2022年注冊安全工程師《安全案例分析》輔導資料（完

整版）

第一章危（wei）險有害因素辨識

第一節危（wei）險危害因素辨識

一、重要概念

危（wei）險一一是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過

了人們的承受程度。

普通用危（wei）險度來表示危（wei）險的程度。在安全生產管理

中，危（wei）險度用生產系統中事故發生的可能性與嚴重性給出，即：

R=f（F,C）式中R——危險度；F——發生事故的可能性；C——發生事

故的嚴重性。

生產安全事故一一生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟

損失的事故。

事故隱患一一生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、

規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在

可能導致事故發生的物的危（wei）險狀態、人的不安全行為和管理上的

缺陷。

二、危（wei）險、危害因素的類別

1.按導致事故的直接原因分類

根據《生產過程危（wei）險和有害因素分類與代碼》（GB/

T13861-2022）的規定，將生產過程中的危（wei）險和有害因素分為4

類。

生產過程一一勞動者在生產領域從事生產活動的全過程

危（wei）險和有害因素一一可對人造成傷亡、影響人的身體健康甚

至導致疾病的因素人的因素一一在生產活動中，來自人員自身或者人為

性質的危（wei）險和有害因素物的因素一一機械、設備、設施、材料等

方面存在的危（wei）險和有害因素環境因素一一生產作業環境中的危（

wei）險和有害因素

管理因素一一管理和管理責任缺失所導致的危（wei）險和有害因素

1.人的因素

1）心理、生理性危（wei）險和有害因素

（1）負荷超限（體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負

荷超限）。⑵健康狀況異常。

⑶從事禁忌作業。

⑷心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）。（5）

辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）o（6）其他心理、

生理性危（wei）險和有害因素。2）行為性危（wei）險和有害因素

⑴指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤）。（2）操作錯誤

（誤操作、違章作業、其他操作失誤）。⑷其他錯誤。2.物的因素

1）物理性危（wei）險和有害因素

（1）設備、設施、工具、附件缺陷（強度不夠、剛度不夠、穩定性差、

密封不良、耐腐蝕性差、應力集中、外形缺陷、外露運動件、控制器缺陷、

制動器缺陷、控制器缺陷、設備、設施、工具、附件其他缺陷）。

（2）防護缺陷（無防護、防護裝置和設施缺陷、防護不當、支撐不當、

防護距離不夠、其他防護缺陷）。（3）電危害（帶電部位裸露、漏電、靜電

和雜散電流、電火花、其他電危害）。（4）噪聲危害（機械性噪聲、電磁性

噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲）。（5）振動危害（機械性振動、電磁性

振動、流體動力性振動、其他振動）。

（6）電離輻射（包括某射線、丫射線、a粒子、8粒子、質子、中子、

高能電子束等。）

（7）非電離輻射（包括紫外輻射、激光輻射、微波輻射、超高頻輻射、

高頻電磁場、工頻電場）。

（8）運動物危害（拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料

堆垛滑動、氣流卷動、其他運動物危害）。（9）明火危害。

（10）高溫物質危害（高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質）。

（11）低溫物質危害（低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質）。

（12）信號缺陷危害（無信號設施、信號選用不當、信號位置不當、信

號不清、信號顯示不許、其他信號缺陷）。（13）標志缺陷危害（無標志、標

志不清晰、標志不規范、標志選用不當、標志位置缺陷、其他標志缺陷）o

（14）有害光照

⑶監護失誤。

（5）其他行為性危（wei）險和危害因素。

（15）其他物理性危（wei）險和危害因素。2）化學性危（wei）險和有

害因素⑴爆炸

品

（4）氧化劑和有機過氧化物⑺腐蝕品

3）生物性危（wei）險和有害因素

(1)致病微生物(細菌、病毒、真菌、其他致病微生物)。(4)致害植物。

3.環境因素

(1)室內作業場所環境不良：室內地面滑

室內作業場所雜亂

室內地面不平

房屋基礎下沉

室內梯架缺陷

房屋安全出口缺陷

(5)其他生物性危(wei)險、危害因索。

⑵傳染病媒介物。

⑶致害動物。

(2)壓縮氣體和液化氣體⑸有毒品⑻粉塵與氣溶膠

(3)易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品(6)放射性物品

(9)其他化學性危(wei)險和有害因素。

地面、墻和天花板上的開口缺陷采光照明不良室內給、排水不良

室內場所空氣不良

室內漏水

室內安全通道缺陷

室內溫度、濕度、氣壓不適

其他室內作業場所環境不良

(2)室外作業場地環境不良：惡劣氣候與環境作業場地不平地面開

口缺陷作業場地基礎下沉作業場地光照不良作業場地涌水

作業場所和交通設施濕滑航道狹窄、有暗礁或者險灘建造物和其他結

構缺陷作業場地安全通道缺陷作業場地空氣不良其他室外作業場地環境

不良

作業場地狹窄

作業場地雜亂

腳手架、階梯和活動梯架缺陷門和圍欄缺陷作業場地安全出口缺陷作

業場地濕度、溫度、氣壓不適

(3)地下(含水下)作業環境不良：隧道、礦井頂面缺陷地下作業

面空氣不良地下作業供氧不當⑷其他作業環境不良：

隧道、礦井正面或者側壁缺陷地下火

沖擊地壓

隧道、礦井地面缺陷地下水

其他地下作業環境不良

強迫體位4.管理因素

綜合性作業環境不良其他未包括的其他作業環境不良

(1)職業安全衛生組織機構不健全(2)職業安全衛生責任制未落實

（3）職業安全衛生管理規章制度不完善、建設項目三同時制度未落

實、操作規程不規范、事故應急預案及響應缺陷、培訓制度不完善、其他

職業安全衛生管理規章制度不健全

（4）職業安全衛生投入不足【例題】1.電離輻射是（A.物理性

C.生物性【答案】A

2.從事禁忌作業是（A.生物性C.行為性【答案】B

3.以下不屬于物理性危（wei）險和有害因素的是（A.噪聲危害C.

標志缺陷危害【答案】D

4.以下屬于行為性危（wei）險和有害因素的是（A.指揮錯誤C.

辨識功能缺陷【答案】ABE

2.參照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB/6441—1986）,綜合考

慮起因物、引起事故的先發的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危（

wei）險因素分為20類。

（1）物體打擊。（2）車輛傷害。（3）機械傷害。（4）起重傷害。

（5）觸電。（6）淹溺。（7）灼燙。（8）火災。B.操作失誤D.從事

禁忌作業

E.監護失誤）

B.電離輻射危害D.辨識功能缺陷

）

）危（wei）險和有害因素。B.心理、生理性D.其他）危（wei）

險和有害因素。

B.化學性D.其他

（5）職業健康管理不完善

（6）其他管理因素缺陷

（9）高處墜落。（10）坍塌。（11）冒頂、片幫。（12）透水。

（13）放炮。（14）火藥爆炸。（15）瓦斯爆炸。（16）鍋爐爆炸。（17）

容器爆炸。（18）其他爆炸。（19）中毒和窒息。（20）其他傷害。

分

類

釋

義

合用/不合用

合用于落下物、飛來物、

指失控物體的

滾石、崩塊所造成的傷害

物體打擊

重力或者慣性力造成

不包括因爆炸引起的物體打

的人身傷害事故。

擊。

合用于機動車輛在行駛

指由運動中的

車輛傷害

企業機動車輛引起的機械傷害事故.

中的擠、壓、撞車或者傾覆等事故，以及在行駛中上下車，搭乘礦車

或者放飛車，車輛運輸掛鉤事故，跑車事故。

傷人等

磚塊、工具從高處落下

舉例

（續）

分類

釋

義

合用/不合用

舉例

如工件或者刀具飛出傷

合用于在使用、維修機械

由運動中的機械

機械傷害

設備引起傷害的事故

碰、害I」、戳、切等傷害。

軋傷；被轉動的機械纏住等。

包括：橋式類型起重機，

指從事起重作業

如龍門起重機、纜索起重機

起重傷害

時引起的機械傷害事故。

臂架式類型起重機，如

合用各種起重作業。

等；

設備與工具引起的絞、碾、

卷入；手或者其他部位被模具人；切屑傷人；手或者身體被

門座起重機、塔式起重機、懸臂起重機、桅桿起重機、鐵路起重機、

履帶起重機、汽車和輪胎起重機等；

升降機，如電梯、升船機、貨物升降機等；

輕小型起重設備，如千斤頂、滑車、葫蘆（手動、氣

動、電動）等作業。人體接觸帶電的設備金

指電流流經人

觸電，包括

體，造成生理傷害的

雷擊

事故。

備誤觸高壓線，或者感應帶電；雷擊傷害；觸電墜落等事故。

人落入水中，水

淹溺

侵入呼吸系統造成傷害的事故。

因接觸酸、堿、

合用于船舶、排筏、設施在航行、停泊、作業時發生的落水事故。

合用于燒傷、燙傷、化

合用于觸電、雷擊傷害。電的手持電動工具；起重設

屬外殼，裸露的暫時線，漏

蒸汽、熱水或者因火焰、學灼傷、放射性皮膚損傷等

灼燙

高溫、放射線引起的皮膚及其他器官、組織損傷的事故。

造成人身傷亡的

火災

企業火災事故。

人由站立工作面

高處墜落

失去平衡，在重力作

房頂、橋梁、山崖等高于地

足墜落應定為觸電事故，不

合用于腳手架、平臺、

高處作業時，因觸電失

傷害。

不包括電燒傷以及火災事故引起的燒傷

用下墜落引起的傷害事故。

面的墜落，也合用于由地面踏空失足墜入洞、坑、溝、升降口、漏斗

等情況。

能按高處墜落劃分。

（續）

分類

釋

義

合用/不合用但排除以其他類別為誘發條

高處墜落

件的墜落。

建造物、構筑物、堆置物等崩塌以及土

坍塌

石塌方引起的傷害事故。

合用于因設計或者施工不合理而造成的崩塌，以及土方、巖石發生的

塌陷事故。

建造物崩塌，腳手架崩塌，挖掘溝、坑、洞時土石的塌方等事故。不

合用于礦山冒頂片幫事故，或者因爆炸、爆破引起的坍塌事故。

礦井工作面、巷道側壁由于支護不當、壓力過大造成的

冒頂片幫

坍塌，稱為片幫；頂板垮落稱為冒頂。二者同時發生，稱為冒頂片幫。

合用于井巷與含水巖

礦山、地下開采

層、地下含水帶、溶洞或者與

或者其他坑道作業時，

透水

意外水源造成的傷亡

涌水成災的事故。

事故。

不合用于地面水害事

被淹巷道、地面水域相通時，

合用于礦山、地下開采、掘進及其他坑道作業發生的坍塌事故。

舉例

故。

指施工時，放炮

放炮

作業造成的傷亡事故。

可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合

主要合用于煤礦，同時

瓦斯爆炸

形成為了濃度達到燃燒

也合用于空氣不流通，瓦斯、

極限的混合物，接觸

煤塵積聚的場合。

火源時，引起的化學性爆炸事故。

合用于火藥與炸藥在加

火藥與炸藥在生

火藥爆炸藥

產、運輸、儲藏的過程中發生的爆炸事故。

工、配料、運輸、儲藏、使用過程中，由于震動、明火、磨擦、靜電

作用，或者因炸藥的熱分解作用，發生的化學性爆炸事故。

合用于使用工作壓力大于0.

鍋爐發生的物理

鍋爐爆炸

性爆炸事故。

鍋爐

07MPa、以水為介質的蒸汽

合用于各種爆破作業。

采石、采礦、采煤、開山、修路、拆出建造物等工程進行的放炮作業

引起的傷亡事故。

（續）

分類

釋

義

合用/不合用不合用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列車電站和船舶

電站的鍋爐。

舉例

包括容器內盛裝的可燃性掖化氣，在容器破裂

壓力容器破裂引

容器爆炸

起的氣體爆炸，即物理性爆炸，

后，即將蒸發，與周圍的空氣混合形成爆炸性氣體混合物，遇到火源

時產生的化學爆炸，也稱容器的二次爆炸。

如，可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸性氣體引起的爆炸；可燃蒸氣

與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物

不屬于上述爆炸

引起的爆炸；可燃性粉塵與

其他爆炸

的事故均列入其他爆

空氣混合形成的爆炸性氣體

炸。

引起的爆炸；間接形成的可燃氣體與空氣相混合，或者可燃蒸氣與空

氣相混合，遇火源爆炸的事故。

中毒是指人接觸有毒物質引起的人體急性中毒事故；窒息是指因為氧

氣缺乏，發生

中毒和窒息

驀地暈倒，甚至死亡的事故。兩種現象合為一體，稱為中毒和窒息事

故。

不合用于慢性中毒的職業導致的死亡。

不合用于病理變化導致的中毒和窒息的事故，也

凡不屬于上述傷

扭傷、跌傷、凍傷、野

其他傷害

害的事故均稱為其他

獸咬傷、釘子扎傷等。

傷害。

(1)物體打擊：是指物體在重力或者其他外力的作用下產生運動，打

擊人體而造成人身傷亡事故。不包括主體機械設備、車輛、起重機械、

坍塌等引起的物體打擊。

(2)車輛傷害：是指企業機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒

塌、飛落、擠壓造成的傷亡事故。不包括起重提升、牽引車輛和車輛停駛

時發生的事故。

⑶機械傷害：是指機械設備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與

人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切

斷、刺扎等傷害。不包括車輛、起重機械引起的傷害。

(4)起重傷害：是指各種起重作業(包括起重機安裝、檢修、試驗)中

發生的擠壓、墜落、物體(吊具、吊重物)打擊等。

⑸觸電：包括各種設備、設施的觸電，電工作業時觸電、雷擊等。

(6)灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有

機物引起的體內外的灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內外的灼

傷)。不包括電灼傷和火災引起的燒傷。

(7)火災傷害：包括火災造成的燒傷和死亡。

(8)高處墜落：是指在高處作業中發生墜落造成的傷害事故。不包括

觸電墜落事故。

(9)坍塌：是指物體在外力或者重力作用下，超過自身的強度極限或

者因結構穩定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、

堆置物崩塌、建造物坍塌等。不包括礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、

爆破引起的坍塌。

(10)火藥爆炸：是指火藥、炸藥及其制品在生產、加工、運輸、貯存

中發生的爆炸事故。

(11)化學性爆炸：是指可燃性氣體、粉塵等與空氣混合形成爆炸混合

物，接觸引爆物體時發生的爆炸事故(包括氣體分解、噴霧、爆炸等)。

(12)物理性爆炸：包括鍋爐爆炸、容器超壓爆炸等。(13)中毒和窒息:

包括中毒、缺氧窒息、中毒性窒息。

(14)其他傷害：是指除上述以外的傷害，如摔、扭、挫、擦等傷害。【例

題】1

機械行業的主要傷害分為14類。在已經斷電的橋式起重機滑軌上進

行維修作業時不慎跌落造成的傷害，屬于(

)類傷害。A.起重C.坍塌【答案】A

根據以上場景，回答下列問題（共16分，每小題2分，『3題為單

選題，4-8題為多選題。請將正確選項對應的字母填寫到題干上的括號

內）：

3.根據《企業職工傷亡事故分類》（GB6441-86）,該起事故的類型

應為（A.物體打擊C.起重傷害【答案】C3.按職業健康分類

參照《職業危害因素分類目錄》，將危害因素分為粉塵、放射性物質、

化學物質、物理因素、生物因素、導致職業性皮膚病的危害因素、導致職

業性眼病的危害因素、導致職業性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業性腫

瘤的職業危害因素、其他職業危害因素等10類。

B.機械傷害D.車輛傷害

E.其它傷害

）。

B.車輛D.高處墜落

三、危（wei）險和有害因素的辨識順序

在進行危（wei）險、有害因素的識別時，要全面、有序地進行，防

止浮現漏項，宜從廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產工藝、

物流、主要設備裝置、作業環境、安全措施管理等幾方面進行。識別的

過程實際上就是系統安全分析的過程。（一）廠址

從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環境、交通運

輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。（二）總平面布置

從功能分區、防火間距和安全間距、風向、建造物朝向、危（wei）

險有害物質設施、動力設施（氧氣站、乙快氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、

液化石油氣站等）、道路、貯運設施等方面進行分析、識別。

（三）道路及運輸

從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉

運輸等幾方面進行分析、識別。（四）建構筑物

從廠房的生產火災危（wei）險性分類、耐火等級、結構、層數、占

地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別。從庫房儲存物品的

火災危（wei）險性分類、耐火等級、結構、層數、占地面積、安全疏散、

防火間距等方面進行分析識別。（五）工藝過程

1.對新建、改建、擴建項目設計階段危（wei）險、有害因素的識別

2.對安全現狀綜合評價可針對行業和專業的特點及行業和專業制定

的安全標準、規程進行分析、識別

針對行業和專業的特點，可利用各行業和專業制定的安全標準、規程

進行分析、識別。例如，原勞動部曾經會同有關部委制定了冶金、電子、

化學、機械、石油化工、輕工、塑料、紡織、建造、水泥、制漿造紙、

平板玻璃、電力、石棉、核電站等一系列安全規程、規定，評價人員應

根據這些規程、規定、要求對被評價對象可能存在的危（wei）險、有害

因素進行分析和識別。

3.根據典型的單元過程（單元操作）進行危（wei）險、有害因素的識

別

典型的單元過程是各行業中具有典型特點的基本過程或者基本單元。

這些單元過程的危（wei）險、有害因素已經歸納總結在許多手冊、規范、

規程和規

定中，通過查閱均能得到。這種方法可以使危（wei）險、有害因素的識

別比較系統，避免遺漏。（六）生產設備、裝置

對于工藝設備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的備用

設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。

對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業、誤運轉和

誤操作等方面進行識別。對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運

轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。止匕外，還應注意識別高處作業

設備、特殊單體設備（如鍋爐房、乙快站、氧氣站）等的危（wei）險、有

害因素。

（七）作業環境

注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有

害因素的作業部位。

（A）安全管理措施

可以從安全生產管理組織機構、安全生產管理制度、事故應急救援預

案、特種作業人員培訓、日常安全管理等方面進行識別。

四、危（wei）險和有害因素的辨識分析方法

危（wei）險和有害因素辨識是事故預防、安全評價、重大危（wei）

險源監督管理、建立應急預案體系以及建立職業安全衛生管理體系的基

礎，許多系統安全評價方法，都可用來進行危（wei）險和有害因素的

辨識。危（wei）險和有害因素的分析需要選擇合適的方法，應根據分析

對象的性質、特點和分析人員的知識、經驗和習慣來選用。常用的辨識

方法大致可分為兩大類。

1.直觀經驗分析方法：合用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒

的危（wei）險和有害因素過程；不能應用在沒有可供參考先例的新系統

中。

1）對照、經驗法

對照事先編制的檢查表辨識危（wei）險和有害因素，可彌補知識、

經驗不足的缺陷，具有方便、實用、不易遺漏的優點，但必須有事先編

制的、合用的檢查表。檢查表是在大量實踐經驗基礎上編制的，我國一

些行業的安全檢查表、事故隱患檢查表也可作為參考。

2）類比方法

五、危（wei）險和有害因素控制的基本知識

采取有效的危（wei）險和有害因素控制措施可以很好地預防事故的

發生，降低事故損失。（一）事故預防對策的基本要求

采取事故預防對策時，應能夠：

（1）預防生產過程中產生的危（wei）險和危害因素。（2）排除工作場

所的危（wei）險和危害因素。

（3）處置危（wei）險和危害物并減低到國家規定的限值內。（4）預防

生產裝置失靈和操作失誤產生的危（wei）險和危害因素。（5）發生意外

事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。（二）事故預防技術措施分

類

設計過程中，當事故預防對策與經濟效益發生矛盾時，宜優先考慮事

故預防對策上的要求，并應按下列事故預防對策等級順序選擇技術措施：

①直接安全技術措施。生產設備本身具有本質安全性能，不浮現事故

和危害。

②間接安全技術措施。若不能或者不徹底能實現直接安全技術措施時,

必須為生產設備設計出一種或者多種安全防護裝置，最大限度地預防、控

制事故或者危害的發生。

③指示性安全技術措施。間接安全技術措施也無法實現時須采用檢測

報警裝置、警示標志等措施，警告、提醒作業人員注意，以便采取相應的

對策或者緊急撤離危（wei）險場所。

④若間接、指示性安全技術措施仍然不能避免事故、危害發生，則應

采用安全操作規程、安全教育、培訓和個人防護用品等來預防、減弱系統

的危（wei）險、危害程度。

在實際工作中上述措施往往是綜合使用的。（三）選擇事故預防對策

的原則

按事故預防對策等級順序的要求，設計時應遵循以下具體原則：

①消除：通過合理的設計和科學的管理，盡可能從根本上消除危（

wei）險、危害因素；如采用無害工藝技術、生產中以無害物質代替危害

物質、實現自動化作業、遙控技術等；

②預防：當消除危（wei）險、危害因素有艱難時，可采取預防性技

術措施，預防危（wei）險、危害發生，如使用安全閥、安全屏護、漏電

保護裝置、安全電壓、熔斷器、防爆膜、事故排風裝置等；

③減弱：在無法消除危（wei）險、危害因素和難以預防的情況下，可

采取減少危（wei）險、危害的措施，如局部通風排毒裝置、生產中以低

毒性物質代替高毒性物質、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝

置、消聲裝置等；

④隔離：在無法消除、預防、減弱危（wei）險、危害的情況下，應

將人員與危（wei）險、危害因素隔開和將不能共存的物質分開，如遙控

作業、安全罩、防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發生時的自救裝

置（如防毒服、各類防護面具）等；

⑥警告：在易發生故障和危（wei）險性較大的地方，配置醒目的安

全色、安全標志；必要時，設置聲、光或者聲光組合報警裝置。

【例題】

以下是按事故預防對策等級順序羅列的是（A.預防一消除一減弱一警

告一隔離一連鎖C.消除一預防一減弱一隔離一連鎖一警告【答案】C

（四）事故預防對策應具有針對性、可操作性和經濟合理性

（1）針對性是指針對行業的特點和辨識評價出的主要危（wei）險、

危害因素及其產生危（wei）險、危害后果的條件，提出對策。由于危

（wei）險、危害因素及其產生危（wei）險、危害后果的條件具有隱蔽

性、隨機性、交叉影響性，對策不僅是針對某項危（wei）險、危害因素

孤立地采取措施，而且應以系統全面地達到國家勞動安全衛生指標為目

的，采取優化組合的綜合措施。

（2）提出的對策應在經濟、技術、時間上是可行的，能夠落實、實施

的。⑶經濟合理性是指不應超越項目的經濟、技術水平提出事故預防對

策。

）o

B.預防一消除一減弱一連鎖一隔離一警告D.消除一預防一減弱一

警告一連鎖一隔離

六、消除、預防和減弱危（wei）險、危害因素的技術對策措施

消除、預防和減弱危（wei）險、危害因素的技術措施和管理措施是事

故預防對策中非常重要的一個環節，實質上是保障整個生產過程安全的對

策措施。

根據預防傷亡事故的原則，控制危（wei）險、危害因素的基本對策如

下：

（一）實行機械化、自動化

機械化、自動化的生產不僅是發展生產的重要手段，也是提高安全技

術措施的根本途徑。機械化可以減輕勞動強度；自動化可以消除人身傷害

的危（wei）險。

（二）設置安全裝置

安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危（wei）險牌示和識

別標志。

（三）機械強度試驗

機械設備、裝置及其主要部件必須具有必要的機械強度和安全系數。

（四）保證電氣安全可靠

電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災爆炸和防靜電等，保證電

氣安全的基本條件包括：（1）安全認證。（4）電氣防火防爆。

（2）備用電源。（5）防靜電措施。

（3）防觸電。

（五）按規定維護保養和檢修機器設備

機器設備是生產的主要工具，在運轉過程中它的有些零部件逐漸磨損

或者過早損壞，以至引起設備上的事故，其結果非但使生產停頓，還可能

使操作工人受到傷害。因此，要使機器設備時常保持良好狀態以延長使

用期限、充分發揮效用、預防設備事故和人身事故的發生，必須對它進

行時常的維護保養和檢修。（六）保持工作場所合理布局

工作地點就是工人使用機器設備、工具及其他輔助設備對原材料和半

成品進行加工的地點。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產，而

且是保證安全的必要條件。在配置主要機器設備時，要按照人機工程學要

求使機器適應人或者使人適應機器。人機匹配合理，才干安全、高效。

工作場所的整潔也很重要。工作地點散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化

液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導致事故的發生。

因此，必須保持工作場所的整潔。（七）配備個人防護用品

采取各類措施后，還不能徹底保證作業人員的安全時，必須根據須防

護的危（wei）險、危害因素和危（wei）險、危害作業類別配備具有相應

防護功能的個人防護用品，作為補充對策。

對毒性較大的工作環境中使用過的個人防護用品，應制定嚴格的管理

制度，并采取統一洗滌、消毒、保管和銷毀的措施并配設必要的設施。

選用特種勞動防護用品（頭、呼吸器官、眼、面、聽覺器官、手、足

防護類和防護服裝、防墜落類）時，必須選用取得國家指定機構頒發的特

種勞動防護用品生產許可證的企業生產的產品，產品應具有安全鑒定證。

【例題】

事故預防對策應具有（A.公開性C.可操作性【答案】BCE

）o

B.針對性D.預見性

E.經濟合理性

第二節重大危（wei）險源辨識

一、重大危（wei）險源監督管理法律依據

1、《安全生產法》第三十三條要求：“生產經營單位對重大危（wei）

險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告

知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經營單

位應當按

照國家有關規定將本單位重大危（wei）險源及有關安全措施、應急措施

報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。”

2、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求：“搞好重

大危（wei）險源的普查登記，加強國家、?。▍^、市）、市（地）、縣（市）

四級重大危（wei）險源監控工作，建立應急救援預案和生產安全預警

機制?！?/p>

3、《危（wei）險化學品安全管理條例》第十九條規定："危（wei）

險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危（wei）險源的危（wei）險

化學品儲存設施（運輸工具加油站、加氣站除外），與下列場所、設施、

區域的距離應當符合國家有關規定：（一）居住區以及商業中心、公園等

人員密集場所；（二）學校、醫院、影劇院、體育場（館）等公共設施；（

三）飲用水源、水廠以及水源保護區；

（四）車站、碼頭（依法經許可從事危（wei）險化學品裝卸作業的除外）

、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通

干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；

（五）基本農田保護區、基本草原、畜禽遺傳資源保護區、畜禽規?；?/p>

養殖場（養殖小區）、漁業水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地；

（六）河流、湖泊、風景名勝區、自然保護區；（七）軍事禁區、軍事管

理區；

（八）法律、行政法規規定的其他場所、設施、區域。

已建的危（wei）險化學品生產裝置或者儲存數量構成重大危（wei）

險源的危（wei）險化學品儲存設施不符合前款規定的，由所在地設區的

市級人民政府安全生產監督管理部門會同有關部門監督其所屬單位在規

定期限內進行整改；需要轉產、停產、搬遷、關閉的，由本級人民政府

決定并組織實施。”

《危（wei）險化學品安全管理條例》第二十五條規定：“對劇毒化學

品以及儲存數量構成重大危（wei）險源的其他危（wei）險化學品，儲存

單位應當將其儲存數量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人

民政府安全生產監督管理部門（在港區內儲存的，報港口行政管理部門）和

公安機關備案存檔?！?/p>

《危（wei）險化學品安全管理條例》第六十七條規定："危（wei）

險化學品生產企業、進口企業，應當向國務院安全生產監督管理部門負

責危（wei）險化學品登記的機構辦理危（wei）險化學品登記。”

“危（wei）險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產監督管理部門

制定?！?/p>

4、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》[2004]2號文下

發后，各地認真貫徹落實，陸續開展了重大危（wei）險源普查登記和監

控工作。為加強管理，統一標準，規范運行，國家安全生產監督管理局（

國家煤礦安全監察局）提出了《關于開展重大危（wei）險源監督管理工

作的指導意見》（安監管協調字[2004]56號），并擬出臺《重大危（w