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文檔簡介
視野寰球化“一帶一路”戰略不僅是區域的,更是全球的。對外基礎設施投資項目面臨的環境風險,是由項目的制度距離和地理距離引起的。一、制度距離所導致風險的應對策略制度分為正式制度與非正式制度。對正式制度距離帶來的風險,應從以下四方面應對。第一,各部門應有組織地與東道國相關部門對接,了解其對基礎設施項目的建設需求及運營能力,調動其積極性,推動項目實施。第二,構建跨境投融資大平臺,吸引更多有影響力的國際金融機構、組織和私人部門投資者為項目融資。第三,把握各國對“一帶一路”的反應,對于有優勢的發達國家,應加強與其合作,將競爭轉為聯合。第四,充分利用國際規則制定、議程設置和程序安排來保障中國權益,積極選派中國專家到國際仲裁機構擔任仲裁員,提升中國在國際事務中的發言權和影響力。對非正式制度距離帶來的風險,應從以下三方面應對。第一,加大宣傳中國“睦鄰、安鄰、富鄰”的共贏政策,提升中國對外投資的國際形象,夯實“一帶一路”戰略的社會和民意基礎。第二,了解當地國情,加強對沿線國家語言、文化、宗教和現實情勢的學習研究,尊重當地文化、習俗,公平對待當地員工。第三,設立“一帶一路”政府專項獎學金,吸引沿線國家大學生來我國學習,并為其畢業后到我國對外工程投資與承包企業就職創造條件,起到“橋梁”作用。二、地理距離所導致風險的應對策略對地理距離帶來的內部治理風險,企業應建立“海外投資項目匯報制度”,必要時,投資企業可派出一批專人到海外項目部,實行聯合辦公。對地理距離帶來的外部環境風險,投資企業應保證外派人員良好的生活、工作條件,還要加強施工器械等物流運輸方面的管理,提高運輸效率。管控全過程要有效應對我國對外基礎設施投資項目的風險,需要“重頭重尾”,將風險防控覆蓋于項目全過程。一、項目準備階段分析投資機會在此階段,要重視選擇投資項目的“質量”,避免短視化的急于求成思維。選擇東道國和項目應“以點帶面”,所選項目本身既有高度的可行性,建成后又能同時服務于我國“一帶一路”戰略與東道國的經濟和社會發展,產生積極的國際示范效應。二、項目建設階段項目投資者應重視項目里程碑節點的風險因素,控制好設計、采購、施工、試運等環節的節奏,建立項目的風險實時預警與監控機制。三、項目運營和后評價階段應詳細記錄項目運營情況,建立項目風險管理反饋和學習機制,將該項目全過程的風險應對策略錄入企業的風險管理知識庫,作為寶貴的經驗積累。保障多層次我國對外基礎設施投資項目所面臨的風險復雜多變,可以從政府、企業、高校、行業協會、咨詢機構等多個層面入手,進行多層次保障。一、政府部門第一,政府部門應參考國際上現有的對外投資法,逐步完善我國對外投資的法律法規體系,并與相關國家簽訂雙邊/多邊投資保護公約。第二,簡化對外投資審批流程,提高審批效率,我國審計署應聯合相關部門建立我國企業海外資產審計制度。第三,相關部委要設置專門的“一帶一路”戰略部門,各部委及金融機構之間要建立有效的協調聯動機制。第四,應注重國際一流“軟”專業人才的培養和引進,尤其是法律、金融人才,并盡快與沿線國家聯合成立“一帶一路”投資爭端解決中心。第五,應引導并支持企業高質量建設“海外工業園”,享受“集體優惠”,避開貿易壁壘,并帶動基礎設施投資項目。但應當注意,在對外項目操作層面,政府站在企業的背后,不宜過多參與微觀業務層面。二、投資企業第一,投資企業應基于企業制度安排和企業資源能力兩方面來判斷其風險管理成熟度,進而完善企業的風險管理組織架構。第二,投資企業對海外項目部既要充分授權,又要有所控制,可以通過任命高層管理者、派遣海外監督人員,或者通過完善激勵機制對項目公司或機構進行管控。第三,企業內部要建立清晰的授權制度,還要設立獨立的對外投資風險評估部門,學習跨國公司的國際經營經驗,提高企業的內部控制和協調能力。第四,投資企業應重視人才(技術人才、合同人才、談判人才、運營管理人才等)培養與引進,還要制定恰當的政策(休假、升遷、家庭關懷),關注外派人員的心理狀態。三、高校、行業協會與咨詢機構高素質人才是風險管控的前提,高校應擔此重任,從以下兩方面著手。第一,我國高校應在學歷教育方面有所調整。本科層面,可以恢復設立“國際工程管理”或創辦“全球工程經營”等急需的專業;研究生層面,可以設立多學科交叉(國際法、國際貿易、項目管理、社會心理學、地緣政治學等)教育項目,使人才培養、科研與國家戰略發展一致。對企業急需的國際化經營人才,可展開大量“短平快”的高端培訓項目。同時培訓項目也要“走出去”,到國外項目上進行現場教學和培訓。政府教育、人事行政主管部門應積極為此提供條件。第二,我國要加大招收留學生的力度,尤其對“一帶一路”沿線國家重點傾斜,同時與“一帶一路”沿線國家的高校開展聯合培養,培育一批了解中國、熟悉中國、親近中國的高層次
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