第一節(jié)項(xiàng)目背景分析 2一、養(yǎng)老的類(lèi)型及模式 2二、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容 5三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 6四、養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心介紹 9五、養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的構(gòu)成要素與基本特征 9第二節(jié)項(xiàng)目需求分析 16一、項(xiàng)目概況 16二、服務(wù)要求 17三、人員要求 19四、考核要求 20五、其他要求 28第三節(jié)整體服務(wù)設(shè)想及策劃 29一、管理模式 29二、管理理念及策劃 30三、管理機(jī)制設(shè)想 30四、管理目標(biāo)及原則 32五、管理思路 33六、運(yùn)行管理辦法 34七、工作內(nèi)容 36八、工作程序和步驟 38第四節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析 41一、中心的建設(shè)重難點(diǎn) 41二、解決對(duì)策 44第一節(jié)項(xiàng)目背景分析一、養(yǎng)老的類(lèi)型及模式（一）養(yǎng)老類(lèi)型1.消費(fèi)養(yǎng)老消費(fèi)養(yǎng)老是新近崛起的一種養(yǎng)老模式，其核心是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的產(chǎn)品后，企業(yè)應(yīng)該把消費(fèi)者的消費(fèi)視為對(duì)企業(yè)的投資，并按一定的時(shí)間間隔，把該企業(yè)的利潤(rùn)按一定的比例返還給消費(fèi)者，這樣消費(fèi)者不僅關(guān)心自己所購(gòu)買(mǎi)商品的數(shù)量和質(zhì)量，也關(guān)心購(gòu)物后所帶來(lái)的利益。企業(yè)會(huì)擁有大量來(lái)自消費(fèi)者的返利而成為資本市場(chǎng)的強(qiáng)者，并且會(huì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)提供一個(gè)廣闊的巨大資金來(lái)源，能在不增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的情況下，逐步為消費(fèi)者積攢一筆可觀的養(yǎng)老資金，從而解決許多與養(yǎng)老有關(guān)的難題。2.以房養(yǎng)老2013年9月13日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，其中提到了要開(kāi)展住房養(yǎng)老保險(xiǎn)反向抵押試點(diǎn)工作。2014年3月，民政部長(zhǎng)李國(guó)立表示，相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)將盡快制定試點(diǎn)政策。住房反向抵押試點(diǎn)工作不是政府的基本養(yǎng)老政策，這一政策是市場(chǎng)化選擇機(jī)制，是具備條件的老年人自主選擇是否選擇的一個(gè)金融性工具。3.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老專(zhuān)有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護(hù)理、健康管理和文體娛樂(lè)活動(dòng)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。它可以是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或組織、綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門(mén)或者分支機(jī)構(gòu)。4.出國(guó)養(yǎng)老近年來(lái)，中國(guó)老人突然大量涌入美國(guó)，幾乎占滿(mǎn)了南加州的老人公寓。他們來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的目標(biāo)走到了一起——享受美國(guó)福利。老人公寓的建造靠近醫(yī)院，靠近超市，為了保障老人的生病和生活方便，老人公寓的裝修都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查的，里外都像新房子一樣。老人公寓的每層樓都有一個(gè)公用的大客廳，里面有大沙發(fā)、電視，還有書(shū)架和鋼琴。誰(shuí)家來(lái)人就可以在客廳里聚。大樓里有電梯，每個(gè)樓層都有洗衣房。洗衣房寬敞明亮，健身房24小時(shí)開(kāi)放。跑步機(jī)、乒乓球桌，只要想玩，隨時(shí)都可以去。電腦房里免費(fèi)上網(wǎng)，還提供打印機(jī)油墨。住在這里不用擔(dān)心賬單，不用操心兒女，所有的時(shí)間都用于尋找快樂(lè)。（二）多元模式家庭養(yǎng)老這是以血緣關(guān)系為紐帶，在家庭內(nèi)部進(jìn)行的“反哺式”養(yǎng)老模式。但家庭養(yǎng)老缺少制度保障，且由于世代同堂的家庭結(jié)構(gòu)，容易產(chǎn)生家庭矛盾和代際沖突。家政養(yǎng)老是指由家庭成員或老人自己出資，讓專(zhuān)業(yè)家政服務(wù)公司培訓(xùn)家政服務(wù)人員，以派遣的方式進(jìn)入老人家庭，從事家政養(yǎng)老服務(wù)。老年公寓是逐漸興起的一種具有綜合管理能力的老年居住模式。但和家政養(yǎng)老一樣，該模式在法律法規(guī)方面還不夠健全，且家政服務(wù)員的素質(zhì)有待提高。居家養(yǎng)老是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為依靠，為居住在家的老年人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉和解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)模式，其重點(diǎn)是解決社區(qū)中體弱多病、高齡老人、空巢老人家庭的后顧之憂(yōu)。社區(qū)養(yǎng)老是指根據(jù)社區(qū)老年人數(shù)量和需求，在社區(qū)內(nèi)建立老年之家、日間照料室、餐廳、托老所、小型家庭養(yǎng)老院、文化健身活動(dòng)室等設(shè)施，通過(guò)“白天進(jìn)社區(qū)活動(dòng)、晚上回家里居住”的模式為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。其缺陷在于一些社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)施有限、人手不足、內(nèi)容單一。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是指國(guó)家或民間提供資金，開(kāi)設(shè)養(yǎng)老院、老年護(hù)理中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)把老人集中到各種養(yǎng)老院“集體”養(yǎng)老，解決家庭養(yǎng)老人力資源不足的矛盾。我國(guó)在推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的過(guò)程中，已形成國(guó)家或集體興辦、集資興辦、政府與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)聯(lián)辦、民間資本興辦等幾種投資經(jīng)營(yíng)模式，且正在探索和實(shí)踐過(guò)程中。居家養(yǎng)老是XX家政首創(chuàng)的一種養(yǎng)老模式，其將市區(qū)老人安排在經(jīng)“巾幗服務(wù)”專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、取得養(yǎng)老服務(wù)上崗證書(shū)的、有條件有能力托養(yǎng)老人的郊區(qū)（上海崇明、嘉定）農(nóng)民工家政員家庭進(jìn)行寄養(yǎng)，以緩解城市居家養(yǎng)老壓力。會(huì)所養(yǎng)老該模式是一種通過(guò)整合商業(yè)地產(chǎn)資源開(kāi)展的養(yǎng)老服務(wù)，如巾幗家政在位于上海郊區(qū)泰晤士小鎮(zhèn)設(shè)立的“廊橋圓夢(mèng)”助老養(yǎng)老體驗(yàn)會(huì)館，就將居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)融合為一體。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老是整合醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源的新型模式。在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)，老人足不出戶(hù)就能滿(mǎn)足就醫(yī)保健與養(yǎng)護(hù)照料需求。如XX公司旗下裕和養(yǎng)護(hù)院與裕和康復(fù)院為老人提供醫(yī)療康復(fù)與生活照護(hù)兩者兼得的服務(wù)。隨著養(yǎng)老需求不斷釋放，一些新型養(yǎng)老模式也已出現(xiàn)，如上養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)，該項(xiàng)目通過(guò)會(huì)員型養(yǎng)老公寓結(jié)合產(chǎn)權(quán)型親子養(yǎng)老產(chǎn)品，依托于全配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)父母同子女兩代居住的生活理念，打造三代人全齡共生的社區(qū)。此外，平安集團(tuán)根據(jù)三類(lèi)不同護(hù)理需求，在整個(gè)社區(qū)中配置親子型養(yǎng)老公寓、非護(hù)理型養(yǎng)老公寓、半護(hù)理型養(yǎng)老公寓等一站式養(yǎng)老模式。二、養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容供養(yǎng)和生活料理服務(wù)：一是街道、社區(qū)提供長(zhǎng)期性和臨時(shí)性養(yǎng)老（托老）場(chǎng)所，如敬老院、福利院、老年公寓、老人日托站、老人食堂等；二是成立老人家庭服務(wù)中心，上門(mén)幫助料理生活；三是資助老年人活動(dòng)輔助器材；四是進(jìn)行適當(dāng)?shù)目祻?fù)醫(yī)療知識(shí)教育和咨詢(xún)，使家庭更好地了解老年人的問(wèn)題和需求；五是在社會(huì)服務(wù)業(yè)中，增設(shè)老年人生活服務(wù)點(diǎn)，如老人商店、專(zhuān)柜等，為老年人提供日常生活方便；六是緊急救助服務(wù)、精神慰藉服務(wù)等。醫(yī)療保健和康復(fù)服務(wù)：社區(qū)建立老年人醫(yī)療保健服務(wù)中心，為老年人就醫(yī)提供方便，并建立80歲以上壽星老人健康檔案向老年人提供常見(jiàn)病的護(hù)理和治療。教育服務(wù)：開(kāi)辦各類(lèi)老年學(xué)校、老年大學(xué)，為老年人再學(xué)習(xí)、再教育提供機(jī)會(huì)和便利條件。社會(huì)參與服務(wù)：為老年人晚年繼續(xù)參與社會(huì)活動(dòng)提供條件，如加強(qiáng)老年人和青少年以及社會(huì)的聯(lián)系，為關(guān)心教育下一代發(fā)揮力所能及的作用；在公共場(chǎng)所、橋梁、道路和公共設(shè)施的建設(shè)中，要有適合老年人特點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施；組織老年人成立老年人技術(shù)服務(wù)部、科學(xué)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)部、老年人協(xié)會(huì)，義務(wù)協(xié)助和參加街道居委會(huì)工作等。文體娛樂(lè)服務(wù)：興辦各種文體娛樂(lè)設(shè)施，組織老年人成立各類(lèi)協(xié)會(huì)、研究會(huì)，開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)。如建立老年人活動(dòng)室、活動(dòng)中心，成立老年書(shū)畫(huà)社、旅游服務(wù)部、戲社等。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性尊老愛(ài)幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)與美德，如何解決好養(yǎng)老問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，建設(shè)一個(gè)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心，為老人提供一個(gè)老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所靠、老有所為、老有所樂(lè)的好場(chǎng)所，使他們的晚年生活豐富多彩，其必要性體現(xiàn)在：1.項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建“強(qiáng)勢(shì)民政”的需要古往今來(lái)，關(guān)心民瘼，體恤民力，注重民生，與民休養(yǎng)生息，一直是開(kāi)明統(tǒng)治者的一條重要執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。民政歷史悠久，過(guò)去是統(tǒng)治階級(jí)的“惠民之政”、“治民之政”。新中國(guó)成立后，民政“上為中央分憂(yōu)，下為百姓解愁”，成為“為民之政”，民政是國(guó)政、德政、善政、是各級(jí)黨委、政府的管理之基，施政之要。可以說(shuō)，民政工作是我們黨以人為本最直接、最具體的體現(xiàn)，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的重要思想，承擔(dān)著黨和政府聯(lián)系老年人的橋梁與紐帶作用，但是，由于過(guò)去社會(huì)矛盾不突出、社會(huì)相對(duì)較公平、民政部門(mén)自身不強(qiáng)等多方面的原因，民政部門(mén)在黨委政府工作大局中的作用并不突出。“民政”在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，中國(guó)既處于發(fā)展的歷史機(jī)遇期，也是社會(huì)矛盾的凸顯期，怎樣救助弱勢(shì)群體、共建和諧社會(huì)越來(lái)越成為擺在各黨和政府面前的一個(gè)必須認(rèn)真解決的重大而急迫問(wèn)題。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)弱勢(shì)群體涌現(xiàn)，穩(wěn)定問(wèn)題頻發(fā)，民政部門(mén)如果自身不夠強(qiáng)，為黨和政府分憂(yōu)為老年人解難的能力就有限，弱勢(shì)群體就得不到很好的救助，工作就會(huì)陷入被動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)對(duì)做好新形勢(shì)下的民政工作提出了新的、更高的要求，同時(shí)也為民政工作提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。弱勢(shì)群體需要“強(qiáng)勢(shì)民政”，只有“強(qiáng)勢(shì)民政”才能為救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的組織保障。要“強(qiáng)勢(shì)民政”就必須抓住機(jī)遇，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，把打造“強(qiáng)勢(shì)民政”、救助弱勢(shì)群體構(gòu)建和諧社會(huì)作為新時(shí)期民政工作的新理念、新追求、新目標(biāo)。2.項(xiàng)目建設(shè)是解決老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)達(dá)到10%以上（60歲以上人口）或7%（65歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó)60歲以上老年人口1.3億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上，到21世紀(jì)中葉將超過(guò)4億，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的28%，即每4個(gè)人中就有一位老年人；又預(yù)測(cè)我國(guó)65歲以上老年人數(shù)將從2000年的0.94億（占總?cè)丝诘?.3%）增加到2050年的3.34億（占總?cè)丝诘?2.6%），我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家，有關(guān)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有2360多萬(wàn)老年人“獨(dú)守空房”，隨著人口老齡化的來(lái)臨，老年人問(wèn)題已成為一個(gè)世界問(wèn)題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，所以建設(shè)大楊鎮(zhèn)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心，是解決大楊鎮(zhèn)老齡化社會(huì)問(wèn)題的需要。3.項(xiàng)目建設(shè)有利于改善老年居住環(huán)境，體現(xiàn)人文關(guān)懷老年日間照料項(xiàng)目的實(shí)施，將極大改善老年人的生活環(huán)境，從根本上解決了老年人日間照料、老年人精神生活的滿(mǎn)足等敬老的實(shí)際問(wèn)題，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)，為創(chuàng)建“和諧XX”的社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。切實(shí)做好這項(xiàng)關(guān)注民生、保障民生、改善民生的民心工程，不僅解決老年人生活的具體問(wèn)題和困難，而且還可以豐富老年人的文化生活，營(yíng)造全社會(huì)尊老愛(ài)老的良好社會(huì)氛圍，推進(jìn)XX老年養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)的發(fā)展。四、養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心介紹養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心是集學(xué)習(xí)、健身、娛樂(lè)、生活為一體，設(shè)置為日間照料室、棋牌休閑室、健身活動(dòng)室、老年活動(dòng)中心、圖書(shū)閱覽室、老年人心理健康輔導(dǎo)站功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由滿(mǎn)足老年人日常生活需求向增加幸福感的轉(zhuǎn)變。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的建成，解決當(dāng)?shù)乩夏耆藳](méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所的困境，充分體現(xiàn)了政府對(duì)老年人的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。每個(gè)老人身后都有子女，他們的工作做好了，心氣順了就能影響和帶動(dòng)一大批人，對(duì)當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定具有重要的促進(jìn)作用。我們將以老年活動(dòng)服務(wù)中心為抓手，努力把中心打造成“老有所為的陣地，文體娛樂(lè)的場(chǎng)所，傳播知識(shí)的課堂，為老服務(wù)的窗口和聯(lián)系老人的橋梁”，讓老人們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)，共享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。老年服務(wù)包括供養(yǎng)和生活料理服務(wù)、醫(yī)療保健和康復(fù)服務(wù)、教育服務(wù)、社會(huì)參與服務(wù)、文體娛樂(lè)服務(wù)及其他方面的服務(wù)。五、養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的構(gòu)成要素與基本特征發(fā)展養(yǎng)老文化建設(shè)可通過(guò)建設(shè)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心來(lái)體現(xiàn)。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心主要為社區(qū)老年人提供文化、體育、教育、科普等多功能服（一）養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的構(gòu)成要素養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心是面向基層的場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)，它服務(wù)于街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面的基層，下面還有村居委。因此它的服務(wù)對(duì)象是具有一定范圍的寬泛性，它能利用的資源不僅包括基于本身的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，還包括下屬的村居委及上級(jí)的省市級(jí)。隨著社會(huì)的發(fā)展，各地除了建設(shè)文化館、文化站，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的層面也陸續(xù)建起了圖書(shū)室、青少年活動(dòng)中心、養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心、科普宣傳畫(huà)廊等等設(shè)施。在國(guó)家提出建立“養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心”后，各地主要是整合和更好地利用了原有的基層公共文化資源。“養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心”的建設(shè)和推廣更多的是摸著石頭過(guò)河的實(shí)踐過(guò)程，各地在具體實(shí)施中按照國(guó)家的方針政策因地制宜。總體而言，一個(gè)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的運(yùn)行離不開(kāi)組織、人員、硬件和軟件四個(gè)部分。1.組織組織上離不開(kāi)“政府主導(dǎo)”和“公益性文化單位為骨干”這兩個(gè)原則。“政府主導(dǎo)”明確了在養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的發(fā)展上，政府起引導(dǎo)其發(fā)展方向的作用，表明政府不僅要制定制度，還要站在一定高度，對(duì)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心長(zhǎng)期的發(fā)展方向上有明確概念。我國(guó)把文化單位區(qū)分為公益性文化事業(yè)單位和經(jīng)營(yíng)性文化單位，“公益性文化單位為骨干”有三個(gè)層次的內(nèi)涵，一是表明養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的“公益性”特色；二是公益性文化單位和養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心是主體和客體的關(guān)系，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心成為公益性文化單位發(fā)揮作用的重要載體，是社會(huì)主義國(guó)家體現(xiàn)優(yōu)越性的方式之一；三是表明在建設(shè)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心上不拒絕非公益性文化單位的參與。2.人員任何一個(gè)組織建設(shè)的成效和社會(huì)影響，很大程度上取決于管理人員的管理能力和綜合素質(zhì)，同樣與工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度息息相關(guān)。國(guó)家在大力推進(jìn)文化站建設(shè)的時(shí)候，對(duì)文化站管理人員的素質(zhì)要求包括：文化站應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量配備相應(yīng)的專(zhuān)職工作人員。文化站站長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，新任站長(zhǎng)應(yīng)具備大專(zhuān)以上文化程度；文化站專(zhuān)職工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上文化行政部門(mén)和人事部門(mén)共同舉辦的崗位培訓(xùn)，并取得合格證書(shū)；文化站專(zhuān)職工作人員實(shí)行聘用制，其職稱(chēng)評(píng)定參照縣（市、區(qū)）文化館工作人員執(zhí)行；文化站專(zhuān)職工作人員，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)編、專(zhuān)職、專(zhuān)用，以確保文化站正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)是在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）已建立的文化站的基礎(chǔ)之上的，在機(jī)制上有了創(chuàng)新了可能，但對(duì)人員的要求隨著時(shí)代的發(fā)展水漲船高。3.硬件《關(guān)于加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》要求“切實(shí)保障人民老年人看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)等基本文化權(quán)益”。因此，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)的基本要求包括：基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，選址應(yīng)當(dāng)在交通便利、位置適中、方便老年人參與的地方，并預(yù)留一定的室外活動(dòng)場(chǎng)地；建筑面積與服務(wù)人口相適應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理劃分功能區(qū)，并配備相應(yīng)的設(shè)備和器材。隨著社會(huì)的發(fā)展，考慮到東西部、沿海和內(nèi)地發(fā)展不平衡，以及地方特色的不同，單個(gè)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的功能布局也會(huì)有所偏差，但基本功能空間包括以下這些：（1）辦公空間：管理人員與工作人員用房，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心不僅是一個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，更是一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的辦公空間是確保管理水平的基礎(chǔ)。（2）圖書(shū)閱覽室：主要用于圖書(shū)、報(bào)刊的借閱；在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的報(bào)紙、雜志相比書(shū)籍更受到歡迎；另外，要注意設(shè)置的區(qū)域，與易產(chǎn)生噪音的功能室分開(kāi)。（3）展覽展示空間：對(duì)空間要求較低，可以是封閉的室內(nèi)，尤其適合利用半封閉的走廊和門(mén)廳。（4）綜合培訓(xùn)室：主要用于舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用科技、文化知識(shí)培訓(xùn)。（5）多功能活動(dòng)廳：主要用于開(kāi)展小型演出、文藝排練、游藝等活動(dòng)，另一方面又可以作為民眾的茶室。（6）廣播電視播放室：供老百姓聽(tīng)廣播、看電視，較適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)及服務(wù)于老年人。（7）網(wǎng)絡(luò)電腦室：可以分享到網(wǎng)絡(luò)文化信息資源的電腦房，要求地方上有一定的經(jīng)濟(jì)水平和民眾電腦水平作為條件。（8）小劇場(chǎng)：小型文藝活動(dòng)的舉辦地，對(duì)場(chǎng)地的裝修條件要求高，適合地方上有一定的經(jīng)濟(jì)水平并切實(shí)需要的。此外，室外部分包括宣傳欄、黑板報(bào)等配套設(shè)施，有條件的地方還可建設(shè)文化廣場(chǎng)、休閑綠地等。4.軟件開(kāi)展老年人養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)必須嚴(yán)格符合相關(guān)規(guī)范：養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，配合政府中心工作；為民眾提供更多的優(yōu)秀養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)進(jìn)行老年人文化工作的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；對(duì)中心內(nèi)配備的設(shè)施要建立和落實(shí)相關(guān)安全管理制度；整個(gè)中心的運(yùn)作和監(jiān)管做到事前有制度保障、執(zhí)行有流程可依、監(jiān)督方法科學(xué)可行。軟件的配備在內(nèi)容上跟硬件相呼應(yīng)，包括宣傳教育、書(shū)刊閱覽、科普培訓(xùn)、文藝娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)信息、講座和影視播放、地方特色文化傳承等。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心是宣傳國(guó)家方針政策，普及法制教育，傳播文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的窗口；是提供廣播、電影、電視、錄像、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)的陣地；是開(kāi)展閱讀指導(dǎo)和讀書(shū)活動(dòng)，提供文化資源的端口；是搜集、整理、傳承和利用當(dāng)?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)地方特色文化發(fā)展的領(lǐng)地；是培育社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)，豐富民眾娛樂(lè)生活的樂(lè)園。（二）養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的基本特征《關(guān)于加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，明確提出建設(shè)“與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程相適應(yīng)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系，切實(shí)保障人民老年人看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)等基本文化權(quán)益”的目標(biāo)任務(wù)。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心作為公共服務(wù)體系面向基層老百姓的重要端口，也要契合這個(gè)總目標(biāo)。1.政府主導(dǎo)政府在提出建設(shè)公共服務(wù)體系的過(guò)程中，一直強(qiáng)調(diào)“政府主導(dǎo)”，“主導(dǎo)”地位自然是位高權(quán)重，不能放任自流，但“主導(dǎo)”不是全權(quán)辦理，而是起領(lǐng)導(dǎo)性作用，在制度法規(guī)、完善監(jiān)督上尤其重要。“以公益性文化單位為骨干、鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與”道出了它的主體和輔助力量。“公益”強(qiáng)調(diào)了它的非營(yíng)利性，“公益”的實(shí)現(xiàn)需要全社會(huì)的配合，例如在培訓(xùn)、講座、演出、展覽等方面，文化單位往往在主體與客體間起協(xié)調(diào)和紐帶作用，隨著社會(huì)和個(gè)人素質(zhì)的發(fā)展，公益的實(shí)現(xiàn)方式將越來(lái)越多樣，而“養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心”要主動(dòng)地承擔(dān)起成為衍生公益的陣地的責(zé)任。2.保障基本文化權(quán)益在《關(guān)于加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》中，把基本權(quán)利展開(kāi)為“看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)等”。這說(shuō)明，在全國(guó)范圍內(nèi)，人民老年人的基本文化權(quán)益包括：看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加大眾養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)等。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心提供的應(yīng)該是“有限服務(wù)四”，例如電影，播放的不是最新上市的一線大片、3D片，但可以是經(jīng)典影片、國(guó)產(chǎn)影片、熱門(mén)影片等；提供教育培訓(xùn)，但不是一對(duì)一或者一對(duì)二，而是一對(duì)多等；提供熱水，但不提供免費(fèi)茶葉；提供茶室，但不配備服務(wù)員等。另一方面，“基本”是具有歷史性和地方性的。在過(guò)去，看電視是奢侈，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心配不起，但現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)有電視，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心還進(jìn)行配備就會(huì)被荒廢；在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，讀書(shū)的權(quán)利都難以保障，從何談起文化鑒賞而在北上廣，人們已經(jīng)不屑于觀看印刷品，希望可以對(duì)原作進(jìn)行鑒賞。然而，任何一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，也還是有分層級(jí)，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心要滿(mǎn)足的是轄區(qū)內(nèi)最廣大人民老年人的基本文化權(quán)益。3.惠及全民“惠及全民”強(qiáng)調(diào)了“惠”和“全”字。“惠”簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是對(duì)老百姓有好處，怎樣的養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心才是對(duì)老百姓有好處的中心呢？首先，它的結(jié)構(gòu)設(shè)置是合理并符合該社區(qū)民眾需要的，不能高于民眾需要，如在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)一個(gè)高檔的室內(nèi)劇場(chǎng)，也不能低于民眾需要，如建立的網(wǎng)絡(luò)電腦室配置低，上網(wǎng)速度奇慢無(wú)比等，明顯不符合“當(dāng)?shù)亍泵癖娦枰黄浯危倪\(yùn)行是有效的，一個(gè)華麗寬敞的養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心，卻沒(méi)有人氣，或者一場(chǎng)演出讓組織者手腳并用，都是運(yùn)行出了問(wèn)題；最后，內(nèi)容上要兼顧百姓的喜歡，但不能忽略了文化的先進(jìn)性，才是對(duì)“惠”的正確理解。“全”強(qiáng)調(diào)了服務(wù)對(duì)象不能沿用城鄉(xiāng)二元制、本地人和外地人的思維，不能僅服務(wù)于某個(gè)年齡段，某些固定人群，甚至在分析了該服務(wù)社區(qū)的具體人口特征后，要特別關(guān)照被忽略，或者說(shuō)容易被忽視的群體。4.與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)這個(gè)“現(xiàn)實(shí)”既是“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程”的現(xiàn)實(shí)，也是東西部、沿海與內(nèi)地發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)。在全面推進(jìn)基層設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)的時(shí)候，不能不考慮歷史、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地理位置上的現(xiàn)實(shí)，這也是為什么中央在屢次提出“推進(jìn)文化建設(shè)”要求時(shí)，把主要制定制度和實(shí)施辦法的權(quán)力不斷下放。第二節(jié)項(xiàng)目需求分析一、項(xiàng)目概況根據(jù)XX市民政局關(guān)于印發(fā)《XX市政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)基本公共養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)實(shí)施辦法》的通知、《關(guān)于印發(fā)XX市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定要求，在XX區(qū)下轄XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心項(xiàng)目：服務(wù)對(duì)象以社區(qū)中老年人為主、著眼于滿(mǎn)足社區(qū)老年人的文化生活與學(xué)習(xí)需求，為轄區(qū)中老年群體提供文體康樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展書(shū)報(bào)閱讀、文體康樂(lè)、社區(qū)影院等各類(lèi)社區(qū)，打造創(chuàng)意老年人文體活動(dòng)，為社區(qū)其他老年人及家庭提供豐富多彩的養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)。二、服務(wù)要求（一）中心日常管理1.中心開(kāi)放：健全和完善場(chǎng)地管理制度，落實(shí)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，維持中心的日常保潔（含公共衛(wèi)生間），使得中心有序運(yùn)營(yíng)，保障活動(dòng)場(chǎng)所正常開(kāi)放，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心開(kāi)放時(shí)間為XX至XX，開(kāi)館期間必須有全職工作人員在崗，特殊情況如遇法定節(jié)假日需要閉館的，需經(jīng)采購(gòu)人同意后向老年人公示告知。2.中心運(yùn)營(yíng)：以服務(wù)老年人、融合活動(dòng)為核心，運(yùn)營(yíng)方依托各中心積極開(kāi)展服務(wù)，場(chǎng)地管理（功能室）應(yīng)采用預(yù)約制，合理妥善的做好場(chǎng)地的使用。中心包含手工室、茶室、健身區(qū)域、日間照料、棋牌室、心靈驛站、視聽(tīng)影音室、健康監(jiān)測(cè)站、書(shū)畫(huà)室、e智空間以及休息區(qū)等功能區(qū)域；以上中心的功能區(qū)域劃分可根據(jù)老年人需求做相應(yīng)調(diào)整，最大限度地服務(wù)老年人，功能區(qū)域調(diào)整方案需經(jīng)過(guò)采購(gòu)人同意。3.中心維護(hù)：按規(guī)定負(fù)責(zé)本項(xiàng)目中心的設(shè)備、器械、圖書(shū)、辦公用品等固定資產(chǎn)的工作監(jiān)管、使用及維護(hù)維修，不得將本項(xiàng)目?jī)?nèi)固定資產(chǎn)擅自進(jìn)行出租、出借、處置，不得將本項(xiàng)目?jī)?nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款等。按規(guī)定及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、消除中心各類(lèi)安全隱患，有效保障中心安全、中心秩序及網(wǎng)絡(luò)安全，避免安全事件發(fā)生，中標(biāo)運(yùn)營(yíng)方為安全責(zé)任第一主體。日常維護(hù)費(fèi)用由中標(biāo)方支付。涉及結(jié)構(gòu)性損壞的維修費(fèi)用由招標(biāo)方支付。（二）中心服務(wù)需求依托養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心開(kāi)展服務(wù)，落實(shí)活動(dòng)中心功能發(fā)揮，中心運(yùn)營(yíng)、服務(wù)實(shí)施功能、服務(wù)管理功能等。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心每月開(kāi)展老年人項(xiàng)目活動(dòng)不少于XX場(chǎng)，老年項(xiàng)目為社區(qū)中老年人群體提供書(shū)報(bào)閱讀（讀書(shū)會(huì)）、影視戲曲欣賞、文體康樂(lè)、手工書(shū)法、趣味棋牌等活動(dòng)。以社區(qū)志愿者為主，設(shè)置志愿者崗位3類(lèi)以上，組建志愿服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)他們開(kāi)展鄰里互助、孤寡老人陪伴慰藉、環(huán)境衛(wèi)生、家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)每月開(kāi)展不得少于XX場(chǎng)活動(dòng)，每月服務(wù)人次不得少于XX人，為老人舉辦健康知識(shí)講座，開(kāi)館前可進(jìn)行走訪調(diào)查，了解老年人需求，每季度一次，每次受益人數(shù)不少于XX人，以社區(qū)熱愛(ài)公益事業(yè)且身體健康的中、老年人為基礎(chǔ)，組建一支不少于XX人的老年人志愿服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)他們?yōu)檩爡^(qū)孤寡、空巢、高齡老人開(kāi)展鄰里互助、生活照料、陪伴慰藉、家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)，志愿小隊(duì)通過(guò)參與各項(xiàng)老年人活動(dòng)積極融入群體，得到大家的了解和認(rèn)可，更好地為轄區(qū)老年人群體提供服務(wù)。（三）社會(huì)組織服務(wù)創(chuàng)新依托社會(huì)組織平臺(tái)，拓展社區(qū)服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)老年人自我管理、自我服務(wù)、積極參與的社區(qū)治理的目標(biāo)，全年培育孵化社區(qū)社會(huì)組織且成功備案不少于XX個(gè)，其中有XX個(gè)可以獨(dú)立運(yùn)作開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，包括志愿服務(wù)類(lèi)、社區(qū)治理類(lèi)、環(huán)保類(lèi)等社區(qū)公益性社區(qū)社會(huì)組織；全年集中開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)不少于2場(chǎng)；全年開(kāi)展1次社區(qū)微公益創(chuàng)投活動(dòng)，至少落地2個(gè)微治理項(xiàng)目。（四）宣傳要求項(xiàng)目周期內(nèi)以工作簡(jiǎn)報(bào)、工作計(jì)劃、媒體報(bào)道等形式進(jìn)行服務(wù)的推動(dòng)、推廣。通過(guò)機(jī)構(gòu)的微信平臺(tái)，省、市、區(qū)等紙媒或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多渠道、多樣化就社區(qū)服務(wù)進(jìn)行宣傳。負(fù)責(zé)活動(dòng)的開(kāi)展的同時(shí)做好活動(dòng)的宣傳。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心每季度市級(jí)宣傳報(bào)道不少于XX篇，全年省級(jí)宣傳報(bào)道不少于XX篇。三、人員要求人員配備表崗位要求人數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人XX及以上學(xué)歷XX服務(wù)人員XX及以上學(xué)歷（保潔人員除外）共XX人，養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心配備XX名工作人員（員工調(diào)休由中標(biāo)供應(yīng)商綜合考慮）小計(jì)XX四、考核要求為更好地服務(wù)社區(qū)老年人，中心和社區(qū)制定運(yùn)行考核方案，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)按照季度考核結(jié)果支付。采取“月評(píng)分季考核”的方式，從服務(wù)方式、創(chuàng)新形式、老年人滿(mǎn)意度、社區(qū)協(xié)調(diào)配合度等方面進(jìn)行評(píng)分，其中上級(jí)有關(guān)部門(mén)的考核考評(píng)作為業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。社區(qū)在下一個(gè)月5日前對(duì)考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行打分，并提出整改意見(jiàn)。在每個(gè)季度結(jié)束后的第一個(gè)月8日前，對(duì)上一季度三個(gè)月的月評(píng)分進(jìn)行綜合，作為獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行的重要依據(jù)。對(duì)季度平均考核得分在90分（含）以上的，全額支付本季度服務(wù)費(fèi)；對(duì)季度平均考核得分在80分（含）以上，90分以下的，按中標(biāo)價(jià)該季度的95%支付服務(wù)費(fèi)；80分以下的，視為考核不合格，按中標(biāo)價(jià)該季度的50%支付服務(wù)費(fèi)；對(duì)連續(xù)三個(gè)月考核得分達(dá)不到80分的或當(dāng)月評(píng)分低于60分的，且老年人對(duì)社會(huì)組織服務(wù)意見(jiàn)大、滿(mǎn)意率不足80%的，XX中心有權(quán)提前解除外包服務(wù)合同。養(yǎng)老活動(dòng)中心運(yùn)營(yíng)評(píng)分細(xì)則項(xiàng)目具體項(xiàng)目考核內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)分值扣分標(biāo)準(zhǔn)得分備注運(yùn)營(yíng)管理場(chǎng)所日常管理開(kāi)館時(shí)間負(fù)責(zé)各功能室的正常開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間：每周二至周日上午8：30至17：30。公示開(kāi)放時(shí)間和管理員聯(lián)系方式。5未公示開(kāi)放時(shí)間與管理員聯(lián)系方式的扣1分，開(kāi)放時(shí)間每周低于54小時(shí)扣3分。制度建設(shè)根據(jù)要求在各功能室懸掛標(biāo)牌，建立健全功能室管理、免費(fèi)開(kāi)放、借閱登記、管理員職責(zé)等基本制度。5未按要求懸掛牌子扣2分，未建立健全功能室管理、免費(fèi)開(kāi)放、借閱登記、管理員職責(zé)等基本制度（每缺一項(xiàng)制度扣1分，未按制度落實(shí)的酌情扣分）。環(huán)境衛(wèi)生各功能室環(huán)境衛(wèi)生整潔，圖書(shū)報(bào)刊擺放整齊，服務(wù)設(shè)施便民利民。5功能室環(huán)境衛(wèi)生不整潔、圖書(shū)報(bào)刊擺放不整齊、便民服務(wù)設(shè)施欠缺的，每發(fā)生一項(xiàng)扣1分。資產(chǎn)管理加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)不流失，各項(xiàng)資產(chǎn)須有清冊(cè)。書(shū)架、桌椅、報(bào)夾等設(shè)施齊全，圖書(shū)、光盤(pán)借出與現(xiàn)存總數(shù)之和同配送數(shù)相符。5固定資產(chǎn)設(shè)施因乙方管理不善發(fā)生損壞一起（扣3分）、圖書(shū)、光盤(pán)丟損率超過(guò)0.75%扣1分，丟損率每上升1%，扣2分）。資金管理項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用須保留相關(guān)經(jīng)費(fèi)支出憑據(jù)或者復(fù)印件，嚴(yán)格執(zhí)行，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。5支出明細(xì)不清晰的扣2分，未做到專(zhuān)款專(zhuān)用的扣3分。人員管理需配備1名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，1名工作人員。（配備人員數(shù)量為每天在崗人數(shù)，員工調(diào)休由中標(biāo)單位綜合考慮）5配備人員不達(dá)標(biāo)扣5分。項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展老年項(xiàng)目老年項(xiàng)目包括社區(qū)影院、書(shū)報(bào)閱讀（讀書(shū)會(huì)）、文體康樂(lè)團(tuán)隊(duì)。20養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心每月開(kāi)展老年人項(xiàng)目活動(dòng)不少于2場(chǎng)，老年項(xiàng)目為社區(qū)中老年人群體提供書(shū)報(bào)閱讀（讀書(shū)會(huì)）、影視戲曲欣賞、文體康樂(lè)、手工書(shū)法、趣味棋牌等活動(dòng)。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心全年50人以上參與的活動(dòng)不少于4場(chǎng)，100人以上參與的活動(dòng)不少于2場(chǎng)，在運(yùn)營(yíng)中，需配合社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整活動(dòng)的開(kāi)展。少一場(chǎng)活動(dòng)扣5分，活動(dòng)材料齊全，包含通知、圖片、活動(dòng)記錄表、簽到、總結(jié)等，少一個(gè)扣2分。社區(qū)老人訪視對(duì)轄區(qū)的老人進(jìn)行家庭訪視，特別是弱勢(shì)及特殊的老年人群體。疏導(dǎo)老人失落孤獨(dú)情緒并對(duì)老人的家屬提供康復(fù)護(hù)理指導(dǎo)，幫助失能老人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，讓老人和老人家屬最終達(dá)到自助的目標(biāo)。10對(duì)轄區(qū)內(nèi)老人（主要針對(duì)弱勢(shì)及特殊的老年人群體）的家庭訪視每月不少于50人次。訪視記錄完整。家庭訪視每少一人扣1分，訪視時(shí)間每一人次少于標(biāo)準(zhǔn)扣1分。訪視記錄缺失或不全扣3分。生活照料利用照料室的設(shè)備及器材為轄區(qū)老人提供按摩、保健康復(fù)、精神慰藉、緊急援助、日間托管等養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)。做好中心開(kāi)放、關(guān)閉與日常管理，有開(kāi)放記錄、服務(wù)記錄。負(fù)責(zé)室內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生等。10配備專(zhuān)職人員每日對(duì)中心進(jìn)行開(kāi)放與管理，有完整的開(kāi)放記錄、服務(wù)記錄。每月的服務(wù)人次不少于200人次。設(shè)立意見(jiàn)投訴本。服務(wù)人次每低于標(biāo)準(zhǔn)的5%，扣2分。服務(wù)類(lèi)型不達(dá)標(biāo)扣1分。開(kāi)放及服務(wù)記錄缺失或不全扣3分。收到服務(wù)投訴1次扣1分，最高5分。環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)扣2分。棋牌室、影像放映室中心開(kāi)放、關(guān)閉與日常管理，有開(kāi)放記錄、服務(wù)記錄。負(fù)責(zé)室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生。6配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)影像放映。每日對(duì)中心進(jìn)行開(kāi)放與管理，有完整的開(kāi)放記錄、服務(wù)記錄。每月的服務(wù)人次不少于1000人次。開(kāi)放及服務(wù)記錄缺失或不全扣3分。環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)扣2分。日常活動(dòng)依托XX居家養(yǎng)老服務(wù)中心各個(gè)功能室開(kāi)展老年人日常活動(dòng)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展老年人文體活動(dòng)10每月不得少于2場(chǎng)日常活動(dòng)。全年不少于24場(chǎng)活動(dòng)。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展老年人文體活動(dòng)，全年不少于4次，每次參與人數(shù)不少于200人，全年累計(jì)不少于800人次。每少一場(chǎng)日常活動(dòng)扣2分。傳統(tǒng)節(jié)日文體活動(dòng)每少一場(chǎng)扣3分，服務(wù)人次每低于標(biāo)準(zhǔn)的5%，扣3分。健康講座在居家養(yǎng)老服務(wù)站中心進(jìn)入社區(qū)為老人舉辦健康知識(shí)講座，開(kāi)館前可進(jìn)行走訪調(diào)查，了解老年人需求，每季度一次。6活動(dòng)資料基礎(chǔ)檔案完整齊備（活動(dòng)方案、通知、參加人員簽字表、入戶(hù)走訪記錄、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片、滿(mǎn)意度調(diào)查表等），每次健康知識(shí)講座受益人數(shù)不少于60人。活動(dòng)資料缺一項(xiàng)扣3分，活動(dòng)人數(shù)未達(dá)標(biāo)扣2分。志愿隊(duì)伍以社區(qū)志愿者為主，設(shè)置志愿者崗位3類(lèi)以上，組建志愿服務(wù)隊(duì)，指導(dǎo)他們開(kāi)展鄰里互助、孤寡老人陪伴慰藉、環(huán)境衛(wèi)生、家庭糾紛調(diào)解等服務(wù)。5開(kāi)展志愿服務(wù)每月不少于1次，有相關(guān)的服務(wù)記錄（活動(dòng)方案、通知、參加人員簽字表、入戶(hù)走訪記錄、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)照片、滿(mǎn)意度調(diào)查表等）。服務(wù)隊(duì)伍人數(shù)不達(dá)標(biāo)扣2分，活動(dòng)次數(shù)不達(dá)標(biāo)扣2分。服務(wù)記錄不齊全扣3分。社區(qū)治理創(chuàng)新服務(wù)社會(huì)組織孵化培育結(jié)合社區(qū)治理實(shí)際以及現(xiàn)有服務(wù)功能區(qū)域，結(jié)合老年人需求，挖掘老年人骨干，依托專(zhuān)業(yè)社工開(kāi)展組織孵化培育工作。10全年培育孵化社區(qū)社會(huì)組織且成功備案不少于2個(gè)，其中有1個(gè)可以能夠獨(dú)立運(yùn)作開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，包括志愿服務(wù)類(lèi)、社區(qū)治理類(lèi)、環(huán)保類(lèi)等社區(qū)公益性社區(qū)社會(huì)組織，全年集中開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)不少于2場(chǎng)。未到要求扣5分。落實(shí)社區(qū)微治理積極引導(dǎo)社區(qū)老年人參與社區(qū)治理，通過(guò)微公益創(chuàng)投、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)等形式搭建老年人骨干、社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理平臺(tái)，引導(dǎo)其成為基層社區(qū)治理的重要組成部分。10全年需要開(kāi)展1次社區(qū)微公益創(chuàng)投活動(dòng)，至少落地2個(gè)微治理項(xiàng)目。未到要求扣5分。宣傳工作媒體宣傳每季度市級(jí)宣傳報(bào)道不少于2篇，全年省級(jí)媒體宣傳報(bào)道不少于2篇。15市級(jí)每少一篇扣2分，省級(jí)每少一篇扣3分，扣完為止。特色服務(wù)品牌建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)形式，創(chuàng)建養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心服務(wù)品牌，打造品牌活動(dòng)，完成品牌建設(shè)，提供有特色并具有顯著成效的服務(wù)活動(dòng)。5創(chuàng)建養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心服務(wù)品牌，打造品牌活動(dòng)，完成品牌建設(shè)。實(shí)施效果滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)建立日常評(píng)價(jià)機(jī)制管理體系。按照統(tǒng)一的滿(mǎn)意率調(diào)查表，就養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量及員工素質(zhì)等5滿(mǎn)意率90%以上得3分，80%-90%得2分，70%-80%得1分，70%以下不得分。情況征求意見(jiàn)。每月開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)不少于100人。合計(jì)100注：以上考核內(nèi)容采購(gòu)人可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。五、其他要求1.活動(dòng)預(yù)告：我方做好養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心及所有活動(dòng)的宣傳預(yù)告工作，充用利用現(xiàn)有資源、電子顯示屏、宣傳告示宣傳冊(cè)等，營(yíng)造宣傳氛圍，充分發(fā)揮文化主陣地的作用；2.安全工作：做好上述所有活動(dòng)及各項(xiàng)目的安全工作，所有由于我方的原因或非我方原因，但由于我方的疏忽未能避免或我方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或指出的，所導(dǎo)致的安全事故均由我方承擔(dān)責(zé)任并承擔(dān)由此造成的一切費(fèi)用。3.檔案管理：做好本項(xiàng)目的所有檔案管理工作，包括人員登記、每次活動(dòng)后的臺(tái)賬資料等；4.統(tǒng)計(jì)工作：我方做好養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的每日工作日記統(tǒng)計(jì)報(bào)表及月統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，詳細(xì)記錄全年養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心到場(chǎng)人數(shù)及其他各項(xiàng)工作。5.本項(xiàng)目中所有的活動(dòng)以及廣化活動(dòng)中心所有的服務(wù)項(xiàng)目、公共空間設(shè)施等均實(shí)行免費(fèi)用開(kāi)放，不得向老年人收取任何費(fèi)用。第三節(jié)整體服務(wù)設(shè)想及策劃一、管理模式統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行我公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及中心各項(xiàng)規(guī)章制度。統(tǒng)一管理理念：以人為本，服務(wù)為主，注重對(duì)各級(jí)工作人員的關(guān)心、激勵(lì)、挖潛，做到人盡其才，在外派工作人員上則是以所服務(wù)單位的服務(wù)為焦點(diǎn)，對(duì)所服務(wù)單位的合理需求給予最大限度地滿(mǎn)足。統(tǒng)一服務(wù)意識(shí)：創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識(shí)，想客戶(hù)之未想，急客戶(hù)之所急，通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來(lái)滿(mǎn)足不斷轉(zhuǎn)變觀念和不斷擴(kuò)展需求的老年人。統(tǒng)一管理目標(biāo)：“接一客戶(hù)，創(chuàng)一方文明，保一方平安，樹(shù)一個(gè)品牌。”本公司將著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和形象工程，進(jìn)一步倡導(dǎo)我們管理實(shí)踐中一直堅(jiān)持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客戶(hù)至上”的經(jīng)營(yíng)方針，通過(guò)專(zhuān)業(yè)精細(xì)化管理，確保養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)有效，突出社區(qū)養(yǎng)老文化建設(shè)，從而提升城市形象，達(dá)到社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)發(fā)展。二、管理理念及策劃（一）管理理念倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。在管理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者有機(jī)地結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得持續(xù)改進(jìn)。尤其是以提供日常管理服務(wù)、活動(dòng)策劃服務(wù)及其他養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)等服務(wù)，其必須依照有關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，實(shí)施對(duì)人員、管理程序的管理。沒(méi)有管理，服務(wù)只是一名空話(huà)，服務(wù)要靠管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，我們必須明確，管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。通過(guò)有效的管理，達(dá)到為所服務(wù)單位、委托方服務(wù)的目的。（二）管理策劃在全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管理和服務(wù)兩個(gè)中心為支撐點(diǎn)，為所服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，來(lái)營(yíng)造安全、舒適、方便的工作環(huán)境。三、管理機(jī)制設(shè)想（一）實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項(xiàng)目的管理目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以量化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與責(zé)任人切身利益（工資、獎(jiǎng)金、崗位升遷）掛鉤。（二）激勵(lì)機(jī)制公司將采取事業(yè)激勵(lì)、量化目標(biāo)激勵(lì)、效益激勵(lì)等方式，讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的積極主動(dòng)性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。（三）公開(kāi)服務(wù)制所有服務(wù)工作均向所服務(wù)單位公開(kāi)。（四）首問(wèn)責(zé)任制任何員工在接到咨詢(xún)、投訴、求助時(shí)均負(fù)責(zé)將問(wèn)題解決完畢方可獲得公司認(rèn)可。（五）應(yīng)急預(yù)案制我方將根據(jù)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，針對(duì)焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，如果一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦點(diǎn)事件出現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、有序、及時(shí)、高效，確保萬(wàn)無(wú)一失。（六）監(jiān)督機(jī)制所服務(wù)單位建立監(jiān)督機(jī)制，定期不定期對(duì)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單位的高頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及時(shí)，監(jiān)督效果突現(xiàn)。同時(shí)，我公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，定期不定期地全面深入地對(duì)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。主要工具有：抽查、滿(mǎn)意度調(diào)查、神秘暗訪等等。（七）自我約束機(jī)制制定項(xiàng)目廉潔自律基本要求。項(xiàng)目全體員工嚴(yán)格遵守道德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。四、管理目標(biāo)及原則（一）管理目標(biāo)1.XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心以服務(wù)老年人、融入養(yǎng)老建設(shè)等為切入點(diǎn)，求建成以人為本、功能完善、和諧健康的養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心，將養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的基本服務(wù)功能和多元化服務(wù)手段緊密聯(lián)系在一起，努力集休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)于一體，使養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心能成為居家養(yǎng)老、社交活動(dòng)中心、文化休閑中心。2.XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心定位為打造“融文、娛、樂(lè)、體、信息服務(wù)等多功能于一身”的老年人休閑娛樂(lè)、居家養(yǎng)老的活動(dòng)陣地。根據(jù)統(tǒng)一整體運(yùn)行的思路和公益性特點(diǎn)，管理思路為：“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)化運(yùn)作、一體化運(yùn)行、專(zhuān)業(yè)化管理、可持續(xù)發(fā)展”的理念。3.服務(wù)期內(nèi)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心全年開(kāi)放，服務(wù)設(shè)施、公共空間等公共文化資源面向服務(wù)人口提供無(wú)障礙、零門(mén)檻服務(wù)，基本服務(wù)項(xiàng)目和輔助服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)提供。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心實(shí)行集約化運(yùn)作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一專(zhuān)業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享和效益最大化，打造老年人服務(wù)新地標(biāo)，并在隊(duì)伍建設(shè)、免費(fèi)開(kāi)放、館辦活動(dòng)、輔導(dǎo)和培訓(xùn)、制度建設(shè)及重點(diǎn)工程等方面達(dá)到全市領(lǐng)先水平。（二）管理原則1.確立以人為本、服務(wù)老年人，一切以老年人需要、滿(mǎn)意和方便為主的原則。2.尊重性、服務(wù)性原則。五、管理思路（一）制定制度方案，健全組織機(jī)構(gòu)XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心由XX擔(dān)任負(fù)責(zé)人，XX負(fù)責(zé)具體負(fù)責(zé)中心的運(yùn)行。中心工作人員有專(zhuān)職工作人員、兼職人員和志愿者組成，其中專(zhuān)職人員XX人，主要負(fù)責(zé)中心的衛(wèi)生保潔工作；兼職人員有社區(qū)工作人員組成，負(fù)責(zé)中心活動(dòng)的組織和執(zhí)行；志愿者由轄區(qū)內(nèi)熱愛(ài)公益的活動(dòng)的老年人組成。（二）完善活動(dòng)場(chǎng)地，打好活動(dòng)基礎(chǔ)本養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心，各類(lèi)老年活動(dòng)場(chǎng)地配置齊全。棋牌室、書(shū)畫(huà)室等活動(dòng)場(chǎng)地，建筑面積約XX㎡，各個(gè)活動(dòng)室內(nèi)設(shè)施器材配備齊全，完善的活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施器材，為社區(qū)老年人開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)奠定了良好的場(chǎng)地基礎(chǔ)。（三）強(qiáng)化功能布局，合理開(kāi)展活動(dòng)為更好地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，社區(qū)在原有基礎(chǔ)上配備了各類(lèi)活動(dòng)器材和設(shè)備，力求讓老年人們能充分感受到養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)的魅力。多功能會(huì)議室內(nèi)配有音響、投影儀、點(diǎn)唱機(jī)等設(shè)備，老年人可以在此開(kāi)展多種活動(dòng)；XX㎡的舞蹈室內(nèi)可進(jìn)行舞蹈、腰鼓等培訓(xùn)和排練，XX㎡的小廣場(chǎng)可進(jìn)行鑼鼓訓(xùn)練和戶(hù)外演出。活動(dòng)中心力求利用好每一塊活動(dòng)場(chǎng)地，合理開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)。（四）組建老年人藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，定期開(kāi)展活動(dòng)為順利開(kāi)展各類(lèi)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)，可組建文藝團(tuán)隊(duì)。為了提升演出水平，應(yīng)制定了排練制度，周一到周六，嚴(yán)格按照排練時(shí)間表進(jìn)行排練。（五）豐富活動(dòng)內(nèi)容，追求服務(wù)質(zhì)量養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣的老年活動(dòng)，讓老年人快速融入社區(qū)這個(gè)大家庭，各種活動(dòng)也成為老年人展示的舞臺(tái)。中心還設(shè)有休息室，為周?chē)蛹依先颂峁┦孢m服務(wù)，解決轄區(qū)許多雙職工家庭的后顧之憂(yōu)。（六）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升文化素質(zhì)為提升社區(qū)老年文化水平，社區(qū)活動(dòng)中心通過(guò)多種途徑，為社區(qū)工作人員和老年人創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。引進(jìn)優(yōu)秀文藝團(tuán)體，帶動(dòng)社區(qū)老年人和書(shū)畫(huà)愛(ài)好者的學(xué)習(xí)熱情。積極組織工作人員同兄弟單位進(jìn)行交流，吸收兄弟單位的管理經(jīng)驗(yàn)，使中心的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化。今后，XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心將根據(jù)老年人的需求，進(jìn)一步拓展服務(wù)項(xiàng)目，利用養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心、社區(qū)廣場(chǎng)，經(jīng)常性的、有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展各類(lèi)文藝演出、電影、展覽和其他老年人自?shī)首詷?lè)性的養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)，最終打造以社區(qū)為基礎(chǔ)，吸引轄區(qū)內(nèi)外更多單位和個(gè)人參與的，屬于老年人的養(yǎng)老文化。六、運(yùn)行管理辦法為加強(qiáng)XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心運(yùn)行管理，提高中心使用效率，更好地服務(wù)社區(qū)老年人。根據(jù)XX市《關(guān)于加強(qiáng)XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)與管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，結(jié)合XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的實(shí)際，制定本辦法。（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，活躍社區(qū)老年人的文化生活，滿(mǎn)足社區(qū)老年人日益增長(zhǎng)的基本文化需求，在推進(jìn)精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中，充分發(fā)揮好XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心綜合性服務(wù)功能，使養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心管理體制完善，運(yùn)行機(jī)制順暢，真正成為社區(qū)老年人養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)的主要場(chǎng)所。（二）基本規(guī)則堅(jiān)持基本性、均等性的原則；堅(jiān)持以人為本、因地制宜、資源共享的原則。（三）運(yùn)行機(jī)制1.人員運(yùn)行管理：中心的管理人員除編制人員外，缺額人員實(shí)行聘用合同制，根據(jù)實(shí)際需要向社會(huì)招聘使用。一部分事務(wù)性工作可發(fā)動(dòng)志愿者給予輔助完成。2.日常運(yùn)行管理：一般性的項(xiàng)目由中心內(nèi)負(fù)責(zé)后勤的部門(mén)承擔(dān)，專(zhuān)業(yè)性的項(xiàng)目，如戶(hù)外保潔、綠化等承包給專(zhuān)業(yè)物業(yè)公司。3.經(jīng)費(fèi)運(yùn)行管理：養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的經(jīng)費(fèi)由XX政府列入年度預(yù)算。每年由養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心根據(jù)運(yùn)行情況、設(shè)施維護(hù)、成本支出及演出任務(wù)等提出預(yù)算，報(bào)XX政府審批。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本控制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。4.服務(wù)運(yùn)行管理：養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)老年人對(duì)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)的需求，制定菜單式活動(dòng)目錄。在開(kāi)發(fā)自身活動(dòng)項(xiàng)目的同時(shí)，與上級(jí)文化主管部門(mén)建立文化資源配送機(jī)制。養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心每天開(kāi)放時(shí)間不少于XX小時(shí)，每周開(kāi)放累計(jì)時(shí)間不少于XX小時(shí)。5.考核評(píng)估機(jī)制：養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心接受上級(jí)文化主管部門(mén)對(duì)中心的服務(wù)導(dǎo)向性、設(shè)施利用率、老年人參與率和社會(huì)公眾滿(mǎn)意度的績(jī)效測(cè)評(píng)考核，同時(shí)接受政府對(duì)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置的合理性、服務(wù)質(zhì)量、老年人滿(mǎn)意度的考核評(píng)估。考核結(jié)果與養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心責(zé)任主管單位年終工作考核掛鉤。七、工作內(nèi)容（一）活動(dòng)策劃工作內(nèi)容1.制定年度社區(qū)老年人服務(wù)活動(dòng)工作計(jì)劃；2.結(jié)合公司營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)及節(jié)假日季節(jié)變換等因素將社區(qū)老年人服務(wù)活動(dòng)分解到月和周；3.在每次活動(dòng)提前一周制定詳盡的活動(dòng)策劃方案和執(zhí)行案；4.跟蹤督促做好社區(qū)老年人服務(wù)活動(dòng)的前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施工作；5.積極動(dòng)員發(fā)動(dòng)業(yè)戶(hù)參與互動(dòng)，努力提高活動(dòng)的舉辦效果；6.及時(shí)做好活動(dòng)總結(jié)以及后續(xù)的宣傳報(bào)道工作；7.聽(tīng)取業(yè)戶(hù)意見(jiàn)反饋，實(shí)施創(chuàng)新，將社區(qū)老年人服務(wù)活動(dòng)搞得形式多樣，豐富多彩。（二）日常管理工作內(nèi)容1.老年人活動(dòng)室由社區(qū)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常管理，其職責(zé)主要是按規(guī)定時(shí)間開(kāi)關(guān)門(mén)，保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，維護(hù)、維修活動(dòng)器材設(shè)備。2.老年人活動(dòng)室的開(kāi)放時(shí)間為：XX。活動(dòng)人員必須遵守開(kāi)放時(shí)間，不得隨意要求提前或延長(zhǎng)，特殊情況另行安排。3.凡來(lái)老年人活動(dòng)室參加活動(dòng)者須自覺(jué)遵守活動(dòng)室制度。要講究文明禮貌，禁止大聲喧嘩，保持室內(nèi)安靜。注意公共衛(wèi)生，不得吸煙，不隨地吐痰，不亂丟果皮紙屑。4.活動(dòng)人員請(qǐng)按照器材使用規(guī)則安全使用，愛(ài)護(hù)室內(nèi)乒乓球桌、棋牌桌等設(shè)施，如果人為損壞，照價(jià)賠償。5.活動(dòng)室內(nèi)的書(shū)刊雜志、活動(dòng)器材不得私自帶出，也不向外借用。6.活動(dòng)結(jié)束后將活動(dòng)器材歸放原位，關(guān)閉門(mén)窗、電源。7.為不斷改善活動(dòng)室的管理服務(wù)工作，活動(dòng)者要積極配合工作人員搞好管理工作，并歡迎提出批評(píng)和建議。（三）品牌建設(shè)工作內(nèi)容根據(jù)整體文化建設(shè)需求，創(chuàng)建活動(dòng)中心文化品牌，打造品牌活動(dòng)，開(kāi)通微信公眾號(hào)，通過(guò)“線上宣傳報(bào)名線下開(kāi)展活動(dòng)”這類(lèi)依托微信公眾號(hào)來(lái)順應(yīng)電子時(shí)代中發(fā)展文化的方式方法，一年后完成品牌建設(shè)。（四）宣傳推廣工作內(nèi)容1.制作宣傳海報(bào)，擬定宣傳策略和宣傳方法，兵分兩路，線上線下并行宣傳。2.線下主要是在人員密集地點(diǎn)社區(qū)發(fā)放傳單并介紹項(xiàng)目，張貼海報(bào)，進(jìn)行路展宣傳。3.線上通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的項(xiàng)目理念，包括（群內(nèi)宣傳，朋友圈宣傳）。后期跟進(jìn)具體服務(wù)環(huán)節(jié)，針對(duì)服務(wù)成果進(jìn)行更大規(guī)模宣傳。八、工作程序和步驟（一）活動(dòng)中心策劃程序和步驟1.人員要求：相關(guān)人員必須了解并熟悉養(yǎng)老中心文化、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)規(guī)范、老年活動(dòng)的重要性等。2.物料準(zhǔn)備：中心每日必須準(zhǔn)備相關(guān)的物品：凳子、桌子、展板、噴繪、海報(bào)，橫幅，已泡好的茶水，一次性杯子，會(huì)員卡，禮品、桌上陳列牌一套、會(huì)員登記表、筆、血壓計(jì)、血糖儀、血壓血糖登記表（項(xiàng)目與數(shù)量視情況而定）、拍賣(mài)的商品及用具、放電影的設(shè)備，指定負(fù)責(zé)人。3.現(xiàn)場(chǎng)布置：工作人員必須比規(guī)定開(kāi)館時(shí)間提早30分鐘到達(dá)，做好布置工作。做好整體化、整潔化、方便化。（二）品牌建設(shè)程序和步驟1.宣傳發(fā)動(dòng)階段社區(qū)陸續(xù)召開(kāi)特色品牌社區(qū)創(chuàng)建工作探討論證座談會(huì)和動(dòng)員大會(huì)，研究部署關(guān)于創(chuàng)建工作相關(guān)事宜，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際，制定詳細(xì)的創(chuàng)建實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)通過(guò)板報(bào)、宣傳欄等向社區(qū)老年人廣泛宣傳創(chuàng)建養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的目的、意義，調(diào)動(dòng)老年人關(guān)心、參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性，組建并擴(kuò)大建設(shè)隊(duì)伍。讓中心做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。2.創(chuàng)樹(shù)品牌階段為加大“文化”社區(qū)的樹(shù)創(chuàng)力度，以各式活動(dòng)提升社區(qū)老年人的精神生活品位，以文化品牌來(lái)熏陶老年人的日常行為規(guī)范，切實(shí)突出社區(qū)黨建為老年人服務(wù)的特點(diǎn)，大力營(yíng)造昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和睦共處的社區(qū)人文環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。3.完善深化階段社區(qū)將通過(guò)圖片展覽、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式，總結(jié)推廣社區(qū)品牌創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)和做法，并進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，完善有關(guān)檔案資料，不斷深化拓展創(chuàng)建內(nèi)涵，推動(dòng)整個(gè)社區(qū)建設(shè)工作再上新臺(tái)階。舉辦社區(qū)老年人服務(wù)活動(dòng)，積極培養(yǎng)社區(qū)特色，全力打造文化型特色社區(qū)；通過(guò)宣傳爭(zhēng)取擴(kuò)大社區(qū)老年人服務(wù)活動(dòng)的廣泛性、參與性，繁榮文化，凝聚人心，促進(jìn)和諧文明社區(qū)的建設(shè)。（三）宣傳活動(dòng)程序和步驟1.宣傳單：開(kāi)館前一周，市場(chǎng)企劃制作宣傳單及宣傳海報(bào)、橫幅。開(kāi)館前二天必須到位。2.宣傳海報(bào)：開(kāi)館前二天，活動(dòng)組織者再次拜訪社區(qū)，送去禮品和海報(bào)，確定活動(dòng)時(shí)間，并通知社區(qū)貼海報(bào)。海報(bào)應(yīng)盡量貼在社區(qū)的進(jìn)出口顯眼位置或社區(qū)的休息區(qū)。3.發(fā)放宣傳單：在開(kāi)館前一天中午之前，組織員工發(fā)放活動(dòng)宣傳單。宣傳單發(fā)放地點(diǎn)：投遞入戶(hù)、老年人信箱，在門(mén)口或者綠化帶坐著的社區(qū)老年人，在小區(qū)門(mén)口出入的社區(qū)老年人。4.人員安排負(fù)責(zé)人事先分配好員工的工作，并具體到每個(gè)崗位。（四）日常管理程序和步驟1.安全管理維持公共秩序，包括人員和物品出入管理、安全監(jiān)控、消防安全、保衛(wèi)的管理。做好XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心各種線下活動(dòng)、交流考察活動(dòng)及上級(jí)單位檢查時(shí)的安全保障服務(wù)工作。2.保潔管理XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心總行的大堂、自用辦公室、會(huì)議室、廁所、天面及其他公共區(qū)域等清潔保潔工作。因工作需要要求配合的其他清潔衛(wèi)生工作。3.設(shè)施保管、維修、保養(yǎng)負(fù)責(zé)養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心辦公家具、門(mén)窗、天花板、燈具、內(nèi)墻、地面、管道、衛(wèi)生間設(shè)施等保管責(zé)任，負(fù)責(zé)日常巡查、小型維修，如更換門(mén)鎖、燈管、水閥、水管等。4.水、電使用管理落實(shí)執(zhí)行養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心用電、用水管理制度。保障水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施正常運(yùn)行。第四節(jié)項(xiàng)目重難點(diǎn)分析一、中心的建設(shè)重難點(diǎn)1.日常管理一些XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人沒(méi)有主動(dòng)地成為一個(gè)中心的管理者，領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)不強(qiáng)，管理的方法不夠科學(xué)。對(duì)日常的管理采用傳統(tǒng)的方式，管理手段不人性化，空間設(shè)置不合理，沒(méi)有利用當(dāng)前科技發(fā)展的成果，甚至在上級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)的信息平臺(tái)建設(shè)、績(jī)效評(píng)估要求的基本檔案管理沒(méi)有貫徹，也導(dǎo)致了自身工作量的增加。有XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心對(duì)部分服務(wù)和養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)空間采取免費(fèi)措施，但免費(fèi)以后帶來(lái)的一一些問(wèn)題，如產(chǎn)生過(guò)度浪費(fèi)；一些養(yǎng)老服務(wù)長(zhǎng)期被極少數(shù)住在附近的老年人占據(jù)；一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把培訓(xùn)辦到公共養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)空間來(lái)。有些具體的管理細(xì)節(jié)重視不夠，考慮得不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如活動(dòng)空間安排不合理，把圖書(shū)室和影音播放廳放在隔壁，把棋牌室（游藝室）與活動(dòng)室在一起等；各種服務(wù)信息的公示不夠清晰和規(guī)范，對(duì)變動(dòng)情況通知方式不完善、提前時(shí)間不夠等；公共設(shè)施的衛(wèi)生條件是體現(xiàn)服務(wù)水平的重要方面，作為XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅對(duì)待，但目前看來(lái)不盡如人意。2.工作人員工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)意識(shí)對(duì)服務(wù)水平起到至關(guān)重要的作用，在以往的市民巡訪團(tuán)的暗訪中，往往有一半的XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心存在工作人員服務(wù)意識(shí)有待提高問(wèn)題的問(wèn)題。XX養(yǎng)老活動(dòng)服務(wù)中心的一線工作人員普遍存在服務(wù)人員年齡偏大，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度散漫的問(wèn)題，服務(wù)人員高高在上、看人說(shuō)話(huà)，服務(wù)不細(xì)致、對(duì)咨詢(xún)者沒(méi)耐心、言語(yǔ)不尊重。服務(wù)需要熱心，更注重滿(mǎn)意度，一方面是工作人員素質(zhì)的提高，另一方面，一個(gè)穩(wěn)定的、有