2023年10月高教自考《行政組織理論》試題一、單項選擇題1、既是行政人員的載體，又是行政人員發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，指的是A.行政權(quán)力B.行政組織C.行政編制D.行政結(jié)構(gòu)2、中國奴隸制時期實行的行政組織原則是（）（A）“天人合一”（B）“政教合一”（C）“三省六部”（D）“親貴合一”3、密爾提出并論證衡量一個行政組織工作好壞的根本標準是（）（A）行政職能是否分立（B）應(yīng)以不妨礙個人自由發(fā)展為前提（C）是否能讓優(yōu)秀人才適才適任（D）能否促進社會利益的增長4、早期政府行政組織的職能主要是（）（A）經(jīng)濟職能（B）政治職能（C）民主職能（D）社會職能5、以行政職權(quán)大小為標準分類，可以將行政組織分為（）（A）統(tǒng)率機關(guān)與被統(tǒng)率機關(guān)（B）業(yè)務(wù)機關(guān)與輔助機關(guān)（C）常設(shè)機關(guān)與臨時機關(guān)（D）中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)6、行為科學(xué)研究表明，群團的規(guī)模大小與群團內(nèi)聚力的強弱（）（A）成正比關(guān)系（B）成反比關(guān)系（C）沒有顯著關(guān)系（D）關(guān)系不固定7、發(fā)放一些統(tǒng)計表格讓組織成員自己評估目標實現(xiàn)的效果，在目標評估方法中屬于（）（A）數(shù)據(jù)分析（B）現(xiàn)場評估（C）自我評估（D）內(nèi)部評估8、我國有關(guān)部門為了吸引和培養(yǎng)人才，推出了“千百萬人才工程”等人才規(guī)劃，這屬于行政組織的A.戰(zhàn)略目標B.橫向目標C.戰(zhàn)術(shù)目標D.消極目標9、一級行政組織在其編制總額內(nèi)留下一定數(shù)額的編制，暫不分給所屬單位。以備今后某一單位急需增加之用，這種編制被稱為（）（A）專項編制（B）單列編制（C）臨時編制（D）機動編制10、采用嚴格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務(wù)的管理方法屬于（）（A）溝通型管理（B）情感型管理（C）市場型管理（D）規(guī)制型管理11、在中央與地方的關(guān)系上，孫中山主張（）（A）中央集權(quán)制（B）均權(quán)制（C）君主立憲制（D）共和制12、美國的總統(tǒng)制屬于行政組織體制中的A.委員會制B.首長制C.混合制D.合議制13、最先運用生態(tài)理論來研究政府行政現(xiàn)象的學(xué)者是（）（A）高斯（B）巴納德（C）西蒙（D）雷格斯14、美國的總統(tǒng)制屬于行政組織體制中的（）（A）委員會制（B）首長制（C）混合制（D）合議制15、行政組織設(shè)置的授權(quán)原則要求A.授權(quán)應(yīng)以下級的需求為依據(jù)并的山市B.授權(quán)應(yīng)以上級的意志為依據(jù)C.授權(quán)的大小要考慮組織的目標、下級的素質(zhì)等因素D.不同性質(zhì)的職位要由不同的專業(yè)人才來擔任16、下列屬于行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，且是行政組織賴以生存和發(fā)展最深層環(huán)境的是（）（A）經(jīng)濟環(huán)境（B）政治環(huán)境（C）國際環(huán)境（D）文化環(huán)境17、行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（）（A）層級制（B）統(tǒng)一制（C）職能制（D）合議制18、體現(xiàn)一個單位或一個行政首長能有效管理的下層單位或人數(shù)的是A.管理權(quán)限B.管理層級C.管理手段D.管理幅度19、深刻剖析官場痼疾、提出“不稱職是人類社會的一個普遍現(xiàn)象”的是（）（A）《帕金森定律》（B）《行政生態(tài)學(xué)》（C）《政府未來的治理模式》（D）《彼得原理》20、古代雅典的最高權(quán)力機關(guān)是（）（A）元老院（B）五百人會議（C）公民大會（D）十將軍委員會21、目標管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是（）（A）制定目標（B）執(zhí)行目標（C）檢查成果（D）反饋信息22、魏晉至隋唐的三省中，負責決策的是（）（A）門下省（B）中書省（C）尚書省（D）行中書省23、城市的立法權(quán)由民選的市委員會或市議會所掌握，再由市委員會或議會聘任一名市經(jīng)理執(zhí)掌行政權(quán)，這種行政組織體制是（）（A）名譽市長制（B）市經(jīng)理制（C）市長—經(jīng)理制（D）委員會制24、中國的王位世襲制度創(chuàng)立于（）（A）商朝（B）夏朝（C）周朝（D）秦朝25、行為科學(xué)研究表明，群團的規(guī)模大小與群團內(nèi)聚力的強弱A.成正比關(guān)系B.成反比關(guān)系C.沒有顯著關(guān)系D.關(guān)系不固定二、多項選擇題26、行政組織要創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境，必須（）（A）鞏固、發(fā)展和完善社會的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（B）建立、健全符合本國國情的經(jīng)濟體制（C）充分調(diào)動一切人、財、物力，發(fā)展生產(chǎn)力（D）建立科學(xué)的微觀控制機制（E）建立科學(xué)的宏觀調(diào)控機制27、當前我國省級地方行政組織包括（）（A）省（B）自治區(qū)（C）經(jīng)濟特區(qū)（D）直轄市（E）特別行政區(qū)28、行政組織不同層級的職責分配關(guān)系是A.最高層次行政組織為決策層B.最高層次行政組織為監(jiān)督、執(zhí)行層C.中層行政組織為協(xié)調(diào)指擇揮層試和實路錢試則用踐知市試就試類中D.基層行政組織為指揮操作層E.基層行政組織為技術(shù)操作層29、行政組織要創(chuàng)建良好的行政文化環(huán)境，就必須（）（A）樹立民主意識（B）樹立法律意識（C）樹立雙向溝通意識（D）樹立政績意識（E）樹立新的行政道德意識30、毛澤東提出的社會主義國家行政組織設(shè)置與運行的原則包括A.精簡B.統(tǒng)一C.效能D.節(jié)約E.反對官僚主義三、簡答題31、簡述我國行政組織設(shè)置的職能決定原則。32、(1)注重結(jié)果的實現(xiàn)和管理者個人的責任，組織、人事、任期更具靈活性。(2)明確規(guī)定組織和人事目標，以便用明確的績效指標來衡量工作業(yè)績。(3)公共管理人員更具政治色彩，而不是政治中立或無黨派立場。(4)政府職能更有可能受市場檢驗，應(yīng)將“掌舵與劃槳分開”。(5)通過民營化或市場檢驗以及合同外包等方式減少政府職能。33、簡述西方傳統(tǒng)時期行政組織理論的主要貢獻。34、(1)機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。(2)層級與幅度要適中。(3)進行專業(yè)化分工。(4)簡化辦事程序。35、簡述行政組織設(shè)置的系統(tǒng)原則的要求。__________36、簡述行政組織目標管理的缺點。__________四、論述題37、試述當代日本行政組織改革的主要內(nèi)容，并作簡要評述。_________38、試述行政組織變革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。五、案例分析題39、編制管理的內(nèi)容包括職能管理、機構(gòu)管理和人員編制管理三個方面。①職能管理是根據(jù)需要對各組織機構(gòu)的職能進行配置、協(xié)調(diào)的活動過程。②機構(gòu)管理主要是指對機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對機構(gòu)的總量、性質(zhì)、級別、名稱、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。③人員編制管理是對單位內(nèi)部人員數(shù)額、結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等的管理。

參考答案一、單項選擇題1、B2、D【試題解析】我國奴隸制時期的行政組織實行的是“親責合一”的組織原則，帶有強烈的宗法色彩。奴隸主貴族的家族組織和國家行政組織是相通的，只有奴隸主貴族家族才有資格擔任國家行政官員。這個組織原則反映了我國古代國家行政管理中的由家而國、由親而責的政治特色。3、D4、B【試題解析】早期的政府是一種政治統(tǒng)治十分外露的階級統(tǒng)治工具，其職能主要是政治職能。隨著生產(chǎn)社會化的歷史發(fā)展，政府職能逐步擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域，后來又逐漸擴展到社會的教育、科技、文化領(lǐng)域以及社會事務(wù)領(lǐng)域。5、A【試題解析】行政機關(guān)是對某一具體的行政組織的稱謂，以行政職權(quán)大小為標準分類，可以將行政組織分為統(tǒng)率機關(guān)與被統(tǒng)率機關(guān)。在被統(tǒng)率機關(guān)內(nèi)部，按照行政業(yè)務(wù)性質(zhì)分類，行政機關(guān)分為業(yè)務(wù)機關(guān)與輔助機關(guān)；以行政層級分類，行政組織分為中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)；以行政組織設(shè)置的時間分類，行政組織分為常設(shè)機關(guān)與臨時機關(guān)。6、B【試題解析】要增強群團的內(nèi)聚力，一個重要方面就是行政組織要維持群團的適度規(guī)模。當一個群團的人數(shù)增多、規(guī)模擴大時，其成員相互間交流感情的機會就會減少，難于充分地相互了解，這個群團的內(nèi)聚力將會下降；反之，則內(nèi)聚力趨于上升。可見，群團規(guī)模的大小與群團內(nèi)聚力的強弱呈現(xiàn)反比例關(guān)系。7、C8、A9、D【試題解析】特殊編制是相對于一般編制而言，具有某種特殊性的編制，它包括專項編制、單列編制、臨時編制、機動編制等。題干描述的是機動編制的定義。10、D11、B12、B13、A14、B【試題解析】首長制，又稱一長制或獨任制，是指行政組織的法定最高決策權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的行政組織體制。美國的總統(tǒng)制是首長制的典型。15、C16、A【試題解析】經(jīng)濟環(huán)境是行政組織外部環(huán)境中最基本的方面，是行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境。17、C【試題解析】行政組織橫向結(jié)構(gòu)基本上屬于行政組織的職能制(按地區(qū)分工除外)。18、D19、D【試題解析】《彼得原理》是繼《帕金森定律》之后又一本剖析官場痼疾的書。書中認為，不稱職是人類社會的一個普遍現(xiàn)象，每個組織都充塞著不稱職者。“在實行梯層等級的組織中，組織的每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層級。”這一觀點即組織理論中的“彼得原理”。20、C【試題解析】雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。公民大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，它有權(quán)選舉和監(jiān)督執(zhí)政官，執(zhí)政官負責日常國事的治理。A項是當時最重要的權(quán)力機關(guān)，B項是公民大會的常設(shè)機構(gòu)，D項負責軍事。21、A【試題解析】目標管理的方法包括制定目標、執(zhí)行目標、檢查成果和反饋等。其中，目標管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是制定一個切實可行、科學(xué)合理的行政組織目標。22、B【試題解析】從魏晉至隋、唐形成了三省(即中書省、門下省、尚書省)六部二十四司的行政組織體制。三省職權(quán)劃分明確，中書省取旨決策，門下省審議封駁，尚書省承旨執(zhí)行。23、B24、B【試題解析】遠在夏朝，中國就創(chuàng)立了王位世襲制度，設(shè)立了百官，分掌庶政、軍事、賦稅、訴訟、車馬、歷法等項事務(wù)。25、B二、多項選擇題26、A,B,C,D,E27、A,B,D,E28、ACE29、A,B,C,D,E30、ABCDE三、簡答題31、(1)根據(jù)行政組織職能設(shè)置相應(yīng)的機構(gòu)。(2)圍繞組織職能確立組織結(jié)構(gòu)。(3)根據(jù)職能的發(fā)展變化，適時地調(diào)整行政組織。32、簡述我國行政組織設(shè)置的效能原則。33、(1)把專業(yè)化分工原理廣泛地引入組織管理之中，提出了職能化(專業(yè)化)管理的原理，為構(gòu)造科學(xué)管理組織結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變奠定了一般的原則基礎(chǔ)。(2)總結(jié)概括出管理幅度和管理層次原理，作為組織結(jié)構(gòu)的依據(jù)，力圖構(gòu)建高效的等級制組織。(3)倡導(dǎo)“理性化—法律化”的組織形態(tài)，強調(diào)組織的運作應(yīng)以法律為規(guī)范。34、(1)機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。(2)層級與幅度要適中。(3)進行專業(yè)化分工。(4)簡化辦事程序。35、(1)保持整體功能。(2)堅持平衡。(3)堅持開放。(4)管理封閉回路。36、(1)容易偏重于短期目標。(2)設(shè)置目標存在困難。(3)管理權(quán)變性差。(4)容易導(dǎo)致管理縫隙。四、論述題37、內(nèi)容:放松國家規(guī)制,調(diào)整官民關(guān)系,縮減政府職能及機構(gòu);推動地方分權(quán),重新調(diào)整中央與地方的關(guān)系;建立防止行政機構(gòu)膨脹的機制;建立公務(wù)員交流制度,糾正條條行政的弊端。評價:日本行政改革過程中,強調(diào)民主參與和公開透明;注重依法改革;根據(jù)形勢的發(fā)展,積極主動地進行行政改革。38、可能遭遇的阻力：(1)行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的“經(jīng)濟人”特征。(2)資歷較高者、年長者的阻力。(3)人際關(guān)系的阻力。(4)對變革后科學(xué)、高效的新秩序和廉政、勤政的新作風不適應(yīng)而產(chǎn)生的阻力。(5)對陌生事物的疑慮、對變革后果不了解而產(chǎn)生的阻力。克服阻力的基本方法：(1)克服利益本位思想，以高度的政治責任感和大無畏的精神積極推進行政組織的變革。(2)廣泛宣傳和深入動員，營造有利于變革的強大輿論