遼寧對外經貿學院本科畢業論文前言“十二五規劃”的基本要求中提到“未來五年內經濟增長的科技含量提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態環境質量明顯改善；要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與我國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式；大力發展循環經濟；加大環境保護力度；促進生態保護和修復等。”同時，近些年世界各國對于氣候與環境問題也越來越重視。從1992年巴西里約熱內盧氣候大會規定發達國家與發展中國家對于全球氣候保護承擔“共同但有區別的責任”開始，到1994年公約正式生效，1997年的日本京都氣候大會制定《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》，就是現在所說的《京都議定書》，到2007年的印度巴厘島會議通過《巴厘路線圖》的規定，再到2009年哥本哈根會議，2010年的坎昆氣候大會，2011年德班氣候大會，雖然不是每次的會議結果都達到了最佳效果，但是世界各國都在為改善日益嚴重的環境問題而做著努力。國內外的政策和輿論正在向環保產業和綠色經濟方面傾斜，金融是現代經濟的核心與基本，金融必須為經濟的可持續發展服務。所以，我們要研究環境保護和金融怎樣才能更好的融合在一起形成綠色金融；綠色金融應為哪些項目服務；如何構建綠色金融體系，充分發揮綠色金融在社會經濟中的作用；在綠色金融領域中各部門行使哪些責任等。只有這樣，我國才能跟世界經濟發展同步，與世界經濟接軌。綠色金融在我國的發展處于萌芽狀態，各方面的發展都處在起步階段，我國各地也在積極探索綠色金融的發展，但綠色金融就目前來看缺少進一步的創新發展。綠色金融是現代金融業發展的一個重要趨勢,發展綠色金融對于保護生態環境，發展經濟以及金融機構自身的發展都有重大意義，是實現經濟、社會、環境協調進步以及實現經濟可持續發展的需要，也是金融機構自身發展的必然要求。國外的綠色金融研究和實踐已經取得了一定的成果，而國內的相關研究和實踐卻相對落后。無論是對綠色金融的政策，還是有關于綠色金融的相關法律部分都有缺陷，各大金融機構雖然開始逐步加強對綠色金融的重視，但是投入力度不高，有關綠色的新產品開發不夠積極，推出的綠色金融產品較少，且購買綠色金融的參與者不多，所以我國綠色金融應積極創新以推動綠色金融的發展。隨著人們對環保意識的不斷增強，以及對于生存環境較高的需求，人們在豐富了物質基礎上開始將環保與金融結合起來，追求的不僅僅是利益還有自身的生活品質。綠色金融既是環境保護一種方法，也是銀行業新的資產業務發展方向，它為銀行信貸業務的發展注入了新的活力。過去我國經濟只追求單一的增長，而忽略了經濟發展對生態環境和社會造成的破壞，但是由于綠色金融的發展目前我國正在進行粗放式發展模式向集約型發展模式的轉變。每個企業在經營決策中都要把綠色金融理念作為一個重要的考慮因素，把是否履行社會責任作為標準之一。

一、赤峰市綠色金融發展現狀（一）開設綠色金融產品機構由于各類綠色金融產品的發展階段、發展特征存在差異，各類產品的規模、服務對象等有所區別，進而使各類產品產生的經濟效益、社會效益等也有所不同。但從整體上來看，我國綠色金融產品的種類逐漸呈現多樣化的發展趨勢，涵蓋清潔能源、能效與節能減排、污染治理等不同的環保產業，涵蓋領域表現出不斷拓寬的特點。（二）購買綠色金融產品的個人與企業赤峰市的經濟發展水平在國內處于中游，在當前綠色發展理念越來越受到重視的背景下，雖然在“十三五”金融業發展專項規劃戰略舉措中提出了“充分發揮銀行業、證券期貨業、保險業三大傳統金融產業的主力軍作用，突出發展壯大綠色金融等領域，構建具有赤峰市特色的金融產業體系”,但總體來說，赤峰市在綠色金融方面的發展并不盡人意。從覆蓋范圍看，相關產品的覆蓋范圍還有待進一步拓展。目前我國融資產品主要是針對企業而提供，對于個人和家庭的綠色金融產品相對較少。這便使得國內綠色金融產品在發展過程中受到限制，很難真正深入到多個領域當中，所以影響力也明顯不足。（三）綠色金融相關政策赤峰市分行大力發展綠色信貸是我區發展綠色金融的一個縮影。近幾年來，赤峰市從政府到各金融機構，都把綠色發展放在各項工作的重要位置，推動綠色金融不斷創新發展。今年3月份，為積極構建我區綠色金融體系，創新綠色金融服務，支持綠色產業發展，推進綠色生態文明建設，我區出臺《赤峰市自治區人民政府關于構建綠色金融體系的實施意見》，提出了綠色金融的發展目標，以及創新金融服務，構建功能互補的綠色金融體系的多項舉措，這為我區綠色金融發展提供了政策保障。在赤峰市的大力推動下，各金融機構也積極順應綠色業態發展趨勢和政策要求，將綠色金融理念嵌入業務發展流程，圍繞綠色能源環保等新經濟領域逐步在業務授權、利率定價、客戶準入條件、信貸規模管理等方面突出差異化安排，有力地推動了綠色金融發展。二、赤峰市綠色金融創新發展現狀分析（一）綠色金融發展進度緩慢目前，雖然赤峰市政府與金融機構對發展綠色金融已有一定熱情，省政府已明確提出東部地區綠色轉型發展方案，部分金融機構如興業銀行等已展開實踐，但大多數金融機構還是停留在某些綠色金融具體經營層面，缺乏相應的長遠規劃、制度安排、組織保障和企業文化等戰略準備，而且綠色金融業務往往與績效考核、經濟利益相沖突，導致政府與金融機構對發展綠色金融的動力不足。從國際上看，我國處于碳交易產業鏈的低端，在國際上沒有話語權。從國內來看，我國市場信用體系不健全，市場主體缺乏外部約束，不利于綠色金融參與主體形成穩定的預期。從綠色金融產品的交易市場來看，我國碳交易平臺僅在7個試點城市上線交易，全國性的交易市場尚未形成。分析、評估、規避項目風險和交易風險的專業技術咨詢，以及中介體系尚未形成，難以開發或者消化大量的項目。當前碳金融交易的主動權仍在發達國家的交易市場和金融機構。（二）綠色金融儲備人才較少由于綠色金融業屬于新興交叉性行業，涵蓋多個方面，對人才有著較高的要求，需要高素質、復合型的人才，這種專業人才十分稀缺。就目前而言，我國綠色金融缺少專業人才的發展戰略，在人才培養方面沒有跟上綠色金融的發展步伐。（三）開設綠色金融項目所需資金問題赤峰市能源較為豐富，在國內碳交易市場上屬于供應方，交易的主要類型是基于項目的交易，依靠特色的綠色金融活動，開拓市場。如赤峰市的“綠色門檻”筑造“低碳項目”、雙鴨山市低碳混合醇項目、我省農村校舍推廣使用太陽能項目，等等。但由于碳金融在我國傳播時間有限，企業對這些綠色金融項目的認識不足。許多企業和金融機構還沒意識到其中蘊藏的巨大商機。更因為，綠色金融項目開發時間較短，地域限制性大，風險因素多，金融機構不愿向融資，金融服務支持力度不夠。（四）對發展綠色金融的意識淺薄綠色金融發展是一項巨大的系統工程。其發展需要社會各方面形成共識,并采取具體措施開展行動。但就目前情況看,社會各界對綠色金融并沒有形成共識,更難以談到高度重視。銀行是實施綠色金融的主體,但在銀行業也只是監管部門和部分商業銀行意識到發展綠色金融是實現管理模式、業務模式轉型的良好途徑,在綠色金融發展方面進行了一些有益嘗試。而有些商業銀行對其重要性仍存在認識不到位和一些誤區,進而影響其活動的開展。企業也是發展綠色金融的主體之一,但多數企業缺乏對綠色金融的了解,更談不到積極發展綠色金融。一些地方政府在利益面前,甚至采取阻礙綠色金融的發展。（五）綠色金融相關政策不完善綠色金融的重要性已經成為主流思想，政府應當出臺相關法律來保障綠色金融的不斷發展，各省也應從自身實際出發，實事求是地制定本省綠色金融法規。但就整體而言，政府仍處于指導階段，整體政策支持體系還較為薄弱，配套政策缺位。只是宏觀提出建設性意見來推動綠色金融的發展，而沒有推出一套自上而下的強制有力的執行方案來促進綠色金融發展，以至于中國綠色金融發展無法落地而陷入瓶頸。同時，節能減排領域也缺乏政府扶持政策，導致對節能產品供給和消費激勵不足等。三、赤峰市綠色金融創新發展對策（一）積極推動綠色金融發展1.金融機構加快產品創新第一，綠色信貸類產品創新。（1）探索新的綠色信貸管理模式，完善綠色信貸的政策法規咨詢工作，資金清算工作，為企業提供投資理財、財務顧問等服務，充分發揮金融機構的中介作用，成為連結生產企業與環保技術企業的紐帶，減少雙方在合作上的障礙。（2）在現有的綠色金融產品基礎上，結合市場需求加大衍生產品的創新力度，著重開發支持節能減排、綠色住宅、綠色運輸等信貸類產品。創造更多的服務手段，促進個人和家庭消費者的環保意識和消費傾向。第二，綠色證券產品創新。（1）為了避免投機者對綠色證券進行投機，造成市場混亂，所以要努力開發長期投資型創新產品。采用股權與債權相結合的融資組合方式，股權可選普通股和優先股，債權可選貸款和各類債券，根據不同的收益和風險需要采取不同的組合。這樣既有可觀的收益率，吸引資金的投入，又可以降低投資風險，對于需要長期資金支持的大型項目來說更是一劑有效的定心丸。（2）鼓勵綠色企業的上市和發行債券，彌補綠色信貸所能提供的資金與實際資金需求缺口。在企業申請上市和再融資時，加入對企業擁有綠色技術和設備的審核，變為上市融資的必要條件，增加傳統企業上市要求，優先滿足綠色企業的融資需求。在某一段時期內，社會上的資金總量是有限的，所以傳統企業的上市必定會影響綠色企業的資金吸納量。通過對傳統生產企業上市提出更高的要求，可為綠色金融企業帶來便利。第三，綠色保險產品創新。對于企業，開發低碳項目保險和適用于能源管理模式的保險，政府通過發布法規政策，指導各類企業購買環境污染責任險。對于個人和家庭，合理引導購買節能減排保險產品，加大對綠色汽車保險、綠色節能設備保險的研發。加快開發與蟲害、火災、氣候及其他危害相結合的保險產品，保證綠色保險的覆蓋廣度。2.金融機構定期培養綠色金融相關人才一個行業的持續發展始終離不開從業人員的努力和不斷優化的人員隊伍。為了確保綠色金融能夠健康快速發展，必須在發展過程中重視相關人力資源、加快人才隊伍建設。銀行、信貸等金融機構在培育合格的綠色金融專業人士過程中，要使其熟悉環保方面的法律法規并掌握綠色金融業務的知識。為此，金融機構需要加強員工培訓意識、拓寬員工培訓機會。積極給內部員工創造學習機會、提供研究平臺，定期或不定期聘請專業人士給員工進行培訓，讓員工能及時了解并熟悉財務、法律、環保等相關知識。在員工業務能力不斷提升的過程中，還要時刻督促他們盡力將綠色金融理念付諸實踐。（二）建設高素質綠色金融專業隊伍1.在金融金融挑選人才金融機構和環保部門中挑選業務經驗豐富、學習能力強的部門經理，實行為期半年至一年的對調工作學習，掌握彼此業務及法律法規，或者公派到國外深造學習綠色金融知識。由于現階段我國急缺綠色金融專業人才，所以應采取這種業務上手快的培養方式，在最短時間內彌補人才短缺的狀況。2.從高校招聘人才從高校吸納綜合素質較強的人才，到綠色金融部門實踐學習。剛畢業的高校人員具有學習能力強、反應速度快等特點，只是缺少工作經驗。在這些人員剛畢業時就吸納到綠色金融部門工作，在兩到三年的業務實踐鍛煉后，方可掌握重點及要點，為綠色金融的人才儲備打下基礎。（三）合理引導政府對綠色金融的扶持力度1.做好資金使用情況的跟蹤調查堅持政府統一領導、財政部門牽頭、行業主管部門協同、職能部門履責、監督部門保障，形成各負其責、齊抓共管的工作機制。市發改委將政府購買服務納入國民經濟和社會發展總體規劃，會同有關部門編制和實施政府投資項目向社會力量購買服務計劃。市財政局牽頭制定和完善相關政策，強化監督指導，做好資金預算、績效管理等工作。2.加強資本市場對綠色金融的支持力度由于綠色金融涉及的不只是金融部門和環保部門兩個行業的工作，包含了幾乎所有的行業，資金需求量十分大，有時僅依靠幾家商業銀行和政府補貼是不能滿足資金需求的，所以借助資本市場進行融資是十分必要的。我國的資本市場正處于轉型和發展時期，為了確保綠色金融能夠充分利用資本市場擴大融資能力，要盡快完成我國資本市場與國際資本市場的對接，完善資本市場功能，擴大綠色金融融資范圍。比如推出綠色金融概念板塊，對于板塊所包含的股票實施減免一定印花稅和交易手續費等。（四）擴大宣傳綠色金融的力度1.綠色金融發展必要性改革開放以來，中國的經濟飛速發展，中國已成為世界第二大經濟體。然而，經濟發展和城市化水平提高的同時，環境問題也隨之產生。污染物過量排放、資源過度開發與不合理利用等做法，導致了空氣質量和水質的惡化，以及極端天氣的出現。由種種現象可知，在看到經濟發展成果的同時，也要注重發展的過程和方式，關注生態變化，做到可持續的發展。而綠色金融作為推動綠色經濟發展的一種重要措施，應該得到重視。2.綠色金融市場未來前景（五）完善相關政策支持1.建立健全綠色金融發展體制支持綠色金融的制度與經濟的總體發展方向一致。要有利于環境保護，抑制資源浪費，污染物的排放總量要有具體的指標，有可行的控制措施。對高能耗、高污染的企業加強管理，給定治理期限，明確各產業的減排量和資源再利用的具體要求，明確企業的法律責任和追究制度，不斷完善綠色金融的指導目錄。為了促進綠色金融健康發展，應當加強環境法制建設，完善政策支持體系。在法制建設方面，應當做好頂層設計，在國家層面制定相關法律，包括綠色金融基本法律制度、綠色金融業務實施制度、綠色金融監管制度等，通過完善系統的法律保障體系促進綠色金融的正確發展。在政策支持方面，有關部門應從生態文明建設的戰略高度出發，制定發展戰略和相應的配套政策，在金融政策、財稅政策等方面對綠色金融給予支持，提供良好的外部發展環境。2.積極配合監管制定充分調動全社會各個階層參與環境保護的積極性，發揮群眾的廣泛性作用，對企業進行監督，形成一個全民共創綠色社會的新局面。這樣，不僅使企業環境風險信用管理體系具有實際意義，也降低了金融機構所承擔的信用風險。金融機構可以在一個信息十分透明的環境下從事投融資工作。通過社會對信息的反饋便于對企業的實際業務跟蹤，規范企業的生產行為，提升雙方的經濟效益。

結論我國是世界上最具有潛力的碳減排市場和最大的CDM項目供應方，每年可提供1.5億～2.25億噸CO2核定減排額度。人力成本高和節能降耗潛力低等因素使發達經濟體完成減排任務的成本比我國高得多，因此我國綠色金融市場的發展前景十分廣闊。因此，對我國而言綠色金融是對傳統金融的延伸與發展，其內涵應當是遵循市場經濟規律要求，以建設生態文明為導向，以各種金融衍生工具為手段，以促進可持續發展為目的現代金融體系。無論考慮到保護環境還是相關企業長遠發展的方面，綠色金融的實施對于我國能否實現可持續發展都起到了至關重要的作用。在今后的幾年中，綠色金融理念將會和可持續發展理念相輔相成，共同推進全球經濟的發展和環境的保護。未來我們不但要繼續提升綠色金融課題的理論研究、運行機理研究，同時應該確定金融機構對于綠色金融發展的技術操作和管理規范，不斷推進綠色金融的研究。

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