關于黨建引領社區治理高質量發展情況的調研報告社區治理的中心是城鄉社區，社區服務和管理能力是衡量社會治理的重要指標。社區治理是堅持以問題為導向、滿足人民群眾微需求、解決社區治理微矛盾、調動居民自治積極性的社區治理新形式。社區治理以小服務來撬動“大治理”，黨建賦能是社區治理的有效抓手，是推動新時代社區工作良序發展的基本保障。習近平總書記高度重視社區治理工作，外出考察時總是會到社區走走看看，指導當地社區黨建工作、群眾工作以及為民服務各項工作。2017年9月19日，習近平在會見全國社會治安綜合治理表彰大會代表時，高度評價了5年來全國綜治戰線上廣大干部職工的工作，指出“不斷創新社會治理理念思路、體制機制、方法手段，防范處置了一大批影響社會穩定的突出問題，增強了人民群眾安全感和滿意度，為維護改革發展穩定大局作出了重要貢獻”。這是對做好社區治理工作的有力鞭策和巨大鼓舞，也是進一步做好這項工作的重要遵循。一、加強社區黨組織建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用社區治理的實踐證明，黨的領導是社區治理高質量發展的根本保證。中國特色社會主義進入新時代，加強和改善黨對社區治理的領導，充分發揮黨建在社區治理中的引領作用。為此，必須加強社區黨組織的政治責任感，把社區治理納入干事創業的基本架構之中。（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強社區黨組織建設。正確把握黨在新時代新征程的使命任務，黨的建設和組織建設要有新突破。一是以黨的政治建設為統領，加強黨的政治建設，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，旗幟鮮明講政治，貫徹中央決策部署“令行禁止”。二是以堅定理想信念宗旨為根基，堅守馬克思主義信仰，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。三是要堅定不移地推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等，探索完善社區黨組織制度建設體系。同時，要加強社區黨組織的團結統一，形成內部凝聚力，心往一處想、勁往一處使，齊心協力做好社區治理各項工作。（二）充分發揮社區黨組織戰斗堡壘作用，協同人民群眾做好社區治理工作。黨的力量來自基層，一個支部就是一座堡壘。一是必須抓住“關鍵少數”，選好、找準、配強社區黨組織帶頭人，選拔責任心強、踏實肯干、作風良好的黨員干部擔任關鍵崗位，發揮社區“頭雁”作用，爭做干事創業的頂梁柱、排頭兵、帶頭人。二是在社區黨組織建設上，緊貼黨員和人民群眾需求，不斷加強和改進黨建工作，注重工作實效。社區工作者要堅持培育問題意識，要善于發現群眾可能存在的基本訴求，提前做好為民解憂的工作準備。三是社區工作者要樹立為民服務、為民辦事、為民解憂的工作原則，切實解決好群眾的難題，盡力處理好社區群眾“急難愁盼”的“揪心事”。（三）充分發揮黨員干部先鋒模范作用，營造“我是黨員我先上”的濃厚氛圍。哪里有困難，哪里有需要，就應該黨旗飄揚、黨徽閃耀。一是要發揮帶頭作用，廣大黨員干部要以身作則，始終沖鋒在前，給人民群眾作出表率。二是要發揮骨干作用，在社區治理工作中努力成為人民群眾的核心和骨干，要主動熱情耐心服務群眾，要有高度的責任感和使命感。三是要發揮橋梁作用，要保持和人民群眾的密切關系，成為黨組織和人民群眾的紐帶。一方面，要積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，使群眾更好地理解其中的要義，從而自覺地團結在黨和政府周圍；另一方面，也要時刻關注群眾的意見和訴求，及時將群眾的意見訴求上達，推動工作整改落實，更好維護人民群眾的利益。二、牢固樹立群眾觀點，深入踐行新時代黨的群眾路線群眾觀點是馬克思主義政黨的基本觀點。“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆生機活力和戰斗力的重要傳家寶?！弊龊蒙鐓^治理工作，要貫徹落實好黨的群眾觀點和群眾路線，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，一切工作都要符合群眾的根本利益。（一）切實加強社區黨員干部的馬克思主義群眾觀。馬克思主義群眾觀是馬克思主義政黨先進性的重要標志，新時代社區治理必須堅持和踐行馬克思主義群眾觀點。一是要引領社區黨員干部深刻認識到人民群眾的主體地位，充分尊重和引導群眾自覺做社區的主人、激發起主人翁意識，才能更好地凝聚人心、凝聚力量。二是要始終堅守人民立場，始終代表社區全體群眾的最根本利益，要始終銘記“如果群眾觀點丟掉了，群眾立場站歪了，群眾路線走偏了，群眾眼里就沒有你?！比且獔猿帧把劬ο蛳隆?，堅持問政于民、問需于民、問計于民。毛澤東指出，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識?！比嗣袢罕娚钤谏鐓^，對一些體制弊病了解最多，對最關心、最重要、最現實的利益問題最有切膚之痛，什么事應當辦，應當怎么辦，什么是當務之急，什么事應當暫緩，他們最有發言權。（二）堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。中國共產黨是為了絕大多數人謀利益的政黨，始終把人民群眾利益高高放在心中，是區別于世界上其他政黨的鮮明特征。一是要堅持一切為了群眾。要搞明白做好社區治理工作的價值追求和目標指向，即為了社區群眾的美好幸福生活，這是我們工作的出發點和落腳點。二是要一切依靠群眾。做好社區治理工作，僅僅依靠社區黨組織和黨員干部是遠遠不能，也是不夠的，必須引導群眾的積極支持和熱情參與，依靠人民群眾的積極性、主動性和創造性開展工作，依靠群眾的力量。三是要從群眾中來，要把在調查研究中收集到的意見訴求真正吸納到治理整頓的工作之中，把群眾的智慧化作做好工作的方法。四是要到群眾中去。在治理工作中貫徹執行規章制度，在執行的過程中認真聽取群眾的反饋意見，一切工作以“群眾愿意不愿意、高興不高興、滿意不滿意”為根本標準，這樣社區治理的工作就會“更上一層樓”。（三）吸收借鑒新時代“楓橋經驗”，充分挖掘人民群眾的集體智慧?！皸鳂蚪涷灐笔窃谥袊蟮赝辽灵L的、從一地成功走向全國的中國智慧。要把各地在實踐中探索出來的經驗不斷推廣。一是堅持矛盾不上交的工作原則，發動群眾就地解決社區問題。社區工作人員要積極掌握社區成員的基本情況，善于調動和組織社區力量，依靠人民群眾打造社區自治共同體。二是社區治理工作要善于吸收借鑒其他地區的創新實踐，打造一體化治理新路子。社區工作人員要認真學習并創造性運用全國各地社區治理工作中富有創新觀點和實踐做法的案例，汲取社區治理的成功經驗。三是社區治理工作要堅持從社區實際情況出發，落腳于社區居民群眾的獲得感、幸福感和安全感。做好社區治理工作，吸收借鑒其他地方好的經驗做法乃至于“楓橋經驗”，都不能離開自身的發展實際，不能被動式地一概模仿，而要注重“引進、消化、吸收、再創新”，形成自己的特色，不變的價值追求就是要實現好、維護好、發展好社區人民群眾的根本利益。三、做好宣傳引導工作，充分發揮黨組織和社區群眾的雙重治理效能做好宣傳引導工作，提升社區居民的思想覺悟和道德水準，社區治理以筑牢宣傳文化思想工作為基石。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，……找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為?！弊龊蒙鐓^治理工作，要協同做好黨的宣傳思想工作，為社區治理工作奠定良好的社會基礎。（一）充分發揮社區黨組織的主導作用和社區群眾的主體作用。社區黨組織為治理提供堅實的組織保障，群眾是社區治理的參與者、受益者，激發在社區治理中的內生動力。一是要加強社區黨組織建設，強化黨組織的政治功能和組織功能，更好地發揮黨組織在社區治理中的領導作用，更好地發揮黨員先鋒模范作用，提高應急反應能力和管理服務水平。二是要充分發揮社區群眾的主體作用，“要把廣大基層群眾組織起來、動員起來、凝聚起來，充分激發人民群眾的積極性、主動性、創造性。”社區是群眾共同的家園，人民群眾是社區的主人，要強化社區群眾的主人翁意識，大力營造“社區是我家，治理靠大家”的濃厚氛圍。三是要廣泛動員群眾參與社區治理工作，密切與社區群眾的聯系，加大關心關愛對有困難群眾的幫扶力度，最大限度團結起社區全體居民，實現社區治理工作共建、共治，社區治理成果群眾共享?？傊?，在社區治理工作中，黨組織的主導作用和人民群眾的主體作用如“鳥之雙翼”“車之二輪”，少了任何一方都不可能實現社區的良治善治。（二）加大黨的創新理論宣傳力度，打造社區文化書屋、書香長廊等宣傳陣地。黨的創新理論具有體系化、學理化、真理性、科學性特征，新時代要讓黨的創新理論在社區治理中能夠“飛入尋常百姓家”。一是要做好黨的創新理論的宣傳和闡釋工作，從理論上把社區治理工作的道理講清楚，講明白。二是要加大習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳力度，借用社區宣傳展示欄、標語口號等喜聞樂見的方式進行宣傳，讓社區居民隨時隨處可見醒目的正能量。三是要設置社區文化書屋，讓社區里的居民群眾可以隨時進來讀讀書、看看報，了解各方面的知識，了解黨的創新理論。四是要打造書香長廊，讓群眾沉浸式體驗，營造和諧、美好、幸福、祥和的社區大家庭。（三）積極宣傳身邊群眾的先進典型和感人事跡，發揮帶動示范作用。社區治理中要善于挖掘身邊榜樣，為社區治理汲取奮進力量。一是要做好正面宣傳引導，多宣傳群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡，從中汲取無窮的力量，豐富精神世界，增強精神世界。引導群眾提高道德修養，砥礪德行品行，做到“海納百川，有容乃大”，只有這樣，我們的生活中才會有更多的陽光和溫暖，形成“我為人人，人人為我”的和諧社區，讓與鄰為善、與鄰為伴的思想觀念深入人心。二是要加大社會主義核心價值觀的宣傳教育，從源頭上減少社區治理工作的難題，營造良好的社區生活環境。總之，好的社區環境對生活在這里的群眾的影響是潛移默化的，社區黨組織要做好服務保障工作，真正讓社區成為居民最放心、最安心的港灣。四、打造一支具備忠誠干凈擔當的高素質社區治理隊伍推進社區治理，需要一大批想干愿意干積極干、能干會干善于干的社區工作人員，成為社區治理的“好干部”“人民公仆”。習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話中指出，“要增強干事創業敢擔當的本領，……堅守人民立場，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，保持只爭朝夕、奮發有為的奮斗姿態和越是艱險越向前的斗爭精神，以釘釘子精神抓好工作落實。”做好社區治理工作，需要廣大社區黨員干部錘煉干事創業的過硬本領，鍛造忠誠干凈擔當的政治品格。（一）進一步錘煉社區工作者對黨和人民的絕對忠誠?！皩h絕對忠誠要害在‘絕對’兩個字，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠”。一是要堅決貫徹執行黨中央和上級黨組織的決策部署，認認真真、不折不扣貫徹執行，要自覺維護黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是要忠于黨的信仰和黨組織，對黨組織部署的工作任務，要嚴格按照要求執行到位，秉持高度負責的態度做好工作，兢兢業業、一絲不茍，讓組織放心、讓人民放心。對黨忠誠的黨員干部，在干事創業中才能做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，不藏虛假，不務虛名。三是社區干部加強對黨忠誠教育，學習黨章、重溫入黨誓詞、牢記黨員義務，學習革命先輩的光榮事跡，以先進文化浸潤身心，以堅定理想信念砥礪對黨的忠心，在社區治理中能夠積極主動為黨分憂、為黨盡責、為黨奉獻。（二）社區黨員干部要清清白白做人，干干凈凈做事。社區工作者“要自覺尊崇黨章、模范踐行黨章、忠誠捍衛黨章，……在守紀律、講規矩上作表率，自覺做政治上的明白人、老實人，絕不做兩面派、兩面人。”在做社區治理工作過程中，一是要光明磊落，說老實話、辦老實事、做老實人，必須一心一意、一以貫之，必須表里如一、言行一致。二是要心懷敬畏之心，保持黨員干部應有的高尚品格和廉潔操守，時刻以黨章為根本遵循，堅守好黨員干部的初心和使命，切實做到明大德守公德嚴私德，努力提高自身的思想覺悟、理論水平和工作能力。三是社