第三單元全面依法治國

第七課

治國理政的基本方式第二框

全面推進依法治國的目標與原則197819972014199920172022

黨的十一屆三中全會提出:“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化。

黨的十五大報告提出:“依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略。”

九屆全國人大二次會議在憲法中增加規定:“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。

黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國。

黨的十九大報告強調:“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。”

黨的二十大報告強調：“必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家。”我國法治建設的歷程閱讀材料，思考從“法制”和“法治”的區別。為什么要全面推進依法治國？

“法制”和“法治”法制法治區別內涵不同

法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，主要指靜態的法的規則及其體系。

相對于“人治”而言，是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式。除靜態的法的規則及其體系之外，還包括動態的立法、司法、行政執法以及守法等活動。法治強調依法治理。從實踐上任何國家都存在法制只在民主制國家才存在法治聯系法制是法治的基礎和前提條件，要實行法治，必須具有完備的法制；法治是法制的立足點和歸宿，法制的發展前途必然是最終實現法治。一、全面推進依法治國的總目標1、全面推進依法治國的原因（為什么）（1）重要性：①法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。（P81）②法律是治國理政的最大的規矩，法治是國家長治久安和繁榮發展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑。(P73)③依法治國是我國治國理政的基本方式。通過實行法治，維護社會和諧，實現長治久安，推進國家治現代化。(P74)（2）必要性：④要推動我國經濟社會持續健康發展，不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景，必須全面推進社會主義法治國家建設。（P81）一、全面推進依法治國的總目標2、全面推進依法治國的總目標（是什么）總目標：建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。達成效果前提法治體系（總抓手）貫徹實施在中國共產黨領導下堅持中國特色社會主義制度貫徹習近平法治思想法律規范體系法治實施體系法治監督體系法治保障體系黨內法規體系法治國家法治政府法治社會依法治國依法執政依法行政科學立法嚴格執法公正司法全民守法促進國家治理體系和治理能力現代化共同推進一體建設政治保證工作重點工作布局努力方向中國特色社會主義法治體系法律規范體系法治實施體系法治監督體系法治保障體系黨內法規體系有法可依立法工作：及時、系統、針對、有效科學、民主、依法立法有法必依執法必嚴違法必究黨內監督國家機關監督民主監督司法監督群眾監督輿論監督規范約束權力政治和組織保障法治隊伍物質經費中央：黨章、準則、條例+各領域各層級黨內法規制度重要依據有力保障完備高效嚴密有力完善知識拓展中國共產黨依法執政，黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法立法機關科學立法、民主立法、依法立法行政機關依法行政、嚴格執法司法機關公正司法監察委員會依法獨立行使監察權社會和公民尊法、學法、守法、用法全面依法治國在我國政治生活中對不同主體的要求知識拓展一、全面推進依法治國的總目標3、全面推進依法治國的要求（怎么做）（1）全面推進依法治國是一個系統工程，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。（2）全黨和全國人民必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現國家各項工作法治化，向著建設法治中國的目標不斷前進。情境探究思考：緊急避險不能以犧牲別人的生命為代價，這體現了全面依法治國的什么原則？1、堅持中國共產黨的領導二、全面推進依法治國的原則2、堅持人民主體地位3、堅持法律面前人人平等4、堅持依法治國和以德治國相結合5、堅持從中國實際出發1、堅持中國共產黨的領導（首要原則、政治保證）必須堅持黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執政統一起來。作為執政黨，中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執政和依法執政。（2）要求

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。（1）原因二、全面推進依法治國的原則2、堅持人民主體地位（重要原則）

必須堅持法治建設為了人民、依靠人民，造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。維護社會公平正義，促進共同富裕。（2）要求

人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。（1）原因二、全面推進依法治國的原則習近平總書記明確指出，必須堅持人民主體地位，堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。情境探究3、堅持法律面前人人平等（價值追求）①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。②必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。（2）要求

平等是社會主義法律的基本屬性。（1）原因二、全面推進依法治國的原則

平等≠同等、均等

、一樣平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優待和保護，如法律對老年人、未成年人、殘疾人給予特殊的優待和保護。4、堅持依法治國和以德治國相結合（精神支撐）①必須堅持一手抓法治、一手抓德治。②大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。③既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。（2）要求

國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。

（1）原因二、全面推進依法治國的原則依法治國以德治國區別實施方式不同發揮作用不同

聯系知識拓展——比較依法治國和以德治國以國家強制力作為實施的后盾主要靠社會輿論、內心的道德信念和修養等力量來獲得實施和維護。側重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，實現社會主義民主的制度化、法律化。側重點是通過社會輿論與內心信念促使人們自覺養成良好習慣和規范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提,德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程。法治為德治目標的實現提供一定的法律保障，是德治的發展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用。民法典第184條為“好人”撐腰：“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。”材料

2017年9月，某地一位72歲老人張某前往藥店買藥時暈倒，藥店老板孫某為老人實施了心肺復蘇，并撥打了120，5分鐘后老人蘇醒。后經醫院檢查發現，老人在接受急救過程中雙側肋骨骨折、右肺挫傷。同年10月，老人將施救者孫某訴至法院索要賠償。老人摔倒“扶不扶”歷時四年多，2017年的村醫“做心肺復蘇壓斷老人2根肋骨遭索賠10萬”一案的二審判決結果終于出來了！好心施救的村醫、藥店老板孫向波不負民事責任，不用承擔被救者的索賠。5、堅持從中國實際出發（實踐基礎）

必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導。（2）要求

中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是全面推進依法治國的根本遵循。（1）原因二、全面推進依法治國的原則全國人大常委會根據憲法和中央精神多次召開座談會，聽取有關部門、企業、人大代表的意見，形成《中華人民共和國反電信網絡詐騙法（草案）》。該草案在中國人大網上公開征求意見，12390位公眾提出了28406條意見。2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，于12月1日起正式生效實施。

分析《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》立法過程及內容，思考我國全面推進依法治國堅持哪些原則？

電信網絡詐騙犯罪成為近年來發案最高、損失最大、群眾反映最強烈的突出犯罪，嚴重危害人民群眾獲得感幸福感安全感。反電信網絡詐騙法強調任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯網賬號等，不得提供實名核驗幫助；不得假冒他人身份或者虛構代理關系開立上述卡、賬戶、賬號等。反電信網絡詐騙法要求各級政府、教育行政等部門要負責反電信網絡詐騙宣傳工作，以增強老年人青少年的防騙意識和識騙能力。

全國人大常委會根據憲法和中共中央精神多次召開座談會，并將《反電信網絡詐騙法（草案）》在中國人大網上公開征求意見，12390位公眾提出了28406條意見。2022年9月2日，十三屆全國人大常委會第三十六次會議表決通過《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》，于12月1日起正式生效實施。堅持從中國實際出發堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位堅持法律面前人人平等堅持依法治國和以德治國相結合課堂小結全面依法治國的總目標與原則為什么堅持全面依法治國總目標全面依法治國的總目標全面依法治國的原則具體內容實施要求堅持中國共產黨的領導堅持人民主體地位堅持法律面前人人平等堅持依法治國和以德治國相結合堅持從中國實際出發為什么是什么怎么做1、依法治國是現代文明國家的重要標志，人們對法治的呼喚也折射出人民群眾對美好生活的更高期待。關于依法治國，說法正確的有（）①習近平法治思想是全面推進依法治國的行動指南②中國共產黨的領導是社會主義法治最根本的保證③政府作為立法機關是依法治國的主體和力量源泉④法律沒有階級性，依法治國總目標是實現法律面前人