目碳排放評價內容（一）政策符合性分析在建設項目環境影響評價報告書相應章節中增加建設項目碳排放與國家、地方和行業碳達峰行動方案，應對氣候變化相關法律、法規、政策及規劃等的相符性分析。（二）現狀調查和資料收集在對項目開展現狀調查和資料收集時，同步調查及收集以下與碳排放影響評價相關的資料：凈購入電力和熱力、涉及碳排放的工業生產過程（主體工程、輔助工程和環保工程等）原輔料使用量等內容。改擴建、異地搬遷及涉及產能置換的建設項目還應調查現有項目碳排放現狀。綜合考慮評價所需碳排放現狀數據的可獲得性、數據質量和代表性等因素，建議選擇近三個正常生產年度的平均碳排放情況作為碳排放現狀。如企業已納入省級或市級溫室氣體重點排放單位名錄，可直接引用現有項目經核查后的碳排放報告相關數據，包括碳排放總量，化石燃料燃燒、工業生產過程、凈購入電力和熱力等領域的碳排放量以及產品產量等。（三）碳排放分析1.確認核算邊界參照生態環境部最新發布的相應行業《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》或補充數據表要求，結合項目建設內容，確定碳排放核算邊界，核算項目范圍內主要生產系統的碳排放量。主要生產系統包括所有生產設施及除塵、脫硫脫硝設施等。新建火電建設項目核算邊界不包括配套的競爭性風電、光伏建設項目。改擴建、異地搬遷及涉及產能置換的建設項目核算邊界還應考慮現有項目邊界。2.識別碳排放源根據項目原（輔）材料、燃料（含其他能源）消耗，生產設施和設備，生產工藝流程，全面分析建設項目碳產排節點（設施），明確碳排放源。重點行業建設項目碳排放源種類包括化石燃料燃燒排放、過程排放、凈購入電力和熱力排放等，碳排放源識別見表1。表1建設項目碳排放源識別表排放種類燃料、原（輔）料碳排放源電力熱力水泥制造化石燃料燃燒排放燃料煤、燃料油、燃料氣等化石燃料發電鍋爐（含啟動鍋爐）、燃氣輪機等水泥回轉窯、獨立烘干熱源生產設施（熱風爐）等柴油、汽油等柴油、汽油等替代燃料燃燒排放廢油、廢輪胎、塑料、廢溶劑、廢皮革、廢玻璃鋼、RDF、生物質等輔助燃料/水泥熟料生產過程中替代燃料燃燒碳排放需識別，但不計入碳排放總量過程排放其他碳氫化合物、碳酸鹽等含碳原（輔）料/熟料中對應的碳酸鹽分解排放凈購入電力和熱力消費排放電力、熱力主要生產系統的耗電設施，熱力（熱水、蒸汽）使用設備等輸出的電力、熱力產生的排放水泥企業輸出的電力、熱力對應的生產活動的碳排放3.核算碳排放量根據建設項目化石燃料、涉碳排放的工業生產原（輔）料以及凈購入電力和熱力特性及活動水平數據，從燃料燃燒排放、過程排放、凈購入電力和熱力排放等方面，分別計算建設項目實施后的碳排放總量。對改擴建項目的碳排放量的核算，應分別按現有、改擴建項目實施后等幾種情形匯總碳排放量，核算改擴建項目建成后最終碳排放量。對于異地搬遷項目，應分別核算搬遷前后碳排放變化情況。對于涉及產能置換的項目，還應核算置換前后碳排放變化情況。重點行業碳排放核算方法參照生態環境部最新發布的相應行業《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》或補充數據表要求。上述文件未規定的相關參數取值，如不同化石燃料的低位發熱量、單位熱值含碳量等參數可參照相應行業《溫室氣體排放核算與報告要求》或《溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》中的缺省值取值。凈購入電力和熱力對應的排放計算方法見附件1，核算結果匯總表見附件2。（四）碳排放績效核算及評價1.碳排放績效核算以單位產品碳排放（Q產品）作為碳排放績效評價指標，計算方法參考附件3。核算結果匯總表見附件2。2.評價標準的選取調查所屬行業的碳排放水平作為建設項目碳排放評價的標準。行業碳排放水平優先根據另行發布的安徽省重點行業二氧化碳排放績效確定，在重點行業二氧化碳排放績效公開發布前，可參考國內外既有的行業碳排放績效標準，但需對參考數據的合理性進行分析說明。3.碳排放績效評價與同行業碳排放水平進行對比分析，評價建設項目碳排放水平，同時需分析項目實施對區域碳排放績效考核目標可達性和對區域碳達峰的影響。新建建設項目碳排放績效應優于同行業碳排放平均水平。改、擴建及異地搬遷建設項目應在現狀調查基礎上，以挖掘現有項目碳減排潛力為目的，對建設項目實施后的碳排放績效下降率等進行分析評價，其碳排放績效應優于現有項目。（五）降碳措施與可行性分析1.碳減排措施從源頭防控、過程控制、回收利用及管理措施等方面提出建設項目碳減排措施。具體參考附件4。2.可行性論證從環境、經濟技術可行性等方面統籌開展擬采取的碳減排措施可行性分析及方案比選，提出污染物與碳排放協同控制最優方案。（六）碳排放管理與監測計劃編制建設項目碳排放清單，明確其排放的管理要求。提出建立碳排放量核算所需參數的相關監測和管理臺賬的要求，按照核算方法中所需參數，明確監測、記錄信息和頻次。（七）碳排放環境影響評價結論對建設項目碳排放政策符合性、碳排放情況、碳排放水平、降碳措施及可行性、碳排放管理與監測計劃等內容進行概括總結。結合區域碳達峰行動方案以及同行業、同類型企業碳排放績效對比情況等，給出建設項目碳排放水平是否可接受的結論。附件1凈購入使用的電力和熱力對應的CO2排放凈購入電力和熱力消費CO2排放量計算方法如下：式中：E電+熱——凈購入電力和熱力消費CO2排放量，噸二氧化碳（tCO2）；A電力——凈購入電量，兆瓦時（MW·h）；A熱力——凈購入熱力量，吉焦（GJ）；EF電力——電力CO2排放因子，噸二氧化碳/兆瓦時（tCO2/MW·h）；EF熱力——熱力CO2排放因子，噸二氧化碳/吉焦（tCO2/GJ）。注：1.電力、熱力排放因子采用生態環境部最新發布值。目前電力排放因子為0.5810tCO2/MW·h，熱力排放因子為0.11tCO2/GJ。2.若企業持有綠電證書，則該證書所含電力CO2排放因子取值為0。

附件2企業碳排放核算匯總表表2企業碳排放核算匯總表核算指標企業現有項目a擬建項目b實施后全廠年排放量（tCO2/a）單位產品碳排放（tCO2/產品）a擬建項目為新建項目時，企業無現有項目，排放量和單位產品碳排放均為零。擬建項目為改擴建或異地搬遷項目時，以改擴建及異地搬遷建設項目實施前現有項目為邊界核算。擬建項目涉及產能置換時，以被置換項目為邊界核算。b以擬實施新建、改擴建或異地搬遷項目為邊界核算。

附件3建設項目CO2排放強度計算方法單位產品CO2排放式中：——單位供電量CO2排放，噸二氧化碳每兆瓦時（tCO2/MW·h）；E總——CO2排放總量，噸二氧化碳（tCO2）；a——供熱比；G供電量——供電量，兆瓦時（MW·h）。式中：——單位供熱量CO2排放，噸二氧化碳每吉焦（tCO2/GJ）；G供熱量——供熱量，吉焦（GJ）。式中：——單位熟料產量CO2排放，噸二氧化碳每噸（tCO2/t）；G熟料——熟料產量，噸（t）。

附件4碳減排建議措施表3碳減排建議措施減碳環節減排措施源頭防控能源方面：（1）優化煤種。如選用低碳高熱優質煤種。（2）能源替代。如采用生物質能、綠電、綠氫、氨能等非化石能源替代化石能源，水泥窯協同處置固廢等。（3）提升清潔能源自給能力。如利用項目場地和建筑實施分布式光伏，減少項目外購電力碳排放。（4）優化運輸結構。如大宗物料優先采用鐵路或水路運輸，短途優先使用新能源車輛運輸。（5）優化廠區布局。對廠區外管線、走廊、管網等進行統籌規劃，減少運輸能量消耗，減少輸送損失。原輔材料方面：（6）原料替代。如采用電石渣、氧化鈣和氧化鎂等非碳酸鹽替代碳酸鹽原料生產水泥熟料。（7）熟料替代。如以高爐礦渣、粉煤灰等工業固體廢物為主要原料的超細粉替代普通混合材；應用膠凝性或有潛在膠凝性的混合材替代普通混合材等，降低水泥產品中熟料系數，減少單位水泥產品熟料使用量。（8）脫硫劑替代。選用低碳或無碳排放的脫硫劑替代傳統含碳脫硫劑，以降低煙氣脫硫過程碳排放。過程控制通過降低工藝、設備能耗、采用節能技術等，提高能源綜合利用效率。可參考以下文件挖掘過程控制措施：（1）《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版》，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家能源局聯合印發（2）《綠色技術推廣目錄（2020）》，國家發展改革委、科學技術部、工業和信息化部、自然資源部聯合印發（3）《國家工業節能技術推薦目錄》（2020和2021，有效期3年）、《“能效之星”產品目錄》（2020和2021，消費類產品有效期2年，工業產品有效期3年）、《節能機電設備（產品）推薦目錄（第七批）》（有效期3年），《國家工業節能技術裝備推薦目錄》有效版本，工業和信息化部印發（4）《國家重點節能技術推廣目錄》、《“節能產品惠民工程”高效電機推廣目錄》有效版本，國家發展改革委印發（5）《國家重點推廣的低碳技術目錄》（1-3批，2014-2017），《國家重點節能低碳技術推廣目錄》（2017年本低碳部分），國家發展改革委印發（6）《燃煤電廠節能減排主要參考技術》，2014年，國家發展改革委印發（7）其他正式發布的節能降碳相關指導文件。回收利用（1）對余熱、余壓回收利用。（2）采用碳捕集、利用和封存（CCUS）技術等措施對二氧化碳進行回收利用或封存。管理措施（1）提高生產系統和管理系統自動化、信息化和智能化水平。（2）提出建立常態化節能監察機制、獎懲激勵機制等建議。（3）設置能源及溫室氣體排放管理部門，配備專職人員。（4）建立碳排放相關監測和管理臺賬，明確能源、物料等計量