ICS35.240

L70

中華人民共和國國家標準

GB/T×××××—××××

政務服務平臺接入規范

AccessspecificationofGovernmentServicePlatform

（征求意見稿）

GB/T×××××—××××

前言

本標準依據GB/T1.1-2009給出的規則起草。

本標準由全國行政審批標準化工作組（SWG14）提出并歸口。

本標準起草單位：

本標準主要起草人：

II

GB/T×××××—××××

引言

深入推進“互聯網+政務服務”，加快構建網上政務服務平臺，運用信息化手段提升政務服務效能，

是黨中央、國務院作出的重大決策部署。政務服務平臺，是指運用互聯網、大數據、云計算、人工智能

等技術手段，由人民政府組織建設、行政機關使用的，通過網上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形

式，結合第三方網絡平臺，為公民、法人和其他組織提供政務服務的平臺。

黨的十八大以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞轉變政府職能、深化簡政

放權、創新監管方式、優化政務服務，加快建設地方和部門政務服務平臺。政務服務平臺已成為提升政

務服務水平的重要支撐，對深化“放管服”改革、優化營商環境、便利企業和群眾辦事創業發揮了重要

作用。制定《政務服務平臺接入規范》國家標準，對政務服務平臺相關系統間接入提供指導，可有效

實現全國一體化政務服務平臺體系。

III

GB/T×××××—××××

政務服務平臺接入規范

1范圍

本標準規定了政務服務平臺的接入架構、接入關系、接入要求等。

本標準適用于政務服務平臺相關系統間的接入。

注：相關系統包括國家政務服務平臺、國務院有關部門和各地區（一般為省、市兩級建設，省、市、縣三級應用）

政務服務平臺、政務部門自建系統、實體大廳系統、第三方系統。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T××××政務服務平臺基本功能規范

3術語和定義

GB/T××××規定的術語和定義適用于本文件。

4縮略語

HTTP：超文本傳送協議（hypertexttransportprotocol）

XML:可擴展標記語言(ExtensibleMarkupLanguage)

JSON:JavaScript對象標記(JavaScriptObjectNotation)

SDK：軟件開發工具包（SoftwareDevelopmentKit）

5概述

5.1接入框架

政務服務平臺接入包括政務服務事項、政務服務門戶、統一身份認證、電子印章系統、電子證照系

統、運維管理體系、安全保障體系、第三方服務的接入，接入架構見圖1。

1

GB/T×××××—××××

國家政務服務平臺

事項門戶身份認證電子印章電子證照運維管理安全保障

地區政務服務平臺國家部委政務服務平臺

自建系統××省政務服務平臺自建系統××部政務服務平臺

××

第事項事項××事項事項第

三××三

××

方門戶門戶門戶門戶部部方

服政政服

政政

務身份認證身份認證務務身份認證身份認證務

務務

服服

電子印章電子印章電子印章電子印章服服

務務

務務

電子證照電子證照平平電子證照電子證照

平平

運維管理運維管理臺臺運維管理運維管理

臺臺

安全保障安全保障安全保障安全保障

市自建系統市政務服務平臺.........市自建系統市政務服務平臺.........

圖1接入架構

5.2接入關系

接入關系包括：

a)自建系統接入本級政務服務平臺；

b)市政務服務平臺接入省級政務服務平臺；

c)國務院有關部門和各地區政務服務平臺接入國家政務服務平臺；

d)第三方服務接入各級政務服務平臺。

本標準中，為表述方便，在以上接入關系中，自建系統、市政務服務平臺、國務院有關部門和各地區

政務服務平臺、第三方服務統稱為接入方，其接入的目標政務服務平臺統稱為目標方。

6接入要求

6.1基本流程

接入基本流程包括：

a)制定方案：接入方應根據接入內容不同，制定相應的接入方案，描述網絡環境、安全要求、硬

件條件、接口調用方案等信息：

1)網絡環境：接入方應描述IP網絡拓撲、IP地址、域名、平臺部署位置等信息；

2)安全要求：接入方應當描述安全防護方案；

3)硬件條件：接入方應提供云平臺、負載均衡設備等硬件描述信息；

4)接口信息：接入方應給出接口調用方案。

b)環境準備：接入方應根據接入方案搭建接入環境，并做好接入準備工作，如：接入方政務服務

平臺應針對系統安全威脅與安全保障機制要求進行安全加強，提供具備信息安全風險評估服務

資質的安全評測機構出具的符合性測評報告；

c)執行接入：根據具體接入內容不同，按6.2節-6.8節給出要求執行接入。

6.2政務服務事項接入

包括以下方面接入要求：

2

GB/T×××××—××××

a)同步目標政務服務平臺政務服務事項基本目錄；

b)上報接入方基本目錄；

c)上報接入方實施清單；

d)上報接入方辦件數據。

6.3政務服務門戶接入

包括以下方面接入要求：

a)政務服務應用接入：接入方應匯聚政務服務的高頻應用接入目標政務服務平臺，如：高等教育

學歷證書查詢、公積金查詢、機動車檢驗預約等特色和創新政務服務應用；

b)事項在線辦理接入：接入方應提供政務服務事項在線辦理的跳轉地址，自然人和企業辦事人員

可以在目標政務服務平臺，通過提供的地址跳轉到接入方的事項申報頁面；

c)評價接入：目標政務服務平臺的政務服務門戶應提供統一評價系統供接入方調用。

6.4統一身份認證接入

包括以下方面接入要求：

a)統一注冊：在接入方或目標方注冊時，目標方平臺應提供的實名核驗系統進行實名核驗，接入

方應將注冊信息同步到目標平臺；

b)登錄認證：在地方和部門節點登錄時，目標方應提供的用戶信息查詢接口，供接入方獲取用戶

信息并存儲；

c)信任傳遞：在接入方或目標方登錄時，目標方應提供隱性登錄在目標方建立用戶登錄令牌，實

現信任傳遞；

d)統一登出：在接入方或目標方登出時，目標方應提供登錄會話注銷，并發布該登出消息，實現

統一登出。

6.5電子證照共享接入

包括以下方面接入要求：

a)數據匯聚：接入方電子證照共享服務系統應將電子證照目錄信息推送至目標方電子證照共享服

務系統，并建立異常數據修正機制；

b)服務接入：

1)目標方接口服務開發：目標方電子證照共享服務系統應為接入方提供電子證照檢索、下載、

獲取和驗證等服務接口；

2)目標方接口服務注冊：目標方電子證照共享服務系統應建設接入注冊機制，為接入方電子

證照共享服務系統業務系統創建賬號，提供許可證明；

6.6電子印章接入

包括以下方面接入要求：

a)注冊要求：接入方電子印章制作系統和發布系統應在目標方政務服務平臺注冊并與目標方電子

印章系統對接，規范電子印章制作和備案；

b)監管要求：接入方指定相關單位成為電子印章制作單位的，應在目標方政務服務平臺進行注冊，

滿足統一監管需求。

6.7運維管理體系接入

包括以下方面接入要求：

3

GB/T×××××—××××

a)接入范圍：接入方運維保障系統應將相關的軟硬件監控信息上報給國家政務服務平臺運維保障

系統。具體軟硬件范圍包括：

1)網絡設備：路由器、交換機、負載設備、防火墻；

2)服務器：物理服務器、虛擬化服務器；

3)業務系統：所有在線政務服務信息系統；

4)業務接口：調用第三方的業務接口、提供給第三方的業務接口；

5)應用軟件：數據庫、中間件。

b)傳輸內容：接入方運維保障系統上報的數據內容應包括資源信息、子資源信息、性能信息、告

警事件、協同運維信息、運維節點信息。

6.8安全保障體系接入

包括以下方面接入要求：

a)與目標政務服務平臺進行數據交換和授權訪問時，應對各類接入業務進行注冊、監控與審計，

并從鏈路、網絡、主機、應用等方面采取必要的安全技術措施保障目標政務服務平臺的安全；

b)應保證信息在接入過程中不被非法獲取及篡改；

c)接入方政務服務平臺的監控與審計系統應具有級聯上報功能，目標政務服務平臺應對接入方政

務服務平臺的主要運行參數及安全狀況等情況進行集中監控與審計；

d)接入方應通過網絡安全等級保護測評，并提供相應的測評證書；

e)接入方應通過信息系統密碼應用安全測評，并提供相應的測評證書。

6.9第三方服務接入

6.9.1概述

政務服務平臺應利用物流、支付等第三方服務不斷拓展政務服務能力，提升政務服務便利化的水平。

6.9.2接入流程

接入流程包括：

a）明確業務過程：明確政務服務平臺與第三方服務之間業務關系；

b）明確接入方式：如協議方式、SDK方式等；

c）明確接口信息：應根據業務場景，明確需要調用的接口信息。如對接物流平臺，需要明確配送

單生成、配送單取消、配送單查詢等接口信息；

d）制定規范性文檔：根據6.9.2節列項a)-c)，與第三方平臺溝通確認后，制定接入規范性文檔，

政務服務平臺根據接入規范進行對接；

e）接入聯調：按規范性文檔，接入第三服務，并對接入的服務進行雙方聯調；

f）接入完成：根據請求信息完成配置后，完成接入。接入示例見附錄A。

6.9.3技術要求

服務調用應遵行以下技術要求：

a）調用服務接口時，應采取加密措施；

b）服務接口要求支持以下方式：

1)協議方式：通過HTTP協議的POST方法提交請求，參數以XML或JSON封裝的方式發送請

求；

2)SDK方式：通過引入第三方系統提供的SDK，需要支持主流編程語言。

c）應提供服務請求成功、失敗等各種情況的接口返回代碼。

4

GB/T×××××—××××

6.9.4運維管理要求

政務服務平臺運維管理要求

a）負責服務提供方的資質與能力審核，并為該服務接入政務服務平臺進行審批并承擔相應管理責

任；

b）應為接入的服務制定相應的運維策略與安全策略，并確保正常執行。

服務提供方運維管理要求

a）服務提供方應為應用系統或服務指定負責人，負責與政務服務平臺方進行對接，并承擔管理責

任；

b）服務提供方應按規范提供應用系統或服務，并保障其正常穩定的運行于政務服務平臺之上；

c）服務提供方負責提供接入的應用系統及服務的技術支持和運維服務；

d）服務提供方應為接入的每一個應用系統或服務均提供測試報告，配合政務服務平臺的要求做聯

合調試工作，并確保其穩定性；

e）負責自己管理的業務應用系統或服務的缺陷修正及更新發布等工作。

應急處置

a）應用系統或服務發生嚴重故障時，如影響到政務服務平臺正常運行時，政務服務平臺方應要求

暫停該系統和服務，直到整改正常方可申請恢復；

b）應為接入的業務應用系統制定應急處置與故障處理辦法，并嚴格執行。

5

GB/T×××××—××××AA

附錄A

（資料性附錄）

第三方支付接入示例

A.1明確業務過程

提供互聯網政務服務門戶需要繳費事項的在線繳費功能。網上支付步驟如下：

a)互聯網政務服務門戶向統一公共支付平臺發起繳款請求；

b)統一公共支付平臺調用代收機構平臺接口，實現電子支付；

c)統一公共支付平臺按業務歸屬地區實時將業務數據歸集至相關征收部門收入征管系統；

d)按照規定時間，代收機構將資金清分至相關征收部門指定資金結算賬戶；

e)公共支付平臺與代收機構平臺、收款銀行系統、相關征收部門收入征管系統進行多方對賬，并

完成資金結報、清算等業務。

A.2明確接口接入方式

采用協議方式。

A.3明確接口信息

第三方服務應提供支付發起、收款銀行接入等接口：

a）供支付發起接口：由互聯網政務服務門戶調用，向統一支付平臺發起支付；

b）收款銀行接入接口：收款銀行調用對賬接口，實現與征收部門收入征管系統對賬功能。

A.4制定規范性文檔

由統一網上支付平臺承建商按照本標準內容制定詳細接入規范文檔《統一網上支付平臺接入規范》。

A.5服務接入

根據《統一網上支付平臺接入規范》接入第三服務，并進行雙方服務聯調。

_________________________________

6

GB/T×××××—××××

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范圍..............................................................................1

2規范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4概述..............................................................................1

4.1接入框架......................................................................1

4.2接入關系......................................................................1

5接入要求..........................................................................2

5.1接入準備......................................................................2

5.2政務服務事項接入..............................................................2

5.3政務服務門戶接入..............................................................2

5.4統一身份認證接入..............................................................2

5.5電子證照共享接入..............................................................3

5.6統一電子印章接入..............................................................3

5.7運維管理體系接入..............................................................3

5.8安全保障體系接入..............................................................3

5.9第三方服務接入................................................................4

附錄A（資料性附錄）第三方支付接入示例..............................................6

I

GB/T×××××—××××

政務服務平臺接入規范

1范圍

本標準規定了政務服務平臺的接入架構、接入關系、接入要求等。

本標準適用于政務服務平臺相關系統間的接入。

注：相關系統包括國家政務服務平臺、國務院有關部門和各地區（一般為省、市兩級建設，省、市、縣三級應用）

政務服務平臺、政務部門自建系統、實體大廳系統、第三方系統。

2規范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T××××政務服務平臺基本功能規范

3術語和定義

GB/T××××規定的術語和定義適用于本文件。

4縮略語

HTTP：超文本傳送協議（hypertexttransportprotocol）

XML:可擴展標記語言(ExtensibleMarkupLanguage)

JSON:JavaScript對象標記(JavaScriptObjectNotation)

SDK：軟件開發工具包（SoftwareDevelopmentKit）

5概述

5.1接入框架

政務服務平臺接入包括政務服務事項、政務服務門戶、統一身份認證、電子印章系統、電子證照系

統、運維管理體系、安全保障體系、第三方服務的接入，接入架構見圖1。

1

GB/T×××××—××××

國家政務服務平臺

事項門戶身份認證電子印章電子證照運維管理安全保障

地區政務服務平臺國家部委政務服務平臺

自建系統××省政務服務平臺自建系統××部政務服務平臺

××

第事項事項××事項事項第

三××三

××

方門戶門戶門戶門戶部部方

服政政服

政政

務身份認證身份認證務務身份認證身份認證務

務務

服服

電子印章電子印章電子印章電子印章服服

務務

務務

電子證照電子證照平平電子證照電子證照

平平

運維管理運維管理臺臺運維管理運維管理

臺臺

安全保障安全保障安全保障安全保障

市自建系統市政務服務平臺.........市自建系統市政務服務平臺.........

圖1接入架構

5.2接入關系

接入關系包括：

a)自建系統接入本級政務服務平臺；

b)市政務服務平臺接入省級政務服務平臺；

c)國務院有關部門和各地區政務服務平臺接入國家政務服務平臺；

d)第三方服務接入各級政務服務平臺。

本標準中，為表述方便，在以上接入關系中，自建系統、市政務服務平臺、國務院有關部門和各地區

政務服務平臺、第三方服務統稱為接入方，其接入的目標政務服務平臺統稱為目標方。

6接入要求

6.1基本流程

接入基本流程包括：

a)制定方案：接入方應根據接入內容不同，制定相應的接入方案，描述網絡環境、安全要求、硬

件條件、接口調用方案等信息：

1)網絡環境：接入方應描述IP網絡拓撲、IP地址、域名、平臺部署位置等信息；

2)安全要求：接入方應當描述安全防護方案；

3)硬件條件：接入方應提供云平臺、負載均衡設備等硬件描述信息；

4)接口信息：接入方應給出接口調用方案。

b)環境準備：接入方應根據接入方案搭建接入環境，并做好接入準備工作，如：接入方政務服務

平臺應針對系統安全威脅與安全保障機制要求進行安全加強，提供具備信息安全風險評估服務

資質的安全評測機構出具的符合性測評報告；

c)執行接入：根據具體接入內容不同，按6.2節-6.8節給出要求執行接入。

6.2政務服務事項接入

包括以下方面接入要求：

2

GB/T×××××—××××

a)同步目標政務服務平臺政務服務事項基本目錄；

b)上報接入方基本目錄；

c)上報接入方實施清單；

d)上報接入方辦件數據。

6.3政務服務門戶接入

包括以下方面接入要求：

a)政務服務應用接入：接入方應匯聚政務服務的高頻應用接入目標政務服務平臺，如：高等教育

學歷證書查詢、公積金查詢、機動車檢驗預約等特色和創新政務服務應用；

b)事項在線辦理接入：接入方應提供政務服務事項在線辦理的跳轉地址，自然人和企業辦事人員

可以在目標政務服務平臺，通過提供的地址跳轉到接入方的事項申報頁面；

c)評價接入：目標政務服務平臺的政務服務門戶應提供統一評價系統供接入方調用。

6.4統一身份認證接入

包括以下方面接入要求：

a)統一注冊：在接入方或目標方注冊時，目標方平臺應提供的實名核驗系統進行實名核驗，接入

方應將注冊信息同步到目標平臺；

b)登錄認證：在地方和部門節點登錄時，目標方應提供的用戶信息查詢接口，供接入方獲取用戶

信息并存儲；

c)信任傳遞：在接入方或目標方登錄時，目標方應提供隱性登錄在目標方建立用戶登錄令牌，實

現信任傳遞；

d)統一登出：在接入方或目標方登出時，目標方應提供登錄會話注銷，并發布該登出消息，實現

統一登出。

6.5電子證照共享接入

包括以下方面接入要求：

a)數據匯聚：接入方電子證照共享服務系統應將電子證照目錄信息推送至目標方電子證照共享服

務系統，并建立異常數據修正機制；

b)服務接入：

1)目標方接口服務開發：目標方電子證照共享服務系統應為接入方提供電子證照檢索、下載、

獲取和驗證等服務接口；

2)目標方接口服務注冊：目標方電子證照共享服務系統應建設接入注冊機制，為接入方電子

證照共享服務系統業務系統創建賬號，提供許可證明；

6.6電子印章接入

包括以下方面接入要求：

a)注冊要求：接入方電子印章制作系統和發布系統應在目標方政務服務平臺注冊并與目標方電子

印章系統對接，規范電子印章制作和備案；

b)監管要求：接入方指定相關單位成為電子印章制作單位的，應在目標方政務服務平臺進行注冊，

滿足統一監管需求。

6.7運維管理體系接入

包括以下方面接入要求：

3

GB/T×××××—××××

a)接入范圍：接入方運維保障系統應將相關的軟硬件監控信息上報給國家政務服務平臺運維保障

系統。具體軟硬件范圍包括：

1)網絡設備：路由器、交換機、負載設備、防火墻；

2)服務器：物理服務器、虛擬化服務器；

3)業務系統：所有在線政務服務信息系統；

4)業務接口：調用第三方的業務接口、提供給第三方的業務接口；

5)應用軟件：數據庫、中間件。

b)傳輸內容：接入方運維保障系統上報的數據內容應包括資源信息、子資源信息、性能信息、告

警事件、協同運維信息、運維節點信息。