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文檔簡介

目錄一、概述 1二、招標方法 1三、招投標程序 3四、結束語 錯誤!未定義書簽。一、概述招投標是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務負擔等交易業務,事先公布選擇采購條件和要求,招引她人承接,若干或眾多投標人做出愿意參與業務承接競爭意思表示,招標人根據要求程序和措施擇優選定中標人活動。招投標是在市場條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動一個競爭形式和交易方法,是引入競爭機制簽訂協議一個法律形式。中國招投標制度發展經歷了80年代起步階段,關鍵以議標為主;90年代中后期得到長足發展,逐步建立部分要求來規范招標活動;最最終頒布實施了《招標投標法》,標志著中國招標制度進入規范化階段。二、招標方法《招標投標法》明確要求了在中國境內進行下列工程建設項目包含項目標勘察、設計、施工、監理和和工程建設相關關鍵設備、材料等采購,必需進行招標,且采取方法為公開招標和邀請招標兩種方法。1、公開招標,是指招標人以招標公告方法邀請不特定法人或其它組織投標。優點是投標供給商多,競爭范圍大,招標人有較大選擇余地;缺點是投標人過多,組織工作復雜,投入人力、物力較多,招標過程所需時間較長。所以公開招標適合于投資金額大工程物資招標,通常特點表現在以下幾方面:⑴公開招標是最具競爭性招標方法。參與競爭投標人數最多,只要符合對應招標資質就不受限制,在實際招標中少則十幾家,多則幾十家,所以競爭程度最為猛烈。⑵公開招標是程序最完整、最規范、最經典招標方法。它形式嚴密,步驟完整,運作步驟環環入扣。是現在最常見一個招標方法。⑶公開招標也是所需費用最高、花費時間最長招標方法。因為競爭猛烈,程序復雜,組織招標和參與投標所做準備工作和需要處理實際事務比較多,尤其是編制、審查相關招投標文件工作量十分浩繁。2、邀請招標,是指招標人以投標邀請書方法邀請特定法人或其它組織投標。優點是參與投標供給商可由招標人控制,比較集中,招標組織工作較輕易,工作量比較??;缺點是參與投標供給商數量少,競爭范圍小,招標人選擇余地較小。因為限制了競爭范圍,信息資料不足會把可能競爭者排除在外,不能充足展示競爭自由、機會均等標準。3、還有一個特殊招標方法叫議標,是公開招標和邀請招標之外情況。議標方法適用面較窄,通常是部分專業技術和保密性較強項目物資,經過一對一直接談判確定中標人。4、公開招標和邀請招標關鍵區分是:

⑴邀請招標程序上比公開招標簡化。無需公布招標公告及辦理招標公告相關手續,只需對一定范圍投標人發出邀請書即可。⑵邀請招標在競爭程度上不如公開招標強。邀請招標參與投標人通常是3~10家單位,不能少于3家,也不宜多于10家。因為參與人數較少,易于控制,所以競爭范圍比公開招標小。⑶邀請招標在時間和費用上比公開招標節省。邀請招標能夠省去公布公告、評標及媒介交易等費用。公開招標從搜集招標計劃到評標結果公告及簽署完協議最快需一個半月時間,周期較長。三、招投標程序(一)、物資設備公開招標程序大致可分為招標準備階段、招標階段和定標成交階段。1、招標準備階段關鍵工作:⑴搜集整理招標物資計劃。按要求表格填制物資品種、規格型號、技術要求、需求數量、交貨日期、交貨地點、收料單位、交貨狀態、交貨條件等信息。⑵申請辦理招標審批手續。招標人向上級建設行政單位提出申請,申請招標請示文件應包含:招標依據、招標計劃、招標方法、公布媒介、評標措施等內容,還要說明是自行招標還是委托代理招標,待批復后才能夠開展招標工作。⑶編制招標相關文件。招標準備階段應編制好招標過程中可能包含文件,確保招標活動正常進行。包含文件包含:招標公告、招標文件、協議協議書和評標方法等。2、招標階段關鍵工作:⑴公布招標公告。聯絡好交易媒介并按要求辦理好相關手續后,公布招標公告,讓潛在投標人取得招標信息,方便決定是否參與投標。⑵發售招標文件。依據公告要求時間和地點發售編制好招標文件,做好投標人名稱和購置包件登記工作。⑶施工現場考察。投標人依據招標文件提供信息,自費進行考察。設置此程序目標是為了讓投標人了解現場自然條件、運輸距離、周圍環境等,方便在投標書中編制運費價格和組織保障物資方法。⑷招標文件答疑。在要求時間,招標人對投標人提出質疑進行解答,并把解答內容發送給每一個投標人,確保招標公開、公平和公正,但無須說明問題起源。答疑函作為招標文件組成部分,如招標文件要求和答疑函有不一致地方,以答疑函為準。3、定標成交階段關鍵工作:⑴開標。在投標須知要求時間和地點收取投標書,投標人按時遞交標書,并出席開標會議。招標人邀請監察人員和上級建設單位相關人員對開標進行監督。唱標前由投標人代表檢驗投標文件密封情況,確定無誤后,工作人員當眾拆分,宣讀投標人名稱、投標報價和其它關鍵內容,并做統計存檔備查。開標后,任何人全部不許可更改投標書內容和報價。⑵評標。從教授庫抽取對應技術、經濟等方面教授組成評標委員會,對全部投標書按要求評標措施進行評審,經過資格審查、初步評審和具體評審后最終確定中標人。①資格審查關鍵是對投標人資質是否滿足招標文件要求條件審查。關鍵對注冊資金、營業執照、稅務證書、生產能力、供貨業績及其它要求證書等進行審查。經過資格審查投標人,才能夠進入初步評審,未經過資格審查被淘汰。②初步評審關鍵是投標人對招標響應性和有效性審查。未在招標文件要求地方簽字蓋章,沒有招標文件要求提供授權書等文件,未按招標文件要求完整填寫內容,對招標人提出不能接收條件,不符合招標文件實質性要求全部將在初步評審被淘汰。經過初步評審投標人才可進入具體評審階段。③具體評審關鍵對商務和技術部分進行審查。經過資格審查和初步評審投標人,對其商務和技術合理性進行審查,投標人報價校核后從低到高排序。對投標書中含義不明確內容,在不改變投標書實質性內容情況下,要求投標人進行澄清說明,并作為投標書組成部分。在對投標書完成審查基礎上,評標委員會依據評標措施推選中標候選人。④評標匯報。評標委員會對各投標人評審后向招標人提出結論性匯報,作為定標關鍵依據。評標匯報應包含評審情況說明,對合格投標人評價,推薦合格中標候選人等內容。⑶定標。招標人依據評標委員會提出評標匯報和推薦中標候選人確定中標人。按要求簽字確定后,經過媒介公布招標結果公告,公告不能少于三天,投標人無提出異議情況下,對中標人發出中標通知書,同時將中標結果通知未中標投標人并退還投標確保金或保函。要求中標人在要求時間和地點簽署供貨協議,招標結束。公開招投標程序示意圖以下:采購人提出采購需求(三個工作日)采購人提出采購需求(三個工作日)代理機構和采購人編制招標文件代理機構和采購人編制招標文件代理機構公告評標結果(公告期七個工作日,期滿無質疑、無投訴)定標(結果產生后一個工作日內)(不少于二十日)代理機構將評標匯報送采購人評標開標采購人、代理機構組建評標委員會代理機構發售招標文件代理機構發代理機構公告評標結果(公告期七個工作日,期滿無質疑、無投訴)定標(結果產生后一個工作日內)(不少于二十日)代理機構將評標匯報送采購人評標開標采購人、代理機構組建評標委員會代理機構發售招標文件代理機構發布招標公告(七個工作日)采購人審定招標文件代理機構向供給商發放中標、落標通知書代理機構向采購人發放采購結果通知書公證機關公證(可

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