指尖上的形式主義：壓力型體制下的基層數字治理基于30個案例的經驗分析一、概述隨著信息技術的迅猛發展，數字治理已成為現代社會治理的重要形式。特別是在中國，基層數字治理在壓力型體制下發揮著越來越重要的作用。形式主義現象在數字治理實踐中也愈發明顯，這不僅影響了治理效果，還可能損害政府與民眾之間的關系。本文旨在通過深入分析30個基層數字治理案例，揭示“指尖上的形式主義”現象的本質、特點和影響，以期為優化基層數字治理、減少形式主義現象提供有益的參考。在概述部分，我們將首先界定數字治理和形式主義的概念，明確研究范圍和目標。接著，我們將回顧國內外關于數字治理和形式主義的研究現狀，以了解當前學術界對于這兩個問題的認識和理解。在此基礎上，我們將闡述本研究的理論框架和研究方法，包括案例選擇標準、數據收集和分析方法等。我們將概述研究的主要內容和結構安排，以便讀者對全文有一個清晰的整體認識。二、基層數字治理的現狀與問題近年來，隨著信息技術的迅猛發展，基層數字治理已成為我國地方政府工作的一個重要方面。通過數字化手段，如大數據、云計算、人工智能等，地方政府努力提升治理效能，實現精細化、智能化的管理。在這一過程中，各級政府投入了大量資源，推動數字化技術在社會治理中的廣泛應用。例如，通過建設電子政務平臺，實現了政務服務的在線化、便捷化通過數據分析，為政策制定提供了科學依據通過智能監控，提升了公共安全水平。這些舉措不僅提高了政府工作的透明度，也增強了民眾對政府的信任度。在基層數字治理的實踐中，也存在一些不容忽視的問題。首先是“形式主義”現象。在一些地方，數字治理被簡單地理解為“數字化”和“數據化”，而忽略了其真正的內涵和目的。為了追求數字上的好看，一些基層單位不惜造假、夸大數據，導致數字治理的實際效果大打折扣。基層數字治理面臨著“壓力型體制”的挑戰。在上級政府的考核壓力下，基層單位往往更注重短期效果，而忽視了長期效益和可持續性。這種“短視”的行為不僅不利于基層數字治理的健康發展，還可能對社會穩定造成負面影響?；鶎訑底种卫磉€面臨著技術、人才、資金等方面的挑戰。一些地方由于技術落后、人才匱乏、資金不足等原因，難以充分發揮數字治理的優勢?；鶎訑底种卫碓谌〉靡欢ǔ尚У耐瑫r，也面臨著諸多問題和挑戰。為了推動基層數字治理的健康發展，需要各級政府和社會各界共同努力，加強頂層設計、完善政策體系、提升技術水平、培養專業人才、保障資金投入等。只有才能充分發揮數字治理在提升政府效能、增進民生福祉、促進社會和諧等方面的積極作用。1.基層數字治理的發展歷程隨著信息技術與互聯網的飛速發展，我國基層數字治理的進程自上世紀末以來經歷了從無到有、由淺入深的演變階段。初期階段，基層數字化治理主要表現為電子政務系統的初步建設與應用，政府機構通過搭建信息平臺，實現了部分行政業務的在線辦理和信息共享，但此時的數字化尚停留在技術層面的應用拓展，并未深入觸及基層社會治理的核心環節。進入21世紀，特別是近年來，隨著移動互聯網普及與大數據、云計算等新一代信息技術的崛起，基層數字治理步入了全面深化的階段。各級地方政府開始積極探索“智慧社區”、“智能鄉村”等新型治理模式，依托于移動終端和社交媒體構建起直達群眾指尖的服務網絡，力求解決民生問題、優化公共服務。與此同時，在壓力型體制下，上級政府對基層工作的量化考核與實時監控也進一步推動了數字技術在基層治理中的廣泛運用，使得數據成為了衡量工作成效的重要依據。在這一進程中，形式主義現象也逐漸顯現，表現在一些地方過分追求數據指標完成率，忽視了數字治理的實際效能和社會效果。本文所研究的30個基層數字治理案例，深刻揭示了在壓力型體制背景下，如何避免數字治理淪為新的形式主義陷阱，以及如何切實提升數字治理的質量與實效，對于推進我國治理體系和治理能力現代化具有重要參考價值。2.當前基層數字治理的主要模式這一模式主要依賴于建立統一的數字化管理平臺，通過信息技術手段實現數據整合、流程優化和效率提升。例如，某些地區推出的“智慧政務”平臺，通過集成各部門的政務服務，實現了線上辦理、信息查詢等功能，大大提高了行政效率和服務質量。在這一模式下，基層政府運用大數據分析技術，對各類數據進行挖掘和分析，以輔助決策和問題解決。比如，通過對社區人口流動數據的分析，可以更加精準地制定社區管理策略通過對企業經營數據的分析，可以為企業提供更加個性化的服務。隨著社交媒體的普及，基層政府也開始利用這些平臺與公眾進行互動。通過微博、微信等社交媒體，政府可以及時發布信息、回應關切、收集民意，增強與公眾的溝通和互動。移動應用的普及為基層數字治理提供了新的服務模式。一些地區推出了政府移動應用，方便公眾隨時隨地查詢信息、辦理業務。這種模式不僅提高了政府服務的便捷性，也增強了公眾對政府工作的滿意度。物聯網技術的應用為基層治理帶來了新的機遇。例如，通過安裝智能設備，可以實時監測環境質量、交通流量等信息，為政府決策提供更加準確的數據支持。這些模式的出現和發展，反映了基層數字治理的不斷進步和創新。在實踐中，這些模式也面臨著一些挑戰和問題，如數據安全、技術更新、人員培訓等方面的問題。在未來的基層數字治理中，需要不斷探索和完善這些模式，以適應不斷變化的社會需求和技術發展。3.基層數字治理中的形式主義表現數字化任務的下達與執行過程中存在明顯的“一刀切”現象。上級政府往往為了追求政績，設定了統一的標準和指標，要求基層嚴格按照規定執行。這種“一刀切”的做法忽視了基層的實際情況和差異性，導致許多工作難以落地生根?；鶎釉趹獙底只蝿諘r，常常出現“數字造假”的現象。由于上級政府對數字的過度重視，基層單位為了完成任務，不得不采取各種手段對數據進行“美化”。這不僅損害了數字治理的公信力，也扭曲了治理的真實效果。再次，基層數字治理中還存在著“形式主義”的會議和培訓。為了響應上級政府的號召，基層單位經常需要參加各種會議和培訓。這些會議和培訓往往形式大于內容，缺乏實質性的指導和幫助，使得基層工作人員疲于應付。基層數字治理中的形式主義還體現在對數字化技術的過度依賴上。一些地方政府為了追求技術的先進性，盲目引進各種數字化設備和系統，卻沒有考慮到實際的工作需求和人員能力。這不僅造成了資源的浪費，也增加了基層工作人員的負擔。基層數字治理中的形式主義問題不容忽視。為了推動數字治理的健康發展，需要上級政府轉變工作作風，注重基層的實際情況和需求，避免過度追求形式化和數字化。同時，基層單位也應加強自身能力建設，提高數字化治理的水平和效果。三、形式主義對基層數字治理的影響形式主義作為一種工作方法和思維方式，在基層數字治理中產生了深遠的影響。通過對30個案例的經驗分析，我們可以清晰地看到，形式主義在基層數字治理中既有積極的推動作用，也存在一些不容忽視的負面影響。形式主義強化了基層數字治理的規范性。在數字治理過程中，形式主義要求嚴格按照規定和程序進行操作，這有助于確保治理活動的有序性和規范性。例如，在數據采集和整理環節，形式主義要求數據必須真實、準確、完整，這有助于提升數據的可信度和有效性。形式主義也可能導致基層數字治理的形式化。在某些情況下，為了迎合上級的要求或檢查，基層工作人員可能過于注重形式和程序，而忽視了治理的實際效果。這種“重形式、輕實質”的做法不僅浪費了時間和資源，還可能對基層數字治理的長期發展產生不利影響。形式主義還可能加劇基層數字治理中的官僚主義傾向。在形式主義的影響下，一些基層工作人員可能過于依賴上級的指示和命令，缺乏主動性和創造性。這種“等靠要”的心態不僅降低了治理效率，還可能削弱基層工作人員的責任感和使命感。形式主義對基層數字治理的影響具有雙重性。一方面，形式主義有助于強化治理的規范性和有序性另一方面，形式主義也可能導致治理的形式化、官僚化，對治理效果產生負面影響。在推進基層數字治理的過程中，我們需要正確認識和處理形式主義的雙重影響，既要注重規范和程序，又要關注實際效果和基層工作人員的主動性、創造性。1.資源浪費在壓力型體制下，基層數字治理往往伴隨著嚴重的資源浪費現象。這種浪費不僅體現在物質資源上，更體現在人力資源和時間成本上。物質資源的浪費主要表現在兩個方面。為了迎合上級的考核標準，基層單位不得不投入大量資金購買和維護相關數字設備和系統。這些設備和系統往往在實際應用中利用率不高，甚至成為“擺設”，造成了資金的極大浪費。由于缺乏對數字治理的科學規劃和統一管理，不同部門和地區各自為政，導致數據資源的重復采集、存儲和處理，進一步加劇了物質資源的浪費。人力資源的浪費同樣不容忽視。在壓力型體制下，基層工作人員常常疲于應對各種數字治理任務，而這些任務往往與實際工作需求脫節，導致他們無法專注于本職工作。由于缺乏有效的培訓和支持，基層工作人員在面對復雜的數字設備和系統時常常感到力不從心，這不僅影響了工作效率，也造成了人力資源的浪費。時間成本的浪費也是基層數字治理中不可忽視的問題。由于數字設備和系統的不完善，以及基層工作人員對其操作的不熟練，很多簡單的任務往往需要花費大量的時間和精力才能完成。這不僅影響了基層工作的正常開展，也增加了不必要的時間成本。壓力型體制下的基層數字治理資源浪費現象嚴重。為了解決這個問題，我們需要加強對數字治理的科學規劃和統一管理，提高基層工作人員的數字化素養，同時注重實際工作需求與數字治理的有機結合，避免形式主義和數字主義的傾向。只有我們才能在提高基層工作效率的同時，實現資源的有效利用和節約。2.效率低下數據錄入和更新的效率低下。在許多案例中，基層工作人員需要花費大量時間進行數據的錄入和更新工作。這不僅因為部分基層工作人員對數字化工具的使用不夠熟練，還因為數據系統本身的設計不夠人性化，操作復雜，導致工作效率低下。數據分析和應用的效率低下。由于基層工作人員普遍缺乏數據分析的專業知識，他們往往難以從海量的數據中提取有用的信息，更難以利用這些數據進行有效的決策。同時，數據系統之間缺乏有效的整合和共享機制，也限制了數據的應用范圍和應用效果。再次，數據監管和反饋的效率低下。在壓力型體制下，基層工作人員往往面臨巨大的工作壓力，導致他們難以有足夠的時間和精力進行數據監管和反饋工作。數據監管和反饋機制本身也存在一些問題，如監管不到位、反饋不及時等，這進一步降低了數據治理的效率。數據安全和保密的效率低下。在數字治理過程中，數據的安全和保密問題至關重要。在壓力型體制下，基層工作人員往往難以兼顧數據安全和保密的需求，導致數據泄露和濫用的風險增加。這不僅損害了基層群眾的合法權益，也影響了數字治理的整體效率。壓力型體制下基層數字治理的效率問題不容忽視。為了提升數字治理的效率和質量，我們需要從多個方面入手，包括提升基層工作人員的數字化技能、優化數據系統的設計、加強數據分析和應用的能力、完善數據監管和反饋機制以及加強數據安全和保密工作等。只有我們才能真正實現數字治理的高效和可持續發展。3.損害政府公信力在壓力型體制下的基層數字治理實踐中，形式主義不僅降低了行政效率，更重要的是，它對政府的公信力造成了深遠的影響。本節通過分析30個案例，探討形式主義如何削弱公眾對政府的信任。我們需要明確公信力的概念。公信力，即公眾對政府或其行政行為的信任度，是政府合法性和有效性的基礎。在數字治理的背景下，公信力尤為重要。數字治理的目的是通過技術手段提高政府服務的效率和質量，增強政府與民眾之間的互動。如果數字治理實踐流于形式，缺乏實質內容和效果，將直接損害政府的公信力。形式主義在基層數字治理中的表現多樣，包括過度強調數據指標、忽視實際效果、強制性的數字化要求等。這些做法往往導致政府行為與民眾需求脫節，進而削弱公眾對政府的信任。數據指標的過度強調：在追求政績的壓力下，基層政府往往過分關注數字化指標，如用戶數量、在線服務次數等，而忽視了這些指標背后的實際效果和民眾的真實需求。這種做法導致數字治理成為一種表面文章，無法真正提升政府服務的質量和效率。忽視實際效果：在形式主義的驅動下，基層政府可能更注重完成數字化任務，而不是這些任務的實際效果。例如，一些地方政府建立了在線服務平臺，但這些平臺并未有效解決民眾的實際問題，反而增加了公眾的不滿和挫敗感。強制性的數字化要求：在一些案例中，基層政府強制推行數字化服務，而忽視了部分民眾，尤其是老年人群體，對數字技術的接受能力和使用習慣。這種做法不僅沒有提升服務質量，反而加劇了社會的不平等感。在本研究中，30個案例均反映出形式主義對政府公信力的負面影響。例如，在案例中，地方政府為了追求數字化指標，強制推廣一個功能有限的在線服務平臺。由于平臺未能有效解決民眾的實際問題，反而增加了使用難度，導致公眾對政府的信任度大幅下降。形式主義在基層數字治理中的存在嚴重損害了政府的公信力。這種損害不僅體現在政府服務質量的下降，更體現在公眾對政府信任的減少。為了恢復和增強公信力，基層政府必須從實質上改進數字治理實踐，確保其真正服務于民眾的需求。4.阻礙基層創新在壓力型體制下，基層數字治理的實施往往面臨著多重阻礙，這些阻礙不僅來源于上級政府部門的嚴格要求和考核標準，也來自于基層自身的創新能力和動力不足。上級政府部門的嚴格要求和考核標準，雖然在一定程度上推動了基層數字治理的發展，但同時也給基層帶來了沉重的壓力。這種壓力往往導致基層工作人員在應對數字治理任務時，更多地注重完成任務本身，而忽視了創新和改進的可能性。在這種情況下，基層工作人員往往缺乏足夠的動力去探索新的數字治理模式和方法，從而限制了基層創新的發展?；鶎幼陨淼膭撔履芰蛣恿Σ蛔阋彩亲璧K基層創新的重要因素。在壓力型體制下，基層工作人員往往面臨著繁重的工作任務和考核壓力，很難有足夠的時間和精力去研究和探索新的數字治理技術和方法。基層工作人員往往缺乏足夠的創新能力和創新意識，這也限制了基層創新的發展。為了推動基層創新，需要采取一系列措施來克服這些阻礙。上級政府部門應該適當減輕基層工作人員的考核壓力，給予他們更多的時間和空間去探索新的數字治理技術和方法。應該加強對基層工作人員的培訓和教育，提高他們的創新能力和創新意識。應該鼓勵基層工作人員積極參與數字治理創新實踐，通過實踐來不斷提升他們的創新能力和水平。在壓力型體制下，基層數字治理面臨著多重阻礙，需要采取一系列措施來克服這些阻礙，推動基層創新的發展。只有才能真正實現數字治理的目標，提高基層治理的效率和水平。四、基層數字治理中形式主義的成因分析基層數字治理中的形式主義現象，其成因復雜多元，既有體制層面的因素，也有技術和管理層面的因素。通過對30個案例的深入分析，本文將其成因歸納為以下幾個方面：體制壓力與考核機制：在壓力型體制下，基層政府面臨來自上級的嚴格考核和責任追究。這種壓力往往導致基層工作人員過分關注短期成效和表面工作，以確保在考核中獲得好成績。數字治理平臺的使用，雖然提高了工作效率，但也加劇了這種“數字化形式主義”，即重視數據指標而忽視實際效果。技術濫用與功能異化：數字治理平臺的設計初衷是提高工作效率和服務質量。在實際應用中，這些平臺有時被用于過度監控和繁瑣的數據上報，而非用于解決實際問題。這種技術濫用導致基層工作人員將大量時間和精力投入到數據收集和上報中，而非實質性的治理工作。資源分配不均與能力差距：在基層，尤其是偏遠地區，數字治理所需的資源（如技術設備、專業人才）分配不均，導致部分基層單位無法有效利用數字治理工具。同時，基層工作人員在數字技能方面存在差距，這也影響了數字治理的效果。公眾參與不足與反饋機制缺失：數字治理應當是一種雙向互動的過程，但目前的基層治理模式中，公眾參與度不高，反饋機制不健全。這導致基層治理工作與民眾的實際需求脫節，形式主義現象由此而生。傳統文化與官僚作風的交互影響：在一些地區，傳統的官僚文化和作風仍然根深蒂固。這種文化強調層級和形式，與數字治理的靈活性和高效性相沖突，從而催生了形式主義。創新激勵機制的缺失：在現有的體制框架下，基層工作人員缺乏足夠的激勵去創新和改進工作方法。數字治理平臺的應用往往只是遵循上級指示，而非基于實際工作需求?；鶎訑底种卫碇械男问街髁x是多種因素共同作用的結果。要有效解決這一問題，需要從體制、技術、管理和文化等多個層面進行綜合改革。1.壓力型體制下的考核導向在當前的壓力型體制下，基層數字治理的考核導向日益凸顯。這種壓力型體制，是指上級政府通過設定具體指標、強化考核和獎懲機制，將任務和責任層層下壓至基層單位，以確保政策目標的順利實現。在這種背景下，基層單位不僅要承擔日常的管理和服務職能，還要應對來自上級的各種考核壓力?？己藢虻男纬?，既與上級政府的政策意圖和管理需求有關，也與基層單位自身的生存和發展需求緊密相連。上級政府通過設定考核指標，對基層單位的工作績效進行量化評估，并以此作為資源配置、干部選拔和獎懲的重要依據。這種“以考促干”的方式，在一定程度上能夠激發基層單位的工作積極性和創造性，推動政策目標的實現。壓力型體制下的考核導向也存在一些問題?？己酥笜说脑O置往往過于注重數量和形式，而忽視了質量和實效。這導致基層單位在應對考核時，往往采取“數字出政績”的做法，忽視了工作的實際效果和社會反響?？己诉^程中的信息不對稱和“一刀切”的做法，使得基層單位在應對考核時面臨著巨大的壓力和挑戰。一些基層單位為了迎合考核標準，不惜采取弄虛作假、欺上瞞下等手段，這不僅損害了政府的公信力，也嚴重影響了基層數字治理的健康發展。為了應對這些問題，我們需要從多個方面入手。要完善考核指標體系，注重考核的質量和實效，避免過于注重數量和形式。要加強考核過程中的信息公開和透明度，減少信息不對稱現象的發生。同時，還要建立健全的獎懲機制，對于工作成績突出的基層單位給予適當的獎勵和支持，對于工作不力的單位則要進行問責和整改。壓力型體制下的考核導向對于基層數字治理具有重要的推動作用。我們也需要清醒地認識到其中存在的問題和挑戰，并采取有效的措施加以解決。只有才能推動基層數字治理的健康發展，為實現國家治理體系和治理能力現代化作出更大的貢獻。2.基層干部的晉升激勵在壓力型體制下，基層干部的晉升激勵成為推動數字治理工作的重要動力。這種激勵機制根源于政府內部的層級結構和官僚制度，其中職務晉升被視為對個人工作能力和成果的最高認可。對于基層干部而言，晉升不僅是個人職業發展的重要標志，更是社會地位和經濟待遇提升的關鍵途徑。在數字治理領域，由于技術應用的快速發展和治理要求的不斷提高，基層干部需要不斷學習和適應新的知識和技能，以滿足晉升所需的能力和素質要求。晉升標準與數字治理能力緊密相關。政府部門在評估基層干部時，往往會將數字治理能力和成效作為重要的考核指標。這意味著基層干部必須在數字技術應用、數據分析、政策執行等方面展現出色的能力，才能獲得晉升的機會。晉升激勵促使基層干部積極應對數字治理挑戰。面對復雜多變的治理環境和技術應用，基層干部需要不斷創新和進取，以提高數字治理的效率和質量。這種激勵機制促使基層干部主動學習和應用新技術，積極參與數字治理實踐，以展示自己的工作能力和成果。晉升激勵也帶來了一定的壓力和挑戰。由于晉升名額有限，競爭激烈，基層干部需要在眾多同事中脫穎而出，才能獲得晉升機會。這要求基層干部不僅要具備出色的數字治理能力，還要在團隊協作、溝通能力等方面有所建樹。同時，晉升激勵也可能導致基層干部過分追求短期成果而忽視長遠發展，或者為了晉升而采取不正當手段。在壓力型體制下，基層干部的晉升激勵對數字治理工作具有重要影響。政府部門需要合理設置晉升標準，完善考核機制，以激發基層干部的工作積極性和創造力。同時，也要關注基層干部的職業發展需求和心理健康，為他們提供必要的培訓和支持，以促進數字治理工作的持續發展。3.技術應用與基層實際的脫節在當前的基層數字治理實踐中，技術應用與基層實際之間存在明顯的脫節現象。這主要表現在兩個方面：一是先進技術的應用未能充分考慮基層的實際情況和需求，導致技術在實際操作中難以發揮其應有的效果二是基層工作者在面對復雜多變的社會問題時，往往缺乏有效的技術手段來支持其工作。從技術應用的角度來看，許多先進的數字治理技術在設計和推廣時往往過于理想化，未能充分考慮基層的實際情況。例如，一些地方政府在推廣電子政務時，過于強調技術的先進性和便捷性，卻忽視了基層工作者和居民的實際操作能力和接受程度。這導致許多基層工作者在面對這些新技術時感到無從下手，而居民則可能因為操作困難而對這些服務產生抵觸情緒。從基層實際的角度來看，基層工作者在面對復雜多變的社會問題時，往往缺乏有效的技術手段來支持其工作。例如，在處理群眾糾紛、進行社會調查等方面，基層工作者通常需要大量的時間和精力來收集和處理信息。現有的數字治理技術往往無法提供有效的支持，導致基層工作者在處理這些問題時面臨巨大的壓力。為了解決這種脫節現象，我們需要從兩個方面入手：一是加強技術應用與基層實際的結合，推動數字治理技術的本土化改造和適應性調整二是加強基層工作者的技術培訓和能力提升，使其能夠更好地運用數字治理技術來解決實際問題。同時，我們還需要加強政策引導和支持，推動數字治理技術在基層的廣泛應用和深入發展。只有我們才能真正實現技術應用與基層實際的有機結合，推動基層數字治理的健康發展。4.監督機制的不足在對30個基層數字治理案例的深度剖析中，我們發現監督機制的構建與運行普遍存在若干顯著不足，這些缺陷在一定程度上加劇了壓力型體制下形式主義的滋生與蔓延，阻礙了數字技術在提升基層治理效能方面的潛力充分發揮。監督主體單一且乏力。數字化治理項目的實施往往由上級政府主導并推動，相應的監督工作也主要依賴于上級部門的定期檢查和考核。這種自上而下的監管模式在實踐中易陷入“上級鞭長莫及、下級應付了事”的困境。上級部門由于距離基層實際操作層面較遠，難以及時、準確地捕捉到數字治理過程中出現的具體問題和基層干部的實際困擾，導致監督效果大打折扣。同時，基層干部在應對繁重的考核指標壓力時，易于形成表面化的應對策略，僅滿足于完成數據填報、平臺使用等顯性任務，而忽視了數字治理深層目標的實現。監督手段技術化程度不高，缺乏有效數據支撐。雖然數字治理本身依托于信息技術，但監督環節并未充分利用大數據、人工智能等先進工具進行實時、精準的監控與評估?，F有的監督方式往往側重于線下檢查、書面匯報等傳統手段，對于海量的電子政務數據資源挖掘不足，無法對治理過程中的效率、公平、滿意度等關鍵指標進行動態監測與量化分析。這種監督手段的滯后性，使得形式主義行為得以隱身于數字表象之下，難以被及時識別和糾正。再者，公眾參與監督的渠道不暢，社會監督力量未得到充分激活。基層數字治理本應服務于廣大人民群眾，其成效理應接受公眾的直接檢驗與反饋?，F實中公眾對于數字治理項目的信息獲取、意見表達以及投訴舉報等參與途徑尚不暢通，缺乏透明度與互動性的治理平臺限制了公眾監督作用的有效發揮。第三方評估機構、媒體、學者等社會力量在數字治理監督中的角色亦未得到制度化保障，其獨立、專業的審視與評價能力未能充分融入監督體系之中。監督結果的應用與反饋機制不健全。即便發現了形式主義現象，現有的監督機制往往止步于問題的揭示，缺乏對問題根源的深入剖析與系統整改，以及對責任主體的嚴肅追責。監督成果向政策調整、干部考核、制度完善等方面的轉化鏈條斷裂，導致“年年查、年年有”的形式主義問題循環往復，未能通過監督形成強有力的震懾效應與持續改進動力。當前基層數字治理中的監督機制存在主體單手段滯后、公眾參與不足以及結果應用乏力等多重問題，這些問題相互交織，共同構成了形式主義現象滋生的溫床。要真正破解壓力型體制下基層數字治理的形式主義困局，就必須對監督機制進行系統性改革與創新，構建多元、智能、開放、有責的監督體系，確保數字技術在基層治理五、改進基層數字治理的建議基層數字治理的初衷是為了更好地服務群眾，滿足實際需求。在推進數字治理的過程中，必須堅持以人民為中心的發展思想，深入了解群眾的真實需求，確保每一項數字技術的引入都能真正解決實際問題。當前，一些基層數字治理平臺操作流程復雜，給群眾帶來不便。建議簡化操作流程，降低使用門檻，讓群眾能夠輕松上手。同時，加強平臺的易用性設計，確保老年人、殘疾人等群體也能夠享受到便捷的數字服務。針對數字治理中的形式主義和數據造假問題，建議建立嚴格的數據審核機制，加強對數據質量的把關。同時，建立健全的問責機制，對于數字治理中的不當行為進行嚴肅處理，確保數據的真實性和可靠性?；鶎訑底种卫砩婕岸鄠€部門和領域，需要加強跨部門的協同合作。建議建立跨部門的工作機制，明確各部門的職責和分工，確保數字治理工作的順利推進。同時，加強信息共享和資源整合，提高數字治理的整體效能。基層干部是數字治理的重要力量，他們的數字素養直接影響到數字治理的效果。建議加強對基層干部的數字培訓，提升他們的數字技能和應用能力。同時，引導基層干部樹立正確的數字治理理念，增強他們的責任感和使命感。改進基層數字治理需要從多個方面入手，包括強化實際需求導向、簡化數字操作流程、避免形式主義和數據造假、加強跨部門協同以及提升基層干部數字素養等。只有才能真正發揮數字技術在基層治理中的優勢，推動基層治理體系和治理能力現代化。1.優化考核機制，減少形式主義傾向建立科學合理的考核指標體系。指標體系應充分體現基層工作的實際情況和需要，避免過于注重表面數據和形式。在制定指標時，應廣泛征求基層工作人員的意見和建議，確保指標具有針對性和可操作性。強化考核結果的實際運用。考核結果應作為評價基層工作成效的重要依據，而不是僅僅作為獎懲的依據。同時，應建立考核結果反饋機制，及時將考核結果反饋給基層單位和個人，幫助他們了解自身工作的不足之處，并提供改進的建議和指導。再次，推動考核方式方法的創新。傳統的考核方式方法往往注重表面數據和形式，容易導致形式主義的產生。需要推動考核方式方法的創新，采用更加靈活、多樣化的考核方式，如實地考察、群眾評議等，以全面、客觀地評價基層工作成效。加強考核監督和管理。應建立健全考核監督機制，加強對考核過程的監督和管理，防止考核過程中的不正之風和形式主義現象的發生。同時，應加強對考核結果的監督和管理，確?？己私Y果的真實性和公正性。優化考核機制是減少基層數字治理中形式主義傾向的關鍵所在。通過建立科學合理的考核指標體系、強化考核結果的實際運用、推動考核方式方法的創新以及加強考核監督和管理等措施的實施，可以有效減少形式主義傾向，推動基層數字治理的健康發展。2.加強基層干部培訓，提升數字治理能力在數字治理的實踐中，基層干部作為直接與群眾接觸、執行政策的關鍵力量，其數字治理能力的強弱直接影響到治理效果的好壞。加強基層干部的數字治理能力培訓，是提升基層數字治理水平的關鍵一環。應建立常態化的培訓機制。通過定期舉辦數字治理相關的培訓班、研討會等，確保基層干部能夠持續學習新知識、新技能。培訓內容應涵蓋數字技術基礎、數據分析應用、網絡安全風險防控等多個方面，幫助基層干部構建起全面、系統的數字治理知識體系。要注重實踐操作的培訓。理論知識的學習固然重要，但將理論知識轉化為實際操作能力更為關鍵。在培訓過程中應增加實踐操作環節，如模擬演練、案例分析等，讓基層干部在實踐中學習、在實踐中成長。再次，要充分利用線上培訓資源。隨著網絡技術的發展，線上培訓已成為一種便捷、高效的學習方式。可以通過開發在線課程、建立學習平臺等方式，為基層干部提供豐富多樣的學習資源和靈活自主的學習時間，滿足其個性化的學習需求。要加強培訓成果的考核和應用。通過制定科學的考核標準和方法，對基層干部的培訓成果進行量化評估，并將其作為干部選拔任用的重要依據。同時，要鼓勵基層干部將所學知識和技能應用到實際工作中，推動數字治理工作的深入開展。加強基層干部的數字治理能力培訓是提升基層數字治理水平的重要途徑。只有不斷提升基層干部的數字素養和治理能力，才能更好地適應數字時代的發展要求，推動基層治理體系和治理能力現代化。3.推動技術應用與基層實際相結合在當前的數字化浪潮中，技術無疑為基層治理帶來了新的可能性和機遇。如何將這些技術與基層的實際情況有效結合，避免形式主義，是擺在我們面前的重要課題。許多先進的技術，如大數據分析、云計算等，為基層治理提供了前所未有的手段。但我們必須清醒地認識到，技術的應用必須以滿足基層的實際需求為出發點和落腳點。在推進技術應用的過程中，必須深入了解基層的需求，確保技術的運用能夠真正為基層帶來便利和效益。在技術應用的過程中，我們必須警惕形式主義的出現。一些地方為了追求技術的先進性和新穎性，而忽視了技術的實際效用和基層的實際需求，導致了技術與基層的脫節。在推動技術應用時，必須注重實效，確保技術真正為基層服務。技術的應用不是一次性的活動，而是一項長期的工作。為了確保技術能夠在基層治理中發揮持續的作用，我們必須建立健全技術應用的長效機制。這包括定期的技術培訓、技術的更新和維護、以及與技術供應商的持續溝通等。通過對30個案例的深入分析，我們發現，當技術應用與基層實際緊密結合時，往往能夠產生意想不到的效果。例如，在某地區，通過引入智能監控系統，不僅大大提高了基層的工作效率，還成功地解決了長期以來難以管理的問題。這一案例充分證明了技術與基層結合的重要性。推動技術應用與基層實際相結合，是提升基層治理水平的關鍵。我們必須以基層的實際需求為導向，注重技術的實際應用效果，確保技術在基層治理中真正發揮應有的作用。4.完善監督機制，防止形式主義的滋生為了有效監督基層數字治理的實踐，避免形式主義的滋生，首先需要確立明確的監督目標和標準。這些目標和標準應當具體、量化，并能夠反映數字治理的實際效果。例如，可以通過設置關鍵績效指標（KPIs）來衡量數字治理項目的成效，如用戶滿意度、服務效率、數據安全等。強化內部監督機制是防止形式主義的關鍵。這包括建立獨立的內部審計部門，定期對數字治理項目的執行情況進行審查，確保資源的合理分配和有效利用。同時，應當鼓勵內部員工舉報不合理或不合規的行為，保護舉報人的合法權益。外部監督和社會參與是提高基層數字治理透明度和責任感的重要途徑?？梢酝ㄟ^建立公開透明的信息發布平臺，讓公眾能夠及時了解數字治理項目的進展和成效。還可以邀請第三方評估機構對數字治理項目進行獨立評估，提供客觀公正的評價。建立健全的責任追究制度，對形式主義行為進行嚴厲打擊，是防止形式主義滋生的重要手段。這包括對在數字治理中出現的失職、瀆職行為進行嚴肅處理，確保每一個環節的責任人都能承擔相應的責任。基層數字治理往往涉及多個部門的合作。推動跨部門合作與信息共享，可以減少重復勞動和資源浪費，提高治理效率。同時，通過跨部門合作，可以更全面地監督項目的執行情況，及時發現和糾正形式主義行為。加強數字治理能力培訓，提高基層工作人員的專業素養和責任意識，是預防形式主義的長遠之計。這包括定期組織數字治理相關的培訓課程，提高工作人員對數字治理重要性的認識，以及提升他們在實際工作中應對和解決問題的能力。六、結論通過對30個基層數字治理案例的深入分析和經驗總結，本文揭示了壓力型體制下基層數字治理所遭遇的“指尖上的形式主義”現象。在高度數字化的今天，基層治理雖然得到了技術上的便利，但在實際操作中卻常常陷入形式主義的泥潭。這不僅僅是因為技術本身的問題，更在于體制性的壓力和基層工作者的應對策略。本文發現，在壓力型體制下，基層工作者為了應對上級的檢查和考核，往往更傾向于做表面文章，而忽視了治理的實際效果。數字治理工具雖然在提高效率和透明度方面有著顯著的優勢，但如果沒有正確的引導和監督，這些工具很可能會成為形式主義的“幫兇”。本文還發現，基層工作者在面對壓力時，往往會采取各種策略來應對，包括但不限于數據造假、選擇性執行、以及過度依賴技術等。這些策略雖然在短期內可能有助于緩解壓力，但從長遠來看，卻會對基層治理造成嚴重的損害。本文建議，為了避免“指尖上的形式主義”，我們需要從多個方面入手。上級部門應該改變單一的考核方式，更加注重治理的實際效果?；鶎庸ぷ髡咝枰岣咦陨淼膶I素養和責任感，避免為了應付考核而采取不當的策略。我們還需要加強對數字治理工具的監督和管理，確保這些工具能夠真正為基層治理服務。參考資料：鑄牢中華民族共同體意識的基層經驗與底層邏輯：來自廣西基層治理成功案例的啟示廣西壯族自治區是一個多民族聚居的地方，也是中國國家治理體系的重要組成部分。近年來，廣西積極推進基層治理工作，取得了顯著成效。本文將從廣西基層治理的成功案例出發，探討鑄牢中華民族共同體意識的基層經驗和底層邏輯。廣西地處祖國南疆，是我國少數民族人口最多的省區之一。近年來，隨著經濟社會的快速發展，廣西各族人民之間的交往交流交融日益頻繁。為了加強民族團結，促進社會和諧穩定，廣西積極推進基層治理工作，取得了一系列顯著成效。加強宣傳教育，增進各族群眾對鑄牢中華民族共同體意識的認識和理解。廣西通過開展各種形式的宣傳教育活動，如舉辦培訓班、召開座談會、發放宣傳資料等，讓廣大干部群眾深入了解鑄牢中華民族共同體意識的重要性和必要性，不斷增強各族群眾的認同感和歸屬感。創新體制機制，推動民族團結進步事業蓬勃發展。廣西建立健全各項規章制度和工作機制，如制定《關于進一步加強和完善民族鄉村政權建設的意見》、建立“民族團結進步先鋒”評選表彰制度等，為民族團結進步事業提供了堅實的制度保障。強化法治建設，維護各族群眾合法權益和社會公平正義。廣西加強法律法規的宣傳和執行力度，依法打擊各類違法犯罪行為，維護了社會穩定和公共安全。同時，政府還積極推進司法體制改革，提高司法公正和效率，增強了人民群眾的信任感和滿意度。注重文化傳承與創新，促進各族文化的交流融合。廣西加強對傳統文化的保護和傳承，同時鼓勵各族群眾在繼承傳統文化的基礎上進行創新和發展。這種文化傳承與創新的方式不僅促進了各族文化的交流融合，也提高了人民群眾的文化自信和文化自覺性。堅持黨的領導是根本保證。只有堅持黨的領導，才能確保基層治理工作的正確方向和順利實施。堅持以人民為中心的發展思想是核心要義。只有堅持以人民為中心的發展思想，才能真正實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。堅持依法治桂是重要保障。只有堅持依法治桂，才能保障各族群眾的合法權益和維護社會公平正義。隨著中國經濟的快速發展和國際地位的不斷提升，中國模式已成為國際社會關注的熱點話題。中國模式的研究，需要從多個角度和層面進行探討，馬克思主義話語體系是一個重要的視角。本文將對中國模式研究的馬克思主義話語體系進行探討，旨在更好地理解中國模式的本質和發展。馬克思主義話語體系是指以馬克思主義理論為基礎，通過語言、文字、符號等媒介來表達思想、觀念和價值的話語體系。馬克思主義話語體系的核心是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它強調社會存在決定社會意識，經濟基礎決定上層建筑，人民群眾是歷史的創造者等基本原理。中國模式的發展是在特定的歷史條件下形成的，其本質和發展規律需要從多個角度進行探討。通過馬克思主義話語體系的研究，可以深入揭示中國模式的本質和發展規律，為更好地理解中國模式的內涵和外延提供理論支持。中國模式是中國特色社會主義事業的重要組成部分，其發展需要不斷地創新和完善。通過馬克思主義話語體系的研究，可以為中國特色社會主義事業的發展提供理論指導和實踐借鑒，推動中國特色社會主義事業不斷向前發展。隨著中國國際地位的提升，中國在國際事務中的話語權和影響力也在不斷增強。通過中國模式研究的馬克思主義話語體系的研究，可以為中國在國際舞臺上發揮更加積極的作用提供理論支撐，增強中國的國際話語權和影響力。構建中國模式研究的馬克思主義話語體系，必須堅持馬克思主義的基本原理和方法論，包括辯證唯物主義、歷史唯物主義、階級分析方法等。只有堅持這些基本原理和方法論，才能保證研究的科學性和準確性。中國模式是在特定的歷史條件下形成的，其發展具