北京公務員（申論）模擬試卷58一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一近年來，中央多次強調，要樹立和落實科學發展觀。但是，在不少地方，以經濟增速、財政收入和招商引資額為主要內容的政績考核評價體系并沒有發生實質改變，反而出現高唱跨越式發展、指標層層加碼現象。在這種情勢之下，一些地方官員急功近利、饑不擇食，把敢于引進高能耗項目、不怕污染作為發展優勢，把圈占土地、倒賣資源、跑“部”前進作為生財之道，把建設寬馬路、大廣場、新城區作為政績工程。材料二招商引資，如今在一些地方被稱為“一把手工程”、“一號工程”，最典型的特征，就是行政力量直接介入具體的經濟活動，每個黨政部門有任務，每名公務員有指標。有的地方規定，凡吃財政飯的人員必須承擔招商引資任務。有的地方甚至打出“誰反對招商引資，誰就是與××人民作對”這樣的標語，全民動員，全社會參與。在這樣的社會語境下，招商引資往往會成為“引狼入室”。據報道，湖南有一個鎮10多家化工企業嚴重污染生態環境，經群眾多年呼吁、媒體多次曝光、上級政府和環保部門屢屢干預之后，終于在兩年前全部關閉。然而令人想不到的是，這10多家化工企業并非“金盆洗手”退出“江湖”，而是把設備、原料搬走，轉移到中西部其他地方去了。在一些地方想盡辦法“驅狼”之時，一些地方明知有“狼”，卻仍睜一只眼閉一只眼，“門檻一降再降，成本一減再減，空間一讓再讓”，在完成招商引資任務的同時，把污染項目之類的“狼”也引了進來。材料三可怕的是，“引狼入室”入室之后，一些政府部門及其工作人員對自己引進的項目特別呵護，但對被征用土地的農民的利益補償、企業職工合法權益、環境污染等問題卻漠不關心，致使政府作為社會公正和社會安全的維護者、社會整體利益和長遠利益的捍衛者以及社會利益沖突的平衡器的功能失靈。更可怕的是，一些地方的人大、政協這樣的立法與監督機構也被拉入到招商引資的洪流中來。黑龍江省穆棱市人大常委會主任張玉和說，“市人大也被分配了50萬元的招商引資任務!”一方面是全民招商的社會語境，一方面是缺位的監督機制，在如此環境之下，想通過引來的資本要促進當地經濟發展，為老百姓謀取到利益，顯然都是值得懷疑的。材料四據報道，我國官員的政績工程已造成了5000億元的損失。如果按全國十三億人計算，則人平損失略385元。這比有些貧困地區農民一年的純收入還要多，這么大的損失到底是誰之痛?近幾年，隨著干部人事制度改革的不斷深化，在選拔使用干部時強調無功就是過，要求考核官員的政績。這使那些四平八穩的太平官，不犯大錯就升遷的官員日子不好過了。這是一種歷史的進步。但由于缺乏健全的約束機制和評判標準，有些官員又走向了另一面，他們把樹形象、出政績當做了唯一的追求，一味的上大項目、搞面子工程。于是，搞城建修公路就成了他們的共同舉動，就有了全國400多個城市就有183個城市要建成國際大都市的“壯舉”。“流光溢彩不夜城、姹紫嫣紅園林城、鱗次櫛比摩登城、寬街闊道世紀城”遍布神州大地。連山區小縣也建起了摩肩接踵的高樓，偏僻鄉鎮也修起了寬闊豪華的廣場。不經過專家論證，不需要人民代表討論，更不讓人民群眾舉手，只是領導大筆一揮，上百萬、過千萬、超億元的資金就輕飄飄投進去。有的地方財政連吃飯都困難卻也要豎高樓、建廣場、修寬路、上項目。結果只好千方百計的壓銀行貸、找干群“捐”、向上級要、找企業討，弄得民怨沸騰。材料五因為這些項目大都是超越經濟發展、脫離當地實際的產物，所以，許多工程是半途而廢，結果樓房成了“爛尾樓”、廣場成了“飛機場”。毀了可惜，留著扎眼。有的工程即使勉強完工，也因為城市過小，人口流量過少，是白天空著曬太陽，晚上黑著望月亮。白花花的銀子就這樣丟進水里連個泡也不冒一下就沒了。那更有些招商項目占了大片良田，拆了大片民居卻要么成了不法商人的圈錢項目、成了腐敗官員的洗錢項目；要么留下無盡的污染，也留下永久的麻煩!以至有人嘲諷我們的官員“給長城貼瓷磚，給赤道鑲金邊。”而這樣的官員卻因為政績突出，在上司心中留下了有能力、有魄力的印象而飛黃騰達!古人說：“財者、為國之命而萬事之本。”現在選拔干部強調講政績、謀發展，其目的也是為了強國富民、民族興盛。因此，每一分錢都應該用在刀刃上，都應該算個效益帳。每一筆投資都應該由專家論證，由人民代表表決。決不能讓那些只為自己搞政績的官員隨心所欲。這就必須建立起健全的監督，制約機制和官員問責機制，建立起科學的政績觀念和評價體系。變少數人一錘定音為眾人皆可評說；變只為上級滿意為向人民負責；變“千張選票不如一紙調令”為人民意志大于領導任命!讓那些糊弄上級的花架子工程，圈錢、套錢的腐敗項目出不了世，進不了籠子。如此，則科學的發展觀才可能真正的深入官員心中，國人才可能少點心痛，國家才可能長盛不衰!材料六構建“和諧社會”的偉大目標，中央早已提出。但直到這次黨的十六屆五中全會，中央提出了“十一五”規劃建議，才算全面破題。而且公報中特別強調，要按照構建和諧社會的要求，“正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”，這無疑給各級黨政干部出了一道測試執政能力高低的大考題。這個考題難在哪里?難在“新形勢下”群眾又細化為不同群體，“最關心、最直接、最現實的利益”可能各不相同。不僅以往計劃經濟下，群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史，而且目前一些地方只強調“發展”、不注重“科學”的局面，也將徹底改變。發展仍然是“硬道理”，但不顧資源破壞、環境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發展”，也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展”，讓“科學發展”也成為“硬道理”，尤其是在發展中如何協調社會各階層之間利益上的沖突，成為考驗各級黨政于部特別是領導干部的“必答題”。在實踐中，考核干部政績的標尺，也將很快向“和諧”的角度轉變。這次“十一五”規劃的目標，既提出要在2010年實現人均國內生產總值比2000年翻一番，又破天荒地強調“單位國內生產總值能源消耗比‘十五，期末降低20%左右”，就是一個強烈的信號。政績也要講“成本”，要強化社會發展、公共服務、生態環境等方面的指標，這對習慣于片面地拿GDP和財政收入來說事兒的官員們，不啻是一記當頭棒喝，使他們不能不盡早清醒。1、根據給定資料，概述我國一些地方領導干部在對待政績方面存在的主要問題。概述文字要簡明扼要，不超過200字。標準答案：(1)單純地以本地CDP和財政收入的增長為目標，把樹形象、出政績當做惟一的追求，不顧當地的財力、物力和人民的切身利益，盲目招商引資，一味的上大項目、搞面子工程。(2)行政力量直接介入具體的經濟活動，搞全民動員和全社會參與，每個黨政部門有任務，每名公務員有指標，甚至人大、政協等部門也有任務。(3)在招商引資時把敢于引進高能耗項目、不怕污染作為發展優勢，而無視被征用土地的農民的利益補償、企業職工合法權益、環境污染等問題。知識點解析：暫無解析2、就給定資料所反映的主要問題，從組織部門的角度，提出正確考核領導干部政績的基本思路。要簡明扼要，并體現針對性和可行性，不超過200字。標準答案：考核領導干部政績，總的來說，要以科學發展觀為指導，以構建“和諧社會”為目標，以人民群眾“最關心、最直接、最現實的利益”為旨歸。具體來說，一是要建立科學的政績考核機制，改變以經濟增速、財政收入和招商引資額為主要內容的政績考核評價體系，強化社會發展、公共服務、生態環境等方面的指標。二是要建立完善的政績獎懲機制，堅持憑實績用干部。三是要走群眾路線，多聽人民群眾的呼聲，多向人民群眾了解當地發展的實際狀況。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：以科學發展觀指導正確政績觀發展觀是關于發展的“世界觀”。有什么樣的發展觀，就有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性的重大影響。政績觀是領導干部對政績所持的態度，包括為誰創造政績、創造怎樣的政績、如何創造政績、如何評價政績等基本問題。要確立正確的政績觀，首先就要樹立科學的發展觀；不堅持科學的發展觀，就不可能落實正確的政績觀。堅持以人為本，明確創造政績的價值目標。樹立和堅持正確的政績觀，首先就要解決創造政績的價值目標問題。科學發展觀強調以人為本，為樹立和堅持正確的政績觀指明了方向。科學發展觀的本質和核心是以人為本。它要求我們在謀求發展的過程中把人的全面發展作為根本目的，強調發展應以人的價值、人的需要和人的潛力發揮為中心，滿足人的基本需要；要求牢固樹立“為人民群眾創造政績”的基本理念，一切為了人民，一切依靠人民，一切從人民群眾的根本利益出發，促進人的全面發展。這既體現了馬克思主義的世界觀，又體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持了立黨為公、執政為民的本質要求。堅持全面協調可持續發展，科學把握政績的內涵。離開了全面協調可持續發展的政績，只能是虛假的、表面的、沒有實際意義的政績，甚至是“敗績”。為此，一是要從單純追求經濟增長的片面政績轉變為謀求經濟社會全面發展的政績。樹立正確的政績觀，要求我們既要高度重視經濟建設和物質文明的發展，堅持以經濟建設為中心不動搖，用加快經濟發展的實績來體現政績；又要堅持物質文明、政治文明、精神文明、和諧社會全面發展，不斷加強民主政治建設和黨的建設，加強公民思想道德教育，提高人民群眾的健康素質，維護社會安全與穩定。二是要從單純追求局部利益的狹隘政績轉變為謀求全局協調發展的政績。牢固樹立統籌協調的觀念，堅持發展的系統性、協調性，正確處理局部利益和整體利益的關系、處理改革發展穩定的關系。三是要從單純追求眼前發展的政績轉變為謀求可持續發展的政績。處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，在發展經濟的同時，充分考慮環境、資源和生態的承受能力。弘揚求真務實的作風，把真抓實干作為創造政績的基本途徑。要始終堅持實事求是的科學態度，樹立實踐第一的觀點，虛心向人民群眾學習，尊重人民群眾的首創精神。要深入調查研究，尊重實踐，為科學決策提供客觀依據。要堅決反對形式主義和官僚主義，腳踏實地埋頭苦